反违章工作指导手册

言

为切实贯彻“人民至上、生命至上”、“生命重于泰

山”指示精神，公司总部加强了反违章工作管理，明确了104

条严重违章，省电力公司进一步要求强化反违章管理责任落

实，切实做好现场安全风险管控，从严抓好安全生产全过程。

为落实公司总部、省公司反违章工作要求，深入推进标准化

现场安全管控和各项安全管理措施落实，帮助一线生产人员

熟知违章条目，避免违章作业，公司编制了反违章工作指导

手册，通过对总部安全督查重点、总部和省公司通报典型违

章等内容进行汇总统计和分析归纳，让各级人员深入学习、

吸取教训，学违章、知违章、反违章，自觉懂安全，要安全,

守安全。

工作要求

一、各单位应组织各级人员认真学习反违章工作指导手

册，熟练掌握104条严重违章、总部安全督查要点、总部和

省公司反违章通报典型违章等内容，深刻领会上级单位反违

章工作精神。

二、现场勘察阶段，各单位要结合“人身七防”切实做

好风险辨识与预控，认真做好组织措施、技术措施、安全措

施编制与落实工作，有效避免人身伤害风险。

三、开工前现场工作负责人和到位管理人员按照指导手

册根据现场工作实际进行逐项对照检查，对每项措施的制定

和落实情况进行评价分析，加强违章查纠工作，坚决杜绝严

重违章和重复性违章的发生。

四、公司将持续对总部和省公司最新反违章通报进行汇

总统计和分析归纳，并以电子版形式进行更新下发，请各单

位积极加强学习，保持反违章工作高压态势。

目录

第一部分104条严重违章分类......................1

（一）现场勘察及票据............................1

（二）安全工器具及劳保.........................3

（三）标识遮栏类..............................4

（四）安全措施及设备设施.......................5

（五）防触电人身风险...........................7

（六）防窒息人身风险...........................8

（七）起重器具使用.............................9

（A）操作行为类...............................10

（九）人员资格类...............................11

（十）工程、项目管理类.........................12

（十一）风控平台及远程监控...................14

（十二）安全教育培训方面.....................15

（十三）到岗到位履责...........................16

（十四）监理管理类...........................17

（十五）网络安全类.............................18

第二部分总部安全督查重点........................19

第三部分总部反违章通报典型违章分析..............21

（一）现场勘察及票据..........................21

A勘察记录及三措一案.......................21

B票、卡、单填写类.........................27

C票、卡、单执行类.........................30

（二）安全工器具及劳保方面....................33

A工器具及劳保资质.........................33

B工器具及劳保质量.........................35

C工器具及劳保使用.........................38

（三）标志标识、遮栏..........................42

A标志标识牌...............................42

B遮栏.....................................45

（四）安全措施及设备设施......................47

A杆塔、放线类.............................47

B电缆沟、基坑、脚手架类...................53

C其他安全措施类...........................56

（五）防触电人身风险..........................59

A验电......................................59

B接地......................................59

