公共卫生资金管理办法

公共卫生资金管理办法

一、总则

1.为加强公共卫生资金的管理，提高资金使用效益，根据国家相关法律法规，制定本办法。

2.本办法适用于我国公共卫生领域的资金管理，包括中央和地方财政安排的公共卫生资金。

3.公共卫生资金管理应遵循以下原则：

（1）公开、公平、公正；

（2）统筹规划、突出重点；

（3）专款专用、专户管理；

（4）注重绩效、强化监管。

二、资金分配

1.公共卫生资金分配应依据以下因素：

（1）公共卫生服务需求；

（2）公共卫生事业发展目标；

（3）地方财政能力；

（4）政策导向和重点支持领域。

2.中央和地方财政应按照规定比例分担公共卫生资金，具体分担比例由财政部会同国家卫生健康委员会确定。

3.公共卫生资金分配应采取因素法、项目法、绩效法等方式，确保资金分配的科学性、合理性和有效性。

三、资金使用

1.公共卫生资金应严格按照预算执行，确保专款专用。

2.公共卫生资金使用范围包括：

（1）基本公共卫生服务；

（2）重大公共卫生项目；

（3）公共卫生体系建设；

（4）公共卫生人才培养；

（5）其他公共卫生领域。

3.各级卫生健康行政部门应建立健全公共卫生资金使用管理制度，加强对资金使用的监督检查。

四、资金监管

1.财政部和国家卫生健康委员会应建立健全公共卫生资金监管制度，对资金分配、使用情况进行动态监控。

2.各级卫生健康行政部门应定期对公共卫生资金使用情况进行自查，发现问题及时整改。

3.审计部门应加强对公共卫生资金的审计监督，对违规使用资金的行为进行严肃查处。

五、绩效评价

1.各级卫生健康行政部门应建立健全公共卫生资金绩效评价制度，对资金使用效益进行评价。

2.绩效评价应包括以下内容：

（1）公共卫生服务数量和质量；

（2）公共卫生体系建设情况；

（3）公共卫生人才培养成效；

（4）其他公共卫生领域工作成效。

3.绩效评价结果作为公共卫生资金分配的重要依据。

六、法律责任

1.违反本办法规定，截留、挤占、挪用公共卫生资金的，按照国家有关法律法规进行处理。

2.公共卫生资金管理工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

七、附则

1.本办法由财政部和国家卫生健康委员会负责解释。

2.本办法自发布之日起施行。

八、资金申请与审批

1.各级卫生健康行政部门应根据当地公共卫生服务需求和预算安排，制定年度公共卫生资金申请计划，明确资金用途、规模和预期效果。

2.公共卫生资金申请需提交以下材料：

（1）资金申请报告；

（2）项目实施方案；

（3）预算明细表；

（4）项目绩效目标；

（5）其他相关材料。

3.财政部门应在收到申请材料后进行审核，对符合条件的申请予以批准，并将资金分配结果及时通知相关部门。

九、资金拨付与使用

1.公共卫生资金应按照财政拨款程序及时拨付到位，确保资金使用单位正常开展工作。

2.资金使用单位应按照批准的资金用途和预算执行，不得随意调整。确需调整的，应按照规定程序报批。

3.资金使用单位应建立健全内部管理制度，规范财务支出，加强对资金使用的监督。

十、信息公开与报告

1.各级卫生健康行政部门应定期公开公共卫生资金分配、使用情况，接受社会监督。

2.资金使用单位应定期向本级卫生健康行政部门报告项目进展、资金使用和绩效评价等情况。

3.财政部门应定期汇总公共卫生资金分配、使用和监管情况，向政府报告。

十一、监督检查与评估

1.各级卫生健康行政部门应加强对公共卫生资金使用的监督检查，确保资金安全、合规使用。

2.财政部门应定期对公共卫生资金使用情况进行评估，分析存在的问题，提出改进措施。

3.审计部门应将公共卫生资金作为审计重点，加强对资金使用全过程的审计监督。

十二、激励机制与问责

1.对公共卫生资金管理使用成效显著的单位和个人，给予表彰和奖励。

2.对违反本办法规定，造成公共卫生资金损失或浪费的，依法依规追究相关单位和人员的责任。

3.建立公共卫生资金管理问责机制，对资金使用过程中出现的重大问题，严肃问责。

十三、政策宣传与培训

1.各级卫生健康行政部门应加强公共卫生资金政策的宣传，提高政策知晓度。

2.组织开展公共卫生资金管理培训，提高资金管理人员业务水平。

3.加强与各级政府、相关部门的沟通协调，形成工作合力。

十四、创新与改进

1.鼓励各地结合实际，创新公共卫生资金管理方式，提高资金使用效益。

2.及时总结经验，推广先进做法，不断完善公共卫生资金管理制度。

3.加强与国际先进公共卫生资金管理经验的交流，借鉴有益做法，提升我国公共卫生资金管理水平。

十五、实施与监督

1.本办法的实施情况纳入各级政府及其相关部门的年度考核。

2.各级政府应加强对公共卫生资金管理工作的领导，确保本办法的有效实施。

3.社会各界和公民个人有权对公共卫生资金管理使用情况进行监督，对违规行为进行举报。

十六、风险防控与应急处置

1.公共卫生资金管理应建立风险防控机制，对可能出现的风险进行识别、评估和预警。

2.资金使用单位应制定应急预案，对突发事件导致的资金使用异常情况进行及时应对和处理。

3.各级卫生健康行政部门应建立健全公共卫生资金使用风险监测体系，定期开展风险排查，确保资金安全。

十七、信息共享与数据管理

1.建立公共卫生资金管理信息平台，实现资金分配、使用、监管信息的共享。

