2019年5月19日广东省佛山市公开选调公务员笔试真题及解析

2019年5月19日广东省佛山市公开选调公务员笔试真题及解析上午9:00-11:00《申论》材料一：2015年经李克强总理签批，国务院印发《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》（以下简称《指导意见》），这是推动互联网由消费领域向生产领域拓展，加速提升产业发展水平，增强各行业创新能力，构筑经济社会发展新优势和新动能的重要举措。《指导意见》提出，要坚持开放共享、融合创新、变革转型、引领跨越、安全有序的基本原则，充分发挥我国互联网的规模优势和应用优势，坚持改革创新和市场需求导向，大力拓展互联网与经济社会各领域融合的广度和深度。到2018年，互联网与经济社会各领域的融合发展进一步深化，基于互联网的新业态成为新的经济增长动力，互联网支撑大众创业、万众创新的作用进一步增强，互联网成为提供公共服务的重要手段，网络经济与实体经济协同互动的发展格局基本形成。到2025年，“互联网+”新经济形态初步形成，“互联网+”成为我国经济社会创新发展的重要驱动力量。《指导意见》围绕转型升级任务迫切、融合创新特点明显、人民群众最关心的领域，提出了11个具体行动：一是“互联网+”创业创新，充分发挥互联网对创业创新的支撑作用，推动各类要素资源集聚、开放和共享，形成大众创业、万众创新的浓厚氛围。二是“互联网+”协同制造，积极发展智能制造和大规模个性化定制，提升网络化协同制造水平，加速制造业服务化转型。三是“互联网+”现代农业，构建依托互联网的新型农业生产经营体系，发展精准化生产方式，培育多样化网络化服务模式。四是“互联网+”智慧能源，推进能源生产和消费智能化，建设分布式能源网络，发展基于电网的通信设施和新型业务。五是“互联网+”普惠金融，探索推进互联网金融云服务平台建设，鼓励金融机构利用互联网拓宽服务覆盖面，拓展互联网金融服务创新的深度和广度。六是“互联网+”益民服务，创新政府网络化管理和服务，大力发展线上线下新兴消费和基于互联网的医疗、健康、养老、教育、旅游、社会保障等新兴服务。七是“互联网+”高效物流，构建物流信息共享互通体系，建设智能仓储系统，完善智能物流配送调配体系。八是“互联网+”电子商务，大力发展农村电商、行业电商和跨境电商，推动电子商务应用创新。九是“互联网+”便捷交通，提升交通基础设施、运输工具、运行信息的互联网化水平，创新便捷化交通运输服务。十是“互联网+”绿色生态，推动互联网与生态文明建设深度融合，加强资源环境动态监测，实现生态环境数据互联互通和开放共享。十一是“互联网+”人工智能，加快人工智能核心技术突破，培育发展人工智能新兴产业，推进智能产品创新，提升终端产品智能化水平。《指导意见》提出了推进“互联网+”的七方面保障措施：一是夯实发展基础，二是强化创新驱动，三是营造宽松环境，四是拓展海外合作，五是加强智力建设，六是加强引导支持，七是做好组织实施。2016年经李克强总理签批，国务院印发《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》，对加快推进“互联网+政务服务”工作作出总体部署。《意见》强调，要按照建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的要求，坚持统筹规划、问题导向、协同发展、开放创新的原则，优化服务流程，创新服务方式，推进数据共享，推行公开透明服务，最大程度利企便民，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵，共享“互联网+政务服务”发展成果。《意见》提出，到2017年底前，各省（区、市）人民政府、国务院有关部门建成一体化网上政务服务平台，全面公开政务服务事项，政务服务标准化、网络化水平显著提升。2020年底前，建成覆盖全国的整体联动、部门协同、省级统筹、一网办理的“互联网+政务服务”体系，大幅提升政务服务智慧化水平，让政府服务更聪明，让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。《意见》从三个方面明确了推进“互联网+政务服务”的具体要求。一是优化再造政务服务。各省（区、市）人民政府、国务院各部门要全面梳理编制政务服务事项目录，实行编码管理，逐步做到“同一事项、同一标准、同一编码”。优化网上申请、受理、审查、决定、送达等服务流程，凡是能实现网上办理的事项，不得强制要求到现场办理。加快推进政务服务事项网上办理，做到“应上尽上、全程在线”。