C设施.....................................63

（六）防窒息人身风险方面......................65

（七）起重器具使用............................65

A落物伤人.................................66

B失稳失控.................................67

C触电伤害.................................68

D驾驶员进出场..............................70

E其它问题..................................70

（A）监理履责方面.............................73

（九）风控平台及远程监控......................73

（十）安全教育培训方面........................75

第一部分104条严重违章分类

（一）现场勘察及票据

序号违章条款违章级别

工作负责人（作业负责人、专责监护人）不在

I类严重

1现场，或劳务分包人员担任工作负责人（作业

违章

负责人）。

未经工作许可（包括在客户侧工作时，未获客I类严重

2

户许可），即开始工作。违章

无票（包括作业票、工作票及分票、操作票、I类严重

3

动火票等）工作、无令操作。违章

I类严重

4超出作业范围未经审批。

违章

拉线、地锚、索道投入使用前未计算校核受力II类严重

5

情况。违章

未按照要求开展电网风险评估，及时发布电网II类严重

6

风险预警、落实有效的风险管控措施。违章

在带电设备附近作业前未计算校核安全距离；II类严重

7

作业安全距离不够且未采取有效措施。违章

在运行站内使用吊车、高空作业车、挖掘机等

II类严重

8大型机械开展作业，未经设备运维单位批准即

违章

改变施工方案规定的工作内容、工作方式等。

约时停、送电；带电作业约时停用或恢复重合II类严重

9

闸。违章

现场规程没有每年进行一次复查、修订并书面

通知有关人员；不需修订的情况下，未由复查III类严重

10

人、审核人、批准人签署“可以继续执行”的违章

书面文件并通知有关人员。

1

序号违章条款违章级别

重要工序、关键环节作业未按施工方案或规定

III类严重

11程序开展作业；作业人员未经批准擅自改变已

违章

设置的安全措施。

票面（包括作业票、工作票及分票、动火票等）III类严重

12

缺少工作负责人、工作班成员签字等关键内容。违章

在易燃易爆或禁火区域携带火种、使用明火、

III类严重

13吸烟；未采取防火等安全措施在易燃物品上方

违章

进行焊接，下方无监护人。

动火作业前，未将盛有或盛过易燃易爆等化学

危险物品的容器、设备、管道等生产、储存装

ni类严重

14置与生产系统隔离，未清洗置换，未检测可燃

违章

气体（蒸气）含量，或可燃气体（蒸气）含量

不合格即动火作业。

动火作业前，未清除动火现场及周围的易燃物in类严重

15口

口口O违章

未按规定开展现场勘察或未留存勘察记录；工

ni类严重

16作票（作业票）签发人和工作负责人均未参加

违章

现场勘察。

对“超过一定规模的危险性较大的分部分项工

程”（含大修、技改等项目），未组织编制专ni类严重

17

项施工方案（含安全技术措施），未按规定论违章

证、审核、审批、交底及现场监督实施。

iii类严重

18施工方案由劳务分包单位编制。

违章

应拉断路器（开关）、应拉隔离开关（刀闸）、

应拉熔断器、应合接地刀闸、作业现场装设的

ni类严重

19工作接地线未在工作票上准确登录；工作接地

违章

线未按票面要求准确登录安装位置、编号、挂

拆时间等信息。

2

（二）安全工器具及劳保

序号违章条款违章级别

使用达到报废标准的或超出检验期的安全工器I类严重

20

具。违章

II类严重

21货运索道载人。

违章

II类严重

22乘坐船舶或水上作业超载，或不使用救生装备。

违章

在带电设备周围使用钢卷尺、金属梯等禁止使II类严重

23

用的工器具。违章

特种设备未依法取得使用登记证书、未经定期in类严重

24

检验或检验不合格。违章

in类严重

25自制施工工器具未经检测试验合格。

违章

使用金具U型环代替卸扣；使用普通材料的螺in类严重

26

栓取代卸扣销轴。违章

生产和施工场所未按规定配备消防器材或配备in类严重

27

不合格的消防器材。违章

m类严重

28擅自倾倒、堆放、丢弃或遗撒危险化学品。

违章

3

（三）标识遮栏类

序号违章条款违章级别

