公车调度及管理调研研究报告

相关公车调度及安全管理调研汇报目录序言………………………3一、基础情况……………3二、现在工作开展情况…………………4三、管理制度……………6四、方法落实情况……………………9五、存在关键问题……………………11六、关键原因及对策……………………11七、下一步工作计划……………………14结尾………………………16相关公车调度及安全管理调研汇报伴随国家发改委7月《相关全方面推进公务用车制度改革指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》下发。各级党政机关、人民团体、企机关相关公车调度及安全管理工作亦随之跟进。科学制订调度方案，严格规范各项规章制度，主动组织人员培训，认真引导制度落实正紧锣密鼓、扎实有效地向前推进。作为人力资源和社会保障局一员，组织和参与了本单位相关公车调度及安全管理工作研讨，并走访多家单位，对车辆调度和管理事宜进行调研，形成了下述调研汇报，以供商榷。一、基础情况依据人民政府机构改革方案，组建人力资源和社会保障局，将市人事局职责、市劳动和社会保障局职责，整合划入市人力资源和社会保障局。设有办公室、政策法规处、综累计划处、公务员管理处、干部任免处、专业技术人员任免处、引进国外智力办公室、教授和博士后工作处、人才市场管理办公室、流动调配处、工资福利和退休处、教育培训处、在中专毕业生就业处、军官转业安置办公室、劳感人事争议仲栽处、人事处、人才中心等30多个内设机构及7个下属单位，在编人员1100多人。（一）全局车辆情况：该局现有车辆51台，其中：保障服务车辆37台，生产辅助车辆7台，非生产车辆3台，承包车辆1台，其它车辆3台。车辆状态均处于良好。（二）车辆管理单位现有些人员55人（职员42人，劳务工13人）。其中：行政人员7人，驾驶员47人，车库管理员3人。（三）车辆管理单位负责全局车辆购置、油料、保险、养路费等各项费用上缴，和落户、二级维护、事故处理、维修监督、车辆档案整理等，同时对全部车辆技术参数汇总归类和对全局驾驶员教育培训等工作。同时，还负担机关无车部门用车任务及各生产部门临时用车调整任务。基于上述，车辆管理单位含有下发各类相关通知职能，并对该局车辆违章行为处罚，安全隐患勒令整改权力。对各有车部门车辆检验和对驾驶员批评教育和罚款职能。为控制成本支出，车辆管理单位含有对全局车辆计划下达职能。对车辆管理制度建立健全及创新责任和义务。二、现在工作开展情况（一）在管理方面。该单位自年初以来将各项制度深入落实，加强了对驾驶员和有车单位责任人教育和管理。该单位利用休息时间不定时组织检验，同时对违章驾驶员进行帮教工作，经过大力度检验基础杜绝了公车私用现象发生。对于在检验中发觉问题，立即督促整改，不留隐患。一月份分别和车辆承包责任人和有车单位责任人签署了车辆安全责任状，以强化其安全意识。（二）安全教育方面。以公车改革为契机，采取会议传达和督促学习方法对专、兼职驾驶员进行素质教育。召开了“全局专、兼职驾驶员安全教育大会”，分别从车辆安全行驶，驾驶员素质教育，车辆维护保养，《新道路交通安全法规》进行了学习，和车库安全防火防盗等多方面作了强调。而且完善了车库管理制度，建立了车库安全防火检验统计及交接班统计等，在一月份驾驶证年审考试达成一次性全部经过，换证、登记、摄影工作。该单位特聘用交警支队相关教授来该局讲课，对驾驶员进行安全教育、事故防范、机械性能及道路行驶相关要求进行了培训，并尤其强调驾驶员应含有基础素质。此举得到省级机关充足肯定，并受到社会各界好评。（三）基层服务方面。经局领导同意，将现使用及闲置车辆进行调整。办理上岗证51人，对7台车辆经协调立即上费立即入帐。二月份对3台车辆进行了二级维护和立即上缴各项费用，另对下属单位无车部门，如工作需要急需用车，立即进行临时调整。