OHASA-18001职业健康安全管理体系标准培训课件

OHSAS18001职业健康安全管理体系标准培训北京国研趋势管理咨询中心1概况1

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您的内容打在这里，或者通过复制您的文本后。+++整体概况2第一章概述第一节

OHSAS18001标准产生的背景1）生产力发展，带来许多职业健康安全问题；2）人们的法律、维权意识提高；3）保护劳工利益是人权的组成的一部分；4）职业健康安全标准用于贸易保护；5）现代管理提倡人性化管理，重视人的价值。3第二节

职业健康安全的问题

忽视职业健康安全问题是影响企业长期稳定发展的一个隐患，它是一个风险积累的过程，如：1）洪水、山体滑坡、泥石流、地面沉降、矿进塌陷等灾害事故频繁发生；2）有毒有害气体、废水、固体废弃物，导致环境恶化，职业中毒死亡、职业病大量增加；3）安全防范措施不到位导致火灾、爆炸、建筑物倒塌、空难、海难、火车和道路交通事故。

4事故发生的主要原因有以下几个方面

1

）安全生产领导责任制没有落实2）企业安全生产责任制没有落实3）安全生产法制建设和管理机制不健全没有形成完整的职业健康安全体系，目前“安全生产法”，“职业病防治法”也刚实施,法律制度不配套、不完善，使得劳动安全监察部门在实际执法操作中依据不足。5第三节

实施OHSAS18001标准的意义

企业建立和实施职业健康安全管理体系有以下几点好处：1）消除或降低职业健康安全风险；2）提高企业的职业健康安全绩效；3）提高企业的管理水平；4）提高职工和相关方对企业的信任；5）提高企业的公众形象。6）消除国际贸易壁垒

6第二章标准的理解

第一节

标准概述

OHSAS18001:1999标准共分六部分：前言、范围、引用标准、术语和定义、职业健康安全管理体系要求、附录。其中第四部分环境管理体系要求是整个标准的核心。管理评审检查和纠正措施实施与运行规划环境方针持续改进7职业健康安全管理体系的结构法律及其它要求危险源辩识监测和测量交和协商流培训、意识和能力结构和职责OHS方针管理方案目标管理体系文件文件控制运行控制应急准备与响应纠正和预防措施记录内审管理评审8第二节OHSAS18001-2001标准介绍1范围

规定了职业健康安全管理体系要求，适用于：适用于任何一个职业健康安全管理体系。本标准仅适用于职业健康安全，而不适用于产品和服务安全。

应用本标准的目的证实增强职业健康安全管理体系符合要求员工满意程度，员工凝聚力满足相关方要求法律法规要求92参考文献

引用ISO9000：2000质量管理体系

基础和术语3

术语和定义1）事故造成死亡、职业病、财产损失或其它损失的意外事件。2）审核

判定组织的活动和有关结果是否符合计划的安排，以及这些安排是否得到有效实施并适用于实现组织的方针和目标的一个系统化的验证过程。3）危险源

造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏或其它组合之根源或状态。104）危险源辩识

确认危险源的存在并确定其特性的过程。5）事件

造成或可能造成事故的事情。6）相关方

关注组织的职业健康安全状况或受其职业健康安全绩效影响的个人或团体。7）职业健康安全

影响作业场所内员工、临时工、合同工、访问者和其他人员的安全和健康的条件和因素。8）职业健康安全管理体系

组织全部管理体系中专门管理与其业务相关的职业健康安全风险的部分，包括为制定、实施、实现、评审和保持职业健康安全方针所需的组织机构、规划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。119）绩效

一个组织基于其职业健康安全方针、目标和指标，控制其有关的健康安全风险所取得的可测量的职业健康安全管理体系的成效。10）风险特定危险事件发生的可能性与后果的组合。11）风险评价

评价风险程度并确定风险是否可容许的全过程。12）安全

免遭不可接受风险的伤害。13）可容许风险

组织根据其法律义务和职业健康安全方针，已降低到可接受程度的风险。124职业健康安全管理体系要求4.1总要求组织应建立并保持职业健康安全管理体系。条款4将叙述对职业健康安全管理体系的要求。确定边界和范围内部培训明确责任和义务制定方针、目标评价体系及绩效

