公共经济学-简答题

05722公共经济学历年真题非选择题部分名词解释：（2011.10/2014.04/2017.04）帕累托效率：当经济运行到该状态时，已经不可能通过重新调整或者交易手段，来提高某人的效用或者满足感，而不降低其他人的效用或者满足感。它是多数经济学家在评价经济决策结果所持有的一个标准。（2011.10）外部性：当一个人的行为对他人的福利水平产生了有利或者不利的影响，但是却无法从他人那里获得报酬或无需向他人支付补偿的时候，就产生了外部性。有利的，称之为“正外部性”，不利的称之为“负外部性”。（2011.10）统一税制：在这种税收制度下，每个人都要缴纳同样数量的税收，不论其收人水平如何。（2011.10）收入补贴：给予农民除收入上的补助，以弥补农产品价格变动造成的损失。（2011.10/2017.04/2018.10）财政赤字：指政府在商品与服务上的支出超过了它的税收和其他收入。（2012.10/2016.10）“强化市场型政府”：奥尔森提出了“强化市场型政府”，其含义是：一个政府如果有足够的权力去创造和保护个人的财产权利，并且能够强制执行各种契约，同时还受到约束而无法剥夺或侵犯权利。（2012.10）机会成本：为了得到该事物而不得不放弃的东西。（2012.10/2015.04/2018.10）投票悖论：是18世纪80年代由法国哲学家孔多塞观察到的多数票规则的一个重要特性。多数票规则可能无法在多个备选方案中达到均衡，而在各种选择之间循环。（2012.10）替代效应：产品相对价格的变动会导致人们对产品需求量的变动。（2012.10）赤字率：用来衡量赤字规模大小的一个指标，是用赤字额除以国民生产总值得到。（2013.10/2014.10/2018.10/2019.10）政府失灵：政府失灵指当政府政策或集体行动所采取的手段不能改善经济效率，或者实现道德上可以接受的收入分配时，就产生了政府失灵。（2013.10）政府规制：政府规制也称为政府管制，一般而言，它表现为政府为了控制企业的价格，销售和生产决策而直接采取的各种行动。如规定产品和服务的质量标准，控制价格水平等。（2013.10/2014.04/2020.10）多数票规则：指一项决策必须有一半以上的投票者赞成才能获得通过的规则。通俗的说就是少数服从多数。（2013.10）价格补贴：对农产品的消费者给予物价补贴，以便在稳定农产品价格的同时维持消费者的需求量。（2013.10）自主决定项目：指那些政府按年度确认支出水平的项目，如行政管理费用开支，外援经费开支等。（2014.04）非排他性：指一种物品被提供或生产出来之后，想要阻止人们消费该物品是不可能做到的，或者即使能做到，但是太过昂贵以至于不现实。（2014.04/2016.10）理性预期：当政府的经济政策变动时，人们会随着政策变动而调整自己的行为。（2014.04）增值税：是以企业生产的商品或服务的市场增值部分为课程为课税对象的一种税。（2014.10）“搭便车”：指人们使用或者消费了公共产品，但却没有支付公共产品的生产成本。（2014.10/2016.04/2018.04）阿罗不可能定理：诺贝尔经济学奖获得者阿罗指出，不存在一种能够把个人对多种备选方案的偏好次序转换为社会偏好次序并且准确表达全体社会成员各自的个人偏好的社会选择机制。（2014.10/2016.04）“卢卡斯判据”：特别强调理性经纪人对政策的反应，概言之，政府风刃一切政策都会被人们发觉并且做出相应反应。（2014.10）关税：向对外贸易征收的税，即对跨越国境或其他地理区域边界的进口和少数情况想的出口商品所课的一种税。（2015.04）混合经济：是当代国家以社会目标补足私人目标，以政府经济政策补足个人经济决策，以政府调节补足市场调节第一种经济体制。（2015.04/2019.10）非竞争性：指一种物品被提供或生产出来后，一个人对它的使用或消费并不减少，妨碍其他人对该物品的使用或消费。（2015.04/2017.04）教育的溢出效应：教育的溢出效应主要反映在两方面，1有着良好教育的公民能使社会运行得更好；2对一个社会来说，多数人具备看书识字的能力，比仅有少数人具备这些技能更有助于社会交流与经济发展。（2015.04）间接税：指一种由零售商、批发商或制造商缴纳，而通常情况下却转嫁给最终产品的消费者的税。