【政治】4.2《权力的行使：需要监督》课件2(人教版必修2)解读

第四课我国政府受人民的监督第二框权力的行使：需要监督探究与共享为什么《焦点访谈》备受众人关注？在我们国家，还有哪些途径可以对政府权力进行监督？尝试归纳《焦点访谈》的作用，进而说明民主监督对改进政府工作的重要意义。权力的行使：需要监督1、群众喉舌政府镜鉴

姓

名：焦点访谈

生

日：1994年4月1日

创办单位：中央电视台新闻评论部

栏目性质：以深度报道为主、以舆论监督见长的电视新闻评论性栏目

时

长：13分钟

播出时间：每晚19：38

中央电视台一套综合频道

重播时间：次日05：35

中央电视台新闻频道

次日07：00

中央电视台一套综合频道

简

历：《焦点访谈》诞生至今十年有余。十年中，她迅速成长为一个在中国家喻户晓的电视栏目，也是中央电视台收视率最高的栏目之一。焦点访谈节目开播以来，受到了上至党和国家领导人、下至普通老百姓的广泛关注和重视。每天有上千名观众给这个栏目打电话、写信、发传真和电子邮件，反映他们的收视意见，提供大量的报道线索。

作为一个电视栏目，《焦点访谈》曾得到共和国三任总理的题辞和赠言：

1997年12月29日，李鹏总理视察中央电视台时题辞为：焦点访谈，表扬先进，批评落后，伸张正义。

1998年10月7日，朱镕基总理专程来到中央电视台，与《焦点访谈》的编辑记者座谈，并郑重赠言：舆论监督，群众喉舌，政府镜鉴，改革尖兵。

2003年8月26日，温家宝总理视察中央电视台，在《焦点访谈》演播室赠言：与祖国同在

与人民同行

与世界同步

与时代同进。

他们称，《焦点访谈》所进行的舆论监督推动了中国的改革开放和民主法治的进程。

在节目管理和制作上，《焦点访谈》采用制片人制。制片人是栏目的管理者和节目创作的组织者与把关人，也是节目的第一责任人，对节目的全程制作、经费使用、人员调配具有决定权。

在节目形态上，《焦点访谈》采用演播室主持和现场采访相结合的结构方式，使报道有着落、评论有依据，述与评相互支持、相得益彰。几年来，《焦点访谈》推出的一批较为观众认可的记者和主持人，因其来自采编第一线、具有较高的新闻工作素质和理论素养确立了自己在电视新闻传播流程中的位置。

《焦点访谈》目前有从业人员80人，由制片人、主持人、记者、策划和制作人员组成，分为中心组（负责节目的策划和协调）、记者一组、记者二组、机动组，每日一期地从事电视新闻评论节目的生产。

《焦点访谈》在这些年的新闻评奖中屡获殊荣，其中，《“罚”要依法》、《巨额粮款化为水》、《难圆绿色梦》、《和平使沙漠变绿洲》、《粮食满仓”的真相》、《吉烟现象》、《铲苗种烟

违法伤农》、《河道建起商品楼》等节目曾经在社会上引起广泛反响，并获得每年度中国新闻奖评论类大奖。《焦点访谈》曾两次被评为“中央主要新闻单位十大名栏目”，连续两届获中国新闻名栏目奖，1994年—2003年连续9年获中央电视台优秀栏目一等奖。

方静水均益白岩松敬一丹2、对政府权力进行制约和监督的意义（1）对权力进行制约和监督的必要性

权力是把双刃剑。政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被少数人滥用，超越了法律的界限，就可能滋生腐败，贻害无穷。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督，保证把人民赋予的权力用来为人民谋福利。自我监督隐瞒事实胆量监督机制感慨（2）建立健全政府权力制约和监督机制

有效制约和监督权力的关键，是建立健全政府权力制约和监督机制。这个机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。具体说来，发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权，使人民能够真正约束掌权者的行为；加强法制对权力的制约和监督，就要实现国家政治生活的制度化、规范化、程序化，使掌权者办事具有可遵循的统一规范，确保权力按法律行使，合理运行。（3）我国的行政监督体制

目前，我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体系。它包括人民代表大会及其常委会的监督，人民政协的民主监督，新闻舆论和社会公众的监督，群众通过法定渠道（行政复议、行政诉讼等）的监督，司法机关的监督，政府系统内部（监察、审计等部门）的监督等多种监督形式。行政系统内部的监督行政机关上级政府审计部门法制部门监察部门国家权力机关的监督人民政协的监督社会与公民的监督司法机关的监督行政系统外部的监督中国共产党的监督

2011年3月5日温家宝总理在十一届全国人大四次会议上作《政府工作报告》，提请大会审议。权力机关的监督下列分别属于哪种类型的监督？人民政协的监督材料二：今年“两会”上，政协委员张新建提案建议，有关部门应对海淀区玲珑塔市场的环境进行整治，派专人管理环境卫生。记者昨天联系到负责办理此项提案的海淀区工商分局负责人郭卫国，郭向记者表示，区政府交办的此项提案已经办理完毕，并已经向提案人张新建委员作了答复。材料3：某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。在没有与该村民达成有效补偿协议的情况下，便组织人员将其承包地上的庄稼毁掉。该村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答复。于是，该村民向县人民法院提出了行政诉讼，将镇政府推上了被告席。法院经过认真的庭审调查，做出判决，责令被告镇政府对原告做出合理赔偿.

社会公民监督和司法机关监督材料4：深圳市监察局日前宣布：今年在加强廉政监察和查办大案要案的同时，将加大力度查处七种行政过错及行政效能问题，对行政过错的典型案件，还将进行通报批评或在新闻媒体上曝光。今年将严格执行《深圳市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》，以促进机关作风转变，提高政府部门办事效率和服务水平。（监察部门的监督）中国共产党的监督“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”施政满年的中国总理温家宝在“两会”上看望政协委员时，引汉代政论家王充《论衡》中的这句话，取其要知道房屋是否漏，人要在屋下，要了解政绩有何缺失，要深入民间之意，表达了本届政府倾听民声，受民监督的施政理念。

这句话刚好为温家宝在《政府工作报告》中“只有人民监督政府，政府才不敢懈怠”的阐述作了一个充满情感色彩的注脚。新华社北京2004年３月７日

诗言志、露真情——温总理的报国爱民情怀

（4）政府接受监督的重要性

政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误；才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个对人民负责、为人民服务的政府。3、为“阳光工程”喝彩（1）政府自觉接受人民监督的表现

自觉接受人民监督是法治政府的基本要求。我国政府为了方便人民群众对政府及其公职人员进行监督，建立了政务信息公开制度，增强了政府工作的透明度。例如，近年来，我国一些省市陆续向群众开放政府“红头文件”的查阅。这一举措，深受群众欢迎，被人们称为“阳光工程”。

人民政府制定和发布文件，一方面是规范政府及其公现人员的行政执法行为，另一方面是保障人民的权益，目的是实