擅自开启高压开关柜门、检修小窗，擅自移动II类严重

29

绝缘挡板。违章

在继保屏上作业时，运行设备与检修设备无明

II类严重

30显标志隔开，或在保护盘上或附近进行振动较

违章

大的工作时，未采取防掉闸的安全措施。

违规使用没有“一书一签”（化学品安全技术III类严重

31

说明书、化学品安全标签）的危险化学品。违章

in类严重

32作业人员擅自穿、跨越安全围栏、安全警戒线。

违章

4

（四）安全措施及设备设施

序号违章条款违章级别

组立杆塔、撤杆、撤线或紧线前未按规定采取I类严重

33

防倒杆塔措施；架线施工前，未紧固地脚螺栓。违章

I类严重

34高处作业、攀登或转移作业位置时失去保护。

违章

牵引过程中，牵引机、张力机进出口前方有人I类严重

35

通过。违章

拉线、地锚、索道投入使用前未开展验收；组

II类严重

36塔架线前未对地脚螺栓开展验收；验收不合格,

违章

未整改并重新验收合格即投入使用。

II类严重

37采用正装法组立超过30米的悬浮抱杆。

违章

紧断线平移导线挂线作业未采取交替平移子导II类严重

38

线的方式。违章

跨越带电线路展放导（地）线作业，跨越架、III类严重

39

封网等安全措施均未采取。违章

金属封闭式开关设备未按照国家、行业标准设m类严重

40

计制造压力释放通道。违章

设备无双重名称，或名称及编号不唯一、不正in类严重

41

确、不清晰。违章

高压配电装置带电部分对地距离不满足且未采in类严重

42

取措施。违章

电化学储能电站电池管理系统、消防灭火系统、

m类严重

43可燃气体报警装置、通风装置未达到设计要求

违章

或故障失效。

高边坡施工未按要求设置安全防护设施；对不

皿类严重

44良地质构造的高边坡，未按设计要求采取锚喷

违章

或加固等支护措施。

5

序号违章条款违章级别

平衡挂线时，在同一相邻耐张段的同相导线上III类严重

45

进行其他作业。违章

未经批准，擅自将自动灭火装置、火灾自动报III类严重

46

警装置退出运行。违章

放线区段有跨越、平行输电线路时，导（地）III类严重

47

线或牵引绳未采取接地措施。违章

耐张塔挂线前，未使用导体将耐张绝缘子串短III类严重

48

接。违章

III类严重

49带负荷断、接引线。

违章

m类严重

50电力线路设备拆除后，带电部分未处理。

违章

iii类严重

51脚手架、跨越架未经验收合格即投入使用。

违章

绞磨、卷扬机放置不稳；锚固不可靠；受力前

III类严重

52方有人；拉磨尾绳人员位于锚桩前面或站在绳

违章

圈内。

ni类严重

53导线高空锚线未设置二道保护措施。

违章

III类严重

54作业现场违规存放民用爆炸物品。

违章

in类严重

55货运索道超载使用。

违章

链条葫芦、手扳葫芦、吊钩式滑车等装置的吊

ni类严重

56钩和起重作业使用的吊钩无防止脱钩的保险装

违章

置。

6

（五）防触电人身风险

序号违章条款违章级别

类严重

57作业点未在接地保护范围。I

违章

类严重

58漏挂接地线或漏合接地刀闸。I

违章

在电容性设备检修前未放电并接地，或结束后

类严重

59未充分放电；高压试验变更接线或试验结束时n

违章

未将升压设备的高压部分放电、短路接地。

类严重

60防误闭锁装置功能不完善，未按要求投入运行。n

违章

随意解除闭锁装置，或擅自使用解锁工具（钥类严重

61n

匙）。违章

7

（六）防窒息人身风险

序号违章条款违章级别

有限空间作业未执行“先通风、再检测、后作

I类严重

62业”要求；未正确设置监护人；未配置或不正

违章

确使用安全防护装备、应急救援装备。

8

（七）起重器具使用

序号违章条款违章级别

II类严重

63超允许起重量起吊。

违章

起吊或牵引过程中，受力钢丝绳周围、上下方、III类严重

64

内角侧和起吊物下面，有人逗留或通过。违章

in类严重

65起重作业无专人指挥。

违章

汽车式起重机作业前未支好全部支腿；支腿未in类严重

66

按规程要求加垫木。违章

9

（八）操作行为类

序号违章条款违章级别

倒闸操作前不核对设备名称、编号、位置，不II类严重

67

执行监护复诵制度或操作时漏项、跳项。违章

倒闸操作中不按规定检查设备实际位置，不确II类严重

68

认设备操作到位情况。违章

继电保护、直流控保、稳控装置等定值计算、II类严重

69

调试错误，误动、误碰、误（漏）接线。违章

在互感器二次回路上工作，未采取防止电流互

III类严重

70感器二次回路开路，电压互感器二次回路短路

违章

的措施。

高压带电作业未穿戴绝缘手套等绝缘防护用