（2016.04）福利经济学第一定理：在特定的情况和条件下，竞争性经济是符合帕累托效率的。（2016.04/2018.04）科斯定理：只要交易成本为零，那么无论产权如何界定，都可以通过市场交易来达到资源的有效配置。（2016.04）随意裁定理论：由勒纳所提倡，他认为预算政策所涉及的公共支出、税收、公债收入、偿债、货币之发行与回笼风等措施，应该依据他们对经济的效果如何来决定，而不足根据任何有建立的法则来衡量其是否健全。（2016.10）负外部性：当一个人的行为对他人的福利水平产生不利影响，但是却无需对他人支付补偿的是，就产生了负外部性。（2016.10）决策的外部成本：在集体决策中，个体因其他成员的行动而承担的成本，这发生在集体决策强加给个体的场合。（2016.10）公债：是政府方面的一种法律义务，按照规定的时间表，政府应对法定的债权持有者支付利息，并分期偿还债务。公债是由于政府向个人、公司、社会事业单位及他国政府借款而产生的。（2017.04）无谓损失：由于市场未处于最优运行状态而引起的社会成本,也就是当偏离竞争均衡时，所损失的消费者剩余和生产者剩余。由于产量限制而损失的盈余称为无谓损失（2017.04）最优多数规则：当且仅当两者相等时，人们无法再通过任何方法来进一步降低总成本，这时就是实现了总成本的最小化，也就是最优的多数规则。（2018.04）收入效应：指实际收入的变动会导致人们对产品的需求量的变动。（2018.04）寻租：运用权力寻求租金（2018.04）债务融资：指企业通过向个人或机构投资者出售债券、票据筹集营运资金或资本开支。个人或机构投资者借出资金，成为公司的债权人，并获得该公司还本付息的承诺（2018.10）社会成本：一项行动的个人成本与该行动对社会的额外成本之和。（2018.10）公共支出的利益转移：（2019.10）官僚：指的是各级政府机构中任职的个人。（2019.10）自动伸缩理论：为自由主义经济学家弗里德曼所推崇，他认为资本主义社会可借着“竞争秩序”之下的市场机制实现资源的最佳配置，对于景气循环变动则可以借助与定律的法律予以消除，而不必经由官方当局的随意裁定。（2020.10）准公共产品：指具有有限的非竞争性或有限的非排他性的公共产品，它介于纯公共产品和私人产品之间，如教育、政府兴建的公园、拥挤的公路等都属于准公共产品（2020.10）高能货币：亦称货币基础，即公众持有的政府的货币性净负债。简答题：（2011.10/2014.04）判断是否为纯公共产品的步骤：1.看该物品的使用或消费中是否存在竞争性。如果该物品存在竞争性，则该物品不是纯公共产品；如果该物品存在非竞争性，则这个物品有可能是纯公共产品。2.看物品的使用或消费中是否存在排他性，在第一步骤中的如存在非竞争性的，再进一步分析，如果该物品存在排他性，则该物品不是纯公共产品；如果该物品存在非排他性，则该物品就是纯公共产品。（2011.10/2013.10/2014.04）微观的角度分析影响公共支出增长的因素：1.产出水平的决定2.服务环境的因素3.人口变化对公共支出的影响4.公共部门投入品的价格5.公共部门所提供产品的质量（2011.10）简要回答税收分类的标准：1.税收负担是否转嫁2.税基3.税收数量与税基规模的关系4.税率随收入变化的方式（2011.10）简要回答财富与收入的区别并举例：财富值的是在任何一时点上资源的存量，而收入是指一段时间内资源的流量。举例：如小林一个月工资是3000，这就是收入，是流量。而她现在拥有的房子电脑，家具等资源价值30W，这就是财富，是存量。（2011.10）简要回答税收制度内在灵活性的优缺点：优点在于它完全避免了认识时滞，同时还可以部分避免执行时滞。缺点首先不能适应经济巨大外生变化；其次，只能减少而不能消除循环变化；再次，内在灵活性虽然可以缓和经济萧条的影响，但是它也会阻碍经济复苏。（2011.10）试述政府失灵的原因：①政府失灵指当政府政策或集体行动所采取的手段不能改善经济效率，或者实现道德上可以接受的收入分配时，就产生了政府失灵。②不完全信息，公共部门或政府机构与私人部门一样，也会受到信息不完全的困扰。现实经济运行的复杂性，使政府同样难以掌控完全的信息。