美海关公布外国生产商加入反恐计划最低准则

美海关公布外国生产商加入反恐计划最低准则

今年8月22日，美国海关边境保护局公布外国生产商参加《海关业界合力打击恐怖主义计划》(C-TPAT)的新订最低准则。生产商必须履行若干基本责任，才可参加该项计划。现时，C-TPAT只供来自墨西哥的外国厂商以及其他获得邀请的厂家参与。

新规定涵盖业务伙伴、货柜保安、进出管制、人员、程序、设施、保安培训与危机意识，以及资讯科技等范畴。外国厂商须根据有关准则，每年至少对其国际供应链进行一次全面的评估。

尽管新规定已于8月29日生效，但已参加C-TPAT计划的企业最迟可于11月27日前确保各方面符合规定。企业毋须提供书面认证以证明符合有关保安准则，先前已呈交并获接纳的保安资料亦不必重新提交。当局会继续巡查核实外国厂商是否确已采纳新的保安标准。若然发现不合标准，当局将暂时撤销有关厂商的优惠待遇，甚至把该厂商摒诸计划之外。

厂商须采取适当的保安措施，并于整条供应链中推行。有关规定要点如下：

业务伙伴

外国厂商挑选业务伙伴，须有一套可核实的书面程序。对于合资格申领C-TPAT认证的业务伙伴(如运输公司、进口商、口岸、码头、经纪、集运商等)，外国厂商必须出具文件，显示他们是否已取得C-TPAT认证。

至于不合资格申领C-TPAT认证的业务伙伴，外国厂商须要求他们以书面或电子方式证明符合C-TPAT保安准则。

外国厂商必须确保其业务伙伴已制定符合C-TPAT保安准则的程序，以加强保障货物在来源地、组装或生产地的安全。

已取得外国海关供应链保安计划认证的业务伙伴，须向外国厂商说明参与计划的情况。

对于运往美国的货物，外国厂商须确保把运输服务分判予其他运输公司的C-TPAT运输公司，是使用其他获C-TPAT认可的运输公司，又或是符合C-TPAT保安标准的非C-TPAT运输公司。

由于外国厂商负责装货事宜，因此他们应与运输公司合作，确保装货点设有有效的保安程序及管制。

货柜箱及拖车保安

在装货点，须有程序确保货柜箱被妥善密封。所有运往美国的货柜箱，必须加上高度保安封印。这些封印必须符合或超越现行的PASISO17712封印标准。外国厂商须向海关边境保护局提供书面程序，说明封印的使用方法。

在高风险地区，厂商应于生产设施或装货点检查货柜或拖车，以防有人匿藏或偷运。

装货前，必须按照程序验明货柜箱的结构完好，柜门封锁装置可靠。由外国厂商管理或位于厂商设施内的货柜箱及拖车，必须存置于安全的地方，以免遭人擅动。

进出管制

进出管制可防止员工及访客擅自进入厂房设施，以及保护公司资产。厂商必须设立员工识别系统，以达到识别身份及管制进出的目的。员工只能进出需要履行职务的保安区域。公司必须严格管理员工、访客及推销人员名牌的发出及移除，并记录在案。

访客必须出示附有照片的身分证明作登记之用。所有访客须由职员陪同。寄抵的包裹和邮件在分发前应先进行检查。

员工保安

厂商须设立机制查核员工资料。聘请员工前，须核实应征者资料及背景。决定取录后，应因应员工职位的敏感程度进行覆检。厂商须设定程序，撤除已终止聘用员工的准入许可。

程序保安

厂商须制定保安措施，确保与运输、货物储存有关的程序安全，以及货物清关所用的资料完整和准确可靠。计算机的准入及资料亦须受保障。厂商应确保来自业务伙伴的资料准确及时。

运送离境的货物的性质，须与舱单所述资料相符。货物的重量、标签、标记和数量应加以核实。货物收取或放行前，应核实司机身分。若数量上出现显著偏差或有不寻常的情况，必须查明。如发现有非法或可疑活动，须通知海关或其他适当的执法部门。

设施保安

货物处理及储存设施必须设有实物屏障，防止外人擅闯。

围栏：应有围栏包围设施四周。设施内亦应有屏障把本地、国际、高价值及危险货物分隔开来。

闸口：汽车及员工出入的闸口须有人员控制及监察。

泊车限制：应禁止私家车停泊在货物处理及储存区内或附近。

建筑结构：建筑物应以可以阻挡非法进入的物料兴建。厂商应定期检视及维修，确保建筑结构整固。

锁具及钥匙管制：所有内外窗闸围栏必须安装锁具。锁具及钥匙须由管理层或保安人员保管。

警报系统：应利用警报系统及闭路电视监察厂房环境，防止有人擅闯货物处理及储存区。

资讯科技保安

自动化系统须定期更改密码。须为员工提供培训，了解公司的资科讯技保安政策、程序及标准。公司须设立机制防止资讯科技被滥用及商业资料被更改。

保安培训及危机意识

应推行风险意识计划，加强供应链上各家机构对恐怖分子及偷运者的警觉性。员工应了解公司处理危机的程序。公司应为员工提供