厦门旅游产业转型升级分析与思考

厦门旅游产业转型升级分析与思考21世纪以来，随着旅游业的蓬勃发展，其综合性、关联性很强的特点表现得越来越充分，旅游业在带动餐饮、酒店、交通、通讯、金融、保险、零售、公共服务等相关行业的发展，扩大内需，增强经济活力等方面发挥了重要作用。目前，厦门旅游业发展态势良好，旅游产业规模不断扩大、旅游品牌体系更趋完善，产业功能日益增强，厦门立足于国际化港口风景旅游城市及海西旅游中心城市的地位日益凸显。

本文尝试运用管理科学的“SWOT”分析框架，对厦门旅游业的发展现状从优势（Strengths）、劣势(Weaknesses)、机会(Opportunities)和挑战(Threats)四个方面进行分析，力求从整体上把握厦门旅游业的发展态势，根据分析结果，探索厦门旅游业发展中应如何进一步发挥优势，把握历史机遇，实现旅游产业又好又快发展。

一、厦门旅游业运行现状

（一）游客接待量和旅游总收入再创新高

2014年，厦门市旅游业总体保持平稳快速发展，游客接待量和旅游总收入实现双增长。接待国内外游客5337.86万人次，同比增长14.5%，其中，过夜游客2515.74万人次，同比增长13.6%；一日游游客2822.12万人次，同比增长15.2%。实现旅游总收入722.09亿元人民币，同比增长16.3%。其中，国内旅游收入609.97亿元人民币，同比增长17.6%；入境旅游创汇18.09亿美元，同比增长9.8%。2014年厦门旅游接待总人数、旅游总收入均占全省近1/3，入境旅游人数和旅游创汇两项指标占全省4成以上。游客人气指数和游客满意度名列福建省第一，且连续5年保持全国前10名。2014年获评国内最佳旅游城市、最佳自助游目的地城市等荣誉称号。

（二）国内旅游市场快速增长

2014年，国内旅游市场总量持续快速增长，接待国内游客5071.04万人次，占接待总人数的95.0%，同比增长14.7%。其中，过夜游客为2332.85万人次，同比增长13.9%；一日游游客2738.19万人次，同比增长15.3%。

（三）入境游市场平衡增长

2014年，受国际经济环境相对低迷影响，入境游市场增速放缓，但总体呈现平衡增长的态势。全年接待入境游客266.82万人次，占接待总人数的5.0%，同比增长10.8%，其中，入境过夜游客182.89万人次，同比增长9.6%，入境一日游游客83.93万人次，同比增长13.7%。在入境过夜游客中，港澳台同胞95.15万人次，同比增长9.2%；外国游客87.74万人次，同比增长9.9%。名列前10位的客源国分别是：日本、美国、新加坡、马来西亚、韩国、德国、澳大利亚、菲律宾、印度尼西亚和英国，合计62.46万人次，占过夜外国游客总数的71.2%。其中，美国增长最快，同比增长28.5%；新加坡次之，比增27.5%；德国第三，比增22.9%。

二、厦门旅游业的SWOT分析

（一）优势（Strengths）

1.政策优势。近年来，厦门市全面实施《美丽厦门战略规划》，进一步深化旅游体制机制改革，相继出台了《全市旅游景区提升三年行动计划》、《厦门市旅游千亿产业工作指导手册》、《厦门市人民政府关于深化旅游业改革发展的实施意见》、《关于促进会议展览业加快发展的若干意见》、《经贸专业展览场馆租金补贴实施办法》、《关于扶持邮轮产业发展的通知》等扶持政策，设立首支“中国会展产业基金”，并加入亚洲邮轮基金会，为加快厦门旅游产业转型升级和创新发展打下坚实基础。

