浅谈公安后勤管理对公安工作的影响分析研究 工商管理专业

浅谈公安后勤管理对公安工作的影响摘要公安后勤管理是一项直接对公安机关内部起作用，并通过公安机关的外部工作来反映出其效果的长期性工作，是公安管理的重要组成部分。它对促进公安管理创新和公安管理机制改革具有至关重要的作用。公安后勤管理对公安工作有着重要影响，对相关问题进行研究具有现实意义。关键词：后勤管理；公安工作；现代警务

目录TOC\o"1-3"\h\u摘要 1引言 3一、认识公安后勤管理 3二、充分认识公安后勤管理对现代公安工作的重要影响 4（一）公安后勤保障工作是将物质潜能转化为公安现实战斗力的重要保证 4（二）公安后勤保障工作是挖掘公安机关潜在战斗力的重要手段 4（三）公安后勤保障工作是现代警务机制建设的重要内容 4（四）公安后勤保障工作是公安机关形象工程建设的重要基础 4三、公安后勤管理存在问题 5（一）管理部门不明确 5（二）内部管理有待改善 5（三）专业研究不完善 6二、优化公安后勤管理的建议 6（一）树立自上而下的全体民警思想 6（二）重视并完善内部管理 6（三）树立后勤工作科学观 7结论 8参考文献 8

引言在公安工作不断发展和社会经济的不断进步的影响下，公安后勤保障工作日益提升到影响公安工作全局的战略认识高度。公安后勤管理是一项长期、基本的治安管理活动，具有保障和促进的双重功能。这是一项综合管理实践，是伴随着公共安全发展的一项“初生”工作，目前还不够成熟。在公安机关建设新型警务的新时期，公安后勤管理需要发挥越来越重要的作用，在当前“优待警察”的局势带领下，加强公安后勤工作，做好优质的后勤服务，已经成为今后公安工作的一项重要的关注点。公安后勤工作直接牵动和影响公安工作全局，故而，本文将探讨公安后勤管理对现代公安工作的重要影响，并基于文献资料及实践认识探讨公安后勤管理工作存在的问题，并提出相应的对策建议，以期为相关管理者提供有价值的参考。一、认识公安后勤管理后勤是一个源自希腊语的军事术语。根据《军事大辞海》中的定义，它指的是在材料、运输、卫生和技术等方面保证军队建设和作战需要的机构和各种专业服务的总称。在当今的社会中，随着社会分工的不断细化和专业化，“后勤”这一概念开始应用于越来越多的社会部门，但无法做到充分应用。公安后勤管理工作不是近几年才出现的一种社会工作，而是伴随公安机关的出现而产生的。它是随着公安工作的发展而发展，是一项处于发展转折点并不断趋于成熟的公安工作。虽然公安后勤工作发展已经呈现出逐步完善的趋势，但是涉及公安后勤工作的研究却始终赶不上其发展的步伐。公安后勤工作是一项涉及多方面公安工作，具有综合性应用特点的工作，其广泛的工作内容必然会导致其与公安机关内部和社会工作的各个方面紧密联系起来。由于目前对于公安后勤工作的理论研究还不够充分，基础的理论体系还没有构建，对公安后勤管理的定义还没有比较一致的观点。从不同学者给出的各种观点来看，他们定义的差异主要来自管理的职能、目的和过程等不同的视角出发，对公安后勤管理的定义产生不同的观点。公安后勤管理是公安机关通过发挥各项管理职能，利用服务和物质技术等手段，确保各项公安业务工作的顺利开展，确保后方对前方的一切公安供应工作有序运行的一种管理方式。二、充分认识公安后勤管理对现代公安工作的重要影响公安后勤保障管理工作在现代公安机制中发挥的作用，是其他任何职能部门所不能替代的。主要表现在：（一）公安后勤保障工作是将物质潜能转化为公安现实战斗力的重要保证公安后勤保障工作是最大限度地将物质能量转化为战斗力的中间环节。随着形势的变化，肩负的任务不断加重和现代科学技术的不断进步，公安机关战斗力的提高越来越依赖于公安后勤保障工作的物质储备。公安后勤保障职能发挥的好坏直接关系到公安机关的现实战斗力。不仅关系到当前，也关系到公安工作的长远发展。因此，公安后勤保障工作中的警务装备保障在公安实际斗争中起着至关重要的决定性作用。（二）公安后勤保障工作是挖掘公安机关潜在战斗力的重要手段公安后勤保障工作关系到公安民警们的切身利益。其工作的质量、好坏直接或间接地关系到增强团队凝聚力以及调动和发挥民警们的积极性和创造性。公安后勤保障工作可以通过充分有力的警务支持以及与公安政治思想工作的协调，激发警察的主观能动性，以便将其转化为潜在的战斗力。从这个意义上说，公安后勤保障实际上相当于“半个政治部”的职责。