工程安全监理作业指导书

安全监理作业指导书

目录

一、目的............................................................1

二、适用范围........................................................1

三、安全监理依据....................................................1

（-）国家法律、法规............................................1

（二）企业规定..................................................1

四、职责............................................................1

（-）总监理工程师职责..........................................1

（二）专职安全监理人员职责......................................2

（三）专业监理工程师职责........................................2

（四）监理员的职责..............................................3

五、工作程序........................................................3

（-）一般程序..................................................3

（二）危险性较大工程安全监理工作程序............................3

六、安全监理准备阶段的工作..........................................4

（-）编制安全监理规划（方案）.................................4

（二）编制安全监理实施细则......................................5

七、安全监理实施阶段的内容、方法和手段..............................5

（-）安全监理的基本工作方法和手段..............................5

（二）检查施工单位安全生产管理体系..............................8

（三）审查专项施工方案..........................................9

（四）核查大型起重机械和自升式架设设施的验收手续................9

（五）审核安全防护、文明施工措施费用...........................10

（六）标准施工现场安全质量标准化达标工地考核评分...............10

八、安全监理资料管理...............................................10

（-）安全监理资料台帐........................................10

（二）安全监理资料的管理......................................12

（三）安全监理资料的归档管理...................................12

九、专项安全监理控制要点...........................................12

（一）地下连续墙的安全监理控制要点............................12

（二）桩基施工的安全监理控制要点...............................13

（三）基坑支护与降水工程施工的安全监理控制要点.................13

（四）土方工程施工的安全监理控制要点...........................13

（五）施工用电的安全监理控制要点...............................14

（六）施工机械的安全监理控制要点...............................15

（七）井架、货运梯的安全监理控制要点...........................15

（八）主体结构施工安全监理控制要点.............................16

（九）脚手架工程的安全监理控制要点.............................18

（十）幕墙工程施工的安全监理控制要点...........................18

（十一）高处（空）临边、洞口作业的安全监理控制要点.............19

（十二）施工作业环境、现场文明施工的安全防护措施要求...........19

（十三）井架物料提升机的检查监理控制要点.......................20

（十四）塔吊的安全监理控制要点.................................20

（十五）施工升降机（人货两用梯）的安全监理控制要点.............21

（十六）吊篮的安全监理控制要点.................................21

（十七）悬挑脚手安全监理控制要点...............................21

（十八）钢结构工程施工的安全监理控制要点.......................22

（十九）电梯安装施工的安全监理控制要点.........................22

（二十）拆除、爆破工程安全监理控制要点.........................22

一、目的

为了履行监理的安全责任，对项目监理机构在施工现场实施安全监理提供指导，特

编制本作业指导书。

二、适用范围

（一）在使用中要结合工程项目的实际情况，经深化后形成安全监理规划，安全监理实

施细则和危险性较大工程专项安全监理实施细则，作为项目安全监理工作的指导性文件;

（二）本作业指导书的要求包括了住房和城乡建设部及北京市的有关要求，使用时可根

据不同地方要求进行相应的补充调整（规范、标准等内容不包括在其中）。

（三）专业工程有特殊要求的，使用时应作相应的补充调整。

三、安全监理依据

（一）国家法律、法规

1.中华人民共和国建筑法

2.建设工程安全生产管理条例

3.安全监理合同（协议）、施工合同、设计文件

4.规范、标准、强制性条文

5.住建部、安监、质监站有关通知文件

6.其他

（二）企业规定

1.质量手册

2.程序文件（服务设施和工作环境控制程序、安全保障的控制程序、施工监理服

务控制程序等）

四、职责

（-）总监理工程师职责

1.总监是项目安全监理工作的第一责任人，应贯彻执行国家、地方主管部门颁布

的有关安全监理政策和法规，全面负责项目监理机构的安全监理工作；

2.确立项目监理机构安全监理岗位职责，明确各岗位监理人员的安全监理职责；

3.检查项目监理机构安全监理工作制度落实情况；

4.主持编写安全监理方案，审批安全监理实施细则

5.主持编写安全监理工作月报，安全监理专题报告和安全监理工作小结；

6.主持审查施工单位的资质证书、安全生产许可证；

7.主持审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和应急救援预案；

8.组织审核施工单位安全防护、文明施工措施费用的使用情况；

9.组织核查大型起重机械和自升式架设设施的验收手续；

10.组织核准施工单位安全质量标准化达标工地考核评分；

11.签发工程暂停令，并同时报告建设单位；

12.负责向本单位负责人报告施工现场安全事故；

13.可将部分安全监理工作向总监理工程师代表授权，但本条中的第1-5款及7款、

11款不得委托。

（二）专职安全监理人员职责

1.在总监理工程师领导下，负责项目机构日常安全监理工作的实施；

2.参与编制安全监理方案和安全监理实施细则；

3.负责审查施工单位的资质证书、安全生产许可证、两类人员证书、特种作业人

员操作证，检查施工单位工程项目安全生产规章制度、安全管理机构的建立情况，参与

审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和应急救援预案；

4.负责审查施工单位上报的危险性较大工程清单和需经项目监理机构核查的大型

起重机械和自升式架设设施清单，核查大型起重机械和自升式架设设施的验收手续；

5.核准施工单位安全质量标准化达标工地考核评分；

6.协助审核施工单位安全防护、文明施工措施费用的使用情况;、

7.负责抽查施工单位安全生产自查情况，参加建设单位组织的安全生产专项检查;

