2.2-英国的议会和政府解析

国旗：呈横长方形，长与宽之比为２∶１。为“米”旗，由深蓝底色和红、白色“米”字组成。旗中带白边的红色正十字代表英格兰守护神圣乔治，白色交叉十字代表苏格兰守护神圣安德鲁，红色交叉十字代表爱尔兰守护神圣帕特里克。此旗产生于１８０１年，是由原英格兰的白地红色正十旗、苏格兰的蓝地白色交叉十字旗和爱尔兰的白地红色交叉十字旗重叠而成。

国徽：即英王徽。中心图案为一枚盾徽，盾面上左上角和右下角为红地上三只金狮，象征英格兰；右上角为金地上半站立的红狮，象征征苏格兰；左下角为蓝地上金黄色竖琴，象征爱尔兰。盾徽两侧各由一只头戴王冠、代表英格兰的狮子和一只代表苏格兰的独角兽支扶着。盾徽周围写着一句格言，意为“恶有恶报”；下端悬挂着嘉德勋章，饰带上写着“天有上帝，我有权利”。盾徽上端为镶有珠宝的金银色头盔、帝国王冠和头戴王冠的狮子。

学习要求1、知道英国议会被称为“议会之母”的缘由；2、了解英国议会的结构及其职权；3、知道内阁与首相的产生、地位和职权；4、懂得君主立宪制的实质。zxxk专题二君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例二英国的议会和政府英国议会大厦英国保守党党首卡梅伦就任英国新首相。英国政要卡梅伦受到英国女王召见，“受邀”组建新政府。

英国议会下院议长保守党贝尔考第157任议长（右）和上院议长福尔克纳(左)新任国际开发大臣米切尔（左）和外交大臣黑格新任大法官及司法大臣克拉克、总检察长格里夫和就业及养老金事务大臣史密斯（从左至右）①、英国是世界上第一个建立议会制的国家。②、议会获得至尊无上的地位，不仅拥有立法权、财政权和监督权，是行政权力的最高来源。③、美国、法国以及随后兴起的一系列资本主义国家都效法英国，建立起各具特色的议会制，因此人们把英国议会称为“议会之母”。Zxx，k（一）至尊的议会2、“议会之母”的缘由1、议会在资本主义国家的地位：议会是现代资本主义政体中最重要的组成部分之一，也是资本主义民主制度的主要体现。（首个建立，他国效仿）辅助作用下议院3、影响英国现代议会形成的因素历史、文化、政治传统、阶级力量对比等议会上议院至尊议会立法权、财政权和监督权，是行政权力的最高来源监督下院工作协助下院立法(平民院)（贵族院）最高立法机关4、议会的职权修改和否决议案（延搁权）英国议会之组成议会是英国政治的中心舞台，是英国的最高立法机关。政府从议会中产生，并对其负责。英国的国会为两院制，由上议院和下议院组成。上议院又称贵族院，主要由王室后裔、世袭贵族、新封贵族、上诉法院法官和教会的重要人物组成。上议院议员不由选举产生。下议院又称平民院或众议院，下院设立650个议席，由全国650个选区直接选举产生，任期5年。下院的主要职权是立法、监督财政和政府。思考1688年“光荣革命”后，议会逐步获得至尊无上的地位，那么，20世纪以来，英国议会的实际权力有什么变化？变化5、议会的实际权力不断萎缩。——内阁的作用越来越大，议会受内阁左右。主要原因①内阁要求其议会党团服从党纪，议员难以自己作出决定。②议员受专业限制，需据内阁的提案作选择。（一）至尊的议会2、“议会之母”的缘由1、议会在资本主义国家的地位3、英国议会的权限英国议会（最高立法机关）下院上院（至尊议会）立法权财政权监督权（辅助作用）监督下院工作协助下院立法修改和否决议案（延搁权）行政权力的最高来源英国最高司法机关：首个建立，他国效仿4、英国议会的实际权力不断萎缩：党纪要求、专业限制1、内阁（1）内阁的地位：（2）内阁的产生：议会大选后英王任命多数党的领袖为首相授权首相组阁首相提出阁员名单英王任命内阁是英国政权的核心领导机关。（最高行政机关）注意：阁员人数由首相确定。大臣分为阁员大臣和非阁员大臣。（二）内阁与首相（3）内阁的权力：①制定内外政策②向议会提交议案以及需要议会审议的政策③行使最高行政权力④协调和确定政府各部门职权⑤在国家处于紧急状态时，采取紧急行动⑥必要时宣布提前大选