（三）公安后勤保障工作是现代警务机制建设的重要内容当前，日益增长的安全需求和有限警务资源之间的矛盾逐渐增加，为解决它们之间带来的问题和压力，大多数地区都经过精心设计，采用了现代警务机制。现代警务机制被确定为三大部分，即决策、实战和保障。其中，决策是关键，实战是核心，保障是基础。它们相辅相成、互相作用，形成了完整的现代警务机制体系。它影响全局，辐射各方，整合到各种机制的运作中，体现了后勤保障在实战中为公共安全服务的职能。它在促进和协助其他机制的正常运转方面发挥着非常重要的作用。（四）公安后勤保障工作是公安机关形象工程建设的重要基础群众路线一直是公安工作的重要“法宝”。公安机关战斗力的实际发挥和体现都要靠群众的支持和帮助。公安形象工程建设是新时期公安机关坚持和发扬群众路线的重要举措，是提升公安机关战斗力，不断向社会延伸，动员全社会共同提高社会治安管理的重要举措。然而，在公安机关形象工程建设中，后勤保障的作用不容忽视，尤其是在办公环境、设施和设备等各种基础设施建设中，它都发挥着重要的基础和支柱作用。三、公安后勤管理存在问题公安机关的工作是时时刻刻与社会民众紧密相连的，是一个兼具服务与执法双重性质的部门。公安工作的运行时建立在制度、法律、物质、人力以及经费等多方面共同构成的基础之上的，不是脱离社会现实的。因此，公安后勤管理的重要性在新时期的警务活动中越来越重要，但是从当前活动来看，公安后勤管理工作存在以下问题：（一）管理部门不明确公安后勤管理工作虽然是伴随着公安机关产生的，但是其专门的管理机构和明确的管理职能至今没有确立，各地区，各层级进行公安后勤工作的部门也没有统一：有的公安机关的后勤工作由文职民警兼任；有的公安机关将后勤工作与机关事务相混同；有的公安机关把后勤工作委托给物业部门等等，后勤工作的处理方式以及管理部门各不相同，管理混乱。管理部门的模糊和不统一极大地阻碍了公安机关实施“统一领导、垂直管理”的运行模式，这样不利于实现后勤保障的基本职能，也同时会影响到公安机关工作效率的体现，是社会管理创新过程中的“绊脚石”和“拦路虎”。（二）内部管理有待改善目前，公安后勤管理工作具有无序性的特点，在管理方法和手段上落后于现代企业管理，未能实现集约化管理、精细化管理和科学化管理。目前，许多公安机关的后勤管理工作缺乏统一管理，他们中的大多数机关仍然使用上世纪70年代和80年代信息共享程度较低的经验管理。现代警务改革的目标之一就是要实现信息化管理。公安后勤管理工作需要实现网络化、现代化和信息化，以及高效率的办公模式。然而，当前公安后勤管理在民警的装备配置中存在着资源分配不均和资金使用不当的问题，以及公安经费保障机制不健全，基层公安经费保障不到位的相关问题。一方面形成靠不断写报告申请的“报告机制”，即要一笔算一笔的“讨饭”局面；另一方面就难免出现“头痛医头，脚痛医脚”，甚至是“会哭的娃娃多吃奶”的局面，财务预算计划很难执行，预算重点得不到保证，计划难以落实，基层公安经费无法保障等等问题。（三）专业研究不完善后勤管理工作历史悠久，广泛存在于各项社会活动中，积累了大量的实践操作经验。然而，尽管公安后勤管理已经存在了很长时间，但并没有对这方面进行专业的学术研究。公安机关和公安院校以前没有进行过全面、系统的研究，因此也没有构建出基本的理论框架。目前，对公安后勤管理工作还没有专业化和标准化的理论指导，在实际操作过程中存在原则问题时，甚至缺乏有效的规范和标准。同时，为了实现公安后勤管理工作的法制化，有必要制定相关的配套法律和法规，并且要保证依靠法律来建设。二、优化公安后勤管理的建议公安后勤工作是事关全局工作效率和执法水平的重要基础保障工作，对于公安工作整体而言具有保障和推进作用。面对现代警务改革，公安机关的各项工作、各项建设都要面向现代化、规范化和信息化迈进，实现正规化建设。（一）树立自上而下的全体民警思想公安机关采取不同于其他机关的领导方式，其运用的是“统一领导、垂直管理”的管理模式，这决定了公安工作具有始终坚持上级领导，服从上级命令，保持统一步伐的特性。因此，要做好新时期公安后勤管理工作，首要要实现全体警务人员自上而下的思想关注，摒弃以往轻视后勤工作的工作特点，要重视后勤工作在公安各项工作中的基础性作用。公安机关要加强对后勤工作的日常宣传教育，使普通警察和专业警察在今后都能认识、理解并积极配合后勤工作，有必要宣传政策并实施政策。