反垄断法课件

第十四章反垄断法律制度1精选PPT课件一反垄断法概述1.垄断的定义：（1）垄断的经济学含义：从经济学的角度讲，垄断是指少数企业凭借其雄厚的经济实力，对生产和市场进行控制，并在一定的市场领域内从实质上限制竞争的一种市场状态。（2）垄断的法律含义：是指各国反垄断法中规定的，垄断主体对市场的经济运行过程进行排他性控制，或对市场竞争进行实质性限制，妨碍公平竞争秩序的行为或状态。2精选PPT课件2.垄断的分类：（1）依据垄断者占有市场的情况，分为独占垄断、寡头垄断和联合垄断。（2）依据垄断产生的原因，分为经济垄断、国家垄断、行政垄断、自然垄断等。（3）依据法律对垄断的态度，可分为非法垄断与合法垄断。3精选PPT课件3.反垄断法（1）反垄断法的定义：是调整国家在规制市场主体(企业、企业联合组织)或其他机构以控制市场为目的而实施的反竞争行为的过程中所发生的社会关系的法律规范的总和。①反垄断法规制的是控制市场的行为。②反垄断法规制的是一切对市场竞争设置障碍的主体的行为。③反垄断法是实体法与程序法的总和。4精选PPT课件4.反垄断法的理论基础（1）反垄断法的经济学基础（2）反垄断法的伦理学基础（3）反垄断的法学基础5精选PPT课件5.反垄断法律关系（1）反垄断法律关系的主体：①垄断行为的实施者：指以控制市场为目的，垄断或企图垄断某一特定市场的企业或企业的联合组织。②垄断行为的规制者。这是指国家赋予实施反垄断法职权和职责的政府行政机构。③垄断行为的受害者。垄断行为的受害者并不是垄断和竞争的直接参与者，但是，垄断的后果却由他们承受。6精选PPT课件（2）反垄断法律关系的客体：国家法律极力予以维护的公平竞争秩序。（3）反垄断法律关系的内容：包括反垄断中的权利(或职权)、义务(或职责)。7精选PPT课件二滥用市场支配地位行为法律规制1.滥用市场支配地位行为概述（1）滥用市场支配地位行为的定义：是指企业凭借已经获得的市场支配地位，对市场的其他主体进行不公平的交易或者排挤竞争对手的行为。（2）滥用市场支配地位行为理论发展：2.滥用市场支配地位行为表现形式：（1）垄断价格行为（2）掠夺性定价行为8精选PPT课件（3）差别待遇行为。（4）拒绝交易行为。（5）强制交易行为。（6）独家交易行为。（7）搭售和附加不合理交易条件的行为。3.滥用市场支配地位行为的认定（1）相关市场的确定：是指经营者在一定期间内就某种商品经营所涉及的区域和范围，它分为产品相关市场、地域相关市场和时间相关市场。9精选PPT课件（2）市场支配地位的判定：是指企业在市场中对交易价格和交易条件处于独立决策而无须考虑其他经营者，并足以影响市场竞争的地位。（3）具有市场支配地位企业的行为性质认定：根据行为主义理论，企业获得市场支配地位本身并不违反法律；只有当特定的企业滥用这种市场优势地位时，法律才对其加以限制或者禁止。10精选PPT课件4.滥用市场支配地位的法律制裁（1）约束性制裁。①和解协议。②停止令。③行政劝告。（2）救济性制裁。①分拆大企业。②没收违法所得。③损害赔偿。11精选PPT课件（3）惩罚性制裁。①行政罚款。②形式罚金。③判处徒刑。三限制竞争协议行为法律规制1.限制竞争协议行为概述（1）限制竞争协议范畴：限制竞争协议，也称为卡特尔协议(Cartel)或者垄断协议，它是指两个或者两个以上具有竞争关系的企业之间达成旨在排除、限制竞争的协议。12精选PPT课件（2）限制竞争协议行为双重性分析：①限制竞争协议直接损害未参与共谋协议之企业的利益。②限制竞争协议严重损害消费者的利益。③限制竞争协议妨碍竞争机制发挥功能。2.限制市场竞争协议的表现形式13精选PPT课件（1）横向限制竞争协议：它是指在生产或者销售过程中处于同一层次的经营者之间的限制竞争协议。①固定价格的协议。②市场划分协议。③控制生产或销售数量的协议。④联合抵制协议。⑤其他限制市场竞争行为。14精选PPT课件（2）纵向限制竞争协议：指占有市场支配地位的企业强制性地要求与其有供应关系的经营者签署强制性的限制竞争协议的行为，其主要形式为维持转售价格。