2.区位优势。厦门位于福建省东南端、台湾海峡西岸中部，东南与大小金门和大担岛隔海相望。南接漳州，北邻泉州，地处闽南金三角中心，是福建省经济发展的龙头区域。厦门距北回归线偏北约1.5度，属南亚热带海洋性季风气候，年平均气温20.9℃，气候宜人，生态优越。厦门湾海岸线蜿蜒曲折，全长234公里，港阔水深，终年不冻，是条件优越的海峡性天然良港。厦门作为祖国大陆对台经济交往的重要基地，不仅具有地理、人文、历史等诸多方面的综合对台优势，也是对台经贸科技、文化交流最为密切的地区和台商投资最多的地区之一，是海峡两岸经济区中心城市和两岸直航重点口岸之一，区位条件非常优越，海峡旅游特色日益鲜明，经厦门口岸赴台人次居全国首位，是大陆居民赴台旅游的重要口岸和集散地。从

3.资源优势。“城在海上，海在城中”，厦门市素来享有“海上花园”的美誉，不仅拥有亚热带滨海走廊、细软的黄金沙滩，还有集水景、温泉、植被、湿地、海湾等于一身的多种自然资源。厦门风景名胜众多，拥有各类景区100多家，其中国家A级旅游景区20家（5A级景区1家，4A级景区12家，3A级景区7家），全国休闲农业与乡村旅游示范点7家，星级乡村旅游经营单位7家，国家级、省级工业旅游示范点4家。有享誉海内外的“万国建筑博览、琴岛”鼓浪屿、“世界最美赛道”滨海走廊环岛路、“闽南佛教胜地”南普陀寺、“植物王国”万石植物园、“中国最美校园”厦门大学、“民族风情园区”园博苑、“天然氧吧”天竺山国家森林公园、大嶝对台战地观光园、胡里山炮台遗址、“华侨旗帜”陈嘉庚先生创建的集美学村、鳌园，以及乡风浓郁的“农家乐”等等，丰富的旅游资源为厦门加快发展旅游业发展创造了良好的资源条件。作为海峡西岸的中心城市，厦门还是重要的旅游集散地。

4.交通优势。厦门拥有“海陆空”多位一体的立体化交通网络，交通出行非常便捷。厦门高崎机场是中国第四大国际机场，已开通境内外航线157条，2014年安全起降17.43万架次，完成旅客吞吐量2086.38万人次，是华东地区最主要的航空枢纽港之一。厦门翔安机场将于2019年开始投入运营，届时旅客年吞吐量将达6000万人次。厦门港是我国十大港口之一，由东渡、五通等10个港区组成，其中东渡国际邮轮母港是我国四大试点母港之一，2014年来厦停靠邮轮21艘次，2015年预计有66个航次国际邮轮靠泊；五通海空联运码头的“厦金小三通”以及往返大陆与台湾之间旅客的海空联运已经成为两岸往来最重要和最便捷的通道。厦门现有鹰厦线、福厦线、龙厦线和厦深线四条铁路干线，总长110.9公里；现有公路通车里程2033.15公里，高速公路里程90.87公里，3个铁路客运站和6个公路客运站。厦门进出岛设施齐全，现有1条海底燧道、4座跨海大桥、另有包括快速公交BRT在内的345条公交线路融会贯通，进出岛极为方便。此外，在建和已规划待建的6条地铁线路将于2020

5.旅游基础设施不断完善。厦门现有宾馆饭店、社会旅馆等住宿设施1900余家、13万张床位。其中星级饭店80家（五星级饭店17家、四星级饭店26家、三星级饭店31家），金叶级、银叶级绿色旅游饭店31家（其中金叶级20家，银叶级11家），数量和品质稳居福建省第一；全市共有旅行社及分社共270余家，其中出境组团社31家，赴台旅游资质的4家，3A级以上旅游社72家（5A级15家、4A级10家、3A级47家），位居福建省首位。

（二）劣势（Weaknesses）

1.客源腹地范围相对较小。厦门市土地总面积1573.16平方公里，但岛内仅141.09平方公里，城市容量小，旅游业仅在海西20多个城市，及闽西南地区中扮演重要角色，但厦漳泉三地总人口不及长三角地区的三分之一。近年来，厦门市主要旅游经济指标同比虽有连续10余年保持两位数速度增长，但与国内同类型的旅游城市相比差距明显，例如，与深圳等其他计划单列市的旅游业主要指标相比，旅游接待人数偏少，旅游收入总量偏小。（详见下表）

