进出境食品安全管理办法

进出境食品安全管理办法

一、总则

为确保进出境食品安全，保障人民群众身体健康和生命安全，维护国家食品安全和国际贸易秩序，根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例，特制定本办法。

二、进出境食品范围

本办法适用于下列进出境食品：

（一）进出口食品；

（二）过境食品；

（三）跨境电子商务食品；

（四）其他涉及进出境的食品。

三、食品安全监督管理部门职责

国家食品安全监督管理部门负责全国进出境食品安全监督管理工作。各级食品安全监督管理部门按照职责分工，负责本行政区域内的进出境食品安全监督管理工作。

四、食品进出口

1.进口食品

（1）进口食品应当符合我国食品安全国家标准。

（2）进口食品生产经营者应当依法取得食品生产许可证或者食品经营许可证。

（3）进口食品应当经过检验检疫部门检验合格。

2.出口食品

（1）出口食品应当符合进口国家或地区的食品安全标准。

（2）出口食品生产经营者应当依法取得食品生产许可证或者食品经营许可证。

（3）出口食品应当经过检验检疫部门检验合格。

五、食品过境

过境食品应当符合以下要求：

（一）符合我国食品安全国家标准；

（二）具有过境国家或地区要求的食品安全证明；

（三）包装完好，标识清晰；

（四）经检验检疫部门审核批准。

六、跨境电子商务食品

跨境电子商务食品应当符合以下要求：

（一）遵守我国食品安全法律法规；

（二）符合我国食品安全国家标准；

（三）具有合法的进口渠道；

（四）经过检验检疫部门检验合格。

七、食品安全风险监测与预警

国家建立进出境食品安全风险监测制度，对进出口食品实施风险监测。发现食品安全风险时，应及时发布预警信息，采取相应措施，保障食品安全。

八、法律责任

违反本办法规定的，由食品安全监督管理部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

九、附则

本办法自发布之日起施行。原有规定与本办法不一致的，按照本办法执行。

十、进出口食品的检验检疫

1.进口食品检验检疫

（1）进口食品到达口岸后，货主或者其代理人应当在规定时间内向检验检疫部门申报，并提交相关资料。

（2）检验检疫部门对申报的进口食品实施现场查验，并根据需要进行实验室检验。

（3）进口食品经检验检疫合格后，检验检疫部门出具检验检疫证明，准予放行。

（4）检验检疫不合格的进口食品，由检验检疫部门依法处理。

2.出口食品检验检疫

（1）出口食品生产经营者在出口前，应当向检验检疫部门申报，并提交相关资料。

（2）检验检疫部门对申报的出口食品实施现场查验，并根据需要进行实验室检验。

（3）出口食品经检验检疫合格后，检验检疫部门出具检验检疫证书，准予出口。

（4）检验检疫不合格的出口食品，由检验检疫部门依法处理。

十一、食品追溯体系

1.国家建立进出境食品追溯体系，对进出口食品实行全过程追溯管理。

2.食品生产经营者应当建立食品追溯体系，记录食品生产、加工、运输、储存、销售等信息，确保食品可追溯。

3.检验检疫部门应当建立食品追溯信息平台，实现食品追溯信息的共享和公开。

十二、食品安全事故处理

1.发生食品安全事故时，食品生产经营者应当立即采取措施，防止事故扩大，并及时报告当地食品安全监督管理部门。

2.食品安全监督管理部门接到报告后，应当立即组织调查处理，并按照规定上报。

3.对食品安全事故的处理情况，食品安全监督管理部门应当及时向社会公布。

十三、国际合作与交流

1.国家积极参与国际食品安全合作，加强与国际食品法典委员会等国际组织的交流与合作。

2.鼓励和支持食品安全科研机构、检验检疫部门和企业参与国际食品安全标准制定和国际合作项目。

3.国家通过签订双边或多边协议，加强食品安全信息共享和监管合作。

十四、宣传教育与培训

1.国家加强食品安全宣传教育，提高全社会的食品安全意识。

2.食品安全监督管理部门应当定期开展食品安全培训，提高监管人员的业务水平。

3.鼓励和支持食品生产经营者开展食品安全知识和技能培训，提高食品安全管理水平。

十五、食品安全信息管理

1.国家建立食品安全信息管理系统，实现食品安全信息收集、整理、分析和发布的一体化。

2.食品安全监督管理部门应当及时公布食品安全信息，包括检验检疫结果、食品安全风险评估、食品安全违法行为查处情况等。

3.食品生产经营者应当主动公开食品安全信息，接受社会监督。

十六、食品进出口企业备案管理

1.食品进出口企业应当向所在地食品安全监督管理部门备案，并提供企业基本信息、食品进出口记录等。

2.备案企业应遵守我国食品安全法律法规，接受食品安全监督管理部门的监督管理。

3.食品安全监督管理部门对备案企业实施信用管理，建立企业信用档案，并根据信用等级实施分类监管。

十七、过境食品监管