（四）成本支出方面，根据年初计划加大了管理力度，基础杜绝了外修车辆，（截止现在全局油料费比去年同期节省了30万元，剔除油料涨价原因。修理费节省了近9万元）。对维修成本投入较大及车型过旧车辆经局长指示立即做到封存处理并送交交通管理机构做报停处理，本项为该局节省成本近数万元。（五）队伍建设方面。为要培养素质过硬司机队伍，一直强调职员提升综合素质，加强学习，增强责任心，并经过多种渠道搜集相关资料，进行宣读学习，给予借鉴。在思想教育上，结合党群众性教育，开展和职员谈心活动，查摆问题，开展批评和自我批评。经过此项活动不停深入、提升，使每位职员思想状态较以往有了很大提升。三、管理制度分列以下：为加强本办机动车辆管理，本着“方便管理、节省开支、提升效率、优质服务”标准，经办公会讨论，制订本制度。第一条车辆管理1.机动车辆调度、维修、保养、加油等统一由分管车辆调度领导和办公室进行管理，分管车辆调度分管领导负责安排调度。2.车辆相关证照和相关手续，由驾驶人妥善保管。包含车辆养路费、年审、保险等事务由司机掌握办理时间，报办公室或分管车辆调度领导同意同意后，由司机负责具体办理，办公室帮助办理。3.车辆严格实施下班入库制。下班后全部车辆停放在侧停车场，因事不能停入指定车位车辆应存放在对应相关要求停放处。如：出差在外车辆，要将车辆停放在安全场所，并锁好方向盘和门窗，搞好安全防范。严禁车辆在洗车处及私人住宅区过夜，不然产生不良后果由驾驶员负责。4.车辆实施专车专员驾驶，严禁将车辆私自交她人驾驶。外单位向我办借车，须经领导同意。5.对全部车辆分别进行加油登记，由办公室负责登记，每个月由办公室将各台车辆耗油和公里数情况进行审核公布。6.逢节假日，通常情况下轮番安排一辆值班车。其它车辆一律归库停放。特殊情况用车必需经值班领导和分管车辆调度分管领导同意方可出车。第二条车辆调度和使用1.车辆调度实施先领导后通常，先正职后副职，先急后缓，先远后近，先乡镇后城市，先会议后出差，先确保工作用车标准。2.办公用车实施派车制度。由用车人向分管车辆调度分管领导提出申请，由分管车辆调度领导统一进行安排、调度。分管车辆调度分管领导外出时，由办公室负责安排调度。车辆调度根据工作轻重缓急及领导优先标准，统筹安排，未经分管领导同意或办公室通知，驾驶员不得私自出车。司机必需经分管领导或办公室通知方可出车，并按派车通知要求时间.地点出车，不得私自改变。3.办公室各工作人员遇如以下情况需用车，须最少提前一日向办公室提出申请，报经分管领导同意后，由分管领导负责安排。第三条车辆驾驶和行车安全1.驾驶员未出车时，应严格根据作息时间在办公室待命，不得随意串岗外出。2.为确保行车安全，驾驶员必需认真钻研业务，定时参与交警队组织安排安全学习和检验，严格遵守道路安全管理法规，服从交警指挥，严禁酒后开车。3.驾驶员对车辆要勤检验，勤保养，勤擦洗，使车辆一直保持最好运行情况。发觉问题，立即处理，严防事故发生。标准上安排下午下班前一小时内洗车，无特殊情况不得提前洗车，以免影响正常见车。4.车辆在公务途中遇有突发事件或交通事故，应先抢救伤患人员，并立即向交警.保险部门报案,同时还应向办公室汇报。第四条车辆维护和修理1.要坚持预防为主标准，发觉问题，反应灵敏，处理立即。2.驾驶员要加强对车辆日常维护和保养，搞好清洁卫生，出车前必需检验灯光.水箱.电瓶.制动.各项操纵等相关安全部件，立即添加机油.电瓶液等，确保车况运行良好。3.车辆需维修，驾驶员必需先认真检验发生故障，初步判定故障发生部位，并如实向办公室汇报，由办公室向分管领导报批同意后，方可修车。修理时由办公室派人一起前往，换下旧零件须带回验收。一次性修理费在100元（含）以内由办公室长决定；100元以上至200元（含）由分管车辆调度领导决定；200元以上由领导审批。