③动机问题，政府官员也有自己的利益，这种个人利益往往被带入到政府决策之中，导致了政府的行动或决策不一定能与公共利益一致。④未能估计到政府计划的各种后果，包括私人部门的反映。政府行为的成败不仅仅取决于官员的动机，还取决于私人部门对政府计划或者政策的反应。（2012.10）为什么外部性问题会带来社会生产的低效率?①负外部性产品的过度生产。负外部性产品的社会边际成本大于私人边际成本，面对同一边际收益曲线，负担高成本呃社会要求少生产，但直接负担低成本的私人企业必然倾向于多产。②正外部性产品生产不足，正外部性产品的社会边际收益大于私人边际收益，面对同一边际成本曲线，社会要多生产，但是私人去也只愿按低于社会需求量生产量来生产。（2012.10/2019.10）为什么会产生公共支出的公平性问题?政府应如何考虑维护公共支出的公平性?①公共支出公平性问题之所以会产生，是因为公共支出的收益分配具有相对集中性，而公共支出的成本负担却具有分散性。②政府可以分两步来考虑公平性问题通过调查研究，确定社会权重，即一项公共支出会是多少人受益，各种获益的人群所占权重又是多少。调整公共支出方式，是不合理的社会权重得到修正，以尽可能地增加得益者人数，减少利益受损者人数。（2012.10）什么是累进税和累退税?并简要说明它们的区别。累进税是随着收人增加，税收占收入或财产的比例也相对应增加。累退税是随着收入增加，税收占收入或财产的比例相对应下降。二者的区别是税率随收入变化的方向不一样，同时在累进税制下富人个税较重，而累退税制下穷人个税较重。（2012.10）简要回答“用产权换取税收收入”的含义及其长期内产生的破坏性后果。指政府给予某个社会利益集团垄断特许权。以获取税收来源。虽然在短期内能够解决政府收入问题，但是长期来看，它却会产生破坏性后果；由于产权换取税收收入而到账的垄断特许权抑制了市场活力，阻碍了竞争和创新。最终造成低效率，从而使得经济活动规模增长有限，政府的税基扩张受到影响。（2012.10/2014.04/2016.04/2018.04/2018.10/2019.10）简要回答货币主义的主要观点。①现代经济的不稳定源于货币的不稳定。②在任何场合，财政政策本身所产生的影响是很小的。③凯恩斯主义关于经济可以精确调节的看法并不准确。④扩张性财政支出和收缩性财政支出都会产生效率成本，这是财政政策不能作为稳定政策的原因之一；⑤货币主义者对菲利普斯曲线所代表的失业与通货膨胀之间的可能交替关系，提出了反对意见。（2012.10）造成公共部门规模扩张的原因是什么?试举例说明公共部门规模扩张的表现。①是由于混合经济的形成和发展。随着混合经济的发展，在世界各国范围内，对公共物品或准公共物品的需求量越来越多，公共产品占GDP的比重也不断增长。随着混合经济的发票，政府在自由竞争市场经济时代就已承担的两类公共产品的生产仍在继续增长，他们是社会基础设施，社会秩序和法律。②公共物品与准公共物品数量的增加意味着公共部门的规模扩张，其现实反映为，一方面是政府机构的不断增加。在传统的自由市场经济体制下，政府机构通常仅仅由外交，内务，司法，国防，财政五部门构成。但是，伴随着政府对经济的干预，现今的政府机构数量远远超出了传统政府机构数量的几倍，甚至几十倍。由此带来政府机构的预算支出也迅速增长，另一方面则是财政功能的不断增强。从19世纪初期以来，欧美国家的赋税收入占GDP一直持续增长。（2013.10）以国防为例说明纯粹公共产品具有的基本特征。①纯粹公共产品通常具有非排他性和非竞争性的基本特征。②所谓的非排他性就是一种物品被提供或生产出来后，想要阻止他人消费使用该物品是不可能做到的。或即使能做到，但是成本太过昂贵以致于不现实。所谓的非竞争性就是指一种物品被提供或生产出来以后，一个人对它的使用或消费并不减少，妨碍其他人对该物品的使用消费，既增加一个使用者所导致的边际成本为零。（2013.10/2014.04/2018.10）从微观角度解释公共支出增长的因素有哪些？1.产品水平决定。2服务环境因素3.人口庇护对公共支出的影响4.公共部门投入额价格5.公共部门所过分产品的质量（2013.10）简述政府将资源从私人部门转移至公共部门的方法。1政府通过发行大量纸币，用来购买商品与劳务，是货币贬值。2政府对自己提供的产品和劳务收费3借款4征税（2013.10）简述征收工资税的通常目的。