2025届高考历史一轮总复习专题四古代希腊罗马和近代西方的政治文明第13讲美国1787年宪法讲义教案人民版

PAGE第13讲美国1787年宪法[必备学问·夯基固源]主干学问历史认知授课提示：对应学生用书第71页一、1787年宪法的制定1．背景：“邦联”政治体制使美国面临窘境。2．制定：1787年9月，制宪会议通过了联邦宪法，确立了美国的联邦体制。3．内容(1)联邦政府的权力大大加强，各州在行政上仍保持肯定的独立性。(2)中心政府的权力构建体现了三权分立的原则。4．评价(1)地位：美国联邦宪法是近代世界上第一部成文宪法。(2)主动：体现了“制约与平衡”的原则，在肯定程度上爱护了资产阶级民主，为美国的长期稳定和发展打下了坚实的基础。(3)局限：没有废除南方的奴隶制度，打上了种族卑视的烙印。二、从“邦联”到“联邦”1．依据：1788年，联邦宪法正式生效。2．措施(1)中心：集中财政、外交和制定各项经济政策的权力。(2)地方：各州保持肯定程度的自治地位，拥有一些州权。3．作用(1)使美国成为一个真正统一的国家。(2)有利于形成全国性的市场，促进资本主义的发展。(3)使美国有足够的权威和军队来维护国内统治秩序，巩固资产阶级和种植园主的新政权。(4)恰到好处地协调了中心和地方的关系。三、两党制的雏形1．起源：独立斗争时期，美国已有了民主派和保守派之分。2．确立：19世纪后半叶，美国的两党制度正式确立。3．本质：两党交替上台执政，本质上都是为了维护资产阶级的根本利益。【教材拓展补遗】[教材补缺]制宪会议上的权力之争制宪会议上存在大州和小州、北方州和南方州之间的权力斗争。大州和小州之间的斗争主要集中在国会代表的比例安排上。南方州和北方州之间的冲突反映了南方种植园主和北方资产阶级的利益冲突。南方州和北方州的斗争还表现在关税和奴隶贸易这两个问题上，南方州反对国会有征收关税的权力；北方州要求禁止输入奴隶，对此南方州以退出联邦相威逼。[图证历史]国徽体现的政治理念信息提取：秃鹰叼着的飘带上为“合众为一”，体现了联邦制原则。[易混易错]美国政体的多样性(1)从国家权力重心的角度来说，就是总统制。(2)从国家结构形式上来说，就是联邦制。(3)从国家元首产生方式的角度来说，就是共和制。[漫画说史]美国两党制信息提取：图片一方面表现了共和党(象)与民主党(驴)之间的争权夺利，另一方面，又反映了两党都是维护美国资产阶级统治。[核心素养·重点深化]主题突破提升素养授课提示：对应学生用书第71页主题(一)“三权分立”体制的法律典范——美国1787年宪法一、“时空观念”下的“历史概念”“邦联”与“联邦”(1)邦联：指若干独立的国家为军事、外交或贸易等方面的利益而组成的联合体，事实上不是一个主权国家；各成员(国、州、邦)拥有完全独立的主权。(2)联邦：具有统一主权的国家，其成员(国、州、邦)加入联邦后不再享有完全的主权，但保留一些管理内部事务的权力。【针对练1】当时，美国各州之间关税壁垒的存在阻碍着经济发展，假如某州为了维护自己的政府和资源而征收关税，它的邻近州就有很多诱惑去实行自由贸易制度，将更大份额的国内外贸易吸引到自己那里去。这种状况表明当时美国()A．邦联政府懦弱无力 B．实行了贸易爱护政策C．具有深厚的重商主义思想 D．尚未完成国家的统一解析：依据题目中“美国各州之间关税壁垒的存在阻碍着经济发展”得出：美国刚建国时期实行邦联制，邦联政府权力小，各州权力大，故A项正确。答案：A二、“历史说明”下的“认知深化”美国1787年宪法体现的原则与协调的冲突(1)体现的原则①联邦制原则：美国1787年宪法规定美国接受联邦制，联邦政府与州政府实行分权。联邦政府与州政府的权力都是由宪法给予的，各州保留了肯定的自治权。②中心集权原则：美国1787年宪法明确规定联邦政府拥有国防、外交等一切大权，把美国由一个松散的邦联，变成一个统一的联邦制国家，从而加强了中心集权。③分权制衡原则：美国国家权力分为立法权、行政权和司法权，分别由国会、总统和最高法院行使，三者独立同等，但相互制约。④民主制原则：总统、议员均由民主选举产生并有任期限制，对选民负责；人民对政府进行制约与监督。⑤法律至上原则：美国宪法以及国会通过的法律的效力高于其他一切法律、行政法规和规定。