III类严重

71具；高压带电断、接引线或带电断、接空载线

违章

路时未戴护目镜。

10

（九）人员资格类

序号违章条款违章级别

不具备“三种人”资格的人员担任工作票签发in类严重

72

人、工作负责人或许可人。违章

特种设备作业人员、特种作业人员、危险化学in类严重

73

品从业人员未依法取得资格证书。违章

11

（十）工程、项目管理类

序号违章条款违章级别

存在重大事故隐患而不排除，冒险组织作业；

存在重大事故隐患被要求停止施工、停止使用I类严重

74

有关设备、设施、场所或者立即采取排除危险违章

的整改措施，而未执行的。

建设单位将工程发包给个人或不具有相应资质I类严重

75

的单位。违章

承包单位将其承包的全部工程转给其他单位或

个人施工；承包单位将其承包的全部工程肢解II类严重

76

以后，以分包的名义分别转给其他单位或个人违章

施工。

施工总承包单位或专业承包单位未派驻项目负

责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管

理负责人等主要管理人员；合同约定由承包单II类严重

77

位负责采购的主要建筑材料、构配件及工程设违章

备或租赁的施工机械设备，由其他单位或个人

采购、租赁。

没有资质的单位或个人借用其他施工单位的资

II类严重

78质承揽工程；有资质的施工单位相互借用资质

违章

承揽工程。

特高压换流站工程启动调试阶段，建设、施工、

n类严重

79运维等单位责任界面不清晰，设备主人不明确,

违章

预试、交接、验收等环节工作未履行。

12

序号违章条款违章级别

两个及以上专业、单位参与的改造、扩建、检

修等综合性作业，未成立由上级单位领导任组

II类严重

80长，相关部门、单位参加的现场作业风险管控

违章

协调组；现场作业风险管控协调组未常驻现场

督导和协调风险管控工作。

承包单位将其承包的工程分包给个人；施工总

III类严重

81承包单位或专业承包单位将工程分包给不具备

违章

相应资质单位。

施工总承包单位将施工总承包合同范围内工程

主体结构的施工分包给其他单位；专业分包单III类严重

82

位将其承包的专业工程中非劳务作业部分再分违章

包；劳务分包单位将其承包的劳务再分包。

承发包双方未依法签订安全协议，未明确双方III类严重

83

应承担的安全责任。违章

III类严重

84将高风险作业定级为低风险。

违章

高压业扩现场勘察未进行客户双签发；业扩报in类严重

85

装设备未经验收，擅自接火送电。违章

劳务分包单位自备施工机械设备或安全工器ni类严重

86

具。违章

作业现场被查出一般违章后，未通过整改核查ni类严重

87

擅自恢复作业。违章

13

（十一）风控平台及远程监控

序号违章条款违章级别

I类严重

88无日计划作业，或实际作业内容与日计划不符。

违章

安全风险管控平台上的作业开工状态与实际不

符；作业现场未布设与安全风险管控平台作业III类严重

89

计划绑定的视频监控设备，或视频监控设备未违章

开机、未拍摄现场作业内容。

作业现场视频监控终端无存储卡或不满足存储III类严重

90

要求。违章

14

（十二）安全教育培训方面

序号违章条款违章级别

I类严重

91作业人员不清楚工作任务、危险点。

违章

未及时传达学习国家、公司安全工作部署，未

II类严重

92及时开展公司系统安全事故（事件）通报学习、

违章

安全日活动等。

安全生产巡查通报的问题未组织整改或整改不II类严重

93

到位的。违章

针对公司通报的安全事故事件、要求开展的隐

II类严重

94患排查，未举一反三组织排查；未建立隐患排

违章

查标准，分层分级组织排查的。

现场作业人员未经安全准入考试并合格；新进、

类严重

95转岗和离岗3个月以上电气作业人员，未经专

违章

门安全教育培训，并经考试合格上岗。

15

（十三）到岗到位履责

序号违章条款违章级别

三级及以上风险作业管理人员（含监理人员）III类严重

96

未到岗到位进行管控。违章

领导干部和专业管理人员应到岗到位的作业现

场发生违章时，应追查到岗到位把关人员安全III类严重

97

履责情况，对应到位而不到位、应把关而不把违章

关、到位后现场仍存在严重违章。

对于未按照分级全覆盖要求开展督查、本级督

III类严重

98查后又被上级督察发现严重违章或未对停工现

违章

场执行复查或核查。

16

（十四）监理管理类

序号违章条款违章级别

III类严重

99监理单位、监理项目部、监理人员不履责。

违章

监理人员未经安全准入考试并合格；监理项目

部关键岗位（总监、总监代表、安全监理、专III类严重