1在许多场合，工资税明白规定是用来为工人的福利计划提供资金的；2工资税也可以是政府实施其经济政策的工具。（2013.10/2015.04/2020.10）简述税收乘数大小的决定因素。1进口漏出2税制结构3政府预算4挤出（2013.10）试述实现资源有效配置的方法。1习惯机制，人们最初用来进行资源配置的方法是习惯。所谓习惯，就是指长期以来人们在社会经济活动只能怪形成的，共同接受普遍遵守的惯例。这种惯例通常具有法律和道德的约束力，从而成为传统社会人们用来处理社会基本经济问题，配置资源的一种方法和制度性约束。2命令机制，命令也称指令，指令可能出自一个中央权威，如政府；在极端情况下也可能出自一个全能的独裁者。指令经济亦称中央计划经济。它意味着这样一种经济组织形式；其中，政府掌握着几乎所有的社会资源和决策权力，做出与生产和分配相关的所有重大决策。3市场机制，在市场经济中，生产什么，如何生产和为谁生产等生产问题，主要是有一种竞争的价格制度来决定的。国家或政府在市场经济中的作用非常有限。消费者，生产者和要素所有者哟有充分反而自由选择权，他们从各自的经济利益出发，分散，个别地进行经济决策。并通过市场交换和竞争来达到自己的目的，调整自己的行为。（2014.04）简述竞争性市场上产品税归宿的几种情况。1供给曲线是水平的（完全弹性）或需求曲线是垂直的（完全不弹性），则产品税完全由消费者承担。2供给曲线是垂直的（完全不弹性）或需求曲线是水平的（完全弹性），则产品税完全由生产者承担。3税收由生产者与消费者共同承担。（2014.04/2017.04/2018.04/2020.10）简述中性税收的两条重要思路。1一条强调经济效率，即税收不应该影响经济活动，不应产生超额负担，以此来定义税收的中性。2另一条则是以税的普通性本身为中性的衡量标准。（2014.04）从时间、空间、结构等角度论述公共支出分配的效果。1从时间角度讲，一项关于老年人社会保险的公共支出政策，不仅会影响到现在呃老年人，而且也会影响到现在的年轻人，即未来的老年人。如果政府关于老年人社会保险的支出过高，那么现在的年轻人就可能会放弃储蓄，甚至不努力工作。2从空间角度讲，对低收入者来说，政府关于取暖的公共支出不善是一种福音；另外，高收入者也没有太大的理由来反对这一计划。但那些生活在阳关地带的低收入者不仅得不到这补助，而且还要由此承担部分公共税收，因此他们必然会反对这一计划。3从结构角度讲，对穷人来说，如果一项政府公共支出政策所带来的收益超过其引致的成本，那么改政策的效果就是具有累进性；反之，如果该项公共支出政策所产生的结果，对于穷人来说收益低于成本，那么该政策的效果就㕛累退性。4由此可见，效果往往是扭曲的。（2014.10）简要回答私人部门生产公共产品的低效率。在使用上具有非竞争性的物品，如果由私人部门来提供和管理，将造成收费水平的提高和消费者剩余的减少。并且，有消费者剩余的下降超过了生产者剩余的上升，两者相差的那一部分成为真正的社会福利净损失，这正好表明了私人提供公共物品的低效率性。（2014.10）私人部门贴现率选择需要考虑哪些因素?1市场竞争是完全的还是不完全的。2不确定性3风险4税收5宏观经济政策（2014.10）试从不同角度对税收进行分类。1直接税和间接税2按照税基进行分类，可分为存量税和流量税3按照税收的数量和税基规模之间的关系划分，分为人头税，从价税，从量税4按照税率随收人变化方式可分为比例税，累进税，累退税。（2014.10/2016.04）简要回答关税对国民经济的影响。1关税给国内生产者提高了保护。关税能够提高外国产品成本进而促进国内产品销售，保护国内生产者，增加奔过就业，保护“幼稚产业”，但关税也可能导致外国进行相应的报复。2关税有可能改善本国贸易条件。（2014.10）简要回答内在灵活性作为稳定经济的手段的局限性。1他不能适应经济的大外生变化2内在灵活性只能减少而不能消除循环变化3内在灵活性虽可缓和经济萧条，但也可能阻碍就感觉复苏。（2014.10）试述公共保健支出改革措施。1从供给方向进行的改革，包括：消除进入这一领域的限制，允许私人开办医院；将医院组织起来。通过加强经济核算来降低其供给成本；鼓励出现更多的关于保健服务的价格、质量等方面的信息或广告，以便对供给方提高成本的行为形成一种外部约束。