ISO14001-环境管理体系培训

CSA系列培训教材ISO14001环境管理体系何谓环境？

在环境科学领域，环境的含义是：以人类社会为主体的外部世界的总体。简单地说，我们日常生活中接触到的阳光、空气、山川、河流等都是环境。

人类生活活动或工业生产过程中，如果排放的物质超过了环境的自净能力，环境质量就会发生不良变化，危害人类或其他物种健康和生存，这就发生了环境污染。

日常生活中常见的会对环境造成污染的事例：污水随意排放、垃圾任意丢弃以及塑料方便袋和非降解快餐盒造成的白色污染等。如一节废电池随意丢弃污染的水量相当于一个人一生的用水量。

环境污染？全球八大环境问题1.温室效应与气候变暖

地球大气层能吸收部分红外辐射能量而阻挡热量向宇宙扩散，这种现象称为“温室效应”。它是保持现在地球温度不可缺少的，如果没有这种效应，地球温度会比现在低40℃左右。

但是由于人类生产活动的不断扩大，向大气层排放了大量温室效应气体（主要是CO2），引起温室效应的增強。

气候的变暖﹕某些物种灭绝以及对农作物的深刻影响、自然灾害加剧等都可能加剧现有的全球资源、人口和消费之间的严重失调问题。

北极熊数量减少甚至灭绝全球八大环境问题2.臭氧层破坏

臭氧层存在于地球上空25至40Km大气平流层中，是地球的保护层，能阻止过量的紫外线到达地球表面，保护人和地球上其他生命免遭紫外线的伤害。

1958年，人们发现高空臭氧有减少趋势，1985年，在南极上空首次观察到“臭氧空洞”，至今，北极也观察到了臭氧空洞，在我国的青藏高原也出现了季节性的臭氧大幅度降低的现象。

研究表明，臭氧平流层浓度减少10%，地球表面的紫外线辐射强度将增加20%，人类的眼病和皮肤癌患者将增加，植物会受到危害，农林牧业将因之减产，整个生态系统包括食用鱼类，都会受到影响。

保护臭氧层维也纳工业全球八大环境问题3.

水资源危机与海洋污染

全球总储水量估计为13.9亿立方千米，其中淡水总量仅为0.36亿立方千米，可利用的不足世界总储水量1%的淡水。

水资源的大量消耗及水质的污染造成了水资源危机。我国农业每年受旱面积约2000万公顷，8000万农村人口饮水困难，城市缺水问题日益严重，缺水城市约占总城市的60%--70%，我国的第二大河黄河近10年来，由于上游水量的过度利用已出现断流现象，断流的时间也越来越长。

人类每年向海洋倾倒约600~1000万吨石油，约1万吨汞，约25万吨铜，约390万吨锌，约30万吨铅，约100万吨有机氯农药等。废弃物和污染物对海洋生态系统特别是海洋生物构成巨大威胁。

北京、广州等一些城市已开始限制用水量南水北调工程全球八大环境问题4.酸雨

酸雨通常指ＰＨ值小于5.6的降雨，包括雨、露、雪等。雨水中的硫酸、硝酸是向空气中大量排放SO2及NOX所造成的结果。20世纪中叶，酸雨在荷兰、德国、法国相继出现。北美的酸雨问题也非常严重，加拿大的受害面积达到120~150万平方公里，美国有15个州受到酸雨危害。我国的西南地区被列为继北欧、北美后的第三大酸雨区。

酸雨的危害是多方面的，他改变水体的酸碱平衡，如北欧的数千个湖泊的ＰＨ值降至4.5已成为死湖；它能直接腐蚀建筑物表面，增加了铁路、桥梁、房屋的维护费用，缩短了使用寿命等。

全球八大环境问题5.森林锐减

森林是陆地生态系统的支柱，自1950年以来，全世界的森林已损失过半，而且毁林规模越来越大。据联合国粮农组织报告，80年代初全世界毁坏热带雨林1130万公顷，且逐年增加，每年森林减少的速度从10年前的0.6%上升到1.2%左右。相反，重新造林进展缓慢，每年造林面积仅为砍伐面积的1/10左右。