车辆外出途中需要修理，经随车领导和干部同意后报领导同意后，由司机和随车人员会同前往修理，修理报销凭证需随车人员签字证实，送分管车辆调度领导审批后，方准报销。4.车辆必需到指定修理厂进行维修。未经同意私自进行修车.购置零配件或在非指定厂家修车，其费用不得报销。5.修车时间由办公室向分管车辆调度领导汇报后，由分管领导安排好修理时间。6.司机应建立车辆维修保养台账，按里程或时间立即提出保养和修理提议。四、方法落实情况为提升对加强公务车辆管理关键性认识，并依据局文件精神，制订《人社局公务车辆管理措施》，措施中就公务车辆范围、超标车辆处理、公务车辆使用调度、车辆加油、修车、安全等进行了具体要求，并经过召开部门责任人会议，在征求意见修订以后，以正式文件下发实施。（一）要提升对加强公务车辆管理关键性认识加强公务车辆管理是落实中央八项要求、“反四风”巩固党群众路线教育实践活动取得结果一项关键举措，是新时期加强党风廉政建设肯定要求，加强公务车辆管理杜绝车轮子腐败，这也是党风廉政建设一项根本要求，我们一定要从讲政治高度认识到加强公务车辆管理关键性。（二）要严厉“派车单”这项制度要求公务车辆管理制度关键是公务车辆用在公务上，杜绝出私车，用在公务上要有“派车单”这是以后公务车辆管理制度关键，以后不管是哪一台车辆，出车必需有派车单，没有派车单视为出私车，假如工作急需，用车部门及用车人能够用电话向车辆管理责任人申请，再由车辆管理责任人派车，事后补上“派车单”。以后通常无派车单出车，严厉处理当事司机。（三）加强公务车辆停放管理公务车辆标准上在下班后及节假日必需入库或停放在养护基地、路政执法组驻地，不经同意或无“派车单”车辆严禁开出去停放，由此出现后果由当事司机负责，无“派车单”不报销过路费、停车费等相关费用。（四）统筹安排，确保一线管理用车车队在安排用车时，关键确保养护检验、路政巡查、通讯维护，收费管理检验用车，这四个部门业务管理用车要固定车辆，按公务车辆管理措施要求，简化派车单，确保工作开展，其它部门及工作用车，尽可能统筹安排，合并用车，降低消耗。（五）加强司机队伍管理我们把全处司机全部集中到工程设备科成立车队，由车队统一管理，大家要服从管理，听从指挥，要确保为各部门服务好。决不许可以多种理由无故不出车，对服务态度不好司机，我们将严厉处理，要加强驾驶车辆、司机休息室卫生管理，确保车辆、司机休息室洁净整齐。（六）加强车辆安全管理要加强车辆安全管理，车辆安全管理是大连管理处安全管理关键内容，遵守交通规则，坚强车辆检验，确保安全工作落实到位。本人就车辆调度和管理工作对其它机关、团体进行调研时发觉，各单位总体工作是好，但也存在差强人意地方。五、存在关键问题1.车辆管理制度松懈，部分单位对公务用车维修事项没有明确专员负责，没有实施政府采购公务用车车辆维修制度，维修事项多由驾驶员说了算。2.维修技术有待提升，定点维修企业修理技术参差不齐，对车辆故障判定不准，造成换了很多配件全部排除不了故障，维修厂变成换件厂。3.汽车配件市场混乱，目前汽车配件市场有进口原装、正厂件、副厂件及仿冒件等鱼龙混杂、价格多样，一些配件就像假烟、假酒一样，在外观上极难分辨真伪。4.部分单位无故拖欠维修费用，严重拖欠十二个月甚至几年，维修费用不能立即结算，造成部分企业不得不采取以价格低次品冒充正品来维持经营和摆脱困境。六、关键原因及对策多年来，伴随我们车辆制度不停改革，企业本部和职员私家车逐步增多，车辆管理范围由内部向外部扩散，给我们车辆安全管理提出了新要求。所以，做好新形势下车辆安全管理工作，成为我们目前和以后一个时期一项关键任务。但不管是企业专（兼）职驾驶员，还是职员私家车驾驶员，人和车，永远全部是我们加强车辆安全管理两大主体，只要管好人和车，就会做好车辆安全管理预防预控工作，达成安全行车目标。（一）影响车辆安全管理两大原因一是人原因。