8.巡视检查施工现场安全状况，参与专项施工方案实施情况的定期巡视检查，发

现安全事故隐患及时报告总监理工程师并参与处理；

9.填写监理日记中的安全监理工作记录，参与编写安全监理工作月报；

10.管理安全监理资料、台帐；

11.协助总监理工程师处理施工现场安全事故中涉及监理的工作。

（三）专业监理工程师职责

1.在总监理工程师领导下，参与项目监理机构的安全监理工作；

2.负责编制安全监理实施细则，参与编制安全监理方案；

3.负责审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和应急救援预案；

4.负责就安全监理实施细则向相关监理人员交底，负责专项施工方案实施情况的

定期巡视检查，发现安全事故隐患及时报告总监理工程师并参与处理;

5.提供与本职责有关的安全监理资料。

（四）监理员的职责

1.根据项目监理机构岗位职责安排，在分管业务范围内检查施工现场安全状况,

发现问题及时报告各专业工程师或安全监理人员；

2.做好检查记录。

五、工作程序总监

（一）一般程序总监代表

各专业监理安全监理监理员

准备工作:

收集法规、文件

2

建立台帐

3

熟悉图纸、施工方案

4

现场调查

5

编制安全监理细则（方案）、实施细则

6

第一次工地会议

7

按工程进度确定危险性较大工程，编制专项安全监理实施

细则

反映安全生产安全监理实施发现隐患时，发监理工

状况（可与土1.施工准备阶段的程师通知单；发暂停施

工作

建例会同时进2.施工阶段的工作工令，向业主、公司报

（巡查、核查、抽查记告；发生事故，按公司

录、监理日记）

安全监理月报应急救援预案启动

动态考核施工

现场工程竣工

安全质量标准安全监理工作总结，相

化工地实施情

工程安全1关资料立卷归档

认定本工程危险性较大工程具体项目

认定其中需专家论证的具体项目

（结合图纸和施工方案）

（总监主持）

六、安全监理准备阶段的工作

（一）编制安全监理规划（方案）

1.安全监理规划（方案），由总监理工程师主持编写，专业监理工程师和专职安全

监理参加，公司总工审查批准。

2.编制安全监理规划方案应包括以下内容：

①安全监理工作依据

②安全监理工作目标

③安全监理范围和内容

④安全监理工作程序

⑤安全监理岗位设置和职责分工

⑥安全监理工作制度和措施

⑦初步认定的危险性较大工程一览表和安全监理实施细则编写计划

⑧初步认定的需办理验收手续的大型起重机械和自升式架设设施一览表

⑨其他与新工艺、新技术有关的安全监理措施

（二）编制安全监理实施细则

1.安全监理细则由专业监理工程师编写，安全监理人员参与编写，项目总监审查

批准，对危险性较大的工程项目，必须在实施前编写专项安全监理实施细则，非危险性

较大工程也应编写相应细则，细则编制必须持有针对性，可操作性。

2.编制依据:

①现行相关法律、法规、规章、工程建设强制性标准和设计文件

②己批准的安全监理方案

③已批准的施工组织设计中的安全技术措施，专项施工方案和专家评审组意见。

3.安全监理实施细则应包括以下主要内容：

①相应工程概况；

②相应的强制性标准要求

③安全监理控制要点，检查方法，频率和措施

④监理人员工作安排及分工

⑤检查记录表

4.安全监理实施细则批准后，应在监理项目部内部通气、交底，并根据工程项目实际

情况及时进行修订，补充和完善。

七、安全监理实施阶段的内容、方法和手段

（一）安全监理的基本工作方法和手段

1.审查核验

督促施工单位报送相关安全生产管理文件和资料，并填写相关报审核验表，监理

应及时审查、核验，监理应提出意见，对不符合要求的退回施工单位，完善后再次报

审。

2.巡视检查

①危险性较大工程的巡视检查

对危险性较大工程的全部作业面应定期巡视检查，根据作业进展情况，安排巡视

次数，但每日不少于一次，巡查发现的问题应跟踪到改正为止，对暂停施工的，应注

意施工方动向，防止事态进一步发展，并填写危险性较大工程巡视检查记录；

②其他作业部位巡视检查（施工单位当月作业计划内项目均为巡查范围）

视现场作业及管理状况，确定检查频率，可全部检查或抽查，节假日、季节性、

灾害性天气期间以及有关主管部门有规定要求时，应该增加抽查次数，并对上述内容

填写安全监理巡视检查记录；

③参加建设单位组织的安全生产专项检查，并保留记录

3.告知

①监理项目部宜以监理工作联系单，形式告知甲方在安全生产方面的义务，责任

及相关事宜

②监理项目部宜以监理工作联系单，形式告知施工总包安全监理工作要求，对总

包安全生产管理的提示和建议及相关事宜。

4.通知

监理工程师通知单

监理人员在巡视检查中发现未按施工方案实施、有违反法规、强制性标准条文或

发现安全事故隐患应开具监理工程师通知单，通知单应明确指出问题的性质、部位、

依据、整改要求和整改期限，对施工单位的整改回复应复查销项，对限期未整改要采

取进一步措施，通知单总数要汇总到监理月报中，监理工程师通知单发送总包并报送

甲方。

5.停工

①监理人员在巡视检查中发现施工现场安全事故隐患情况严重的以及施工现场发

生重大险情或安全事故的应由总监签发工程暂停令，并按情况指令局部停工或全面停

工，工程暂停令发送总包并报送甲方。

②施工单位针对监理项目部指令整改后应填写工程复工报审表，由总监签发复查

意见。

6.会议

①总监应在第一次工程例会上介绍安全监理方案的主要内容，安全监理人员应参加第

一次工地例会。

②监理项目部应建立安全例会制度（或与工程例会一并召开），总分包项目经理，专

职安全生产管理人员参加。

例会上总监、专职安全监理应通报施工单位安全生产管理和施工现场安全状况，

对安全问题的分析及改进措施的研究，并对下一步安全监理工作打算告知施工单位。

③各类会议应形成会议纪要，并经与会各方代表签字。

④监理项目部宜通过各种会议及时传达有关主管部门的文件、规定，告知总包，并

研究贯彻落实的办法。

⑤专职安全监理应对会议纪要确定的整改要求的落实情况进行检查销项。

7.报告

①对施工单位不服从监理监管，现场施工安全管理混乱，开工手续不全，分包手续

不全，经监理指出后迟迟不整改，应书面报告建设单位，同时向公司报告。

当监理项目部提出整改要求，但施工单位拒不整改或不停止施工，建设单位拒不

签收，而可能产生严重安全质量事故的情形，总监应立即编制紧急报告，向公司和该

项目的监督机构报告。

②事故报告

发生监理人员及施工人员伤亡事故，监理项目部应启动公司的应急救援预案，总

监及时电话报告公司，并做好现场监理项目应做的工作。

③专题报告

针对某项具体安全生产问题，总监理工程师认为可能涉及监理责任应向公司报告,

由总监主持编写。

8.监理日记

应在监理日记记录安全监理工作情况，应包括：

①当日施工现场安全状况

②当日安全监理的主要工作

③当日安全生产存在的问题及处理情况

④具体按公司安全监理日记上的各项要求认真填写

9.安全监理工作月报

监理项目部应每月5日前，将上月度安全监理工作如实记录在安全监理月报，向甲

方、安全监理部门和公司报告。

安全监理工作月报由总监主持编写，安全监理工作月报编写内容按安监站的有关要

求，必要时附影像资料。

（-）检查施工单位安全生产管理体系

1.审查施工总包单位资格报审表（D-al表）或施工分包单位资格报审表

①审查施工单位的资质证书中的承包类别，承包工程范围应同承包的工程内容，工程

规模、工程数量和合同额相适应。

②安全生产许可证在有关主管部门动态管理中应合法有效。

③项目经理岗位证书、资格等级应与承包工程规模相适应，还应有安全生产考核合格

证书。

④专职安全员应有安全生产考核合格证书，人数配备符合有关规定。

2.督促施工单位项目部填写安全生产管理制度备案登记表（D-alO表）并将以下安全

生产管理制度报送监理项目部备案。

①安全生产责任制

②安全生产教育培训制度

③操作规程

④安全生产检查制度

⑤机械设备（包括租赁设备）管理制度

⑥安全施工技术交底制度

⑦消防安全管理制度

⑧安全生产事故报告处理制度

3.督促总包检查分包单位安全生产规章制度的建立和落实情况。

4.监理项目部在必要时可抽查施工单位相关制度的落实情况，并填写安全监理巡视检

查记录。

5.施工现场有危险性较大工程作业时，应督促施工单位进行安保体系认证，并填写备

案登记表报送监理项目部备案。

6.施工单位应填报特种作业人员报审表报监理项目部审查。电工、焊工、架子工、

起重机械工、塔吊司机及指挥、垂直运输机械操作工等特种作业人员应持特种作业操作

证，监理应审查其在有效期内。作业过程中，监理应抽查现场特种作业人员持证情况和

人证相符情况，并在安全巡视检查记录上记录。

7.督促总包单位提交与甲方，分包单位签订的施工安全生产协议书，附在备案登记表

报送监理项目部备案。

（三）审查专项施工方案

1.督促施工单位在工程开工前，确认危险性较大工程清单并填报危险性较大工程确

认报审表（D-a5表）报监理项目部。

2.监理项目部应对专项施工方案从程序性、符合性、针对性三方面进行审查。

专项施工方案必须由总包单位技术负责人审批，分包编制的应经总包单位审批，再

报监理审批，如应有专家论证的必须有专家组最终确认的论证审查报告，监理审查后不

符合要求的，施工单位应按原程序重新办理报审手续，施工组织设计（方案）报审表。

专项施工方案应有安全技术措施，监控措施，安全验算结果等内容，必须符合建设

强制性标准要求。

专项施工方案应针对本工程特点以及所处环境等实际情况编制，内容应详细具体,

明确操作要求。

（四）核查大型起重机械和自升式架设设施的验收手续

1.督促施工单位在开工前确认大型起重机械和自升式架设设施清单填报报监理项目

部。

2.当上述设施检测合格后，应填报大型起重机械和自升式架设设施验收核查表报监理

项目部。

①监理应核查以下验收资料：

②产品合格证

③设备监管卡和北京市建设机械编号牌

④检验检测中签发的建设机械安装检测报告

⑤检测报告中不合格项的整改合格资料

⑥施工现场该施工机械、安全设施的警示牌及机械性能牌

3.监理应按大型起重机械及自升式架设设施检查记录（D-c3表）中的检查内容及安

装前、加节升降前、拆除前进行检查，对设备基础和对建筑物的机械附着部位应会同施

工单位共同检查。

4.在装拆、加节、升降过程中，监理应对施工单位专职安全员现场管理，警戒线设

置，专人监护和作业人员安全防护进行巡视检查。

5.监理项目部应重点核查:

①塔吊起重机

②施工升降机

③附着式脚手架

④吊篮

⑤自升式模板架体，设施的验收手续

（五）审核安全防护、文明施工措施费用

1.监理项目部应审核施工单位安全防护、文明施工措施费用使用计划报审表；

2.监理应检查施工现场施工方设置的安全警示标志牌是否符合标准要求，是否醒目，

检查施工现场的材料堆放、防火、急救器材、临时用电、临时洞口，高处交叉作业防护，

应符合工程建设强制性标准要求。

3.监理项目部应督促施工单位建立安全防护、文明施工措施费使用帐册，并保留支

付费用的原始凭证。

4.经检查已落实安全防护、文明施工措施的、监理签认已发生的费用支付申请表。

5.监理认为有必要时，可检查总包单位向分包单位支付安全防护，文明施工措施费

用，并填写在安全巡视检查记录表上。

（六）标准施工现场安全质量标准化达标工地考核评分

1.监理项目部督促总包上网填报危险性较大工程，监理进行初审，并在网上填报监理

初审记录，督促总包对分包单位进行月度评价，总包每月网上填报月度自查评分。

2.监理项目部应动态考核施工现场安全质量标准化达标工地实施情况，按施工现场安

全质量标准化达标工地考核评分检查记录表，对总包的每次自查评分及对分包的月度评

价进行审查、核准、评分，并在网上填报月度核准结果。

3.工程竣工后，监理应核准总包对分包的考核评定。

八、安全监理资料管理

项目中的安全监理资料，由总监负责委派专人负责收集整理，并建立台帐。

（一）安全监理资料台帐

监理项目部应建立安全监理资料台帐，具体详见公司下发的监理项目部资料管理分类

目录表。

1.法律、法规文件类：1.法律、法规2.部门规章和文件3.标准规范4.公司文件

2.监理资料类（一）

①委托安全监理合同

②安全监理方案

③安全监理实施细则

④总监任命书

⑤安全监理人员证书

⑥有关主管部门检查记录

⑦工程建设参与各方来往文件

3.监理资料（二）

①监理工作联系单

②监理工程师通知单及回复单

③工程暂停令、工程复工报审表

④会议纪要

⑤书面报告

⑥安全监理巡视检查记录

⑦监理日记（可与土建一起记在施工监理日记上，也可单独记）

⑧安全监理工作月报

4报审、核验、备案资料

⑨备案登记表及附件

⑩施工总包单位资格报审表及附件

11施工分包单位资格报审表及附件

12施工单位特种作业人员报审表及附件

13施工组织设计（方案）报审表及附件

14危险性较大工程报审清单及附件

15大型起重机械和自升式架设设施确认报审表及附件

16大型起重机械和自升式架设设施验收核查及附件表

17安全防护、文明施工措施费用使用计划报审表及附件

18安全防护、文明施工措施费用支付申请表及附件

19安全质量标准化达标工地考核评分核准记录及附件

20安全事故处理记录、资料

5.危险性较大工程类资料

①安全监理实施细则（危险性较大工程）

②专项施工方案报审表及附件

③施工单位报审的危险性较大工程安全管理资料

④危险性较大工程巡视检查记录（D-c2表）

⑤大型起重机械和自升式架设设施检查记录（D-C3表）

⑥危险性较大工程告知、指令和回复、复查记录

（二）安全监理资料的管理

安全监理资料应及时收集、整理、分类有序、真实完整，妥善保管，总监应指定专

人负责安全资料管理，监理项目部应配合有关主管部门检查和安全事故调查处理，如实

提供安全监理资料。

（三）安全监理资料的归档管理

工程项目竣工后，监理项目部应编写安全监理工作总结，该总结也可视情况与监理工

作总结合并为一个文件。

安全监理工作总结应包括以下内容：

1.工地施工安全生产情况

2.安全监理合同约定履行情况

3.安全监理人员组织保障

4.安全目标实现情况及安全监理工作效果

5.施工过程中重大安全生产问题，安全事故隐患及安全事故的处理情况和结论

6.安全监理资料档案的验收、移交和管理应按委托监理合同或档案管理的有关规

定执行。

九、专项安全监理控制要点

以下各项安全监理控制要点仅是部分内容，仅为监理项目部编制安全监理实施细则

时参考。

（一）地下连续墙的安全监理控制要点

1.要求施工单位严格按已批准的专项方案组织施工。

2.成槽起重设备应有检测机构检测合格才能使用，成槽司机、起重司机、起重指

挥等特种作业人员必须持证上岗。

3.成槽工程实施前，应检查周边管线的防护工作是否按专项方案要求完成，不完

成不准施工。

4.要督促施工方控制槽边荷载，成槽后应设置槽口盖板或设置警示标志。

5.钢筋笼的吊装是否执行吊装令，吊装前是否对其焊接质量、吊点位置、钢筋笼

上的杂物进行了清理，确保起吊安全。

6.在整个吊装过程中，无关人员一定要远离钢筋笼，防止意外事故发生，由于施

工需要，必须爬上钢筋笼进行施工操作的，施工方必须对操作人员做好安全教育，安全

帽扣要扣好，到达高度后第一步要系好安全带。

7.对起重设备的作业位置和行经路线地基承载力不足的必须加固后才能施工。

8.在钢筋笼整个吊装过程中，施工方的安全员和相关管理人员必须到岗，万一发

生事故，督促施工单位起动相关的应急预案。

（二）桩基施工的安全监理控制要点

1.桩机应有专业检测机构检测的合格证；

2.检查桩机操作人员的持证情况，焊工应有特种作业操作证，要检查其是否在有