改善职业健康安全绩效,按标准建立并保持职业健康安全管理体系;进一步改进体系134.2职业健康安全方针

组织应有一个经最高管理者批准的职业健康安全方针,该方针应清楚阐明职业健康安全总目标和改进职业健康安全绩效的承诺.职业职业健康安全方针应:适合组织的职业健康安全风险的性质和规模；包括持续改进的承诺；包括组织至少遵守现行职业健康安全法规和组织接受的其他要求的承诺；形成文件，实施并保持；传达到全体员工，使其认识各自的职业健康安全义务；可为相关方所获取；定期评审，以确保其与组织保持相关和适宜。

14方针与组织规模相适宜可为相关方获取遵守法规的承诺传达到全体员工持续改进承诺定期评审内容要求执行要求不同的组织其风险性质和规模不同，应根据组织的自身特点，制定方针。持续改进组织的职业健康安全绩效，完善管理体系。自觉遵守职业健康安全法规，。全体员工参与方针的制定的讨论，了解其内涵。容易被相关方所获取。定期对方针的适宜性进行评审和修订，以适应内外部法规、技术、经济等的变化。15方针的示例：简捷明了型：遵守国家法律法规；持续改进工作环境；加强安全生产管理；提高职工健康水平。全面论述型：推进安全管理，降低污染，改善作业环境；遵守国家法律法规，不断作业现场有害物质浓度；加强劳动保护，确保职工安全健康。164.3规划危险源辩识规划4.3.1危险源辩识4.3.2法律及其他要求4.3.3目标4.3.4管理方案获取适用法规制定方针通过目标实现方针通过管理方案实现目标遵守法规危险源得到控制相关方满意174.3.1危险源辩识、风险评价和风险控制策划建立并保持危险源辩识、风险评价程序，包括：危险源辩识和评价方法建立职业健康安全目标时，考虑：—常规和非常规活动；—所有进入工作场所的人员（包括合同方人员和访问者）的活动；—工作场所的设施（无论由本组织还是由外界所提供）。风险评价的结果和控制的效果，将此信息形成文件并及时更新。

依据风险的范围、性质和时限进行确定，规定风险分级，识别可通过目标和管理来消除或控制的风险；与运行经验和所采取的风险控制措施的能力相适应；为确定设施要求、识别培训需求和（或）开展运行控制提供输入信息；规定对所要求的活动进行监视，以确保其及时有效的实施。18

