基层群众自治制度课件-高中政治统编版必修三政治与法治（共23张4个内嵌视频）

第六课

我国的基本政治制度

第三框基层群众自治制度

思考：村委会是一个什么样的组织?村民是通过什么途径参基层群众自治的?带着这些问题走进我们的课堂激情导入课标要求核心素养

1.明确基层民主政治制度的含义，了解基层群众自治的组织形式，2.了解基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度，3.了解发展基层群众自治制度在当下中国的必要性和重要性。实行基层群众自治制度，对于发展我国的基层民主，保障人民依法行使合法的民主权利都有重要的意义。教学重点：我国基层群众自治的组织形式。发展基层民主的意义和要求。

教学难点：人民群众直接行使民主权利的实践形式——民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。【政治认同】通过学习，认同基层群众自治制度，相信基层群众自治制度是保障人民当家作主、促进基层群众政治参与的好制度，有其独特优势，树立制度自信。【科学精神】理解基层群众自治制度的内容，会用所学知识分析和解释村委会或者居委会的事例；会区分民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。【法治意识】有国家宪法和相关法律保障。【公共参与】通过社会实践，感悟“基层群众自治制度是社会主义民主最为广泛而深刻的实践”这句话。在日常生活中，积极、主动、有序参与到丰富多彩的基层民主实践中去。学习目标总议题：村(居)民怎样当家作主？

议题一议题二学习议题探寻我国的基层群众自治基层群众如何直接行使民主权利

观看视频，结合教材P66的知识，说明什么是基层群众自治？探究与分享议题一：探寻我国的基层群众自治基层群众自治人民群众在基层党组织领导下在居住地范围内依托基层群众性自治组织依法直接行使民主权利自我管理、自我教育、自我服务、自我监督1.基层群众自治的含义民主制度和治理模式农村村民委员会城市居民会员会主体领导机构实质内容特点

专家点评：与国家和政府层面的政治民主相比，基层民主具有发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性等特点。成果分享议题一：探寻我国的基层群众自治

观看视频，结合教材P66二三段的知识，谈谈你对村（居）民委员会的理解？探究与分享议题一：探寻我国的基层群众自治2.基层群众自治的组织形式自治组织农村村民自治主要职能产生管理意义城市居民自治村民委员会居民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作制定村民自治章程或村规民约，规范村民和村干部的行为农村基层治理是运用民主的办法管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径——农村村民自治和城市居民自治成果分享议题一：探寻我国的基层群众自治我国基层群众自治组织与基层政权组织的关系基层政权组织基层群众自治组织区别联系知识扩展议题一：探寻我国的基层群众自治指乡镇一级人民代表大会和人民政府包括村民委员会、城市居民委员会等，它们不是国家机关，而是群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织①是指导与被指导的关系，基层政权组织对村委会和居委会的工作给予指导、支持和帮助，但不得干预依法属于村委会和居委会自治范围内的事情；②是协助与被协助的关系，村委会和居委会协助基层政权组织开展工作1.居委会成员是由本区居民间接选举产生的。2.村民委员会是村民民主管理村务的国家机关。提示：(×)居委会是城市基层群众自治组织，其成员由居民直接选举产生。提示：(×)村民委员会不是国家机关，也不是基层政权机关，而是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。3.居委会有权对社区大事做出决定提示：(×)社区大事居民定，由居民会议讨论决定。厘清认识议题一：探寻我国的基层群众自治

结合视频中协商民主契约治村与教材知识，分析为什么要发展基层民主？探究与分享议题二：基层群众如何直接行使民主权利意义发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。地位基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。要求扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。1.发展基层民主的原因成果分享议题二：基层群众如何直接行使民主权利1980年2月5日，合寨大队果作生产队85名群众代表围坐在一起，从6名生产队代表中，差额选出村民委员会5名成员.

从1982年起，合寨村成立了“村民议事会”，成员由村民代表推选有威望的、曾经担任过乡村干部的退休干部、党员中参政议政能力强的同志以及部分现任干部组成，协助“两委”班子做好工作，参与村级重要工作和重大事项的研究决策。

合寨村1980年制定的“村规民约”历经多次修改完善，1990年又进一步围绕社会治安、村风民俗、计划生育、财务管理等制定了《合寨村村民自治章程》，群众称之为“小宪法”.

