学写请示和报告课件

项目三公务文书公务文书的制发应遵守《党政机关公文处理工作条例》和《党政机关公文格式》的相关规定。熟练地掌握各类公务文书的写作方法，规范地制发公务文书，才能使主送机关在收文后快速把握公务文书的主旨和内容，提高执行效率。本项目着重介绍公务文书中的请示、报告、通知、通报、函、纪要等。项目导读知识目标

了解公务文书的概念、特点、作用。 掌握公务文书的分类、行文规则和格式。 了解请示、报告、通知、通报、函、纪要的概念和特点等。 掌握请示、报告、通知、通报、函、纪要的结构与写法。 熟悉请示、报告、通知、通报、函、纪要的写作要求。学习目标技能目标

能够根据不同的场景正确选择公务文书，并写出格式规范的公务文书。素质目标

树立法治意识和国家安全意识，培养理性思维。 培养社会责任感，增强文化自信。 提升对社会信息的洞察力和判断力，增强思辨能力。 培养严谨求实的工作态度。学习目标任务一了解公务文书任务二学写请示和报告目录Contents任务三学写通知和通报任务四学写函和纪要学写请示和报告任务二任务清单每完成一项学习任务，就在对应的方框中打一个“√”。任务进程序号任务内容是否完成课前预习1收集5篇省市级党政机关发布的请示和报告，尝试分析请示和报告的作用和格式□2写出对请示和报告的初始认知□课中学习3阅读“任务导入”，并思考“任务导入”后面的问题□4理解请示、报告的概念和特点，并了解它们的分类□5掌握请示、报告的结构与写法□6熟悉请示和报告的写作要求□课后复习7简要分析课前所收集的范文的结构特点与写法，并做好记录□任务导入2021—2022学年快要结束了，某学院要求各班上报这个学年的工作情况，内容应包括班级日常工作、学生学习情况、课外活动情况等。刘老师是该班的班主任，他需要按照学院要求，在规定时间内向团总支上报班级本学年的情况。请思考：什么是请示？什么是报告？如果你是刘老师，应选择哪种公务文书向学院上报班级情况？知识解读一、请示请示是下级机关向上级机关请求指示或批准的报请性公文。《条例》规定，请示“适用于向上级机关请求指示、批准”。请示是上行文，只限于下级机关向上级机关递交，无直接隶属关系的单位之间不能用请示。（一）请示的概念知识解读（二）请示的特点1．行文的事前性请示必须在事前行文，决不能先斩后奏。这不仅是对上级的尊重，而且是上级机关对重大事项的把关。2．内容的单一性请示应一文一事，即在一篇请示中，只能就一个问题或一项工作进行请示，不能把多个问题或多个事项夹杂在一起指示。3．目的的期复性请示发出后，上级机关无论同意与否，都需要在一定时间内对其内容进行指示或批准。4．主送的唯一性请示的主送机关只能是一个上级机关，不能多头主送或越级请示。知识解读（三）请示的分类1．请求指示的请示请求指示的请示是指当下级机关对上级政策、规定产生疑问，或者在工作中遇到难以解决的问题时，请求上级机关予以明确答复的公文。2．请求批准的请示请求批准的请示是指当下级机关遇到无权做出决定的事项（如项目立项、人员编制、机构设置、外事活动、换届选举、土地使用权转让等重大问题）时，请求上级机关批准、审定的公文。3．请求批转的请示请求批转的请示是指机关单位在自己的职权范围内制订了相关的办法和措施，却不能直接要求平级机关和不相隶属机关照办时，请求上级机关批转给有关部门执行的公文。写这类请示时，要针对实际工作中遇到的新情况、新问题提出具体的措施和办法。一旦上级机关批准、转发，请示的内容便具有法定的权威和约束力。知识解读请求指示的请示常用于以下几种情况。上级机关的有关方针、政策、指示或法规、规章不够明确或对其产生疑问，需要上级机关做出明确解释和答复。