危险源辩识、风险评价过去、现在、和将来正常、异常和紧急情况工作场所内所有人员活动（包括相关方）场所、装置和设备（包括相关方）危险源识别应考虑风险评价包括

风险的概率后果的严重程度

法律法规的要求

消除或降低风险的难度和成本

正常运行的变化情况

危险源的性质机械能、电能、热能、化学能、放射能、生物、人机工程因素19常规活动下的危险源示例喷涂作业中有机溶机的挥发喷砂作业中粉尘的飞扬风机噪声排放非常规活动的危险源示例设备检修过程中有害气体排放设备腐蚀导致的有害物质泄漏电器故障引起的火灾误操作引起的人身伤害20进入工作场所的所有人员的活动本企业自己的活动相关方为组织提供的服务工作场所的设施相关方为组织提供的设施企业自有的厂房建筑、生产设备、电气设备、起重设备如提供搬运、安装服务时的作业安全，采购的生产设备中的安全防护装置。21过去异常情况活动、设施、人员的全过程紧急状态将来现在正常情况机械能电能热能化学能放射能生物因素人机工程因素危险源识别的思路22伤亡事故职业病指进入作业场所的所有人员发生的人身伤害、急性中毒事故；指员工在工作中由于有毒有害物质、恶劣的作业环境、不良气象条件和生物因素、不合理的劳动组织引起的疾病；轻伤死亡重伤焊接、喷砂作业，吸入粉尘引起的尘肺病涂装作业，引起的苯系物中毒冲压、锻造作业引起的听力下降23危险源风险伤亡事故隐患根源职业病事故24危险源分类第一类危险源第二类危险源能量有害物质能量和有害物质失控能量有害物质设施故障或缺陷操作失误环境因素管理缺陷25危险源根源物的不安全状态人的不安全行为管理和环境缺陷能量及有害物质存在设备、场所缺陷安全防护措施缺陷个人防护用品的缺陷不按规定方法操作作业组织不合理管理制度不健全环境因素不符合控制要求不采取安全措施使安全装置失控制造危险状态不安全放置26能量有害物质控制措施失效能量意外释放有害物质达标排放事故设备故障环境缺陷管理缺陷操作失误危险源与事故因果关系图27危险源分类根据GB/T13816-1992《生产过程危险和危害因素分类与代码》将危险与危害因素分为六类物理性危险、危害因素化学性危险、危害因素生物性危险、危害因素心理性危险、危害因素行为性危险、危害因素其他性危险、危害因素设备设施缺陷、防护缺陷、振动噪声、电磁辐射、运动物体伤害、粉尘与气溶胶；致病微生物、传染病媒介物、致害植物；易燃易爆物质、有毒有害物质、腐蚀性物质；负荷超限、健康状况异常、从事禁忌作业、心理异常、辩识功能缺陷；指挥失误、操作失误、监护失误、其他错误28危险源分类参照GB/T6441-1986《企业伤亡事故分类》将危险与危害因素分为16类物体打击机械伤害起重伤害触电淹溺坍塌灼烫高处坠落放炮火灾其他伤害中毒和窒息物理性爆炸化学爆炸火药爆炸车辆伤害参照卫生部、原劳动部、总工会等颁发的《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》，将危害因素分7类高温噪声与振动毒物粉尘其他危害因素辐射低温29危险源与风险的关系危险源风险（原因）（可能导致的后果）危险化学品泄漏。焊接烟尘排放；诱发职业病；空压机噪声排放；触电伤害；机械伤害；慢性中毒；听力损伤；诱发爆炸、火灾。涂装苯系物排放；压力保护装置失灵；电器设备漏电；30危险源的辩识方法询问、交谈故障树分析事故树分析安全检查表查阅有关记录现场观察危险与可操作性研究31风险评价方法1）矩阵表法

风险是某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合可容许风险是根据组织的法律义务和职业健康安全方针，已降至组织可接受程度的风险。风险风险评价表不可能可能性小可能轻微伤害伤害严重伤害可忽略风险中度风险不可容许风险中度风险中度风险可容许风险重大风险重大风险可容许风险322）作业条件危险性评价法定量计算每一种危险源所带来的风险，可采用如下方法：

D=LEC注：

D—风险值

L—发生事故的可能性大小；用0.1—10来表示。

E—暴露于危险环境的频繁程度0.5—10表示。

C—发生事故产生的后果。1—100表示33初始评审危险源风险评价重大危险源目标、管理方案运行控制应急准备与响应绩效测量和监视风险评价和风险控制策划危险源清单风险评价表重大危险源清单初始评审报告风险控制措施策划344.3.2法律及其他要求组织应建立并保持程序,以识别和获得适用法规和其他职业健康安全要求。组织应及时更新有关法规和其他要求的信息，并将这些信息传达给员工和其他有关的相关方。

法律及其他要求评价重大危险源的依据之一衡量组织健康安全绩效的依据方针中遵守法规及其他要求的承诺管理体系管理的重点程序识别评价获取渠道动态跟踪传达到员工及相关方35我国职业健康安全法律体系宪法劳动保护专项法（消防法、矿山安全法）劳动保护基本法（劳动法、安全生产法、职业病防治法）劳动保护相关法（卫生防疫法、妇女权益保障法）国际劳动保护公约刑法劳动保护行政法规地方劳动保护法规劳动保护规章劳动保护标准36我国职业健康安全法律体系劳动法职业病防治法安全生产法事故处理法规事故预防法规伤亡事故报告规程企业职工伤亡事故报告处理规定特大事故调查程序暂行规定人员设备设施工作环境管理特种工种安全培训考核管理规定女工未成工劳动保护规定工业企业设计卫生标准防护用品起重机械漏电保护压力容器电气安全冲压安全危险化学品等工厂安全卫生规程安全健康管理体系工作场所有害因素职业接触限值374.3.3目标组织应针对其内部各有关职能和层次，建立并保持形成文件的职业健康安全目标。如可行，目标宜予以量化。组织在建立与评审职业健康安全目标时，应考虑：—法律与其他要求；—职业健康安全危险源和风险；—可选择的技术方案；—财务、运行和经营要求；—相关方的意见。目标应符合职业健康安全方针，包括对持续改进的承诺。目标制定方针法规重大危险源和风险技术财务相关方38职业健康安全目标的类型改善作业环境，减少有毒有害物质的排放改进防护措施，减少事件发生的频次加强安全生产管理避免过度疲劳，保护劳动者合法权益目标指标的类型注意事项体现组织对重大风险的控制确定近期、中期、远期目标，并分解到基层目标要高于现状，又要可达到目标要具体，指标要量化，可考核目标和指标要明确具体的时间改进落后的工艺和设施394.3.4职业健康安全管理方案组织应制定并保持职业健康安全管理方案，以实现其目标。方案应包含形成文件的：

