山东省节能专项资金管理办法

山东省节能专项资金管理办法

一、总则

1.本办法依据《中华人民共和国节约能源法》、《山东省节约能源条例》等国家法律法规，结合山东省实际情况，制定本办法。

2.本办法所称节能专项资金（以下简称“资金”），是指由省级财政预算安排，用于支持节能技术改造、节能产品推广、节能宣传培训、节能管理体系建设等节能重点工作的资金。

3.本办法适用于山东省行政区域内使用节能专项资金的单位、个人和其他组织。

二、资金使用范围

1.节能技术改造：支持企业实施节能技术改造项目，提高能源利用效率，降低能源消耗。

2.节能产品推广：支持节能产品的研发、生产和推广，引导用能单位采购和使用节能产品。

3.节能宣传培训：开展节能宣传、培训和交流活动，提高全社会节能意识。

4.节能管理体系建设：支持企业建立健全节能管理体系，提高能源管理水平。

5.其他与节能相关的工作。

三、资金申请与审批

1.申请单位应具备以下条件：

（1）在山东省行政区域内注册，具有独立法人资格；

（2）符合国家和山东省产业政策，具备实施节能项目的条件；

（3）具有完善的能源管理体系和节能管理制度；

（4）近三年内无严重违反节能法律法规的行为。

2.申请单位应按照省级财政和节能主管部门的要求，提交以下材料：

（1）资金申请报告；

（2）企业法人营业执照、组织机构代码证复印件；

（3）项目可行性研究报告；

（4）项目实施方案；

（5）其他需要提供的材料。

3.资金审批程序：

（1）省级节能主管部门负责组织专家对申请材料进行评审；

（2）省级财政部门根据评审结果，确定资金支持的项目和金额；

（3）省级节能主管部门和财政部门联合下达资金支持文件。

四、资金使用与管理

1.资金使用单位应按照批准的项目实施方案和预算执行，确保资金专款专用。

2.资金使用单位应建立健全内部管理制度，加强对资金使用的监督和检查。

3.资金使用单位应在项目实施期内，定期向省级节能主管部门和财政部门报告项目进展和资金使用情况。

4.项目实施完毕后，资金使用单位应组织项目验收，并向省级节能主管部门和财政部门提交验收报告。

五、监督检查

1.省级节能主管部门和财政部门应加强对资金使用情况的监督检查，确保资金安全和有效使用。

2.资金使用单位应积极配合监督检查工作，如实提供相关资料。

3.对违反本办法规定的单位或个人，按照国家和山东省相关法律法规予以处理。

六、附则

1.本办法由山东省节能主管部门负责解释。

2.本办法自发布之日起施行，有效期至____年__月__日。期满后，根据实际情况予以修订。

七、资金支持标准与方式

1.资金支持标准：

（1）节能技术改造项目，根据项目节能效果、投资额度等因素，给予适当比例的资金支持；

（2）节能产品推广项目，根据产品节能性能、市场推广前景等因素，给予适当比例的资金支持；

（3）节能宣传培训、节能管理体系建设项目，根据项目实施规模、效果等因素，给予适当额度的资金支持。

2.资金支持方式：

（1）补贴：对符合条件的节能项目，按照实际投资的一定比例给予资金补贴；

（2）奖励：对在节能工作中取得显著成绩的单位和个人，给予一次性奖励；

（3）贴息：对申请贷款的节能项目，给予一定期限的贷款贴息。

八、资金申请与审批程序

1.申请单位应按照本办法规定，向所在地节能主管部门提交资金申请材料；

2.各级节能主管部门负责对申请材料进行初审，并将合格的项目推荐给省级节能主管部门；

3.省级节能主管部门负责组织专家对推荐项目进行评审，提出资金支持建议；

4.省级财政部门根据评审结果，确定资金支持的项目和金额，并予以公示；

5.公示无异议后，省级节能主管部门和财政部门联合下达资金支持文件。

九、资金监管与绩效评价

1.资金使用单位应在项目实施期内，定期开展自评价，并向省级节能主管部门和财政部门报告项目进展和资金使用情况；

2.省级节能主管部门和财政部门应建立资金绩效评价制度，对资金使用效果进行评价；

3.对绩效评价结果较差的项目，责令整改，并根据情况调整或收回资金；

4.资金使用单位应主动接受审计、监察等部门的监督，如实提供相关资料。

十、法律责任与纠纷处理

1.资金使用单位应严格按照国家法律法规和本办法规定使用资金，严禁截留、挪用、骗取资金；

2.对违反本办法规定的单位或个人，依法予以处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任；

3.资金使用单位在项目实施过程中发生纠纷的，应按照合同约定和法律途径解决。

十一、信息公示与公开

1.省级节能主管部门和财政部门应定期公布资金支持的项目、金额及实施情况；

2.资金使用单位应主动公开项目实施过程中的重要信息，接受社会监督；

3.涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息，按照国家有关法律法规规定执行。

十二、政策调整与衔接

1.本办法实施期间，如国家法律法规、政策调整，按照新的规定执行；

2.省级节能主管部门和财政部门应与国家相关部门做好政策衔接，确保政策的连续性和稳定性；

3.各级节能主管部门应加强对资金使用政策的宣传和解读，提高政策知晓度。

十三、资金使用的监督与评估

1.省级节能主管部门和财政部门应建立健全资金使用监督机制，对资金使用情况进行定期或不定期的检查和评估。

2.监督和评估内容包括：资金使用的合规性、项目的实施进度、节能效果的实现情况、财务管理的规范性等。