(2)协调的冲突①中心与地方：在强调联邦政府权力的同时，地方政府拥有很大的权力。②大州与小州：参议院议员不论州大州小，每州两人，众议院议员则按人口比例，由选民选举产生。③南方与北方：黑人按五分之三计算人口，印第安人不算人口。三、“史料实证”下的“问题意识”[史料一]众议院应由各州人民每两年选举一次之议员组成①……众议院人数应按联邦所辖各州的人口数目比例安排②。参议院由州议会选举两名参议员组成之，参议员的任期为六年，每两年改选三分之一③。总统有权缔订条约，但须争取参议院的看法和同意，并须出席的参议员中三分之二的人赞成④。——摘编自美国1787年宪法[史料二]美国宪法第10条修正案规定：“本宪法所未授予合众国或未禁止各州行使之权力，皆由各州或人民保留之⑤。”这条修正案确立了美国联邦政府与州政府的分权原则：联邦政府拥有宪法授予的权力，而州政府则拥有“保留权力”⑥。[思索]依据史料一、二并结合所学学问，概括指出美国1787年宪法所体现的原则。[教你读史](1)史料中有什么——全面获得信息①众议院的人员组成②众议院的人员比例安排③参议院的人员组成和选举方法及任期④总统的权力受参议院限制⑤中心与地方分权制衡⑥联邦政府与州政府的分权原则(2)答题用什么——针对筛选信息结合②③④⑤所获得的信息从执政主体、权力制约、中心与地方的关系等方面综合归纳。[提示]人民主权原则、分权制衡原则、中心集权与地方分权相结合原则。主题(二)以权力制约权力——美国的分权制衡机制一、“时空观念”下的“历史概念”1．民主共和制民主共和是组合概念。民主即主权在民，一般由公民选出的代表驾驭国家政权，即代议制民主。共和形式上包括全体公民在内(与贵族共和制的区分)，最高国家权力由多人执掌和行使，权力执掌者由选举产生，任期限定。依据议会、政府首脑和国家元首的关系，可以分为议会共和制和总统共和制。2．区分共和与君主立宪共和政体和君主立宪制是资产阶级代议制民主体制的主要形式。君主立宪制下，君主“统而不治”，而共和制则不存在君主，这是区分两者的主要指标。英国是君主立宪制的创立者，美国是共和政体的创立者。【针对练2】有学者认为：“在美国，有权做出确定的只是总统而不是内阁，美国的内阁仅是一个非正式的总统的询问机构，即使参与内阁会议的大多数人的看法与总统相左，总统亦可不必接受。”这一论点()A．反映美国的内阁没有实际作用B．说明总统权力缺乏有效制衡C．表明总统与内阁之间权限不明D．符合宪法对总统职权的规定解析：美国1787年宪法规定美国的权力中心是总统，总统驾驭行政权是政府首脑，内阁由总统任命接受总统管理，材料中“即使参与内阁会议的大多数人的看法与总统相左，总统亦可不必接受”这一论点符合宪法对总统职权的规定，故D项正确。答案：D二、“历史说明”下的“认知深化”美国权力制衡的运行机制(1)人民与政府的分权制约：政府和人民分别行使或享受宪法授予或保留的权力，实现政府与人民之间的相互制约与监督。(2)不同政府机构间的分权制衡：不同政府部门的权力分立、相互制约进而实现权力的平衡。(3)中心与地方间的分权制衡：联邦制属于治理国家的二元制，联邦政府与州政府共享国家权力。(4)利益集团之间的分权制衡：美国实行两党制，两党对垒，交替执政。三、“唯物史观”下的“历史说明”美国民主共和制与英国君主立宪制的不同(1)从政体形式看，英国为议会制君主立宪制，美国为总统制民主共和制。(2)从国家元首及产生方式看，英国国王是世袭制、终身制；美国总统由选民间接选出，实行任期制。(3)从国家元首地位看，英王是国家统一的象征，处于“统而不治”的地位；美国总统是国家元首、政府首脑、军队总司令。(4)从政府产生方式看，英国议会选举，首相组阁，首相是政府首脑，议会是国家权力中心；美国是总统任命，总统是政府首脑和国家权力中心。(5)从政府首脑与议会关系看，英国政府(内阁)对议会负责；美国政府(内阁)对总统负责，总统与内阁不对国会负责。四、“史料实证”下的“问题意识”[史料一]没有均衡，制度就会因缺乏必要的张力而松弛，犹如长短不一的桌子腿难以支撑起平展的桌面一样。因此，“有衡”对于政治制度文明来说，犹如大坝之于河水。没有均衡，就没有制度，一项新的制度的建立，事实上就是形成一种新的权力或利益的均衡。