唐宁街10号（No.10DowningStreet）建于1680年，18世纪以来为英国历届首相官邸和办公处。唐宁街为17世纪后半叶由唐宁爵士开发建筑的私人住宅街道，后来保留了四所住宅。1733年，英国王将10号辟为首相官邸。11号现为财政大臣官邸，12号是财政大臣的办公室。唐宁街本可自由出入。2001年“9·11”事件后为防恐怖分子袭击时，在街口设禁。英国唐宁街在2010年5月的大选中，英国议会选举出现无多数议会，卡梅伦的保守党306席，勃朗领导的工党258席，克莱格领导的自由民主党57席。最后，保守党和自由民主党联手，获得组阁权，卡梅伦任首相，克莱格副首相。2、英国首相①首相掌握政府人事大权,包括任免内阁成员和其他非阁员大臣(向国王提交任免名单).②首相领导内阁，对重大问题作出最终裁决。③首相控制国家财政大权，掌控预算决策权。④首相有权建议国王解散议会，宣布重新大选。⑤首相是武装部队的实际最高领导人，可宣布全国处于“紧急状态”。

有人说：“第二次世界大战后英国首相的权力越来越大，责任内阁制已经变成了首相内阁制。”你认为这句话有道理吗？谈谈你的看法。（1）权力:集党、政、军大权于一身首相拥有非常广泛的权力，但也受种种制约（2）首相的权力虽大，但也受制约①当内阁和议会对首相不信任时，首相必须下台②议会有权监督内阁和首相③国王对首相有磋商权和警告权④舆论和反对党随时关注着首相的举动，制约其“过分”的行为。（三）君主立宪制的实质1、实质：资产阶级政权的一种组织形式2、表现（1）从王室看：英王室是贵族和资产阶级的代表

（2）从议会看：议会是“有钱人议事的场所”议会的上院和下院都为维护资本主义制度效力（3）从两党轮流组阁看①保守党：右翼，捍卫大资产阶级利益②工党：左翼，号称代表中下层人民利益，但执政后执行维护资产阶级利益的政策上院：贵族下院：两党（贵族院）（平民院）英国王室是最富有的家族之一

王室拥有五十多万件贵重珠宝、名画和古董，几乎件件都是珍品。如女王权杖上的钻石——“非洲第一星”在1990年的估价就达8000万英镑。王室还拥有大量房地产，政府每年为王室提供的各种费用有四五千万英镑。问：英国王室的巨大财富是从哪里来的？可以看出英王的阶级属性是什么？英国王室是英国乃至世界上最富有的家族之一.据估算,1990年女王的私人财富高达11亿英镑.王室拥有五十多万件珠宝、名画和古董，几乎件件都是珍品。如女王权杖上的钻石——“非洲第一星”在1990年的估价就达８000万英镑。王室还拥有大量房地产，仅查尔斯王子拥有的康沃尔领地面积就达58141公顷，价值3.21亿英镑。政府每年为王室提供的各种费用有四五千万英镑，包括790万英镑的“王室费”、近三千万英镑的其他费用，如宫殿维修、旅游交通费等。英国王室的巨大财富是从哪里来的？你怎样看待英王的阶级属性？历史上看：英国的财富来源于战争的掠夺。现实上看：是私人收入和财政拨款实质上：剥削所得，英王是贵族和资产阶级的代表。（1）英王和王室是贵族和资产阶级的代表。（2）议会是“有钱人议事的场所”，为维护资本主义制度效力。（3）从政策层面看，执行的是维护资产阶级利益的政策。英国议会是最高_______，主要由上议院和下议院组成，有________之称。内阁是英国政府的_________，首相和内阁要向_____负责。首相拥有非常广泛的权力，集_________大权于一身。君主立宪制本质是________政权的一种组织形式