100

业监理等）人员不具备相应资格；总监理工程违章

师兼任工程数量超出规定允许数量。

17

（十五）网络安全类

序号违章条款违章级别

未按要求开展网络安全等级保护定级、备案和II类严重

101

测评工作。违章

电力监控系统中横纵向网络边界防护设备缺II类严重

102

失。违章

网络边界未按要求部署安全防护设备并定期进III类严重

103

行特征库升级。违章

电力监控系统作业过程中，未经授权，接入非III类严重

104

专用调试设备，或调试计算机接入外网。违章

18

第二部分总部安全督查重点

对于大型生产、建设现场分两步开展：采取提前2天收

集相关资料进行检查审核，作业开始后现场督查的方式；对

于工作规模较小的生产、建设现场和县公司作业现场，采取

作业开始后现场督查的方式。

一、检查内容

（一）提前检查审核资料相关内容：

1.月度停电计划（正式文件），风险管控平台周作业计

划、日作业计划。

2.电网风险评估分析情况（含电网方式调整情况），本次

风险所涉及的局域电网接线图、潮流图、重要用户情况。

3.相关施工（检修）方案，现场勘察记录，安全技术交底

记录，工作票、倒闸操作票、调度检修工作票、调控操作指

令票。

4.作业、电网风险预警通知单（会签版）、反馈单、报告

单、告知单及签收材料。

5.调度事故预案及相关演练情况。

6.设备运维保障方案，巡视记录、测温记录，保电设备

的缺陷、隐患清单。

7.开工报审资料，分包合同、劳务合同和安全协议，分

包单位资质和人员资格、准入情况，“三种人”名单（正式

文件），特种设备、吊车等租赁合同和安全协议。

8.现场风险管控协调小组成立文件及现场履职情况，各

级单位到岗到位计划及实际到岗到位佐证材料。

19

9.启动验收方案（本次作业如不涉及则不需提供）。

10.定值单、直流控保软件审批管理情况（本次作业如不

涉及则不需提供）。

11.预防性试验、传动试验情况（本次作业如不涉及则不

需提供）。

12.是否针对总部104条严重违章结合现场工作实际进

行辨识，并制定相应防范措施。

（二）现场督查相关内容：

1.施工、监理、分包（含专业分包、劳务分包）、租赁

合同及安全协议，项目部成立文件（业主、监理、施工），

施工班组花名册。

2.变电作业现场所在变电站单线图，作业任务相关操作

票（已执行纸质）。

3.现场勘查记录，作业票（工作票）及站班会记录，三

措一案、专项施工方案。

4.高空人员、电工等特种作业证，起重机司机及指挥人

员、绞磨机操作手、压接工等操作人员证件。

5.现场安全工器具、施工机具实物及检验标识（合格证）

照片。

6.现场地锚、拉线、接地线等重要安措布置照片。

7.班前班后会、各级到岗到位照片及检查通知单、整改

单等过程检查资料。

8.监理日志、检查通知单、整改单等过程检查资料，人

员、施工机具报审记录。

9.是否针对总部104条严重违章结合现场工作实际进行

辨识，并制定相应防范措施。

20

第三部分总部反违章通报典型违章分析

（一）现场勘察及票据

A勘察记录及三措一案

造章

序违章发生

性质

号典型违章内容

期次

31（建设3）勘察记录中未注明实际距离、勘察时间、风一般

1

38（建设）险等级。存在安全措施不到位风险。违章

一般

235（建设）现场勘察记录中未写明被跨线路具体名称。

违章

勘察记录“应采取的安全措施”没有针对性,

一般

338（建设3）应采取的安全措施有缺失，存在安全措施不

违章

到位风险。

33（建设）

现场勘察记录未手写签字确认。存在勘察人一般

434（建设）

员不掌握作业和现场情况的风险。违章

38（建设）

现场勘察记录保留带电部位未明确临近的带

32（建设）电线路名称。初勘和复测同时勾选，无法判一般

5

38（建设）定是初勘记录还是复测记录。存在风险辨识违章

不到位的风险。

勘察记录中对是否停用重合闸表述不一致；一般

630（建设）

现场勘察记录格式与规范不符。违章

33（生产）勘察记录执行项未打勾。存在遗漏勘察环节一般

7

38（生产）风险。违章

现场勘查记录附图现场保留的带电线路未

一般

833（生产）用红笔绘制。存在现场保留带电部位标注不

违章

全风险。

现场勘察记录中保留带电部分不准确，存在一般

933（生产）

安全管控不到位风险。违章

勘察记录中已辨识出现场存在有毒有害气体一般

1035（生产）

风险，但未制定有效管控措施。违章

21

序章

生

号违章发质

章内容

典型违

期次

未写

电，但

路带

层线

杆上

明确

中已

记录

勘察

一般

11

生产）

35（

违章

。

距离

明实际

生产）

35（

逻