人是安全管理中最关键原因。安全管理关键在于人，人是安全管理关键。据中国外交通事故统计表明，有80%以上事故是由人造成，包含驾驶员驾驶失误、麻痹大意、酒后驾驶和违章行驶等，同时也包含行人和骑自行车人不遵守交通法规等。但从总体来看，关键还是在于汽车驾驶员，所以，在安全管理中，人原因关键是驾驶员行为。依据道路交通事故统计和资料分析，因驾驶员失误或违章而发生交通事故占交通事故总数约70%，所以人(驾驶员)是道路交通中最关键步骤，是预防预控工作主体。二是车原因。安全管理第二要素是车。在这里车关键是指机动车。据统计资料表明，因为车辆本身原因所造成交通事故，在发展中国家占10%左右。在交通事故中，因为车辆造成事故，关键是由车辆机械故障造成，包含制动失灵或不合格，转向失灵或不合格，轮胎脱出或爆裂，灯光损坏、灯光眩目、连接失效等。多年来因车况不良而造成交通事故大幅上升，所以车也是预防预控工作关键对象。（二）抓住两大主体，确保车辆安全预防预控一是做好对人（驾驶员）预防预控工作。一是驾驶员必需确立高度安全责任感。一个驾驶员，必需真正意识到自己担负社会重担，头脑里必需有强烈安全意识和安全观念，牢靠树立“安全第一”思想，把“安全第一、谨慎操作”职业道德要求落实到具体行动中，并要逐步确立起高度安全责任感。含有安全责任感驾驶员会时时刻刻注意安全行车。二是驾驶员必需认真学习和严格遵守交通法规和单位制订车辆安全管理制度。驾驶员全部要严格要求自己，事事四处、时时刻刻认真实施和遵守交通法规。三是必需杜绝侥幸心理。在行车任务急时候，驾驶员就可能疲惫开车，认为自己只要注意点安全，就不会出事。安全行车不怕一万，就怕万一，往往就是在万分之一时出了事，有老驾驶员开了一辈子安全车，临到退休时因违章出了事。所以一定要杜绝侥幸心理，严禁违章驾车。二是做好对车预防预控工作。一是加强机务管理，提升维修质量，确保车辆技术情况完好。因为车辆技术情况、道路情况及驾驶员操作等原因，汽车在行驶过程中往往会出现故障，影响车辆正常运行，造成行车晚点，有甚至造成机械事故。所以驾驶员要加强车辆维护。以确保车辆能正常运行。驾驶员必需加强车辆日常维护，增强责任心，做好出车前、行驶中、收车后车辆检验工作。提升车辆完好率，同时，发觉故障，立即排除。二是车辆管理部门要定时做好车辆安全大检验工作，对车辆制动、转向、灯光、轮胎、传动，消防器材等技术性能进行检验，严格把关，发觉问题立即处理，立即修复，确保运行车辆完好率达成100%，坚持杜绝机械事故发生。（三）实施目标管理，落实安全责任制车辆安全管理是单位安全工作关键部份，是包含干部职员生命安全大事，所以，车辆安全管理工作也是一项“一把手工程”，需要领导重视和部门配合。一是坚持属地管理标准。车辆安全管理和驾驶员教育工作由车辆使用部门负责，尤其是距离单位较远片区和油库要落实谁主管、谁负责标准，做好车辆日常维护保养，发觉车辆故障后由企业统一定点维护，以确保车辆性能完好。二是和专（兼）职驾驶员签署《安全责任书》。明确责任目标和奖惩措施，让驾驶员知晓自己担负义务和所负担责任。三是签署《安全行车承诺书》，要求驾驶员在上下班期间遵守交通法规，杜绝无证驾驶、疲惫驾驶、酒后驾驶、超速驾驶、强行超车等违法违规驾驶行为，确保安全。七、下一步工作计划继续实施《人社局车辆管理措施》全方面提升为基层服务水平，树立好“学习意识、实施意识、实干意识”，继续以安全为中心，以管理为关键，做好全局保障工作。具体做法：（一）严格落实中央八项要求、“反四风”巩固党群众路线教育实践活动取得结果一项关键举措，加强驾驶员队伍党风廉政建设，加强公务车辆管理，杜绝“轮子”腐败，从讲政治高度认识到加强公务车辆管理关键性。（二）围绕“公务车辆用在公务上”这一公务车辆管理制度关键内容，杜绝出私车，任何车辆，出车必需有派车单，没有派车单