2从需求方面进行的改革，包括：2.1适当减少政府的补贴，提高消费者支付的份额2.2对不同收入的消费者实行差别价格，就是将保健服务的价格水平与个人的收入水平联系起来。2.3引入市场机制，由消费者承担全部保健费用，仅对那些有特殊困难的个人予以补助。3政府第三方支付体系的改革，包括：3.1第一种看法主张将政府的保健支出交给医院去处理，而不是分配给消费者个人；3.2第二种看法主张将政府的保健支出直接交付给个人3.3第三种看法认为，要抑制保健的过度需求，政府的保健支出仍然应该交付给医院当局，但必须同时实行支出节约归医院当局的做法。（2015.04）当政府免费提供不同类型产品时，它们的需求弹性与无谓损失的关系是什么?如果政府免费供应需求弹性较小的产品，那么由此造成的无谓损失一般来说是比较小的；如果政府完全免费供应需求弹性较大的产品，那么由此造成的无谓损失可能会相当之大，以至于难以承受。（2015.04）简要回答私人企业投资的决策步骤。1确定一系列可供选择的方案2分析各种方案可能产生的后果3估算各种投入与产出的价值4将各种方案的投入与产出价值进行比较，计算出可得利润，选择可得利润最大的方案。（2015.04）简要回答政府将资源从私人部门转移到公共部门的几种做法。1政府通过发行大量纸币，用来购买商品与劳务，是货币贬值2政府对自己提供的产品和劳务收费3借款4征税（2015.04/2019.10）简要回答关税改善贸易条件作用的两种解释。1关税通过改变进口品和出口品的国外价格，使对方国处于不利地位，后者被迫要进行一部分的支付2这种收益可视为一种通过关税从对方国抽取的垄断性利润。（2015.04）试述官僚的偏好对公共支出政策的影响。官僚是政府公共支出政策的直接执行者，其承担的责任是将公共选择所决定的政策方案予以细化，并将其付诸实施。这样，官僚自身的偏好也将对公共支出政策产生影响，人官僚的偏好是控制住处总量，那么官僚即可嫩采取收入补贴的办法，因为这种俯视可以节省公共支出的水平。如果官僚的偏好是控制价格，那么为了不使价格下跌，官僚就有可能采取给予消费者以价格补贴的方式，使价格仍然维持在补贴前的水平。（2016.04）外部性如何导致低效率？有外部性的情况下，整个社会的福利水平并没有实现最大化。那些有负外部的产品往往会产生得过多，而有正外部性的产品却生产得过少。（2016.04）中央政府公共支出与地方政府公共支出的区别。公共支出的这个区分来源于一个事实；公共服务带来呃利益可能受到空间的限制。这就产生了“地方”公共产品与“全国”公共产品的区别。正是这一区别为财政区位理论提供了出。按照这种理论，提供公共服务的支出安排所根据呃原则是，每个管辖当局提供并支付的公共服务所带来的利益仅限于其管辖区内。（2016.04）简述税收与公债的区别。1.就税收拉说，只存在着一种体现财政过程中的可能的“交换”，这种交换是强制性的，而公债活动则包括两种交换，一次是与征税相关联的政治“交换”，另外一种是一整套在政府和把资金借给政府的人们之间自行商定和完全自愿的“交换”2.在于政治上所决定的，有政府开支的的债务归属时间上的不同；对征税来说，这些义务属于在政府支付开支期间直接对政府提供资金大的个人和社会团体，而对公债来说，并不存在财政义务的经常或最初归属问题。（2016.04/2020.10）论述“政府失灵”的表现及其纠正措施。表现：1，政府的代表性遭到削弱甚至消失政府的短视和行为的短期化政府活动的低效率措施：1.重新创造市场，恢复竞争2.对政府权力施加宪法约束（2016.10）政府在什么情况下可以提供私人产品？1.某些私人产品即使由政府免费提供，也不会造成太大的无谓损失；2.政府为了实现社会公平，采取统一提供某些私人产品的方法，即给所有人提供同样数量的产品。（2016.10）公共支出公平问题产生的原因及其解决的思路?公共支出的公平问题之所以会产生，是因为公共支出的收益分配具有相对集中性，而公共支出的成本负担却具有分散性。对公共问题的考虑可以分为两步来进行，第一，通过调查研究，确定社会权重；即一项公共支出会使多少人获益，各种获益的人群所占权重又是多少。第二，调整公共支出方式，使不合理的社会权重得到修正；以尽可能地增加得益者人数，减少利益受损者人数。（2016.10）用产权换取税收收入的危险性?