2.各级卫生健康行政部门应加强公共卫生资金数据管理，确保数据的真实性、准确性和及时性。

3.严格遵守国家有关数据安全法律法规，加强数据保护，防止信息泄露。

十八、绩效评价结果的运用

1.公共卫生资金绩效评价结果作为政策调整、资金分配、项目管理的重要依据。

2.对绩效评价中发现的问题，各级卫生健康行政部门应制定整改措施，及时进行整改。

3.定期发布公共卫生资金绩效评价报告，提高资金使用透明度。

十九、资金使用的审计与监督

1.审计部门应定期对公共卫生资金的使用情况进行审计，确保资金使用的合规性、效益性。

2.审计结果应作为公共卫生资金管理、监督和绩效评价的重要参考。

3.各级卫生健康行政部门应积极配合审计部门开展工作，对审计中发现的问题及时整改。

二十、资金管理的持续改进

1.各级卫生健康行政部门应定期对公共卫生资金管理情况进行总结，分析存在的问题，制定改进措施。

2.鼓励社会各界参与公共卫生资金管理改革，积极建言献策，推动管理水平的不断提升。

3.加强与国内外专家、研究机构的合作，引进先进的资金管理理念和方法，促进公共卫生资金管理持续改进。

二十一、资金管理体系的构建与优化

1.构建完善的公共卫生资金管理体系，实现资金管理的制度化、规范化、科学化。

2.优化资金管理流程，简化审批程序，提高工作效率。

3.强化资金管理队伍建设，提升管理人员的业务能力和服务水平。

二十二、法律责任与纠纷处理

1.对违反公共卫生资金管理法律法规的行为，依法予以查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2.公共卫生资金管理过程中发生的纠纷，应依法依规妥善处理。

3.加强与司法机关的沟通协作，共同维护公共卫生资金的安全和合规使用。

二十三、社会参与与公众监督

1.鼓励社会各界参与公共卫生资金管理，发挥舆论监督作用，提高资金使用的社会效益。

2.定期举办公共卫生资金管理公众交流活动，听取意见和建议，提升公众参与度。

3.加强与新闻媒体的沟通，及时回应社会关切，提高公共卫生资金管理的社会影响力。

二十四、国际合作与交流

1.积极参与国际公共卫生资金管理的合作与交流，引进国际先进管理理念和经验。

2.与国际组织和国家开展公共卫生资金管理项目合作，共同提升资金使用效益。

3.定期组织国际研讨会，交流公共卫生资金管理经验，促进国内外管理水平的提升。

二十五、资金使用的动态调整

1.根据公共卫生事业发展的实际需要，动态调整资金分配和使用方向。

2.建立快速反应机制，对突发公共卫生事件进行资金支持，确保及时应对。

3.定期评估公共卫生资金使用效果，根据评估结果调整资金分配策略。

二十六、资金管理的规范化培训

1.组织开展公共卫生资金管理规范化培训，提升管理人员的业务素质和专业能力。

2.定期更新培训内容，确保培训与实际工作相结合，提高培训效果。

3.对培训效果进行评估，将评估结果作为管理人员考核的重要依据。

二十七、资金使用的激励机制

1.建立公共卫生资金使用激励机制，鼓励资金使用单位提高资金使用效益。

2.对表现优异的单位和个人给予奖励，激发工作积极性。

3.定期举办资金使用效益竞赛，促进各单位间的交流与学习。

二十八、资金管理的宣传与普及

1.加强公共卫生资金管理政策的宣传，提高社会公众的政策知晓度。

2.利用多种渠道和形式，普及公共卫生资金管理知识，增强社会监督意识。

3.定期发布公共卫生资金管理宣传资料，提升资金管理的公众形象。

二十九、资金管理的风险评估与防范

1.定期开展公共卫生资金管理风险评估，确保资金安全。

2.建立风险防范机制，针对潜在风险制定应对措施。

3.加强对资金使用过程中的风险监控，确保资金合规使用。

三十、资金管理的持续监督与评估

1.建立公共卫生资金管理持续监督机制，确保资金使用全过程受控。

2.定期开展资金使用评估，分析存在的问题，推动管理水平的持续提升。

3.强化评估结果的运用，将评估结果作为政策调整和资金分配的重要依据。

三十一、法律责任与信用体系建设

1.对违反公共卫生资金管理法律法规的单位和个人，依法进行处罚，并纳入信用体系建设。

2.建立公共卫生资金管理信用记录，对失信行为进行公示和惩戒。

3.加强与信用管理部门的合作，共同推进公共卫生资金管理信用体系建设。

三十二、公共卫生资金管理的总结与展望

1.定期对公共卫生资金管理工作进行总结，梳理经验教训，为未来工作提供借鉴。

2.结合国内外发展趋势，展望公共卫生资金管理改革与创新的方向。

3.积极探索公共卫生资金管理的新模式，为提升公共卫生服务水平贡献力量。

三十三、跨部门协作与联动

1.加强卫生健康行政部门与财政、审计、监察等部门的协作，形成公共卫生资金管理合力。

2.建立跨部门联动机制，共同解决公共卫生资金管理中的重大问题。

3.定期召开跨部门协调会议，确保政策的一致性和执行的协同性。

三十四、政策效果的后评估与优化

1.对公共卫生资金管理政策实施效果进行后评估，分析政策的长远影响。

2.根据后评估结果，优化政策设计，提升政策的科学性和实用性。

3.建立政策调整的快速响应机制，确保公共卫生资金管理政策的时效性。

三十五、信息公开与公众参与

1.深化公共卫生资金信息公开，提高资金使用透明度，接受社会监督。

2.鼓励公众参与公共卫生资金管理，通过多种途径收集公众意见，提高政策的社会认同度。

3.定期举办公共卫生资金管理公众开放日等活动，增进公众对公共卫生