2014年各计划单列市旅游业主要指标城市接待境内外游客数（万人次）其中：入境游客（万人次）旅游总收入（亿元）其中：创汇（亿美元）厦门5337.9266.8722.118.1大连5716.496.6993.64.6宁波7014.3139.71068.17.8深圳10803.33221.21091.745.7青岛6843.9128.11061.18.2

2.岛内外发展不平衡。厦门旅游业“岛内热，岛外冷”的问题由来已久，来厦游客必去的鼓浪屿、中山路步行街、南普陀寺、环岛路、湖里山炮台、厦门大学、万石植物园等著名景点均在岛内，且岛内城市景观质量明显优于岛外，旅游基础设施较为完善，高档酒店、购物休闲场所大部分分布在岛内，导致团队旅游、自助游群体等的旅游目的地大都选择岛内。相比之下，岛外旅游资源较为分散，旅游设施相对不足，交通时间较长，游客流较难持续走高。

3.乡村旅游起步晚、发展慢。厦门市乡村旅游开发迟起步晚，以“农家乐”形式为主，存在缺乏整体规划，同质化重复建设，宣传力度不足等问题。客源地辐射范围小，基本是本市和周边地区的居民，且以短途自驾游方式居多，除了节假日，平时客流量很少，很大程度上影响了景点的可持续性发展。此外，乡村旅游景点基础设施亟待完善，部分景区路途较远，自驾游较方便，但选择公交出行要换乘，耗时耗体，对于外地非自驾散客来说出游较为麻烦。例如从岛内出发去同安金光湖、北辰山、顶上人家等景点都没有直达公交，换乘后到达景点至少要3.5小时，严重影响乡村旅游业的快速发展。

4.游客在厦停留时间有待提高。连续多年来，来厦游客人均在厦逗留时间平均在2.2-2.4天之间徘徊，一直难以有效突破旅游逗留时间短的瓶颈，旅游效益尚有较大的提升空间。特别是随着“高铁时代”的到来和厦门旅游交通网络发展进程的加快，进出厦门的时间大大缩短，游客逗留时间短的弊端将进一步凸显。

5.缺乏高端旅游购物场所。厦门可供游客选择的购物商圈不少，但是缺乏真正高端和独具特色的旅游购物场所和街区，旅游购物吸引力总体不足。近年来，随着跨境物流业和出境游的快速发展，厦门及周边区域的高端消费人群分流到香港、日本、韩国及东南亚、甚至是欧美城市旅游购物的趋势越来越显现，这给厦门旅游业发展带来一定的冲击。

6.缺少响亮的旅游品牌、宣传口号有待提升。从“海上花园、温馨厦门”到“想出门、到厦门”，再到现在的“美丽厦门欢迎您”，一直以来厦门缺少体现厦门旅游特色的宣传品牌，虽有过几次征集活动，但都尚未征集到能真正体现厦门特色的宣传口号。

（三）机遇（Opportunities）

1.国家旅游战略发展的政策支持。近年来，国家高度重视旅游业的发展，出台了多项促进旅游业发展政策法规，政策利好持续释放：2009年5月，相继出台《国务院关于加快发展旅游业的意见》、《国务院关于支持福建加快建设海峡西岸经济区的若干意见》和《海峡西岸旅游区发展总体规划》，提出把旅游业培育成为“国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”的全新定位，确定厦门为海西旅游区的核心城市，携手东岸打造“海峡旅游”品牌，力争把厦门建设成为世界级旅游目的地；2013年2月国务院颁布《国民旅游休闲纲要（2013－2020年）》，提出到2020年，职工带薪年休假制度基本得到落实，城乡居民旅游休闲消费水平大幅增长的发展目标；2014年出台《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，提出要增强旅游发展动力，扩张旅游发展空间；2015年7月下发《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，针对增强旅游投资和消费，提出了包括旅游基础设施提升、旅游投资促进、旅游消费促进、乡村旅游提升、优化休假安排和加大改革创新力度等6个方面、26条具体政策措施；2015年9月，国家旅游局正式发布《关于实施“旅游+互联网”行动计划的通知》，标志着在线旅游迎来最好的发展时代。