（二）重视并完善内部管理公安后勤管理工作必强化现代警务意识，深入贯彻科学发展观的指导下，坚持工作的各个方面贯彻以人为本的工作理念，不仅要保障和服务公安机关内部的基础工作，确保公安业务的有序进行，还要实现科学管理，在资金有限的前提下提高资金的使用效率，把有限的资金用来最有效的事情。在这个过程中，我们要增强改革意识、成本意识和现代化意识，掌握经济建设和现代警务建设的客观规律，实现公安后勤管理工作改革，以与新时期相适应。具体来说，我们应该从强化五种意识入手，如下所述：(1)成本意识。资源是有限的，这意味着低效、无效使用资源都是一种极大的浪费。公安后勤保障是一个全方位的服务和管理系统，从生活管理中的“食物、住所、交通”到业务支持中的“战斗、管理、预防”各个层面。它必须注意成本和效益，特别是在大型项目的建设中，必须仔细做出战略选择和科学决策，必须把过去为了完成任务，不惜一切代价的思维方式丢弃。各级公安机关财政部门要抛弃以往盲目、粗放、模糊的管理模式，对今后的后勤保障工作有预见和前瞻的意识，增强提前估算后勤资金意识，消除预算编制的随意性，做到“无计划无支出，有计划不超支”的管理体系。(2)管理意识。公安局规模大，资产多。目前，资金、装备和物资供需之间的矛盾并没有完全解决。因此，有必要增强管理意识，努力进行科学管理，精心计算，挖掘潜力，节约能源，努力发挥有限的资金和资源，使其产生出更大的效益。为了加强管理的规范性，为了确保公安资金用于公安工作中最重要、最需要的建设项目，今年将对所有建设项目设立“抽查”制度，各单位自己选择出两个项目，上报到市公安局进行评估。明年，将会对重大的建设项目进行全面性的评估，严格对项目启动是否具有可行性进行论证，还有对项目完成后的效益机制进行评估。(3)法制意识。当今是法制社会，因此，加快公安后勤保障建设必须遵循相关的法律法规，这一举措也是公安机关警务建设进行的总体要求。因此，根据国家相关的法律法规，公安后勤保障工作应该加入国家法制体系中，减少其随意性和盲目性的弱点，使其从经验管理转变到依法管理。（三）树立后勤工作科学观专业和理论的学术研究是完善某一学科的必经之路。只有对实践的发展提供科学的理论指导，加强成熟完善的专业理论，结合具体后勤业务工作，才能早日实现公安后勤管理工作从经验管理变为科学管理，以及其实践经验的书面化、规范化的目标，促进理论和实际操作的共同进步和发展。公安院校应当和各级公安机关联合起来，掌握不同地区、不同警种和不同级别公安机关的工作特点，实践探索和研究总结出相应的公安后勤管理理论，认识并注重理论指导和总结实际工作，并对其升华的作用。另一方面，后勤工作是一门科学，这是由后勤工作自身具有的特征和自身规律决定的，也是人们在全面认识和了解的基础上，对后勤工作所作出的科学界定。就后勤工作特征来讲，具有从属性、整体性、广泛性、专业性、多变性、准确性、经常性、经济性等特征，从属性就是从属于公安机关并以为公安工作提供服务为生存和发展的条件；整体性就是公安业务和公安机关的正常运转要求后勤实现全天候、全方位、全过程的保障；广泛性表现在跨单位、跨部门、跨地区甚至和整个社会联系在一起；专业性要求后勤工作者必须既懂公安业务，又具有后勤专业知识和才干；准确性是对保障过程提出的要求；经济性是后勤的重要特征，管钱管物管家本身就集中体现了经济性的要求。就后勤工作而言，后勤本身就要求在保障公安工作的过程中，首先要采取行动，灵活应变，并进行局部和整体分解。因此，后勤工作具有导前规律，应变规律，分解规律。俗话说“兵马未动，粮草先行”就是这个道理。后勤管理作为一门学科，包括后勤历史学，后勤管理学，后勤经济学，后勤经营学，后勤心理学，后勤人才学，后勤政策学，后勤组织学等涉及各个学科的交叉内容。因此，我们一定要树立后勤工作是一门科学的观念，刻苦钻研后勤业务，使之成为内行，以适应工作的需要。结论公安后勤工作是群众性的工作,广大公安民警既是后勤工作的对象，又是后勤工作的力量。在新的形势下，公安后勤工作需要进一步的改进和创新，基于当前公安后勤管理存在的一系列问题，笔者认为可以从以下方面入手：（1）树立自上而下的全体民警思想；(2）强化成本意识，完善内部管理；（3）树立后勤工作科学观。参考文献[1]熊武一,周家法总编,卓名信,厉新光,徐继昌等主编.军事大辞海·上[M].北京：长城出版社.2000.[2]陈达元.论公安后勤改革[J].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