学校保障性食堂食品原材料采购管理办法

学校保障性食堂食品原材料采购管理办法为了规范学校保障性食堂食品原材料采购行为，保证食材源头安全，提高管理水平，降低采购成本，保障师生员工的身体健康，依据国家招标采购相关法律、法规，学校有关规定，制定本办法。一、办法适用范围本办法适用于学校保障性餐厅采购的食品原材料，包括并不限于米、面粉、食用油、肉类、禽蛋、干货、冻货、蔬菜、调料等。二、采购原则（一）依法依规。采购活动必须严格遵守国家的各项法律、法规、规章和规范性文件和学校的相关要求，不得以任何形式规避公开招标、政府采购以及学校集中采购。（二）市场原则。采购活动必须遵循公开透明、公平竞争、公正和诚信的市场原则，合理安排采购批次、降低采购成本。（三）“五不采”原则。无计划不采购，无预算不采购，“三无产品”不采购，不具备存储存放条件的不采购，不符合保障性食堂经营原则的不采购。（四）廉洁高效。所有采购参与者必须廉洁奉公、务求高效，维护学校良好形象。（五）“谁采购谁负责”。采购项目承担单位（后勤管理处）和采购项目负责人（后勤管理处处长或处长授权的副处长、餐饮管理科科长）分别是采购项目的责任单位和第一责任人，承担采购的全部责任。三、组织机构及工作职责（一）学校成立保障性食堂食品原材料采购领导小组（以下简称领导小组），领导小组全面负责学校各食堂食品原材料采购的组织领导工作，组长由学校后勤管理处的处长担任，成员由后勤管理处副处长、计划财务处副处长、等相关人员组成，领导小组下设办公室，办公室设在后勤管理处，办公室主任由后勤管理处餐饮管理科科长兼任。（二）保障性食堂食品原材料采购领导小组办公室负责领导小组日常工作；负责拟定采购工作计划、收集采购资源信息；组织协调各有关方面按国家政策学校规定请学校相关职能部门或自行开展采购活动；落实领导小组会议决议；组织原材料验收入库及留样质检工作；负责对年度采购工作进行分析总结；负责采购文件资料的制定、整理、归档等工作。（三）采购时限：原则上，学校保障性食堂原材料招标采购每年进行一次。其中经领导小组讨论认定，在价位、服务及产品使用期间无异议等各方面达到优良水平的农校对接企业，可以按国家政策履行采购程序，签订采购合同。四、采购流程及方式（一）编制采购计划。根据食堂所需原材料品名、规格、数量、质量、运输、存储要求等信息，由领导小组办公室制定食堂原材料采购计划，报领导小组批准。（二）制定采购工作方案。按照采购计划制定采购工作方案，编写采购等文件，报领导小组批准。标书一般包括以下内容：1、投标人的资质和资格要求；2、标的名称、数量、规格、型号；3、报价指南；4、标的质量配置或材质要求；5、供货期限及时间、运输等要求；6、结算方式；7、交货验收方式和索证索票要求；8、国家、自治区政府采购及扶贫政策法规中规定的其他事项。9、**平台（脱贫地区农副产品网络销售平台）完成年度任务指标。（三）采购方式及其确定。1.采购方式。按照《**学校采购管理办法》食品原材料采购，分为学校集中采购、后勤管理处集中采购和后勤管理处自采三种。（1）学校集中采购：自治区政府采购集中采购目录以外预算15万元以上，未达到**市本级分数采购限额标准（80万元以下）的按照学校集中采购规定实施。（2）后勤管理处集中采购：5万元以上，15万元以下的由后勤管理处组织集中询价采购，由学校采购监督管理部门审核后在学校校园网采购专栏发布询价，成交信息。（3）后勤管理处自采：5万元以下，不需报学校采购监督管理部门审批，可以由后勤管理处自采。2.根据年度采购计划，由采购领导小组组长确定各类原材料的具体采购批次及方式。采购计划每年由采购领导小组研究确定。3.采购流程学校集中采购、后勤管理处集中采购、后勤管理处自采流程及要求均按《学校采购管理办法》执行。4.合同签订订立合同应以招投标文件、谈判商定的内容为依据。合同条款须明确、完整、规范、合法。严格执行学校有关合同签订的各项审核、批准程序和要求，具体由领导小组办公室负责办理。5.入库、验收和付款后勤管理处对所采购原材料按国家学校有关规定进行检测、验收，对质量不合格的原材料，要求供应商立即停止供应，并及时退货，同时按合同约定追究相关责任。对验收合格的原材料，按合同约定由计划财务处付款。原材料入库、质检、记账、出库要做到专人负责，相互监督，账物相符，制度健全，定期盘库，关键环节可以安装仪器监控等。6.检查领导小组办公室定期、不定期对食品原材料采购行为进行检查，检查的范围包括：采购中的索证索票制度是否健全，并得到认真执行；有无采购学校统一招标以外食品原材料的行为，特别是有无采购无生产日期、无质量合格证、无生产厂家等三无产品及不符合国家食品安全标准的食品及原材料的行为。领导小组办公室在检查中，对发现的问题要及时严肃处理，发现特别严重的违法违规行为要迅速向学校领导小组报告，由领导小组做出处理决定，严肃追究相关人员责任。7.成本核算由计划财务处对学校保障性食堂进行成本核算。同时定期接受学校审计部门审计。五、采购要求（一）食堂原材料采购过程中所形成的采购文件应妥善保存按学校要求存档，不得伪造、变造、隐匿或者销毁。（二）纪律与监督1、采购活动须遵守国家采购法律规定和学校的规章制度，禁止暗箱操作。2、参与采购活动的工作人员不得私自接触供应商。不得向供应商泄露有失公正或影响公平竞争的商务信息。3、参与采购活动的工作人员不得接受供应商任何形式的回扣、馈赠及有失公正执行公务的宴请。4、供应商的一切让利性承诺均应反映在投标文件或报价单中。采购人员与供应商有利害关系的，须回避。供应商认为采购人员与其他供应商有利害关系的，可以申请其回避。（三）下列情况属于招标采购违规行为1、违反招标采购原则的；2、违反招标采购工作程序，规避监督检查的；3、将招标项目化整为零或以任何方式规避招标的；4、以不合理的要求限制或排斥潜在投标供应商的；5、向投标人透露其他潜在供应商情况的；6、接受供应商好处，为个人或小团体谋取利益的；7、未按规定形成招标采购工作文书或不按时归档备案的；8、无正当理由更改原材料规格、降低原材料质量，增加金额的；9、违反国家、政府采购招标政策法规和本办法相关条款的其他行为。（四）违反国家法律法规及学校规章制度，或因工作处置失当、失职、渎职对学校造成经济损失或安全事故的，应追究相关责任人的责任，涉及违法犯罪的移交司法机关处理。六、委托经营餐饮服务的采购委托经营的餐饮公司按合同约定，食品原材料自行采购的须将各自采购的组织机构、工作人员职责、采购管理办法采购流程、供货商资质报后勤管理处餐饮管理科备案。并依委托经营餐饮公司与学校签订的合同进行管理。七、其他事项（一）本办法由后勤管理处负责解释。（二）本办法自发布之日起施行，原《**学校食堂食品原料采购管