用产权换取收入的体制需要一种完备的代理机构来实行监控，由此产生的官僚机构不仅会吸收一部分由此而来的收入，而且还成为政治机构中的一股顽固势力。更重要的是，在这种财政体制下，官僚机构的收入增加，但它抑制了经济增长，对生产率有不利的影响。国家对地区性垄断的特许，造成竞争的益处消失，也影响了创新。（2016.10）凯恩斯主义关于非自愿失业的主要观点是什么？1.20世纪30年代，大萧条时期的经济衰退和普遍事业对自由放任主义提出了挑战。凯恩斯在《就业、利息和货币通论》中对经济制度提出了一般性的理论解释；凯恩斯认为，社会经济中的非自愿失业总是存在，市场不可能达到充分就业。由于乘数作用，国民收入的下降幅度将大于投资的减少幅度。后来凯恩斯主义者将这一思想引申为，政府应该实行扩张性财政政策，即政府要么增加支出，要么减少税收，要么双管齐下。归纳起来其论点就是：政府能够减少失业，并且通过控制总需求来达到充分就业。（2016.10）每年平衡预算的理论基础是什么？

该理论的核心思想是反对政府发行公债。原因在三个方面：政府对私人部门发行公债会减缓后者的发展政府的赤字不仅造成私人部门的萎缩，而且也会产生公共部门的浪费，因此赤字财政不可取。政府的赤字支出最终将导致通货膨胀。（2016.10）影响各国混合经济体制出现差异的主要因素。

1.经济发展水平对混合经济体制的影响。一般在工业化起步较晚阶段，侧重发展，选择“发展导向”发展模式。在工业化先进的国家，侧选择“秩序导向”的混合模式。2.社会与政治机构对混合经济体制的影响。自由党和保守党执政国家一般主张增加市场要素。而社会党人和工党执政则强调计划性。2.意识形态对混合经济体制的影响。（2017.04）外部性问题的私人解决方案。1.道德规范和社会约束来解决2.另一种私人解决外部性的方法是慈善行为（2017.04/2018.04）公共支出与私人支出的区别。追求的目标不同成本效益的价格尺度不同（2017.04）从国家财政政策上看，自动变化与随意干扰有什么区别。为了防止政治性的经济周期、减少政策执行的时滞现象，可能的方法是建立一种能对经济活动水平变化作出“自动反应的财政制度”。从税制来看，自动变化是指税入岁国民收入的增减而增减。内在灵活的一个主要优点是它完全避免了认识时滞，同时，至少还可以避免部分执行时滞。但内在灵活作为一个稳定经济的手段也有其局限性：首先：它不能适应巨大的经济变化；其次：内杂灵活性只能减少而不能消除循环变化；再次：内在灵活性虽然可以缓解经济萧条的影响，但它也阻碍了经济复苏。（2017.04/2018.10/2019.10）财政原则的复归需要采取哪些步骤。要确定一个有意义的平衡预算的宪法准则通过明确地重新确立财政账户收支双方的平衡原则来有效地控制公共支出。还需要制定一个货币法规来保证平衡预算的实现。（2017.04）政府部门的基本特征