效期内；

3.压桩时，非工作人员应离机10m以外，起重机的起重臂下严禁站人；

4.检查桩机工作场地布置的合理性，工作线路的布置走向，在实际操作中贯彻的

情况；

5.施工过程中应督促施工人员严格遵守安全技术操作规程，各种动力和起重设备

安全防护装置必须完善，电气接地必须良好，定人定机专人指挥；

6.送桩后，督促施工方及时采取封堵桩孔，避免出现安全隐患；

7.打桩作业过程中，重视对周围环境变化的检查，根据现场实际情况，督促施工

方或专业单位对环境进行检测（如建（构）筑物的变形、位移、沉降和地下管线、道路

的变化）。

（三）基坑支护与降水工程施工的安全监理控制要点

1.审查围护施工专项方案，如果深基坑的工程，应符合《北京市深基坑管理规定》，

应经专家论证审查的，应有专家评审并出具的可行结论。

2.操作人员的安全技术交底

3.审核降水工程专项施工方案中的安全技术措施，并督促施工单位按批准的施工

方案实施；

4.在降水过程中，发现水质混浊或无抽水量时，应分析原因，及时处理，防止泥

沙流入引起地面沉陷。

（四）土方工程施工的安全监理控制要点

1.深基坑土方开挖必须要有开工令，总监要签署意见；

2.开挖顺序必须按批准后的专项方案组织施工，并遵循“开槽支撑、先撑后挖,

分层开挖，严禁超挖”的原则；

3.挖土时要注意土壁的稳定性，发现有裂缝及坍塌可能时，人员要立即离开并及

时报告处理。

4.每日或雨后，必须检查土壁及支撑的稳定情况，不得将土和其他物件堆在支撑

上，不得在支撑上行走和站立。当支撑妨碍开挖时，挖掘机械的操作要慎重，必须严格

按照指挥人员的指挥进行操作，配合机械进行作业的施工人员，不准在机械回转半径下

工作。

5.机械挖土机械操作进铲不应过深，提升不应过猛，在施工中不得碰撞支撑，以

免破坏和拉损支撑。

6.开挖出的土方要严格按照批准的方案或设计要求堆放，以免地面堆载超荷而引

起上体位移，支撑破坏，督促施工方在土方外运时，做好车轮下的清洁工作，不将泥土

落到工地外道路上，污染城市道路。

7.一旦发现有渗漏、流沙，监测报警等情况应立即停止开挖，并启动相应应急预

案，同时组织设计、施工单位协商，确定处理方案，并督促其实施，并将情况（应急处

理情况，采取措施情况及处理落实情况等）向安监站汇报；

8.基坑开挖时，必须设置确实可行的排水措施，以免基坑积水影响基坑土质结构；

9.督促深基坑施工现场按应急预案的要求配备抢险人员和器材；

10.基坑开挖后，督促施工方及时进行地下结构施工，严禁基坑长时间暴露。

（五）施工用电的安全监理控制要点

施工现场（含脚手架）的周边与外电架空线路的边线之间最小安全操作距离应符合

JGJ46-2005表的规定，起重与架空线路边线的最小安全距离表4.1.4,防护设施与外电

线路之间的最小安全距离表4.1.6o

1.审核临时用电专项方案

2.施工现场必须设置专职维修电工、持证上岗

3.电器设备、配电箱、开关箱内应保证整洁，电箱内不得存放其他物件；

4.电器设备应有专职电工进行维修，检修前必须先切断电源，挂牌严禁带电作业；

5.严禁将电源线直接插入插座或接在熔断器上；

6.督促施工方必须按照“三级配电、二级保护”的规定，使用用电设备，施工现

场严禁使用家用拖线板；

7.脚手架上严禁将电源线挂在钢管上；

8.地下室潮湿场地应使用安全电压（36V）照明；

9.检查接地电阻、绝缘电阻测定结果是否符合规范要求；

10.检查配电箱内是否张贴电工巡视检查记录，并按规定填定，漏电开关动作是否

正常，对不符合的要施工方及时更换。

（六）施工机械的安全监理控制要点

1.电动机械电源线及控制系统接地可靠，连接电缆无破损；

2.拌和机、砂浆机接地可靠，必须设置专用开关箱，搭设操作防护棚，挂设安全

操作规程，验收合格牌，设置沉淀池；

3.木工机械应搭设防护棚，设置专用开关箱，防护装置齐全，挂设操作规程，验

收合格牌，配备一定数量的灭火器材；

4.电焊机应配置二次侧降压保护装置，一次侧电源线不超过5m,进出线侧应设有

防护罩，有防雨措施；

5.督促施工方不得在雨天露天作业；

6.钢筋加工机械安装应坚实稳固，保持水平位置，应设置机棚，机械应可靠接地；

7.氧气、乙焕瓶必须分开，间隔一定间距使用和堆放，软管、阀、表均应齐全有

效，软管不得破损，氧气瓶及其附件、胶管、工具等不能沾染油污；

8.各类手持电动工具，电源线应完好，不能有破损，应设置开关箱；

9.潜水泵放入水中或提出水面时，应先切断电源，严禁拉拽电缆或出水管；

10.插入式振动器，电缆线应满足操作所需的长度，电缆线上不得堆压物品或让车

辆挤压，严禁用电缆拖拉或吊挂振动器，操作人员应经过用电教育，作业时应穿戴绝缘

胶鞋和绝缘手套。

（七）井架、货运梯的安全监理控制要点

1.搭拆应有的专项施工方案、装拆合同、安全协议书、安全生产许可证、装拆人

员操作上岗证；

2.应有专业检测机构检测，合格后挂牌方可使用；

3.卷扬机应固定牢靠，绳筒保险装置有效，卷扬机操作人员必须持证上岗；

4.当架设高度在10-15m时，应设置一组缆风绳，每增高10m,应增设一组缆风绳，

并应与建筑物锚固。不设缆绳的，设附墙装置，安装必须与主体结构固定牢固;