从1980年开始，合寨村成立了村民主理财小组，每季度对村里财务进行逐笔审核清理；1998年后又成立了村级事务监事会和集体经济审计小组，由“两组一会”对村民关注的敏感问题进行监督。

结合材料，运用教材P67-69的知识，说明合寨村是如何践行基层民主实践活动的。探究与分享议题二：基层群众如何直接行使民主权利作为基层群众自治组织，农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生。2.人民群众直接行使民主权利的实践途径

●在农村，村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布。【怎样选举】【原因】●在城市，社区居委会正从过去的居民代表选举，向更高比例的居民直接选举发展，选举程序更加规范，给城市基层治理带来显著变化。①民主选举

注意：

自己选举当家人，是村民自治的基础，是居民参与民主管理的主要途径成果分享议题二：基层群众如何直接行使民主权利②民主协商城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量着办。本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，找出解决问题的好方案，促成基层社会的和谐。2.人民群众直接行使民主权利的实践途径

【怎样协商】【原因】我国城乡的基层民主协商，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿于基层治理的全过程。成果分享议题二：基层群众如何直接行使民主权利政治协商、民主协商、协商民主三个概念的主要区别在于所强调的侧重点不同。政治协商是侧重于协商内容的政治性，是人民政协的职能之一；民主协商是侧重于发扬民主，是人民群众直接行使民主权力的途径，我国社会主义建设中的许多大政方针都需要进行民主协商；协商民主是侧重于民主形式，协商民主的渠道主要有政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等。政治协商、民主协商、协商民主的区别与联系政治协商、协商民主是民主协商的具体体现。我国是共产党领导的人民当家作主的社会主义国家。这决定了涉及经济社会发展的重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，都要发扬民主，进行广泛的民主协商。在民主协商过程中，就形成了与选举民主相适应的协商民主形式，形成了就重大问题进行的政治协商区别联系知识辨析议题二：基层群众如何直接行使民主权利●在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定。●在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。易混知识：1.公民参与民主决策≠公民享有决策权（在我国公民没有决策权）2.公民参与民主决策≠直接行使国家权力（公民直接行使民主权利，人大代表直接行使国家权力）③民主决策【原因】城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。【怎样决策】2.人民群众直接行使民主权利的实践途径

在法律上，基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民。在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众自治组织来进行。④民主管理【原因】【怎样管理】依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。2.人民群众直接行使民主权利的实践途径

成果分享议题二：基层群众如何直接行使民主权利⑤民主监督负责城乡基层公共事务管理的居委会和村委会，事实上都掌握一定的权力。要防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误，必须实行民主监督。【原因】【怎样监督】凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解。还应对基层自治组织的实际管理工作进行评议。2.人民群众直接行使民主权利的实践途径

成果分享议题二：基层群众如何直接行使民主权利形式内容民主选举直接选举产生村委会、居委会成员民主协商有序参与，合理表达，在城市或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开民主决策凡关系到公共利益、公共事务的事项，集体做出决定民主管理依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化、程序化民主监督防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误区分民主选举、协商、决策、管理、监督知识辨析议题二：基层群众如何直接行使民主权利提示：(×)每个学生都是社会的成员，是社会未来的主人，“天下兴亡，匹夫有责”，虽然我们现在的主要任务是学习，但我们仍然需要参与民主管理的经历。1.我们现在是青少年学生，民主管理与我们没有什么关系2.发展基层民主扩大了公民的民主权利提示：(×)发展基层民主有利于保障公民各项民主权利的实现，但公民权利法定，不会由此而扩大。提示:(×)实行农村村民自治和城市居民自治,能保证人民群众直接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业。3.实行农村村民自治和城市居民自治,能保证人民群众直接行使国家权力,管理国家和社会事务。厘清认识议题二：基层群众如何直接行使民主权利4.基层群众自治制度是我国的一项根本政治制度。提示:(×)基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。提示:(×)实行农村村民自治和城市居民自治是人民当家作主的有效途径，而不