根据本地区、本单位的实际情况，需要对上级机关的某项政策、规定做出变通处理，有待上级机关重新审定，明确答复。遇到新情况、新问题，在有关的方针、政策、规章及上级机关的指示中找不到相应的处理依据，无章可循，因而没有对策，需要上级机关给予指示。与友邻机关或协作单位在较重大的问题上出现意见分歧，需要上级机关裁决。请求批准的请示常用于以下两种情况。请求批准有关规定、方案、规划。下级机关依据有关规章和管理权限制订了某些规定、方案、规划等，请求上级机关批准，以便发布、实施。请求审批某些项目、指标。下级机关在工作中遇到人、财、物方面的困难时，可提出解决的方案，请上级机关审核批准并在人、财、物方面给予相应的调配，如请求审批基建项目、请求审批购进设备物资、请求增加人员编制等。知识解读（四）请示的结构与写法1．标题标题应简明、准确地概括请示的意图，以便上级机关把握要点。其结构形式可以分为以下两种。由“发文机关+事由+文种”组成，如“××学院关于增拨学生公寓修建经费的请示”。省略发文机关，由“事由+文种”组成，如“关于增加‘优秀学生干部’名额的请示”。2．发文字号发文字号由发文机关代字、年份和发文顺序号组成，如“环人〔2019〕50号”。3．主送机关主送机关是指负责受理和答复该文件的机关。请示中只能有一个主送机关。受双重领导的机关向上级请示时，应根据上级的职责和请示事项的要求，确定主送机关和抄送机关，主送机关负责答复请示事项。4．正文请示的正文由开头、主体和结尾三个部分组成。开头：说明请示缘由，然后用“现将有关事项请示如下”等语句过渡到下一段。主体：说明请示事项。需要上级指示的，应写明问题或疑惑；需要上级审批的，应写明具体的处理方案或意见。结尾：一般在请示事项之后，另起一行书写。结尾通常使用惯用祈请语。5．落款落款处应写明请示机关或部门名称，以及成文日期。请示机关或部门名称应使用全称或规范化简称；成文日期要用阿拉伯数字标明年、月、日，年份应标全称，月份、日期不编虚位。知识解读（五）请示的写作要求（1）单头请示。一份请示只能主送一个上级机关或主管部门，不可多头请示。若需要同时送达其他机关，则可用抄送形式。请示是上行公文，除极其特殊的情况外，原则上不得同时抄送平级机关或下级机关，更不能要求平级机关或下级机关执行上级机关未批准或未批复的事项。（2）不越级请示。一般不得越过直属上级机关请示问题，而应逐级请示。因情况特殊必须越级请示时，应当同时抄送所越过的直属上级机关或主管部门。（3）坚持一文一事。请示的内容应集中、单一，确保一文一事，切忌一文多事。若有几件事需要请示，则应呈报多份请示。（4）理由充分，事项明确。请示的理由应充分，突出请示的必要性，切忌堆砌辞藻。请示事项应明确，提出的意见或办法应合理、具体，不能含糊其词。（5）用词准确、恰当。写请示时应特别注意用词的准确性，不能错用、滥用“希望”“申请”“请批准”“要求”等词。（6）除领导者直接交办的事项外，不得以机关名义将请示直接送交领导者个人。知识解读（五）请示的写作要求例文赏析【例文一】××小学关于校园修缮费用的请示××区教育局：我校是辖区境内管理的一所公立义务教育全日制学校，现有在校学生807人，教师29人。2001年，我校建起了一幢面积为1010平方米的三层教学楼和一面长约580米的围墙。如今，由于各种原因，教学楼内的部分设施老化严重，紧靠路边的围墙也出现较大的裂缝并发生倾斜，对我校师生和附近群众的生命财产安全造成了严重威胁。目前校园经费短缺，无力更新和维修。为了保护我校师生和附近群众的生命财产安全，保障学校教学工作的正常进行，现特向区教育局申请8.24万元修缮费用，用于教学楼的加固、维修，以及围墙的修复。可否，请批示。附件：所需资金明细表