2.国民旅游消费步入快速增长期。改革开放以来，我国GDP保持快速平衡增长，2014年人均GDP已超过7500美元，国民收入和消费水平持续增长，居民消费方式逐渐由实物消费为主转向以服务消费为主，消费结构发展重大变化，旅游出行已经成为国民生活的基本内容。随着大小长假的推行，及带薪休假等政策的落实，旅游业由以公务、商务旅游为主的初步发展期迈入全民旅游的快速发展阶段，旅游业作为“无烟工业”和“朝阳产业”，已进入行业发展的爆发性增长阶段。

3.旅游产业进入转型升级期。当前，在经济新常态形势下，中央和各级政府高度关注和重视优化调整产业结构，加快转变经济发展方式，旅游业将成为推动经济转型发展新亮点。厦门市政府按照建设现代化国际性港口风景旅游城市的定位，以转型升级、提质增效为主线，突出厦门特色，重点打造海峡旅游、商展旅游、休闲旅游、滨海旅游和文化旅游等五大品牌，激发旅游发展活力，拓展国内外旅游市场，推进旅游经济从规模增长型向质量效益型转变，由观光旅游向观光休闲度假旅游方向发展，逐步建成区域旅游中心城市和国际知名、国内一流的旅游目的地城市。

4.国家“一带一路”建设机遇。2013年国家主席习近平提出建设“一带一路”的战略构想，作为“一带一路”的重头大戏，丝路旅游受到各级政府的高度重视。同时，让丝路之旅超越了旅游产品、旅游线路的范畴，赋予旅游促进跨区域、跨国界、跨洲际的政治认同、政策整合、设施互通、经济合作和文化交融的重任。厦门作为“海丝”沿线的重要节点，是海上丝绸之路和重要起点和发祥地，“一带一路”建设为厦门旅游业发展带来前所未有的大机遇。

5.自贸试验区旅游发展机遇。2015年4月福建自贸区厦门片区正式挂牌成立，标志着厦门涉外旅游合作水平进一步提升。国家旅游局为响应中央设立福建自贸区的战略决策，适时出台了《关于支持中国（福建）自由贸易试验区旅游业开放意见》，《意见》在扩大旅行社业开放、放宽旅游从业人员限制、推动实现自贸区口岸过境免签、鼓励旅游金融创新等方面出台了相应配套政策。外资旅行社入驻自贸区，除可享受自贸区的税收优惠政策、便捷地获得出境游方面的资质外，还具有网络、管理、品牌、资金等方面的优势，推出的产品价格会更有优势，可选择的旅游线路也更多。除涉外旅游合作外，还将为自贸区内跨境电商和旅游购物街区发展带来新契机。

（四）挑战(Threats)

1.旅游市场竞争加剧。近年来，旅游业作为国民经济和社会发展重要产业的作用已得到了充分认同，全国各地掀起旅游开发热潮，尤其是东、南部沿海地区的滨海旅游开发热情持续高涨，以青岛、大连、广州、深圳、香港等为代表的滨海旅游城市的快速发展，对厦门旅游客源市场构成巨大威胁。此外，福建省“清新福建”旅游品牌体系建设推出后，省内各地正以极大的热情加大旅游产业投入，旅游景区开发建设如火如荼，区域性旅游竞争日益加剧。

2.生态破坏风险。优良的生态环境不仅是厦门发展旅游业最重要的资源，也是厦门市社会经济又好又快发展的基础，旅游业的发展一方面会积极推进生态环境建设，另一方面大量旅游者进入，也有可能对环境造成负面影响。如“黄金周”期间，游客必去景点之一的“鼓浪屿”，虽已实行游客流量控制，但仍有大量游客涌入，景区不堪重负，部分景点建筑破坏严重，对景区保护工作带来巨大威胁。