创新网上服务模式，推动服务事项跨地区远程办理、跨层级联动办理、跨部门协同办理。全面公开与政务服务事项相关的服务信息，除办事指南明确的条件外，不得自行增加办事要求。建立公众参与机制，各级政府及其部门都要畅通互联网沟通渠道，及时回应社会关切，提升政府公信力和治理能力。二是融合升级政务服务平台渠道。规范网上政务服务平台建设，依托政府门户网站，加快构建权威、便捷的一体化互联网政务服务平台。推进政府部门各业务系统与政务服务平台的互联互通，做到“单点登录、全网通办”。推进实体政务大厅与网上服务平台融合发展，实现线上线下办事无缝衔接、合一通办。推动基层服务网点与网上服务平台无缝对接，加快将网上政务服务向基层延伸，切实降低群众办事成本。三是夯实政务服务支撑基础。整合构建统一的数据共享交换平台体系，推进政务信息共享。国务院各部门要加快整合面向公众服务的业务系统，尽快向各省（区、市）网上政务服务平台按需开放业务系统实时数据接口。分级分类推进新型智慧城市建设，打造透明高效的服务型政府。完善网络基础设施，加强网络和信息安全保护，切实加大对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等重要数据的保护力度。《意见》还提出了强化组织领导、强化考核监督和加大培训推广力度等方面保障措施。2017年国务院办公厅印发《“互联网+政务服务”技术体系建设指南》，通过加强顶层设计，对各地区各部门网上政务服务平台建设进行规范，优化政务服务流程，推动构建统一、规范、多级联动的全国一体化“互联网+政务服务”技术和服务体系。《建设指南》重点从四个方面明确了“互联网+政务服务”技术体系的具体要求。一是业务支撑体系。推动政务服务事项清单标准化、办事指南规范化、审查工作细则化、业务办理协同化、事项管理动态化，着力优化网上政务服务流程，深化并联审批，加强事中事后监管，促进政务服务向乡（镇）、村（街道）延伸，打通政务服务“最后一公里”。二是基础平台体系。规范网上政务服务平台建设，避免线上线下政务服务“两张皮”。整合构建统一的数据共享交换平台，推进跨部门、跨地区、跨层级平台互通、身份互信、证照互用、数据共享、业务协同，实现异地办理、同城通办、就近办理。三是关键保障技术体系。着眼统一用户认证、电子证照、电子文书、电子印章等关键支撑技术，以及运行管理、安全保障等关键保障技术，深化政务云、大数据等新技术应用，完善“互联网+政务服务”配套支撑体系。四是评价考核体系。材料二：是具体一个地方，各个行业在互联网发展上，所采取的具体措施。材料三：是粤港澳大湾区在互联网发展方面所采取的各种措施。2019粤港澳大湾区发展规划纲要指出，发挥香港、澳门的开放平台与示范作用，支持珠三角九市加快建立与国际高标准投资和贸易规则相适应的制度规则，发挥市场在资源配置中的决定性作用，减少行政干预，加强市场综合监管，形成稳定、公平、透明、可预期的一流营商环境。加快转变政府职能，深化“放管服”改革，完善对外资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，深化商事制度改革，加强事中事后监管。加强粤港澳司法交流与协作，推动建立共商、共建、共享的多元化纠纷解决机制，为粤港澳大湾区建设提供优质、高效、便捷的司法服务和保障，着力打造法治化营商环境。完善国际商事纠纷解决机制，建设国际仲裁中心，支持粤港澳仲裁及调解机构交流合作，为粤港澳经济贸易提供仲裁及调解服务。创新“互联网+政务服务”模式，加快清理整合分散、独立的政务信息系统，打破“信息孤岛”，提高行政服务效率。探索把具备条件的行业服务管理职能适当交由社会组织承担，建立健全行业协会法人治理结构。充分发挥行业协会商会在制定技术标准、规范行业秩序、开拓国际市场、应对贸易摩擦等方面的积极作用。加快珠三角九市社会信用体系建设，借鉴港澳信用建设经验成果，探索依法对区域内企业联动实施信用激励和失信惩戒措施。材料四：2018年4月28日，国务院办公厅发布了《关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见》（下简称《意见》）。《意见》包括以下三个组成部分：一、健全“互联网+医疗健康”服务体系二、完善“互联网+医疗健康”支撑体系三、加强行业监管和安全保障目的在于推进实施健康中国战略，提升医疗卫生现代化管理水平，优化资源配置，创新服务模式，提高服务效率，降低服务成本，满足人民群众日益增长的医疗卫生健康需求。允许依托医疗机构发展互联网医院。医疗机构可以使用互联网医院作为第二名称，在实体医院基础上，运用互联网技术提供安全适宜的医疗服务，允许在线开展部分常见病、慢性病复诊。