1.过境食品应当在我国境内指定口岸进行，并接受检验检疫部门的监管。

2.过境食品不得在我国境内更换包装、分装或者加工。

3.检验检疫部门对过境食品实施全程监管，确保食品安全。

十八、跨境电子商务食品监管

1.跨境电子商务食品经营者应当向检验检疫部门申报，并按照规定提交相关资料。

2.检验检疫部门对跨境电子商务食品实施风险监测和现场查验，确保食品安全。

3.跨境电子商务平台应当对经营者进行审核，并对销售食品的安全承担责任。

十九、食品安全应急处理

1.国家建立健全食品安全应急管理体系，制定食品安全应急预案。

2.食品安全监督管理部门应当定期组织食品安全应急演练，提高应对食品安全事故的能力。

3.发生食品安全事故时，相关部门应当按照预案要求迅速采取应急措施，有效控制食品安全风险。

二十、监督与法律责任

1.食品安全监督管理部门应当加强对食品生产经营者的监督检查，依法查处食品安全违法行为。

2.对违反食品安全法律法规的行为，依法追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

3.食品生产经营者应当承担食品安全第一责任人职责，依法承担民事赔偿责任。

二十一、公众参与与社会监督

1.鼓励公众参与食品安全监督，对食品安全违法行为进行举报。

2.食品安全监督管理部门应当为举报人保密，并对举报属实者给予奖励。

3.社会媒体、公民个人等发现食品安全违法行为的，可以依法进行舆论监督和社会监督。

二十二、食品安全风险预警和召回制度

1.食品安全监督管理部门应当建立食品安全风险预警制度，对存在安全隐患的食品及时发布风险预警信息。

2.食品生产经营者应当制定食品安全召回计划，对存在问题的食品实施召回。

3.召回的食品应当依法进行处理，防止再次流入市场。

二十三、食品安全年度报告制度

1.食品安全监督管理部门应当定期向社会公布食品安全年度报告，反映食品安全总体状况和监管工作情况。

2.食品生产经营者应当向食品安全监督管理部门报送年度食品安全报告，内容包括食品安全管理情况、食品安全事故处理情况等。

二十四、食品进口和出口促进

1.国家制定食品进口和出口促进政策，支持食品企业拓展国际市场。

2.食品安全监督管理部门应当为食品进出口企业提供便利化服务，简化审批流程，提高通关效率。

3.鼓励食品进出口企业参加国际食品展览会、交易会等活动，提升品牌影响力。

二十五、食品安全科技创新

1.国家支持食品安全科技创新，推动食品安全关键技术的研究和产业化。

2.鼓励高校、科研机构和企业开展食品安全合作研究，提高食品安全技术水平。

3.食品安全监督管理部门应当将科技创新成果应用于食品安全监管，提高监管效能。

二十六、食品安全宣传与教育

1.国家加强食品安全宣传与教育，提高全民食品安全意识和素养。

2.食品安全监督管理部门应当组织开展食品安全宣传活动，普及食品安全知识。

3.教育部门应当将食品安全知识纳入学校教育内容，培养学生的食品安全意识。

二十七、食品安全监管能力建设

1.国家加强食品安全监管能力建设，提高食品安全监管水平。

2.食品安全监督管理部门应当配备与职责相适应的食品安全监管人员和专业技术人员。

3.加强食品安全监管人员的培训，提高监管队伍的业务素质和执法能力。

二十八、食品安全信息共享与公开

1.国家建立食品安全信息共享机制，实现食品安全监管部门之间的信息共享。

2.食品安全监督管理部门应当及时向社会公开食品安全信息，提高食品安全透明度。

3.鼓励社会各界参与食品安全信息共享，共同构建食品安全社会共治格局。

二十九、食品安全责任保险

1.鼓励食品生产经营者参加食品安全责任保险，提高食品安全风险防范能力。

2.食品安全监督管理部门应当对参加食品安全责任保险的企业给予政策支持。

3.食品安全责任保险机构应当依法履行保险赔付责任，维护消费者合法权益。

三十、食品安全监管国际合作

1.国家积极参与食品安全国际规则制定，推动食品安全国际标准和技术法规的协调。

2.食品安全监督管理部门应当与国际组织、其他国家食品安全监管部门建立合作关系，开展信息交流和技术合作。

3.国家通过双边和多边合作机制，加强跨境食品安全监管合作，提升国际食品安全水平。

三十一、法律责任与纠纷处理

1.食品生产经营者违反本办法规定，依法承担相应的法律责任。

2.食品安全监督管理部门应当建立健全投诉举报机制，及时处理食品安全纠纷。

3.鼓励通过调解、仲裁等方式解决食品安全民事纠纷，维护消费者和食品生产经营者的合法权益。

三十二、总结

进出境食品安全管理办法旨在保障人民群众食品安全，维护国家食品安全和国际贸易秩序。通过明确食品进出口、过境和跨境电子商务食品的监管要求，建立食品安全风险监测与预警、追溯体系、信息管理、应急处理等制度，强化食品安全监管能力建设，推动食品安全科技创新，加强国际合作与交流，以及法