新加坡土木工程建设的成就

土木工程與世界文明

第十三章土木工程與城市文明(二)

個案分析一新加坡洪如江

臺灣大學名譽教授

東吳大學講座教授

中央大學名譽工學博士一、引

言本週課程上課時，播放，並由教師重要補充講解，公視影集〈城市的遠見〉影集中的第三集：『花園城市：新加坡』部分。

(共13集，皆由劉嵩製作、導演、剪輯；林盛豐教授採訪撰稿、講解)

(節目顧問：賀陳旦，陳亮全，孫可立，楊子葆，臨崇傑，皆為國內最傑出的學者專家)在本開放課程，由於授權費用非常之高，難以安排進入開放課程之中播放。上課前，由助教向學校圖書館、或開課之學系，借用「公播版」光碟，在教室中播放。2二、新加坡簡史1819年，英國從荷蘭手中取得新加坡經營權。1824年，新加坡成為英國殖民地。開始由史丹佛萊佛士規劃出現有的舊城，包括：行政區、港區、碼頭、不同族群的住宅區。1830年代，人口增加到3萬人；1850年代，人口增加到5萬人；大多來自閩南與廣東潮州地區。1870年代起，新加坡成為歐亞兩洲間最重要的轉口港。1942年至1945年，日軍佔領新加坡。3二、新加坡簡史1945年9月5日，英軍回新加坡。但工作機會不足，產生種族衝突。1950年代，政黨紛紛成立。1954，人民行動黨成立，李光耀為秘書長，主張「社會主義」。1955，第一次大選。1957，成立市議會。1959，新加坡人取得自治權，人民行動黨在選舉中大勝，

李光耀出任總理，並強烈主張回歸馬來亞。1962年，英國自新加坡撤退。1963年至1965年，新加坡與馬來亞合併(為一個國家)；但發生種族衝突，馬來亞強迫新加坡獨立。1965，新加坡獨立，由人民行動黨執政至今。4三、新加坡地理簡介新加坡，位於馬來半島南端，馬六甲海峽北側，為大西洋、地中海與

印度洋船隻前來中南海、太平洋西岸國家與太平洋海域所必經的

海港城市、城邦島國。目前的國土面積約750平方公里，其中的23%為1965.08.09獨立後

「填海造地」所獲得，為新加坡土木工程的第一大成就；但也曾經被批評

沙土供應商盜採其他小型島國沙灘的沙土。5三、新加坡地理簡介150平方公里（國土面積的20%）的保護區，維持

野生動物、野生植物（森林、花草）與

陸地水域（湖泊、濕地、溪流、地下水）的自然演化，永久不得開發。現有人口約550萬人，

華人（主要為閩南語族群）約74%，

馬來人約13.4%

印度人約9.2%。6四、新加坡土木工程建設的成就人類文明誕生之兩大必須的土木工程為「築城防衛」與「引水灌溉」。

築城防衛是為「安全」，引水灌溉是為生產「餘裕的糧食」而使得

「分工」成為可能。「住宅」是個人與家庭的第一個「城」，遮蔽強烈陽光及豪雨，防衛野獸及盜賊。因此，「住者有其屋」是「社會穩定」與「國家安全」的第一要務。新加坡人民行動黨執政之後的第一個建設為：「住者有其屋」。儘管新加坡天然資源貧瘠，但新加坡在WEF經濟競爭力排行榜中，幾乎

永遠名列世界第二，僅次於瑞士。7四、新加坡土木工程建設的成就為實現住者有其屋的政策，在舊城之外，建設17個英式「新鎮」(NewTown)；每一新鎮，容納20萬(5萬戶)人。結合「公基金」制度，使每一家庭都買得起新鎮中的住宅。每一新鎮都有多層次（喬木、灌木、花圃、草坪）的

公園、綠地與開放空間。新鎮外圍的快速道路，與住宅社區之間，由寬度至少30公尺多層次（喬木、灌木、花圃、草坪）的公園、綠地隔開，使住宅社區不受廢氣與噪音的污染。加上國家級（也是全城級）保護區面積150平方公里（國土面積的20%），

新加坡公共綠地面積佔47%之多，高居全球大都會的第一名。8四、新加坡土木工程建設的成就每一新鎮都有捷運通達新鎮或其鄰里單位中心；而且，一出捷運月台，

就有方便的公共汽車接駁到目的地。由於捷運與公共汽車的方便，大部分市民根本不需要買私有小汽車。政府也很容易以「高關稅」、「配額」、與「進城交費」等等手段，

控制小汽車的總量在城市環境承受力之內。當世界上許多城市因為車輛排放高污染廢氣（尤其是PM2.5）而導致大量

市民死亡的時候（參閱本課程講義第12.1節），新加坡卻能夠安然無恙。9四、新加坡土木工程建設的成就新加坡在經濟繁榮、環境良好、與社會安定的成就，得力於「整體國家

發展策略的長期規劃」。並且，每年聽取人民的意見（新加坡政府官員

稱之謂「由下而上」)，改善對市民（國民）服務。新加坡，法律與秩序的維護，非常認真，曾經被人批評為嚴厲；

但本人認為：法律與秩序的維護，只要是「