医师掌握患者病历资料后，允许在线开具部分常见病、慢性病处方。鼓励医疗联合体内上级医疗机构借助人工智能等技术手段，面向基层提供远程会诊、远程心电诊断、远程影像诊断等服务，促进医疗联合体内医疗机构间检查检验结果实时查阅、互认共享。这一次是正式出台“互联网+医疗健康”出台，此前进行了长时间的调研和考察。材料四：在互联网医疗健康行业深耕9年的微医，从挂号网起步，将切入行业的第一步瞄准了“挂号难”问题。微医把连接扩展到医院、医生、患者之间，打通了医疗、医药、医保的全流程服务通道，业务涵盖微医云、微医疗、微医药、微医保四大板块。面对当前“倒金字塔”式的医疗资源与医疗需求的矛盾，互联网医院模式通过整合线上强大的专家资源，帮助基层医疗机构实质性地提升效率上面起到了重要作用。阅读以上材料，回答下列问题：问题一：归纳概括材料微医在互联网+医疗健康方面的措施。微医搭建了医患沟通的桥梁，提高了诊疗效率，诊后随访及时解决突发问题，减少了冲突和矛盾，带来了重建和谐医患关系的希望。在微医平台上，用户随时随地可以在线连接医生，让病情得到及时诊疗，会更安心。微医平台传播正能量，引导患者树立良好心态。微医打破地域限制，突破医院范围，让用户直接从相应科室获得医疗服务，标签化和智能化，提高了医生和患者匹配的精准度。问题二：写一份关于粤港澳大湾区互联网企业AI技术发展现状的总结报告。答案：略。问题三：围绕“如何深入推进互联网+”写一篇策论文。为“互联网＋”提供更好环境支撑近年来，我国“互联网+”发展迅速，由最初的商业零售和其他服务行业向工业制造业加速扩展和深化，由行业的某个关键环节应用向全行业应用转变，由部分经济发达地区向中部、西部地区全面推进。“互联网+”的快速发展既给很多行业带来了颠覆性变化，也带来了不少问题，一些新兴行业野蛮生长，呈现出无序发展的态势;“互联网+”发展的环境亦存在短板，需进一步优化。一方面，融合性新兴产业易给传统行业带来革命性变革，也易受到传统行业利益群体的限制。另一方面，随着平台在经济活动中的作用和地位日渐加强，平台及平台治理问题日益凸显，滥用垄断地位或者进行不正当竞争等都成为影响“互联网+”创新发展的不利因素。与此同时，基础设施建设相对滞后也是制约“互联网+”发展的重要瓶颈。“互联网+”的轻装信息化不仅大大扩展了信息化建设流程、增加了建设环节，而且推动了不同流程和环节的建设、应用主体形成高度的分工分化，从而加大了协调发展的难度。特别是随着近年来“互联网+”在各行各业的快速推进，轻装信息化的基础设施建设与行业应用之间的矛盾日益突出，云计算中心、宽带传输网络建设不足等成为制约“互联网+”更好发展的原因之一。面对这些现实情况，我们需认真评估和把握“互联网+”发展的基本趋势及其潜在影响，对影响“互联网+”发展的环境及相关因素进行深入分析，同时加强顶层设计，为“互联网+”的更好发展提供有力的环境支撑。具体来看，可从以下四个方面发力：一是营造有利于“互联网+”发展的社会舆论环境。引导全社会树立对“互联网+”的科学认识，不仅要让人们认识到“互联网+”对经济社会发展的积极作用，也要让人们认识到其可能带来的诸如隐私泄露、网络安全等潜在隐患，理性看待其在发展中出现的问题。二是推动轻装信息化发展的核心技术和产业创新发展。在对当前高端芯片产业进行评估的基础上，以实现自主创新为目标，继续加大投入力度，优化产业结构，提高芯片制造能力和水平;高度重视一些重要的软件操作系统及其他基础软件平台建设，设立专项发展基金，综合运用政府采购，统筹发展一批重大的基础软件产品;构建有利于自主创新的生态体系，在“核高基”(核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品)、国家集成电路产业投资基金及其他相关产业发展项目方面，努力形成国家信息领域核心技术设备研发与应用之间的良性创新发展生态系统。三是为“互联网+”提供基础设施保障。“互联网+”的基础设施包含多方面内容，有观点将其概括为“云、网、端”三个方面，其实还应该包括“台”，即平台。应综合推进“云、网、台、端”四个方面协同发展，规范云计算行业的市场竞争行为和秩序，结合国家关键信息基础设施建设要求，建立完善的行业良性发展机制，根据“建设全国一体化的国家大数据中心”的相关要求，统筹规划、合理布局、高效建设各地大数据中心。四是更好解决共性问题的制度建设。网络安全、知识产权保护、个人信息和隐私保护、社会信用体系建设、政府数据开放与大数据开发等，这些共性因素共同构成支撑“互联网+”创新发展的软环境。应综合运用技术、法律、管理手段，科学合理地构建“互联网+”软环境的评估框架和指标体系，为综合评估、实