我国1991年森林面积为12863万公顷，覆盖率为15%，人均森林面积不到世界平均面积的10%。世界森林面积减少已导致洪、旱灾害增加，物种消失等一系列生态环境问题。一次性筷子造成的巨大浪费全球八大环境问题6.土地退化、沙漠化和耕地损失

土地退化的根本原因在于人口过量增长，农业生产规模扩大和强度增加，过度放牧以及人为破坏植被导致水土流失、沙漠化、土地贫瘠化及土地盐碱化。

世界每年流失土壤达250亿吨，高出世界土壤再造速度数倍。全世界每年损失土地600~700万公顷，受土壤侵蚀影响的人口80%在发展中国家。我国的荒漠化也很严重，全国约1.7亿人口受到荒漠化的危害和威胁，每年因荒漠化造成的经济损失约20~30亿美圆。

退耕还林，退耕还草全球八大环境问题7.物种灭绝

生物多样化是大自然留给人类最宝贵的财富，也是当今国际社会普遍关注的问题之一。地球物种保守的估计是1000万种。但随着自然界的演变，据科学家估计：到目前，已有52%的海洋类物种、78%的两栖类和81%的爬行类物种消失了。特別是自工业革命以来，人为造成生物物种灭绝的速度大大超过了以前任何一个时期。

保护珍稀动植物全球八大环境问题8.城市环境问题

城市环境问题是由于人口大量聚集，工业大量集中的结果。它主要表现在水污染严重，特别是工业城市大量将污染物排向水体，人类生活用水也是水污染的重要原因。城市空气质量下降，

NOX、CO、SO2等浓度增高，能见度降低。噪音污染，工业噪声、建筑噪声、交通噪声、娱乐噪声构成了城市的喧闹和噪杂。工业与民用垃圾量巨大，城市人均年产生活垃圾44kg，年增长率为8%~~10%，而我国生活垃圾的无害化处理不到2%。其他还包括绿地面积减少等问题。

无锡太湖水事件：

2007年5月底到6月初，由于气温偏高和雨水减少，无锡太湖滋生大量蓝藻，造成太湖水污染，一时间“无锡水贵”。

五名官员受到了处分。重庆开县“12.23”井喷事故：

2003年12月23日,中石油下属重庆开县天然气发生井喷，造成数百人死亡。中石油老总被迫辞职松花江重大污染事故：

2005年11月13日中石油吉林石化公司双苯胺车间发生爆炸事故，上百吨硝基苯等有毒化学物排入松花江，导致哈尔滨停水4天。家环保总局局长被迫辞职

环境问题示例环境保护？环境保护，就是指采取行政、经济、科学技术、宣传教育和法律多方面的措施，保护和改善生活环境与生态环境，合理地利用自然资源，防治污染和其他公害，使之更适合于人类的生存和发展。节能降耗，清洁生产，绿色GDP等!环境保护的发展阶段被动的主动的可持续发展的任其自然，无组织排放坐等事件和问题发生，被动处理环评监测/审计清洁生产综合管理金山银山金山银山，绿水青山绿水青山，金山银山环境纪念日6月5日定为“世界环境日”。为什么要实施ISO14001环境管理体系外部压力：市场竞争需要，政府和立法的压力，银行、保险公司等的要求。内部需求：能源有效利用，原材料合理使用，废品回收控制等。实施ISO14001环境管理体系的好处

降低环境事故风险

ReducetheEnvironmentalRisk

降低环境管理成本

ReducetheEnvironmentalManagementCost

节能降耗、降低成本

ReducetheRawMaterialandEnergyConsumption

树立良好企业形象

GoodCompanyImage

提高企业管理水平

ImproveManagementPracticeISO14001环境管理体系ISO9000/TS16949质量客户ISO14000环境社会ISO18000（OHSAS）职业安全与卫生员工SA8000社会责任社会几种管理体系对比ISO14001环境管理体系ISO/TC207SC1EMS环境管理体系ISO14001ISO14004WG1产品标志中的环境指标ISO14060SC2EA环境审核ISO14010ISO14011ISO14012SC3EL环境标志ISO14020SC4EPE环境行为评价ISO14030SC5LCA生命周期评价ISO14040SC6T§D术语与定义ISO14050组织机构—ISO/TC207：环境管理技术委员会，成立于1993年。NOTE：ISO/TC176质量管理技术委员会，成立于1979年。ISO14001环境管理体系环境管理体系运行过程图