a)为实现目标所赋予组织有关职能和层次的职责和权限；

b)实现目标的方法和时间表。

应定期并且在计划的时间间隔内对职业健康安全管理方案进行评审，必要时应针对组织的活动、产品、服务或运行条件的变化对职业健康安全管理方案进行修订。管理方案对重大危险源采取风险控制措施，降低其风险等级，以实现的职业健康安全方针和目标；目的内容管理在计划时间隔内对方案进行评审，必要时进行修订需控制的风险；目标；方案；所需资源；时间表；验收要求。

40方针、目标、指标、管理方案之间的关系方针目标1指标1管理方案1目标2指标2管理方案1保障职工身体健康降低作业环境中有害物质浓度减少工伤事故确保粉尘浓度低于2mg/L减少20%苯排放增加除尘系统改造排风装置414.4实施和运行4.4.1结构和职责要求文件形式明确职责权限任命管理者代表，最终责任由最高管理者承担。确保按本标准建立、实施和保持职业健康安全管理体系向最高管理者提交职业健康安全管理体系绩效报告管理者代表职责最高管理者、管理者代表的职责、权限；明确各层职责权限各部门的职责、权限；关键岗位员工的职责、权限；424.4.2培训、意识和能力建立程序，确保对职业健康安全产生重大影响的所有人员都经过相应的培训

适当规定重要岗位人员应具备适当的教育、培训和（或）工作经验，胜任本职工作。

符合方针、程序的重要性；

以及个人工作的改进所带来的职业健康安全绩效；实现管理体系要求的作用和职责；标准要求使员工意识到偏离规定的运行程序的潜在后果。43能力、意识和培训程序确定能力要求实施培训/措施评价措施效果确保安全意识记录规定岗位的人员任职资格和工作能力要求。根据岗位能力要求，确定培训需求，制定培训计划，并实施培训。对培训内容、方法、效果进行评价，可采用面试、笔试、实际操作和业绩评定等方式。进行职业健康安全意识和职业健康安全管理方面的培训，确保员工充分理解方针和目标。保留员工的教育、培训、经历以及岗位资格认可的适当记录。444.4.3协商与交流与员工就职业健康安全信息交流；标准要求与相关方就职业健康安全信息交流。建立保持程序组织应将员工参与和协商的安排形成文件，并通报相关方。