5.钢丝绳断丝不超标，不拖地，过路应设保护；

6.楼层设置楼层标记，上下联络应有信号装置；

7.楼层卸料平台防护可靠，铺板密实，楼层防护门用后应及时关闭；

8.架体设置避雷装置；

9.底层通道处应搭设防护棚，吊篮内严禁乘人，载物应均匀分布，严禁超载运行。

（A）主体结构施工安全监理控制要点

根据施工情况，从四个方面进行监控，脚手架、模板、钢筋、混凝土的安全监理。

1.模板工程施工的安全监理控制要点

①模板工程施工应有专项施工方案，督促施工方严格按专项方案搭设；

②用钢管搭设支架，对所用的钢管及扣件，督促施工方进行筛选，凡严重锈蚀弯

曲变形的杆件，不能使用，扣件有裂缝或螺纹已损坏的，不得使用；

③支架的基础要可靠，模板及其支架应具有足够的承载能力、刚度和稳定性，能

可靠地承受浇筑混凝土的重量，侧压力以及施工荷载；

④主体结构模板的安装和拆除，事先必须有切实的安全措施，并对施工人员进行

安全技术交底；

⑤底模及支撑的拆除时间必须符合规范规定，还必须有拆模试块报告，不得冒险

作业。拆底模时，不得一次将顶撑全部拆除，应分批拆下顶撑，以免发生模板在自重情

况下落下伤人；

⑥拆模必须一次拆清，不得留下无撑模板，拆下的模板要及时清理，不得在脚手

板上堆放大批模板。

2.模板支撑高度超过5m（含5m）系统施工安全监理控制要点

根据DGJ08-2077-2010《危险性较大的分部分项工程安全管理规范》附录A中，模

板工程在施工过程中，监理应控制要点：

①施工必须有专项方案，超过一定规模还必须有专家论证。

②对施工单位进场的承重杆件、连接件等材料的产品合格证、生产许可证、检测

报告进行复核，对承重杆件的外观抽检数量不得低于用量的30%,发现质量不符合标准，

情况严重的要进行100%的检验，并随机抽取外观检验不合格的材料（由监理见证取样），

送检测机构进行检测。

③采用钢管构件搭设的，应对扣件螺栓的紧固力进行抽查，抽查数量应符合

JGJ130的规定，对梁底扣件应进行100%检查。

④搭拆人员必须取得建筑施工脚手架特种作业操作证方可上岗。

⑤高大模板系统搭设前，应由施工项目技术负责人组织对需要处理或加固的地基

基础进行验收，并留有记录。

⑥模板支撑系统严禁与物料提升机、施工升降机、塔吊起重设备钢结构架体机身

及附着设备连接，严禁与脚手架等架体相连。

⑦混凝土浇筑前，施工单位项目技术负责人、项目总监应检查确认具备混凝土浇

筑的安全生产条件后，签署混凝土浇筑令，方可浇筑混凝土。

⑧模板支撑拆除前，项目技术负责人、项目总监应检查混凝土同条件养护试块强

度报告，是否符合拆模要求，并有拆模审批手续。

⑨高大模板支撑系统搭设与拆除及混凝土浇筑过程中，监理应实施巡视检查。

3.钢筋工程施工的安全监理

①起吊钢筋时规格必须统一，不准长短参差不齐，不准一点起吊；

②冷拉场地应在两端地锚外侧设置警戒区，并应安装防护栏及警示标志，无关人

员不得在此停留，操作人员在作业时必须离开钢筋2m以外；

③不得将钢筋集中堆放在模板和脚手板上，也不要将工具、箍筋、短钢筋随意放

在脚手板上，以免落下伤人；

④绑扎柱头钢筋时，不准站在钢箍上绑扎，也不准将木料、管子穿在钢筋中作为

立人板，必须在脚手板上操作。

4.预应力工程施工的安全监理控制要点

①要有资质的专业队伍施工，要审查操作人员的上岗证，施工机械及仪表的合格

证；

②当预应力一端张拉时，另一端也不应站人，在测量钢筋伸长值或拧紧锚具螺帽

时应停止拉伸，操作人员必须站在千斤顶侧面操作；

③雨天张拉时，应架设张拉棚；

④张拉时发现以下情况，应立即放松千斤顶，查明原因，采取措施，再张拉（如：

断筋、滑筋或锚具破碎，混凝土破碎，板陷入混凝土等情况）；

⑤孔道灌浆时，操作人员应戴防护眼镜，以防水泥浆喷伤眼睛。

5.混凝土施工的安全监理控制要点

①使用振捣器前，应仔细检查电源、电压和漏电保护器是否良好、有效，电源线

中间不得有接头，运转正常无异响，不得硬拉电线，不能在钢筋上拖拉，防止割破和拉

断电线，造成人员伤亡；

②操作人员作业时，必须穿戴绝缘胶鞋和绝缘手套；

③夜间施工时，应配备足够的照明设施；

④专职安全员必须不间断的检查防护设备、设备的完好；

⑤合理组织安排劳动力，避免长时间连续工作，生产作业疲劳；

⑥泵管不能绑在脚手架上。

（九）脚手架工程的安全监理控制要点

1.审核脚手架搭拆的方案，搭设高度50m以上的落地钢管脚手架等工程需由专家

论证审查。

2.检查脚手架搭拆人员上岗证；

3.脚手架搭拆应按专项方案和强制性标准条文进行；

4.要对架体材料进行验收，留钢管、扣件、安全网等质保书、租赁合同，并对进

场的钢管扣件实行见证取样，送检合格才能使用；

5.搭设拆除前施工方必须对架子工进行安全技术交底；

6.按要求做好架子基础及验收工作；

7.搭拆期间应设置警戒区域，搭设完后必须进行验收，合格后挂牌，定期检查维

修；

8.脚手架拉结不能随意拆除；外脚手架应设置斜道，斜道上应设置防滑条，脚手

架上严禁附装其他设施；

9.钢管脚手架四角必须设置保护接地；

10.脚手架上应配置一定数量的灭火器具，进行电、气焊作业，必须有防火措施和

专人监人监护；

11.当有六级或六级以上大风和雾、雪、雨天气，应停止脚手架搭设与拆除作业。

（十）幕墙工程施工的安全监理控制要点

1.幕墙施工应有专项施工资质的专业队伍，检查操作上岗证、安全生产许可证以

及幕墙专项施工方案中的专项安全技术措施；

2.如本工程不能利用外脚手架施工作业，采用悬挂吊篮作业的应审核吊篮架设方

案、操作上岗证；

3.作业人员必须持有特种作业操作证，施工作业时系好安全带；

4.吊篮施工作业时，应放生命线、自锁器；

5.作业区域下方应设置警戒线;