持续改进环境方针规划实施和运行检查纠正管理评审ISO14001环境管理体系PDCA循环

环境方针环境因素法律与其他要求目标和指标及方案管理评审资源职责和权限能力、培训与意识信息交流文件文件控制运行控制应急准备和响应PLANACTDOCHECK监测和测量纠正与预防措施记录控制内部审核合规性评价在质量方面，通过PDCA循环持续改进产品质量ISO14001术语和定义环境组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人，以及它们之间的相互关系。注：从这一意义上，外部存在从组织内延伸到全球系统。环境因素一个组织的活动、产品和服务中能与环境发生相互作用的要素。注：重要环境因素是指具有或能够产生重大环境影响的环境因素。环境影响全部或部分地由组织的环境因素给环境造成的任何有害或有益的变化。ISO14001术语和定义组织具有自身职能和行政管理的公司、集团公司、商行、企事业单位、政府机构、社团或其结合体，或上述单位中具有自身职能和行政管理的一部分，无论其是否有法人资格、公营或私营。注：对于拥有一个以上运行单位的组织，可以把一个运行单位视为一个组织。相关方关注组织的环境绩效或受其环境绩效影响的个人或团体。ISO14001术语和定义环境方针由最高管理者就组织的环境绩效正式表述的总体意图和方向。注：环境方针为采取措施，以及建立环境目标和环境指标提供了一个框架。环境目标组织依据环境方针规定自己所要实现的总体环境目的。环境指标由环境目标产生，为实现环境目标所须规定并满足的具体的绩效要求，它们可适用于整个组织或其局部。污染预防为了降低有害的环境影响而采用过程、惯例、技术、材料、产品、服务或能源以避免、减少或控制任何类型的污染物或废物的产生、排放或废弃。ISO14001术语和定义环境绩效组织对其环境因素进行管理所取得的可测量的结果。注：在环境体系条件下，可对照组织的环境方针、环境目标、环境指标及其它环境绩效要求对结果进行测量。环境管理体系组织管理体系的一部分，用来制定和实施其环境方针、环境目标、环境指标及其它环境绩效要求对结果进行测量。注1：管理体系是用来建立方针和目标，并进而实现这些目标的一系列相互关联的要素集合。注2：管理体系包括组织结构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。ISO14001术语和定义文件信息及其承载媒体注1：媒体可以是纸张、计算机磁盘、光盘或其它电子媒体，照片或标准样品，或它们的组合。程序为进行某项活动或过程所规定的途径。记录阐明所取得的结果或提供所从事活动的证据文件.内部审核可观获取审核证据并予以评价，以判定组织对其设定的环境管理体系审核准则满足程度的系统的、独立的、形成文件的过程。注：在许多情况下，尤其是对于小型组织，独立性可通过与所审核活动无责任关系来体现。ISO14001术语和定义审核员有能力实施审核的人员。不符合不满足要求。纠正措施为消除已发现的不符合的原因所采取的措施。预防措施消除潜在不符合原因的措施持续改进不断对环境管理体系进行强化的过程，目的是根据组织的环境方针，实现对整体环境绩效的改进。注：该过程不必同时发生于活动的所有方面。ISO14001环境管理体系要求（标准）4.1总要求

组织应根据本标准的要求建立、实施、保持并持续改进环境管理体系，确定如何实现这些要求的，并形成文件。

组织应界定环境管理体系覆盖的范围，并形成文件。

ISO14001环境管理体系要求（标准）4.2环境方针最高管理者应确定本组织的环境方针，并在界定的环境管理体系的覆盖范围内，确保其：a)适合于组织的活动、产品或服务的性质、规模和环境影响；b)包括对持续改进和污染预防的承诺；c)包括对遵守与其环境因素有关的适用法律、法规要求的其他要求的承诺；d)提供建立和评审环境目标和指标的框架；e)形成文件，付诸实施，并予以保持；

f)传达到所有为组织工作或代表组织工作的人员；g)