员工应参与职业健康安全事物

了解谁是员工代表和指定的管理者代表。

商讨影响工作场所环境的任何变化；

风险管理方针和程序的制定和评审

454.4.4职业健康安全管理体系文件对管理体系核心要素及其相互作用的描述；查询相关文件的途径。组织应以书面或电子形式建立并保持下列信息：标准要求实施要点组织应建立管理体系文件;文件包括手册、程序文件、作业指导书（操作规程）;各层次文件之间，要层次清楚，接口明确、协调有序;46管理体系文件应包括：abed质量手册程序文件作业指导书表格、报告手册程序作业指导书表格47管理体系文件是描述标准要素要求转化为组织内部要求的文件；手册程序是描述实现手册控制要求的活动的文件;是描述具体活动或作业的文件；是对实现程序文件要求的具体实施指导文件，是程序文件的支持和补充。作业指导书制度规范可分为五大类1）企业基本制度：规定企业的性质和组织方式、分配方式等。2）管理制度：规定各部门的职责权限、配合、协调关系。3）技术规范：涉及某些产品、技术、工艺的标准和规程4）业务规范：业务活动中对作业处理的规定，如操作规程。5）行为规范：包括：劳动纪律、仪表仪态等484.4.5文件与资料控制标准要求应建立并保持一套程序，对体系文件进行控制字迹清楚，注明日期、标识明确，妥善保管，并在规定期间内予以留存。文件控制要求文件便于查找；关键岗位，都可得到有关文件的现行版本；定期评审，必要时予以修订并由授权人员确认；将失效文件撤回，或采取其他措施防止误用；对需要留存的失效文件予以标识；49文件与资料控制程序编制审批发布评审更改使用签收发放审批发布作废回收报批稿首版文件N版文件作废文件发放号文件保管50外来文件控制收集识别确认获取新版本使用签收发放确认旧版回收外来文件适用的外来文件外来文件新版本作废版本发放号文件保管514.4.6运行控制理解要点对涉及需采取措施控制风险的运行和活动，进行风险控制策划（形成文件）；以确保：可能导致偏离职业健康安全方针、目标的运行情况；在程序中规定运行准则；对所购买的货物、设备和服务中的职业健康安全风险进行控制，并将程序和要求通报供方和合同方；是对已确定的重大危险源的控制方法之一；工作场所、过程、装置、机械、运行程序和工作组织的设计，考虑与人的能力相适应，消除或降低风险。运行控制52运行控制文件内容法律法规要求；相关作业条件和方法；操作规范。运行活动类型涉及新开发和建设项目、设施或服务的活动；程序中应有运行准则。包括：组织日常运行活动；相关方产品和服务中的职业健康安全风险的控制活动；534.4.7应急准备与响应理解要点建立并保持一套程序，对潜在的事故或紧急情况做出响应。必要时，应对应急准备和响应的程序予以评审和修订。可行时，还应定期测试这些程序。程序内容包括对重要职业健康安全因素控制的运行方法之一；确定组织潜在的紧急情况，制定程序和计划；紧急状态时的组织机构和责任、主要成员；紧急状态时的作业要求；事件、事故发生的应对措施；内外信息交流方式和途径；应定期对程序进行评审。应急准备与响应的培训，如可能应进行演习；54应急计划或预案应急计划应考虑可能的事故性质、后果；与外部机构的联系（消防、医院）报警、联络步骤；应急指挥者、参与者的责任、义务；应急指挥中心地点、组织机构；应急措施等。554.5检查与纠正措施4.5.1绩效测量与监测理解要点建立并保持程序，对职业健康安全绩效进行监测和测量。监测和测量内容监测设备应校准、检定，维护，保存校准与维护记录。主动性的绩效测量，用于检查组织的职业安全健康活动的符合性，例如，职业健康安全管理方案、运行、法律法规；被动性的绩效测量，即监视事故、疾病、事件和其他不良职业健康安全绩效的历史证据；程序内容对监视和测量设备进行校准、维护、标识。规定相关部门的职责，监测和测量对象、方法、频次、内容、标准、记录；56监测和测量工艺过程、作业场所和实际操作作业环境监测；危害因素的控制结果；事故、疾病和其他不良职业健康安全绩效的统计目标管理方案达成情况；对象方法现场日常检查；定期内部监测，和外部监测；职能部门检查、统计分析；法律及其他要求遵守情况；574.5.2事故、事件、不符合、纠正与预防措施理解要点纠正与预防措施引起的程序更改，应遵照实施并予以记录。建立保持程序，对事故、事件、不符合调查处理；纠正或预防措施应与问题的严重性和面临的职业健康安全风险相适应相适应。不符合标准、程序、法规、体系要求等事件或事故偏离程序内容评审纠正和预防措施的有效性。不符合的处理和调查；采取措施减小不符合造成的影响；针对产生的原因采取纠正和预防措施；实施前应评审；58监测和测量相关方抱怨不符合纠正研究措施原因调查确定实施跟踪记录评价有效无效永久更改建立并实施纠正预防措施控制程序594.5.3记录理解要点保存记录，用来证明符合本标准的要求。建立保持程序，用来标识、保存与处置记录。应便于查阅，避免损坏、变质或遗失。规定保存期限。记录应字迹清楚、标识明确，具备可追溯性。记录包括法规及其他要求相关方信息培训记录协商与交流记录设备设施维护和校准记录监视与测量记录事故/事件报告应急响应演习记录风险评价记录内审记录、管理评审记录60记录作用证明职业健康安全行为符合法规要求管理体系有效运行提供采