××小学

20××年××月××日评析：这是一份请求上级机关批准的请示。开头首先介绍发文机关基本情况，即请示的背景和缘由，然后自然地提出请示事项。本文理由具体充分，用语得体。例文赏析【例文二】关于提请区政府批转《静安区区级城市维护项目管理办法》的请示静建管委请〔2021〕19号区政府：为进一步保障城市高效安全运行，提高基础设施维护质量和水平，建立与上海城市定位相适应的城市维护标准规范体系和常态长效机制，结合市、区城市管理精细化工作要求，完善城市维护保障范围，提高城市维护标准，提升城市维护能力和水平，确保城市更有序、更安全、更干净。区建设管理委会同区财政局、区绿化市容局起草形成《静安区区级城市维护项目管理办法》。该管理办法已于8月18日下午经区政府第231次常务会议审议通过，现提请区政府批转。特此请示。静安区建设和管理委员会

2021年8月24日评析：这是一份请求批转的请示。请示的正文写明了请求审批事项的背景、缘由和具体方案，列明了需要批转的相关文件。全文层次清晰，逻辑严密，语言简练。知识解读二、报告报告是下级机关向上级机关汇报工作情况的陈述性公文。《条例》规定，报告“适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问”。报告属于上行文，适用于有直接隶属关系的上下级机关。（一）报告的概念知识解读（二）报告的特点1．语言的陈述性报告在汇报工作、反映情况或答复上级询问时，所表达的内容和语言必须是陈述性的，应将本单位遵照上级指示做了哪些工作、怎么做的工作、取得了哪些成绩、存在哪些不足等准确无误地叙述清楚。2．行文的单向性报告是下级机关向上级机关汇报工作、反映情况或答复上级询问时使用的单向上行文，是不需要上级机关给予批复的文件。这也是报告与请示最重要的区别。3．成文的事后性事前请示，事后报告。多数报告都是在某项工作结束或已经开展了一段时间之后向上级作出的汇报。知识解读知识链接请示与报告的区别（1）行文目的和作用不同。请示旨在请求上级批准、指示或批转，需要上级批复，重在呈请。报告旨在向上级汇报工作、反映情况、提出意见或建议、答复上级询问，不需上级答复，重在呈报。…………详见教材知识解读（三）报告的分类1．工作报告工作报告是指向上级部门或领导汇报本机关工作情况的报告，主要用于汇报成绩、经验、问题、教训、方法、计划等。工作报告可分为综合性工作报告和专题性工作报告两种。其中，综合性工作报告的涉及面宽，能够全面反映本单位的情况；专题性工作报告的涉及面窄，只针对某一方面的工作或某一项具体工作进行汇报。2．情况报告情况报告是指向上级机关或领导反映本机关、本地区突发情况的报告，主要用于反映特殊情况、较大事故、突发事件等，以便上级机关及时了解情况并做出决策，如《中国人民银行××市××区分行关于发现变相货币的报告》。3．答复报告答复报告是指用于答复上级机关询问或交代的事项的报告，如《关于治理××河水质污染问题的报告》。答复报告具有较强的针对性，上级问什么，下级就答什么，不能答非所问。回答上级的问题一定要慎重，若不了解情况，则应经过深入的调查研究后再做答复。4．报送报告报送报告是指用于向上级报送文件、物件的报告。这种报告的正文通常非常简略，只需写明“现将××××报上，请查收”即可，相关的具体内容都放在报送的文件里。知识解读（四）报告的结构与写法由“发文机关+事由+文种”组成，如“林业部关于加强野生动物保护管理工作的报告”。可视情况省略发文机关，由“事由+文种”组成，如“关于进一步加强我市公共场所防火工作的报告”。可以文章主题为标题，如“夯实基础，坚定信念，谋求公司进一步发展”；也可由“主标题+副标题”组成，如“百尺竿头，更进一步——宣传部2021年工作报告”。1．标题标题的结构形式可以分为以下三种。报告的主送机关具有单一性，一般为发文机关的直属上级机关或上级业务指导机关，通常可写其规范化简称。主送机关在标题下应另起一行，左起顶格。受双重领导的机关向上级机关呈递报告时，应根据报告内容的实际需要写明主送机关和抄送机关。某些特殊的情况报告可多头主送，以便有关机关尽快了解情况。需要注意的是，报告不得越级行文，不得抄送下级机关。除特殊情况外，不得送发领导者个人。2．主送机关知识解读3．正文正文由开头、主体和结尾三部分组成。（1）开头：主要介绍报告的缘由，即报告的目的、依据或原因，并概述工作或事件的总体情况，接着可用“现将有关事项报告如下”等句子过渡到下一段。（2）主体：主要说明报告事项。不同类型的报告，报告事项的内容有所不同。工作报告：主要阐述工作成绩、经验教训和现存问题等。情况报告：应将发生的灾害、事故或案情，以及召开的重要会议等各种情况的原委（或背景）、经过、结果和建议等表述清楚。答复报告：应针对上级机关或领导的询问进行回答，问什么就答什么，不能借题发挥。（3）结尾：一般在报告事项之后，另起一行，可以使用“专此报告”“特此报告”“以上报告，请审阅”等模式化的结语形式，也可以采用简要概括全文等方式收束全文。4．落款落款处应注明发文机关名称，写明成文日期，最后由部门领导签字并加盖发文机关公章。如果标题中已经表明发文机关名称，则只需加盖公章；成文日期要用阿拉伯数字标明年、月、日，年份应标全称，月份、日期不编虚位。知识解读（五）报告的写作要求（1）汇报及时，注重实效。报告是上级机关做决策的重要依据，所以对有关事件或情况应及时、高效地汇报，以便于上级机关及时做出决策。（2）实事求是，内容真实。下级机关对有关事项或情况的报告，是上级机关做决策的依据，所以报告的内容必须是真实、可靠的，有喜报喜，有忧报忧，无论是成绩、经验，还是问题、教训，都必须忠实于事实，不能有丝毫虚假。（3）重点突出，详略得当。报告的内容应有主次轻重之分。重点的、主要方面的内容应安排在前面，且详写；非重点的、次要方面的内容应安排在后面，可略写；可写可不写的内容就不写。点面结合，有详有略，才能突出重点，使报告的内容具体而不空泛，以达到汇报工作、反映情况的目的。（4）一事一文，切勿夹带。《条例》明文规定，报告