可为公众所获取。ISO14001环境管理体系要求（标准）4.3规划4.3.1环境因素组织应建立并保持一个或多个程序，用来：a)识别其环境管理体系覆盖范围内的活动、产品和服务中能够控制、或能够施加影响的环境因素，此时还应考虑到已纳入计划的或新的开发、新的或修改的活动、产品和服务等因素。b）确定对环境具有，或可能具有重大影响的因素（即重要环境因素）。组织应将这些信息形成文件并及时更新。组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时，对重要环境因素加以考虑。

环境因素识别与评价程序ISO14001环境管理体系要求（标准）

识别环境因素时，应考虑下列内容：

a)向大气的排放；

b)向水体的排放；

c)向土壤的排放；

d)原料及天然资源的使用；

e)能源使用；

f)能量释出，如：热、辐射、振动；

g）废弃物及副产品；

ISO14001环境管理体系要求（标准）4.3.2法律法规和其他要求

组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来：

a)识别适用于其活动、产品与服务中环境因素的法律法规要求和其他应遵守的要求，并建立获取这些要求的渠道；

b)确定这些要求如何应用于组织的环境因素。组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时，对这些适用的法律、法规要求和其它环境要求加以考虑。环境法规及其它要求识别与评价程序ISO14001环境管理体系要求（标准）4.3.3目标、指标和方案组织应对其内部各个有关职能和层次，建立、实施并保持形成文件的环境目标和指标。

如可行，目标和指标应可测量。目标和指标应符合环境方针，包括对污染预防、持续改进和遵守适用的法律、法规要求和其它要求的承诺。组织在建立和评审环境目标时，应考虑法律法规要求和其它要求，以及它自身的重要环境因素。此外，还应考虑可选技术方案，财务、运行和经营要求，以及相关方的观点。环境目标指标和管理方案控制程序ISO14001环境管理体系要求（标准）组织应制定、实施并保持一个或多个用于实现其目标和指标的方案，其中应包括：a)规定组织内各有关职能和层次实现目标和指标的职责；b)实现目标和指标的方法和时间表。ISO14001环境管理体系要求（标准）4.4实施与运行4.4.1资源、作用职责和权限1）管理者应确保为环境管理体系的建立、实施、保持和改进提供必要的资源。资源包括人力资源和专项技能、组织的基础设施、以及技术和财力资源。2）为便于环境管理工作的有效开展，应当对作用、职责和权限作出明确规定，形成文件，并予以传达。3）组织的最高管理者应专门任命管理者代表，无论他（们）是否还负有其它方面的责任，应明确规定其作用、职责和权限，以便：

a)确保按照本标准的要求建立、实施与保持环境管理体系；

b)向最高管理者汇报环境管理体系的运行情况以供评审，并提出改进建议。4.4.2能力、培训和意识

组织应确保所有为它、或代表它从事可能具有重大环境影响的工作的人员，都具备相应的能力。该能力基于必要的教育、培训或经历。组织应保存相关的记录。

组织应确定和其环境因素和环境管理体系有关的培训需求并提供培训，或采取其它措施来满足这些需求。应保存相关的记录。

组织应建立、实施并保持一个或多个程序，使为它或代表它工作的人员都意识到：ISO14001环境管理体系要求（标准）4.4.2能力、培训和意识a).符合环境方针与程序和符合环境管理体系要求的重要性；b).他们工作中的重要环境因素和实际或潜在的重大环境影响，以及个人工作的改进所能带来的环境效益；c).他们在实现与环境管理体系要求符合性方面的作用与职责；d).偏离规定的运行程序的潜在后果。人员培训和资格认定程序ISO14001环境管理体系要求（标准）ISO14001环境管理体系要求（标准）4.4.3信息交流组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用于有关其环境因素和环境管理体系的：

a)组织内部各层次和职能间的信息交流；

b)与外部相关方联络的接收、形成文件和回应。

组织应决定是否对它的重要环境因素与外界进行信息交流，并将其决定形成文件。如决定进行外部交流，则应规定交流的方式并予以实施。信息沟通管理程序ISO14001环境管理体系要求（标准）4.4.4文件环境管理体系文件应包括：a)环境方针、目标和指标；b)对环境管理体系的覆盖范围的描述；c)对环境管理体系主要要素及其相互作用的描述，以及相关文件的查询途径；d)本标准要求的文件，包括记录；e)组织为确保对涉及重大环境因素的过程进行有效策划、运行和控制所需的文件，包括记录。ISO14001环境管理体系要求（标准）4.4.5文件控制应对本标准和环境管理体系所要求的文件进行控制。记录是一种特殊的文件，应按照4.5.4的要求进行控制。