3.对于监督检查中发现的问题，应责令资金使用单位立即整改，并视情况采取暂缓拨款、收回资金等措施。

十四、资金使用的报告与反馈

1.资金使用单位应按照要求，定期向省级节能主管部门和财政部门提交资金使用报告，报告内容包括资金使用情况、项目进展、节能效果等。

2.省级节能主管部门和财政部门应对资金使用报告进行审核，并及时反馈审核意见。

3.资金使用单位应认真对待反馈意见，及时调整项目实施计划和资金使用方案。

十五、资金使用的宣传与交流

1.省级节能主管部门应组织宣传和交流活动，推广资金支持项目的成功经验，提升全省节能工作水平。

2.资金使用单位应积极参与节能宣传和交流活动，分享实施经验，促进节能技术的推广应用。

3.省级节能主管部门应建立信息平台，为资金使用单位提供政策咨询、技术交流、市场信息等服务。

十六、资金使用的变更与调整

1.资金使用单位如需变更项目内容、预算、实施期限等，应向省级节能主管部门和财政部门提出书面申请，并经批准后方可实施。

2.省级节能主管部门和财政部门根据项目实施情况和资金使用效果，有权对资金支持的项目进行调整，包括调整支持金额、支持方式等。

3.资金使用单位应积极配合调整工作，确保项目顺利实施。

十七、责任追究与激励机制

1.对在资金使用过程中出现的违规行为，依法依规追究相关单位及责任人的责任。

2.对在节能工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励，激发节能工作的积极性。

3.省级节能主管部门和财政部门应建立健全激励机制，鼓励资金使用单位提高节能效果。

十八、政策支持与协调

1.省级节能主管部门和财政部门应加强与相关部门的协调，形成政策合力，共同推动节能工作。

2.资金使用单位在项目实施过程中，如需其他政策支持，省级节能主管部门应给予协调和支持。

3.省级节能主管部门应积极争取国家政策支持，为山东省节能工作提供更多资源。

十九、资金使用的总结与评价

1.项目实施完毕后，资金使用单位应进行全面总结，对项目实施过程、节能效果、资金使用效益等进行评价。

2.省级节能主管部门和财政部门应对项目总结和评价报告进行审核，并将其作为今后资金分配的重要依据。

3.资金使用单位应按照要求，公开项目总结和评价结果，接受社会监督。

二十、资金使用的公开透明

1.省级节能主管部门和财政部门应确保资金使用过程的公开透明，通过政府网站、新闻媒体等渠道，及时公布资金支持政策、申请流程、评审结果等信息。

2.资金使用单位在获得资金支持后，应主动公开项目实施情况、资金使用明细、节能效果等关键信息，接受社会公众监督。

3.省级节能主管部门和财政部门应建立健全投诉举报机制，对公众反映的问题及时进行调查处理。

二十一、资金使用的风险控制

1.资金使用单位应建立完善的风险控制机制，对项目实施过程中可能出现的风险进行预测、评估和应对。

2.省级节能主管部门和财政部门应加强对资金使用的风险评估，对可能影响资金安全的风险因素进行监控和预警。

3.资金使用单位在遇到重大风险时，应及时向省级节能主管部门和财政部门报告，并采取有效措施予以化解。

二十二、资金使用的持续改进

1.省级节能主管部门和财政部门应定期对资金使用情况进行回顾分析，发现问题，及时调整完善政策。

2.资金使用单位应根据项目实施情况和市场变化，持续优化项目实施方案，提高资金使用效率。

3.省级节能主管部门和财政部门应鼓励资金使用单位开展创新性节能工作，不断探索节能新路径。

二十三、资金使用的退出机制

1.对于项目实施不力、节能效果不明显或存在严重违规行为的资金使用单位，省级节能主管部门和财政部门应建立退出机制，取消其资金支持资格。

2.退出机制的实施应遵循法律法规，确保程序的公正、公平、公开。

3.被取消资金支持资格的单位，在一定期限内不得再次申请省级节能专项资金。

二十四、资金使用的档案管理

1.资金使用单位应建立健全项目档案管理制度，对项目申请、实施、验收等全过程资料进行归档管理。

2.省级节能主管部门和财政部门应加强对资金使用档案的检查，确保档案的真实性、完整性和合法性。

3.项目档案应按照国家有关法律法规规定，保存一定年限，便于查阅和审计。

二十五、资金使用的后续跟踪

1.项目实施完毕后，省级节能主管部门和财政部门应进行后续跟踪，了解项目运行情况，评估长期节能效果。

2.资金使用单位应积极配合后续跟踪工作，提供必要的数据和资料。

3.后续跟踪结果将作为对资金使用单位信用评价和今后项目申请审核的重要依据。

二十六、资金使用的成效评价与推广

1.省级节能主管部门和财政部门应根据项目实施后的成效，组织开展评价工作，总结成功的经验和做法。

2.对于成效显著的项目，应予以表彰和推广，通过组织现场会、发布案例集等形式，提升全省节能工作整体水平。

3.资金使用单位应主动参与成效评价与推广活动，分享经验，助力全省节能减排事业。

二十七、资金使用的培训与支持

1.省级节能主管部门应定期举办培训班，提高资金使用单位的管理水平和操作能力。

2.资金使用单位应积极选派人员参加培训，增强项目实施能力，确保资金使用效果。

3.省级节能主管部门应提供技术支持，协助资金使用单位解决项目实施过程中遇到的技术难题。

二十八、资金使用的合规性审查

1.省级节能主管部门和财政部门应定期对资金使用情况进行合规性审查，确保资金使用符合法律法规和政策要求。

2.资金使用单位应积极配合合规性审查工作，如实提供相关资料，确保审查工作的顺利进行。

二十九、资金使用的绩效目标设定

1.资金使用单位在申请资金时，应明确项