制度因有均衡而存在，也会因打破均衡而消亡。——虞崇胜《论政治文明的内在灵魂》[史料二](启蒙思想者)认为只有实行权力分立、以权制权才能防止权力滥用……但事实上，有些国家如英国并不是严格的“三权分立”，而是议行调和。就连标榜实行严格意义上的“三权分立”的国家美国也发生了嬗变，出现了行政权扩张、立法权式微和司法权的政治化，英国被认为是“首相民主”，美国总统被称为“皇帝般的总统”。——李振通《如何看待西方民主制度》[思索](1)《论政治文明的内在灵魂》中写道：“美国联邦党人当年设计政治制度的基本精神是什么呢？简洁地说，就是两个字——‘有衡’。政治制度的‘有衡’包括两层含义：其一，不同权力之间的相互制衡；其次，不同利益之间的相互均衡。”依据史料一并结合所学学问，说明美国是如何实现政治制度“有衡”的，这种“有衡”的目的是什么？(2)史料二从三权分立的角度相识英美的政治体制。运用所学学问谈谈你对“英国被认为是‘首相民主’”和“美国总统被称为‘皇帝般的总统’”的理解。[教你读史]“阅读史料出处”是解题过程的一个重要环节，解题关键信息往往就隐含在其中。如史料一的出处《论政治文明的内在灵魂》，而史料论述的核心内容是“均衡”，据此可归纳史料一的主旨是“均衡是政治文明的内在灵魂”。史料二关键信息为“英国并不是严格的”“美国也发生了嬗变”，据此可知“首相民主”和“皇帝般的总统”强调的是首相和总统权力的膨胀。[提示](1)措施：实行三权分立原则，立法权、行政权、司法权分立，又相互制约；实行两党制。目的：保障民主(或防止专制)。(2)“首相民主”是指英国首相拥有实权，英国实行君主立宪制，国王“统而不治”，内阁对议会负责，内阁成员集体负责并与首相共进退，首相驾驭行政权等权力。“皇帝般的总统”是指美国总统权力较大，美国总统是国家元首、政府首脑和军队总司令，驾驭行政权，总统对宪法负责，有权推翻国会通过的法律，有权提名、任命政府高级官员，有权与外国缔结条约等。[关键实力·定向突破]史料考法实力提升授课提示：对应学生用书第73页材料一美利坚合众国宪法第五条国会遇两院各三分之二人数认为必要时，得提出本宪法之修正案，或应全国三分之二州议会之恳求，得召集会议以提出修正案……要求：从材料一中找出美国宪法修正的原则。信息：答案：美国宪法修正案的提出须要两院议会议员三分之二通过，或全国三分之二州议会的恳求。材料二美国对现代民主制的贡献首先表现在对民主原则的确立。1776年大陆会议通过《独立宣言》，第一次把天赋人权、主权在民原则写入政府文件中，为民主制供应了有力的理论原则基础。其次，美国重视民主程序的建设，其集中体现就是联邦宪法的制定。美国依据三权分立原则，实现了权力部门间的制衡；在联邦内部实现了州与联邦政府间的制衡；立法机构实行两院制，形成了制衡。——杨宁一《历史学习新视野新学问》要求：分析材料二，指出美国对现代民主制的贡献。信息：答案：把天赋人权、主权在民的原则写入政府文件，确立了民主原则；重视民主程序建设，实行三权分立原则，实现了权力部门之间的制衡。材料经过激烈的争吵，制宪会议最终通过了这部《联邦宪法》。宪法规定行政权归美国总统、立法权归国会、司法权归最高法院。总统由选举人团间接选举产生，任期4年。总统权力很大，有权任命官员，有权缔结条约，同时还是武装部队总司令。这样一个类似英国国王的角色不能不引起与会代表的警惕，所以为了避开行政权过大，宪法加强了国会和法院对总统权力的制约，如国会有权推翻总统的提案甚至有权弹劾总统，而最高法院也可以宣布总统的法案违宪。又经过两年的时间，在得到多数州的批准之后，依据宪法实行了选举，华盛顿成为美国第一任总统。——摘编自[美]美尔奇斯和尼尔森《美国总统制：起源与发展(1776－2007)》要求：分析材料，论证说明“美国的总统权力很大但也很有限”这一结论。论证：答案：权力很大：拥有履行职务的肯定权力，如任命官员；缔结条约；领导全国武装力气；领导的中心政府对其个人负责。权力有限：由选举产生；国会和最高法院对总统权力进行制约。[真题感悟·模拟演练]真题研模决胜高考授课提示：对应学生用书第74页[考情分析]1787年宪法是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠定了美国政治制度的法律基础。