组织应建立、实施并保持一个或多个程序，以规定：

a)在文件发布前进行审批，确保其充分性和适宜性；

b)必要时对文件进行评审和更新，并重新批准；

c)确保对文件的修改和现行修订状态做出标识；

d)确保在使用处能得到适用文件的有关版本；

e)确保文件字迹清楚，易于识别;

f)确保对策划和运行环境管理体系所需的外来文件做出标识，并对其发放予以控制；

g)防止对过期文件的非预期使用。如须将其保留，要做出适当的标识。文件控制程序ISO14001环境管理体系要求（标准）4.4.6运行控制组织应根据其方针、目标和指标，识别和策划所确定的重要环境因素有关的运行，以确保其通过下列方式在规定的条件下进行：a)建立、实施并保持一个或多个形成文件的程序，以控制因缺乏程序文件而导致偏离环境方针、目标和指标的情况；b)在程序中规定运行准则；c)对于组织使用的产品和服务中所确定的重要环境因素，应建立、实施并保持程序，并将适用的程序和要求通报供方和合同方。废水控制程序化学品管理程序大气污染控制程序固体废弃物管理程序ISO14001环境管理体系要求（标准）4.4.7应急准备和响应

1）组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用于识别可能对环境造成影响的潜在的紧急情况和事故，并规定响应措施。2）组织应对实际的紧急情况和事故做出响应，并预防或减少随之产生的有害环境影响。3）组织应定期评审其应急准备和响应程序，必要时对其进行修订，特别是当事故或紧急情况发生后。可行时，组织还应定期试验上述程序。化学品泄漏和火灾应急准备响应程序工业污水应急准备与响应作业指导书ISO14001环境管理体系要求（标准）4.5检查4.5.1监测和测量

1)组织应建立、实施并保持一个或多个程序，对可能具有重大环境影响的运行的关键特性进行例行检测和测量。程序应规定将检测环境绩效、适用的运行控制、目标和指标符合情况的信息形成文件。2)组织应确保所使用的监测和测量设备经过校准或验证，并予以妥善维护，且应保存相关的记录。环境监测与测量管理程序ISO14001环境管理体系要求（标准）

4.5.2合规性评价4.5.2.1为了履行遵守法律法规要求的承诺，组织建立、实施并保持一个或多个程序，以定期评价对适用法律法规的遵循情况。组织应保存对上述定期评价结果的记录。4.5.2.2组织应评价对其它要求的遵循情况。这可以和4.5.2.1中所要求的评价一起进行，也可以另外指定程序，分别进行评价。组织应保存对上述定期评价结果的记录。环境法规及其它要求识别与评价程序ISO14001环境管理体系要求（标准）4.5.3不符合，纠正与预防措施组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来处理实际或潜在的不符合，采取纠正措施和预防措施。程序应规定以下方面的要求：a)识别和纠正不符合，并采取措施减少所造成的环境影响；b)对不符合进行调查，确定其产生原因，并采取措施以避免再度发生；c)评估采取预防措施的需求；实施所制定的适当措施，以避免不符合的发生；d)记录采取纠正措施和预防措施的结果；e)评审所采取的纠正措施和预防措施的有效性。所采取的措施应与问题和环境影响的严重程度相符。组织应确保对环境管理体系进行必要的更改。纠正和预防措施控制程序ISO14001环境管理体系要求（标准）4.5.4

记录控制

1）组织应根据需要，建立并保持必要的，用来证实对环境管理体系和本标准要求的符合，以及所实现的结果。

2）组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用于记录的标识、存放、保护、检索、保留和处置。环境记录应字迹清晰，标识明确，并具有可追溯性。环境记录控制程序ISO14001环境管理体系要求（标准）4.5.5

