3.(一轮复习)第34课-从汉至明清政治制度的演-2018-副本

必修一第一单元

古代中国的政治制度

第3.4课从汉至明清政治制度的演变结合提纲，阅读课本8-11页（8分钟）

要求：（1）按照导学提纲的指引，专注、高效地自读深思。（2）在课本或提纲页面上，勾、画、圈、点、记。（3）遇有疑难问题记下来，为“议”环节作准备。思要求：人人参与，积极讨论，作好记录（6分钟）议1、复习提纲“基础感知”中未解决或有疑问的问题2、复习提纲“能力提升”的问题阶段朝代地方制度对中央集权的影响演变特点与趋势形成秦巩固汉初汉武帝完善唐加强宋新发展元（一）中央集权发展—地方管理制度演变：郡县制度加强郡国并行导致七国之乱削弱“推恩令”；刺史加强节度使发展成为藩镇割据削弱收兵权，文官任知州，通判监督；中央掌握地方财政。积极消极行省制度，（宣慰司）（宣政院）便利…加强…巩固…中央权力不断加强，地方权力不断削弱汉：郡国并行制郡国并行制七国之乱推恩令酎金夺爵汉武帝为祭宗庙，要列侯献酹金助祭，以所献酹金的分量不足或成色不好为借口，废列侯106人，进一步加强中央集权。刺史监督引发解决之法史料:无论行政、财政、军事、司法诸事权，朝廷总是在直接掌握某些基本权力(如主要军队、官吏任用等)的同时，把相当一部分权力分寄于行省，然后借行省集权于中央。显而易见，元行省制中央集权是秦汉以来郡县制中央集权模式的较高级演化形态……明显优于单纯的中央集权或单纯的地方分权。

——李治安《元代行省制的特点与历史作用》

Q4.元朝的行省制是对郡县制的否定吗？请说明理由。Q4.元朝的行省制是对郡县制的否定吗？请说明理由。比较郡县制行省制推行时代春秋战国至元建立前建立于元代和中央的关系郡、县是中央政府下属地方行政机构，绝对服从中央行省只是中央最高行政机关——中书省的派出机构，其行政长官直接对中书省负责权力和职责郡守和县令都由皇帝直接任免，只有管理权行省长官由皇帝任命，管辖辖区内的一切军政事务，不可世袭作用有效地加强了中央集权，维护了国家统一；经过后世调整和补充，其积极作用日益明显，影响深远汉至元地方政治制度演变的特点与影响1.特点(1)演变过程中，中央一直强化对地方的领导、监督、制约，地方则要求独立的自主权，中央与地方的矛盾始终存在。(2)中央通过多层次管理，在分权基础上加强对官吏的任免、考核，地方权力逐渐被分割、削弱，集权于中央。(3)地方行政制度经历了一个从低级到高级不断发展完善的过程(郡县制→郡国并行制→行省制)。评2.影响(1)古代地方行政制度的发展和完善，在征发徭役、兵役，征收田赋和租税，以及管理地方的治安秩序方面发挥了良好的作用。(2)地方行政制度的改革和完善，保证了多民族封建国家的统一和封建经济的发展。(3)中央集权过度强化，造成了地方官对中央和君主的绝对依赖；地方没有相应自主权，也难以发挥管理的实效。有效管理地方利于国家统一和经济发展地方丧失自主权评（二）君主专制的演进——中央官制演变：朝代调整、演变情况演变趋势两汉魏晋隋唐北宋元朝明朝清朝皇权不断强化，相权不断削弱。内外朝制度（内：参与决策；外：负责执行）三省六部制度（中书省决策，门下省审议，尚书省执行）。三省之间相互牵制、相互监督，提高了工作效率，加强了中央的统治力量。增设参知政事、枢密使、三司使分割宰相的行政权、军权和财权。（二府三司制度：中书门下，枢密使。盐铁、度支、户部）中书省成为最高行政机构，中书省长官掌管六部，行使相权，位高权重。（特例）废丞相，权分六部，设内阁内阁？议政王大臣会议？南书房？军机处？汉：中(内)外朝制度”皇帝尚书令侍中常侍丞相御史大夫太尉九卿

决策机构执行机构有事上报外朝中朝2024/8/16起草政令皇帝枢密院度支盐铁户部中书门下宋代：二府三司制军政行政财政中书省尚书省门下省不参与政事不参与政事吏部户部礼部兵部刑部工部丞相参知政事枢密使三司使皇帝中书省吏部户部礼部兵部刑部工部元代：中书一省制

相权的一次重要反弹

明：废丞相，权分六部汉唐以来中枢权力体系的演变特点(1)宰相制度沿着相权的步步削弱，君权的逐渐强化这根主线发展演变。(2)内朝官向外朝官转化。内朝在牵制、架空外朝的同时，逐步发展为制度化、合法化的外朝中央机构。(3)宰相既实行分权，又注重事权的相对集中。评唐代三省六部制的特点及评价1.特点(1)相权三分：中书省制定政令，门下省审核政令，尚书省执行政令，这样既能互相制衡，也能分工合作，从而提高行政效率。(2)职权分明：三省职权按行政程序划分，一切政令从起草(中书省)、审核(门下省)至执行(尚书省)，都经由三省处理。(3)加强皇权：分散了宰相及中央机构的权力，互相牵制；(4)节制君权：皇帝所颁政令，未经政事堂通过，不能施行，以相权节制君权，可弥补君主才干的不足。评2.评价(1)三省六部制是一套较为完备严密的封建官僚体系，有利于提高行政效率，减少决策失误，防止个人权力过分膨胀，加强了中央统治力量。(2)三省的分工，使宰相的权力一分为三，这就削弱了相权，加强了皇权。三省六部制的确立和完备，使封建中央集权制度更加完善，为此后历代王朝沿用。既可以提高办事效率，又可以减少决策失误，一定程度上限制了君权既加强了皇权，又对后世起到了示范作用评明代内阁制与宰相制的区别项目宰相制内阁制地位“百官之首”，地位巩固仅是顾问侍从权力来源制度赋予权力来源于皇帝个人的信任职权总领行政，参与决策，有属官侍从咨询为主，无决策权，无属官任免要经皇帝及大臣商议直接由皇帝意愿决定性质国家法定中央机构不是中央正式行政机构作用对皇权有一定的制约作用君主专制强化的产物，对皇权无约束力评你如何理解军机处的设置使君主专制制度发展到顶峰？

只能撰拟谕旨，不能决策4.地位凌驾于内阁和六部之上2.军机大臣品级不高，跪受笔录，完全听命于皇帝，1.不是一个正式的权力机关3.人员可以随时被撤换的重要标志专制皇权高度发展军机处的职能特征：请看下列材料：明朝废除丞相，皇帝君临天下，直接处理国家大事，设殿阁大学士辅政，后逐渐演变为内阁，成为与六部并行的国家行政机关，内阁的最高长官称“首辅”。

1721年，沃尔波尔成为英国历史上第一任内阁首相，英国的内阁制形成。请问：同样是“内阁”，两者有何根本区别？明朝——封建君主专制封建王朝加强君主专制的产物英国——君主立宪制资产阶级民主政治的产物例题

(2016·课标全国乙卷，26)史载，宋太祖某日闷闷不乐，有人问他原因，他说：“尔谓帝王可容易行事耶……偶有误失，史官必书之，我所以不乐也。