（十一）高处（空）临边、洞口作业的安全监理控制要点

1.凡2m及以上位置进行的工作需搭设专用平台，并应有防护围拦，稳固，应有上

人扶梯，有的作业还应系好安全带，详见JGJ80-91《建筑施工高处作业安全技术规范》；

2.高处作业所用工具、材料严禁投掷；专用各类平台应有施工方案；

3.遇有六级以上强风和雷电、暴雨、大雾等恶劣气候下，不得进行露天高处作业

和吊装作业；

4.因施工必须撤除或变动安全防护设施时，必须得到施工负责人同意，并采取相

应的可靠措施，作业后应立即恢复；

5.夜间进行高处作业，必须有足够照明；

6.检查所有临边、洞口（基坑边、卸料平台侧边、楼梯口、电梯洞口、通道口、

预留洞口等）的防护措施落实情况；

7.督促施工方在施工前必须对施工人员进行安全技术交底，落实安全技术措施和

防护措施，未经落实，不得进行施工。

（十二）施工作业环境、现场文明施工的安全防护措施要求

1.在光线不足的工作地点要有足够的照明设备，地下室潮湿环境的照明应使用安

全电压（36V）,室外照明要防止对周围居民的光污染影响；

2.夏季施工要有防暑降温措施，施工现场必须配备茶水桶，并有盖上锁，要有专

人检查管理，定期清洗、消毒；

3.冬季施工，施工现场要做好防滑、防冻措施，特别脚手板上要避免积雪冰冻；

4.施工单位应绘制施工现场总平面图，并按图进行场地布置，保证施工现场道路

的畅通；

5.工地必须设置排水沟，工地排水必须经过二级沉淀后方可排入下水道；

6.施工现场应有厕所、浴室等卫生设施；

7.台、汛期间应有应急小组、落实应急物资、器材；

8.施工现场应做好粉尘飞扬防护工作和噪声防护工作；

9.施工现场应有防火措施，在脚手架上动火应有专人监护，脚手架上、木工棚应

配备一定数量的灭火机；

10.进入施工现场，必须按要求系戴安全帽；

11.氧气、乙燃瓶必须分开堆放，不应放在同一室内；

12.气瓶间安全距离不应小于5m,与明火安全距离不应小于10m；

13.气瓶使用时必须安装减压器，乙焕应安装回火防止器，并应灵敏可靠；

14.施工现场化学物品存放及施工是否符合要求，地下作业防护、通风是否符合要

求，食堂卫生是否符合要求，防止施工现场中毒。

（十三）井架物料提升机的检查监理控制要点

1.应有专项的安装、拆除方案；

2.安装、拆除单位应具有起重机械安拆资质及安全生产许可证；

3.安装、拆除作业人员必须经专门培训，取得特种作业资格证；

4.安装、拆除前，安装负责人应依据专项方案对安装人员进行安全技术交底；

5.安装、拆除时，应明确作业警戒区，并有专人监护；

6.安装后应经机械检测中心检测合格后，挂上合格牌及各类警示牌；

7.卷扬机操作人员应培训合格后上岗，有操作证；

8.卷扬机钢线绳应有过路保护设施；

9.当井架物料提升机安装高度大于或等于30m时，不得使用缆风绳；

10.工作时，吊笼内严禁乘人上下。

（十四）塔吊的安全监理控制要点

1.塔吊的装拆应有专项施工方案，塔吊基础钢筋隐蔽验收，佐的试块报告；

2.塔吊装拆、加节应有资质的专业队伍施工，施工人员应有特种作业人员操作证；

3.塔吊设备应有合格证，IC卡和北京市建设机械编号牌；

4.塔吊安装后，应有专业检测机构检验检测，合格后挂牌使用（如有整改的内容，

应将整改合格的有关资料一起报监理），施工方应填报大型起重机械和自升式架设设施

验收核查表并附上应有的附件，报监理核验；

5.塔吊司机及指挥人员应持证上岗；

6.塔吊加节应有验收单；

7.在装拆、加节、升降过程中，应对施工单位专职安全生产管理人员现场管理，

地面设置警戒线，专人监护和作业人员的安全防护措施进行检查，并填写大型机械和自

升式架设设施检查记录；

8.注意塔吊的垂直度，塔吊的基础积水应及时抽去；

9.遇大风、大雨、大雾等天气应停止装拆、加节和运行；

10.吊臂运转半径内如有架空电线必须有防护措施；

11.多台塔吊使用时，施工方案应有专项措施，防止吊臂发生碰撞。

12.使用期间在3个月以上，应有检测机构进行第二次检测，应有检测报告。

（十五）施工升降机（人货两用梯）的安全监理控制要点

1.应有专项方案，审批程序同塔吊；

2.装拆时必须由资质的专业队伍进行，装拆人员的特种作业操作证，安全技术交

底；

3.基础的钢筋隐蔽验收，碎的试块报告；

4.安装后应由专业检测单位检测合格后方可使用；

5.施工单位应填报并附上应有的验收资料，交监理核查；

6.在装拆过程中，施工单位专职安全员到现场管理情况，警戒线设置，专人监护

和作业人员的安全防护措施；

7.施工升降机操作人员上岗证；

8.大雨、大雾、六级以上大风以及导轨架、电缆等结冰时，必须停止运行，暴风

雨后,应督促施工单位对升降机各有关安全装置进行一次检查，确认正常后，方可运行；

9.在安装前及拆除前应填写大型起重机械和自升式架设设施检查记表录。

（十六）吊篮的安全监理控制要点

1.吊篮架设应有专项方案；

2.作业人员应有特种作业操作证；