内部审核组织应确保按照计划的时间间隔对环境管理体系进行内部审核。目的是：a）判定环境管理体系:1）是否符合组织对环境管理工作的预定安排和本标准的要求。2）是否得到了恰当的实施和保持。b）向管理者报告审核结果。组织应策划、制定、实施和保持一个或多个审核方案，此时，应考虑到相关运行的环境重要性和以往的审核结果。内部审核程序ISO14001环境管理体系要求（标准）应建立、实施和保持一个或多个审核程序，用来规定：----策划和实施审核及报告审核结果、保存相关记录的职责和要求；----审核准则、范围、频次和方法。审核员的选择和审核的实施均应确保审核过程的可观性和公正性。ISO14001环境管理体系要求（标准）4.6管理评审最高管理者应按计划的时间间隔，对组织的环境管理体系进行评审，以确保其持续适宜性、充分性和有效性。评审应包括评价改进的机会和对环境管理体系进行修改的需求，包括环境方针、环境目标和指标的修改需求。并保存管理评审记录。管理评审的输入应包括：

a)内部审核和合规性评价的结果;

b)来自外部相关方的交流信息，包括抱怨；

c)组织的环境绩效；

d)目标和指标的实现程度；

管理评审程序ISO14001环境管理体系要求（标准）4.6管理评审(续）e)纠正及预防措施的状况；f)以前管理评审的后续措施；g）可观环境的变化，包括与组织环境因素有关的法律法规和其它要求的发展变化；h）改进建议。管理评审的输出应包括为实现持续改进的承诺而做出的，与环境方针、目标指标以及其它环境管理体系要素的修改有关的决策和行动。我国环保法律法规体系宪法中部分条款环境保护法环保专项法律国际环保公约环境标准地方性环境规范性文件国家级环境保护行政法规环境保护行政规章地方性环境法规环境性环境规章地方级环境标准体系架构环境质量标准污染物排放标准环境监测方法标准国家级标准环境标准环境标准样品标准环境基础标准国家环境标准地方环境标准强制性标准我国环境管理基本制度环境保护目标与责任制度环境影响评价制度三同时制度污染限期治理制度排污收费制度城市环境整治考核制度排污许可证制度污染集中控制制度环境法规分类介绍1.综合类法规2.环保行政手续相关法规3.水污染防治相关法规4.大气污染防治法规5.固体废物防治相关法规6.噪声污染防治相关法规7.化学品管理相关法规8.消防管理相关法规9.辐射防治相关法规10.能源节约相关法规11.资源管理相关法规综合类环境保护法规中华人民共和国环境保护法清洁生产促进法环境影响评价法建设项目环境保护管理条例报环境保护法的基本原则环境保护法的基本原则：a.经济建设与环境保护协调发展的原则；b.预防为主，防治结合的原则；c.污染者付费的原则；d.政府对环境质量负责的原则；e.依靠群众保护环境的原则.环保行政手续相关法规建设项目俊工环境保护验收管理办法排放污染物申报登记管理规定征收排污费暂行办法城市排水许可管理办法水污染物排放许可证管理暂行办法江苏省征收二氧化硫排污费暂行办法江苏省排放污染物申报登记管理办法水污染防治相关法规法律法规：中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国水污染防治法实施细则江苏省太湖水污染防治条例阳澄湖水源水质保护条例污水处理设施监督管理办法相关法规：地表水环境质量标准（GB3838—2002)地下水水质标准（GB/T14848—93)海水水质标准（GB3097—1997)中华人民共和国污水综合排放标准（GB16297—1996)地表水环境质量标准水源功能分类I类：源头水、自然保护区；II类：集中式生活饮用水水源一级保护区、珍贵鱼类保护区、鱼虾产卵场；III类：集中式生活饮用水水源二级保护区、一般鱼类保护区、游泳区；IV类：一般工业用水区及人体非直接接触娱乐用水区；V类：农业用水区及一般景观要求水域。同一水域兼有多类功能的，依最高功能划分类别。污水综合排放标准污水分级排向重点水域的污水执行一级标准；排向一般保护水域的污水执行二级标准；排放城镇下水道并进入二级污水处理厂进行生物处理的污水执行是三级标准；在同一级标准中，还有新扩项目污染源和现有项目污染源的不同排放要求。大气污染防治相关法规法律