在历年高考中，本考点考查频率较少，题型以选择题为主；内容主要涉及1787年宪法制定的背景(松散的邦联体制)、宪法给予总统的职权以及宪法的局限性(黑人按五分之三计算人口)。从新高考对学科素养的要求来看，美国宪法在维护国家统一和实现政府权力制衡等方面需重点关注。1．命题点：美国的两党制(2024·高考海南卷)1874年美国选举之后，民主党限制了众议院，马上起先搜集关于执政的共和党腐败的资料，总统格兰特的很多内阁成员因此被迫辞职。由此可知，当时美国()A．总统享有的权力受到限制B．两党秉持不同阶级立场C．议会起先成为权力的中心D．两党制体现了制衡原则解析：据材料“民主党限制了众议院，马上起先搜集关于执政的共和党腐败的资料”，可得出当时美国民主党利用限制的众议院制衡共和党，两党制体现了制衡原则，故D项正确；A项材料中没有体现，解除；B、C两项说法错误，解除。答案：D2．命题点：美国政治制度的运行机制(2024·高考全国卷Ⅱ)1800年，美国总统、联邦党人亚当斯要求政见不同的内阁成员皮克林辞职，遭到皮克林拒绝，于是亚当斯将其撤职。皮克林因此成为美国历史上第一位被总统撤职的内阁成员。亚当斯此举()A．加强了联邦政府的行政权力B．体现了总统与内阁之间权限不明C．行使了宪法给予总统的职权D．反映了联邦党与其他党派的斗争解析：美国1787年宪法给予了总统最高行政权力，总统不仅拥有任命行政官员的权力，也拥有罢免行政官员的权力，因而材料中皮克林被总统罢撤职务是总统行使职权的结果，C项正确；材料信息不是强调联邦政府的权力，而是强调总统的权力，A项错误；美国总统的权力在宪法中有明确的规定，权限是明确的，B项错误；材料信息不能说明皮克林属于其他党派，无法反映美国的党派斗争，D项错误。答案：C3．命题点：天赋人权精神与现实的冲突(2014·高考全国卷Ⅰ)依据美国1787年宪法，众议员名额依据各州人口比例安排，各州人口数“按自由人总数加上全部其他人口的五分之三予以确定”。这一规定违反了《独立宣言》中提倡的()A．主权在民原则 B．天赋人权原则C．各州自治原则 D．各州同等原则解析：解答本题的关键是精确理解主权在民、天赋人权、同等、自治的内涵。天赋人权也译为自然权利，指人生来具有生存、自由、追求华蜜和财产的权利。1787年宪法规定各州的众议员名额由各州的自由人总数加上非自由人的五分之三予以确定，这就违反了《独立宣言》关于天赋人权的规定。答案：B4．命题点：美国独立之初加强中心集权的必要性(2013·高考全国卷Ⅱ)华盛顿在1787年3月致麦迪逊的信中说：“凡是有推断实力的人，都不会否认对现行制度进行彻底变革是必需的。我迫切希望这一问题能在全体会议上加以探讨。”这里所说的“彻底变革”是指()A．革除联邦体制的弊端B．建立三权分立的共和体制C．废除君主立宪制D．变更松散的邦联体制解析：留意时间信息“1787年”，结合1787年宪法颁布的背景可以推断，华盛顿所说的“现行制度”即美国当时实行的松散的邦联制，而对其进行的“彻底变革”即为1787年宪法所确立的联邦制，建立强有力的中心政府，变更松散的邦联体制，故选择D项。答案：D1．美国1787年制宪会议对宪法的批准程序进行变革，由《邦联条例》规定的全部州议会的一样批准，改为在州议会的建议下召开特地的人民代表大会，审议和批准新宪法，9个州批准就能生效。这一变革体现了()A．三权分立由理论到实践B．代议制与政党政治相结合C．州权和人民主权相结合D．联邦制与干脆民主相结合解析：“改为在州议会的建议下召开特地的人民代表大会，审议和批准新宪法，9个州批准就能生效”表明要把州权和人民行使权力相结合，故C项正确。答案：C2．内阁是美国联邦行政部门，美国宪法并没有规定它的必定存在，不过，从华盛顿起先，历届总统都设立内阁协助其行使行政权。所以，美国内阁就成了一个常态存在。由此可知美国内阁()A．属于总统顾问 B．需对国会负责C．集体进行决策 D．没有实际作用解析：依据材料和所学学问可知，美国内阁官员由总统任命，对总统负责，协助总统行使行政权，属于总统顾问，故A项正确；美国内阁官员由总统任命，对总统负责，故B项错误；美国国家事务由总统确定，不是内