3.施工作业时佩带安全帽，安全带，应单独放生命绳、自锚器；

4.作业区域下方应设置警戒线，悬挂机械与硬性物体发生摩擦或遭受尖锐棱角损

伤的部位，均应以麻袋或木块衬垫，并应衬垫牢固；

5.严格执行JGJ80-91《建筑施工高处作业安全技术规范》及JG5027-92《高处作

业吊篮安全规则》；

6.如遇大风、大雨、大雾等天气应停止施工作业。

（十七）悬挑脚手安全监理控制要点

1.应审核专项搭拆方案（必须有设计计算书），架设高度20nl及以上悬挑脚手工程，

需由专家论证审查；

2.作业人员应有特种作业操作证，作业前做好安全技术交底；

3.挑脚手架应实施分段验收，对支承结构必须实行专项验收；

4.施工荷载除在安全技术交底作业中明确外，还必须在架体上挂上限载牌；

5.在架体进行高空组装作业时，除要求操作人员使用安全带外，还应有必要的防

止人、物坠落的措施；

（十八）钢结构工程施工的安全监理控制要点

1.应有专项施工方案；

2.应有资质的专业队伍施工；

3.钢结构安装过程中要有专人指挥，符合吊装条件时，下达吊装令，总包、监理

要签字；

4.起重吊装人员应持证上岗，高空作业应系好安全带，吊装区域无关人员不得进

入；

5.其他。

（十九）电梯安装施工的安全监理控制要点

1.应有井道脚手架搭设的专项方案、搭设人员持证上岗，搭设后应验收，合格后

应挂牌；

2.审查特种作业人员操作证；

3.检查施工安全用电情况；

4.检查楼层层门（防护门）是否及时关好；

5.井道内电焊、气焊施工，要督促施工方做好防火工作，应有专人监护；

6.其他。

（二十）拆除、爆破工程安全监理控制要点

应有专项施工方案，有资质的专业队伍施工。爆破现场应设置警戒线，观察周围环

境，爆破后，一定要待专业人员检查无危险后，清除人员才能进入清理。

附件一：施工现场作业危险源辨识及相应的各项安全控制措施

(-)编制说明

工地危险源可分为施工现场危险源与临建设施危险源，对危险和有害因素的辨别，

应从人、料、机、工艺及环境多角度入手。动态分析识别可能存在的危险有害因素的种

类和危险程度，从而找到整改措施，加以治理。

1.人的不安全行为即“三违”：违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。主要表现在

施工现场经验不丰富，素质较低的人员。

2.存在于分部分项工程工艺过程，施工机械运行过程和物料的危险源；如各类脚

手架、模板与支撑、起重吊装、物料提升、施工电梯及塔吊的安装和运行，基坑施工局

部结构工程失稳等等。

3.施工高层建筑或高度大于2m的作业面，包括洞口、临边作业、立体交叉作业,

因安全围护不到位，人员未配系安全带等原因，造成踏空、滑倒与高处坠落或物体打击

下方人员。

4.焊接、金属切割、冲击钻等施工，临时电漏电，地下室积水及各种施工机具设

备的安全防护(如漏电保护器、绝缘、接电保护、一机一闸不符合要求)造成触电、火

灾等意外事故。

5.工程材料、物件及设备的堆放与频繁吊运、搬运过程中，各种原因造成高空坠

落，堆放散落、撞击人员。

6.厨房与宿舍安全间距不符合要求，危险化学品存放不符合要求，防护不到位，

造成火灾或人员窒息中毒意外，工地饮食卫生不符卫生标准造成食物中毒或疾病等意外

事故。

7.私拉乱接电线，易发生火灾，触电意外。

8.临时房屋发生坍塌造成伤亡事故。

9.其他。

10.这里写入的重大/一般危险源辨识及相应的各项安全控制措施，供各位在实施

监理过程中作参考，一定要动态控制督促施工方从健全各级安全生产责任制，各项安全

管理制度着手，来做好施工现场的安全监理。

（二）施工现场作业危险源辨识及相应的各项安全控制措施

作业/活

序重

动设施/危险源可能导致的事故控制措施

号大般

场所

1桩机的地基不平整或承载力不足V机械伤害、机械倾倒等审核桩基施工方案

桩机应有专业检测机构检测的合格证;检查桩

桩机安装不符合要求，各类装置存

机操作人员的持证情况,焊工应有特种作业操

2在缺陷，未经验收及未取得相关合V各类事故

作证，要检查其是否在有效期内；压桩时，非

格证

工作人员应离机10m以外，起重机的起重臂下

3桩机作业区域内有高压线路V触电等严禁站人；检查桩机工作场地布置的合理性，

桩基工程

工作线路的布置走向，在实际操作中贯彻的情

4堆桩高度超过规定层数V坍塌、物体打击等

况;施工过程中应督促施工人员严格遵守安全

技术操作规程，各种动力和起重设备安全防护

作业人员操作失误，违章指挥，未

5V各类事故

按方案施工装置必须完善，电气接地必须良好，定人定机

专人指挥；送桩后，督促施工方及时采取封堵

高处坠落等

6地面孔洞未及时回填和加盖V桩孔，避免出现安全隐患；打桩作业过程中，

重视对周围环境变化的检查，根据现场实际情

况，督促施工方或专业单位对环境进行监测

7起吊后作业人员从桩底通过V物体打击等

（如建（构）筑物的变形