15精选PPT课件①维持转售价格行为的动因：维持转售价格的产生是因为上游制造商与下游销售商之间的利益并不总是协调一致，可能是以制造商为导向的，也可能是以销售商为导向的，还可能是双方为了共同利益协同、合谋的。销售商可能想厚利少销，从而阻碍了制造商通过市场需求带动生产规模的扩大，形成规模效益，以增加市场份额意图的实现，这时制造商可能会限定最高转售价格。②维持转售价格对市场竞争的影响。16精选PPT课件3.限制竞争协议的法律认定（1）限制竞争协议的构成要件：①主体的认定。限制竞争行为的主体是在同一经济层次中的有竞争关系的企业(横向限制竞争)，或者具有供销关系的企业(纵向限制竞争)。②具有限制竞争的共同目的。③实施了限制竞争的行为。这是从客观方面认定限制竞争行为的条件。④导致限制竞争的后果。17精选PPT课件（2）限制竞争协议的豁免的条件：①有助于改进商品的生产或者流通，或者促进技术或者经济进步；②使消费者公平分享由此产生的利益；③除非为实现这些目标所必须者外，对有关行为人不强加限制；④对于所涉及的产品的重要部分，不给予此种行为人排除竞争的可能性。18精选PPT课件（3）限制竞争协议的申报与批准：即使企业之间签订的限制竞争协议符合反垄断法规定的豁免情形，但其仍然需要履行一定的法定程序，即进行申报并获得执法机关的批准。4.限制竞争协议的法律责任19精选PPT课件四企业合并法律规制1.企业合并概述（1）企业合并概念：竞争法上所指的合并则广泛得多，它不仅包含上述资产转移型的合并，还要扩大到一个企业能够对另一个企业发生支配性影响的所有方式，包括持有其他公司的股份、取得其他企业的资产、受让或承租其他企业全部或主要部分的营业或财产，20精选PPT课件与其他企业共同经营或受其他企业委托经营、干部兼任、直接或间接地控制其他企业的人事任免等实现市场力量集中之目的的行为。即一个或者多个企业对其他企业全部或者部分获得控制，从而导致持久的相互关系的一切可能性行为都被包含在内。21精选PPT课件（2）企业合并类型：①横向合并是指相同产品的生产者和销售者之间的合并。②纵向合并是指处于不同生产或销售环节的企业之间的合并。③混合合并是指分属不同产业领域的企业的合并，如信息产业和保健食品行业的合并、金融企业与制造业的合并等。2.企业合并控制制度的价值（1）有效维护市场竞争（2）经济效率最大化（3）国家安全保障22精选PPT课件3.企业合并控制实体制度（1）实质减少竞争标准：是指按照是否减少市场竞争，对竞争产生实质限制作用为标准对企业合并进行控制。（2）年内消除的，就可以认定是实质减少竞争的情形而禁止合并。（3）市场支配力标准：是以合并是否加强了市场支配地位，影响竞争为控制企业合并的标准。（4）合并控制标准的效率化趋势23精选PPT课件4.企业合并控制程序制度（1）事先申报制度。（2）行政调查制度。（3）司法审查制度。5.垄断性企业合并的法律责任24精选PPT课件五行政性垄断行为法律规制1.行政性垄断行为概述（1）行政性垄断行为的概念：是指行政机关和公共组织滥用行政权力排除或者限制竞争而形成的垄断。（2）行政性垄断行为的危害：①行政性垄断扭曲市场机制。②行政性垄断违背公平竞争原则。③行政性垄断削弱企业竞争能力。④行政性垄断背离WTO规则。2.行政性垄断的表现形式及其认定：（1）地区垄断。（2）部门垄断。（3）行政性强制交易。25精选PPT课件（4）行政性限制竞争协议行为（5）行政性垄断的构成要件①主体要件：行政机关及被行政机关授权的其他组织。②主观要件：行政权力的滥用，即行政性垄断行为的违法性。③客观要件：行政性垄断的客观要件是对竞争的实质性限制和损害，即行为的危害性。3.我国行政性垄断的主要成因分析（1）政府干预主义（2）利益多元化（3）权力寻租26精选PPT课件4.行政性垄断的治理途径（1）体制改革论（2）法律控制论（3）综合治理论5.行政性垄断的法律规制（1）确定行政权的非经济化性质（2）确立行政权的统一性规则（3）明确行政性垄断的法律责任①具体行政行为的法律责任。②抽象行政行为的法律责任。27精选PPT课件六反垄断法的适用除外与域外效力1.反垄断法的适用除外（1）反垄断法适用除外的含义：是指允许特定的市场主体的特定垄断行为不适用反垄断法的基本规定的一种制度。（2）反垄断法适用除外的对象：①自然垄断②国家垄断③特定组织和人员的垄断④法律明确规定的某些特定行为和企业的联合组织28精选PPT课件2.反垄断法适用除外的立法体例：（1）在反垄断法中直接规定。（2）制定专门的法律进行规定。（3）在相关法律中加以规定。29精选PPT课件3.反垄断法的域外效力：（1）反垄断法域外效力的含义：是指作为国内法的反垄断法适用于该国主权范围之外的外国人的情况。（2）美国反垄断法的域外适用：①美国反垄断法域外效力的基本内容。②美国反垄