3.旅游业国际化程度不高。近几年，厦门在全球范围积极开展“美丽厦门”旅游推介营销活动，不断拓展国外市场，多次开展旅游交流与合作，取得了一定的成效，但是厦门的旅游国际化程度仍然不高，主要是厦门拥有国际吸引力的旅游产品不多，且旅游从业人员的外语水平有待提升，外国游客到厦门过夜旅游的人数不多，岛外则更少。

三、厦门旅游产业转型升级的路径与发展重点

（一）加快旅游产业融合发展

1.推进旅游与会展深度整合。围绕打造旅游会展千亿产业链的工作目标，加强旅游会展的资源、营销整合，将精品旅游产品和大型会展相结合，形成以会展带动旅游、以旅游促进会展的良性互动模式。建设大型会展综合体和会展旅游龙头企业，吸引高端国际会展活动长期落户厦门。

2.推进滨海旅游、商务会展、休闲度假、文化旅游和海峡旅游等五大产品体系建设。加快环东海域旅游资源开发，建设标志性的滨海旅游胜地。加快国际邮轮母港、海洋主题公园、无居民岛串岛游、环岛游、海上看金门等项目和配套设施的建设步伐，同时推动一批高端滨海休闲度假型主题酒店群的建设。在串岛游规划设计方面力争做到一岛一品，并运用新媒体的力量进行造势宣传，力争将环东海域打造为厦门岛外的高端旅游景区。

（二）充分利用资源优势，加速发展旅游新业态

利用厦门得天独厚的海洋、沙滩资源，借助五缘湾优势，融入体育旅游、休闲渔业旅游品牌，打造特色旅游精品。举办各种海上拉力赛、挑战赛，带动各类游艇消费产业聚集；规划设计如海岛生存、潜水、海钓、空中滑翔、帆伞运动、冒险旅游等成为追求个性和时尚的精品旅游项目，让海上活动成为休闲度假旅游中的重要部分。深度开发温泉旅游资源，以2015年厦门被评为“中国温泉之都”为契机，及时制定温泉产业发展规划，增加温泉旅游文化内涵，突出温泉文化特色，打造中、高端温泉休闲度假旅游品牌。

（三）融入“一带一路”和自贸区建设，加快国际化旅游城市进程

主动融入国家“一带一路”建设，制定“海丝”主题旅游精品线路和产品，吸引“海丝”沿线国家和地区游客来厦旅游。推出厦门和东盟、中东邮轮母港互为母港的邮轮航线以及厦门至“海丝”主要节点城市的邮轮精品航线，逐步构建东南亚、台港澳邮轮旅游圈，将厦门打造成“海丝”旅游枢纽城市。此外，尽快开通厦门到北美、澳大利亚国际航空线路，用好用足“外国人72小时过境免签”政策，吸引更多境外游客来厦旅游，逐步扩大入境旅游市场份额。把握自贸区建设发展机遇，促进涉外旅游会展和高档购物街区建设。制定旅游业发展便利化措施，突出海峡旅游特色，探索与台湾、金门和澎湖开展旅游深度合作，提升海峡旅游品牌知名度和吸引力。推动在自贸区内建设旅游会展活动平台，在自贸试验区内举办两岸展会。此外，通过自贸区内贸易业态的创新，进口商品中间环节减少，跨境电商价格优势突显，应加快高端旅游购物街区规模化建设，促进旅游购物发展。

（四）积极开发乡村旅游，加快岛外旅游建设步伐

在岛外各区掀起乡村游开发热潮，统筹规划布局，避免项目重复，推动乡村旅游向集约型、规模化方向发展。引进大型旅游企业参与开发和经营，建设一批乡村旅游休闲集镇和极具特色的“乡村休闲度假区”、“休闲农业园区”等综合性高端乡村旅游产品。还应重点抓好乡村旅游公共基础配套设