食品安全事故管理制度

食品安全事故管理制度

一、总则

为确保食品安全，提高食品安全事故的应急处理能力，保障人民群众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》及相关法律法规，制定本制度。

二、食品安全事故定义及分类

1.食品安全事故定义：指因食品生产、加工、储存、运输、销售、使用等环节导致的，造成或可能造成消费者健康损害的事件。

2.食品安全事故分类：

（1）一般食品安全事故：指造成消费者轻微健康损害，可通过简单处理治愈的事故。

（2）重大食品安全事故：指造成消费者严重健康损害，需要住院治疗或死亡的事故。

三、食品安全事故报告与处置

1.食品生产经营者发现食品安全事故或接到事故报告后，应立即启动应急预案，采取控制措施，防止事故扩大。

2.食品生产经营者应在2小时内向所在地县级食品药品监督管理部门报告事故情况。

3.县级食品药品监督管理部门接到报告后，应立即组织调查，核实事故情况，采取相应措施，并按照规定向上一级部门和同级卫生行政部门报告。

四、食品安全事故应急处理

1.食品安全事故发生后，相关部门应立即开展应急处理工作，包括：

（1）救治受害消费者；

（2）控制事故源，防止事故扩大；

（3）对事故相关产品进行召回、下架、销毁等处理；

（4）对事故原因进行调查，依法追究责任。

2.食品安全事故应急处理结束后，相关部门应总结经验教训，完善食品安全管理制度，提高食品安全水平。

五、食品安全事故信息公开

1.食品安全事故信息公开应当及时、准确、全面，便于消费者了解事故情况，维护自身权益。

2.食品安全事故信息公开内容包括：

（1）事故基本情况；

（2）事故原因及调查处理情况；

（3）事故处理结果及整改措施；

（4）其他需要公开的信息。

3.食品生产经营者应主动公开食品安全事故信息，接受社会监督。

六、法律责任

1.食品生产经营者违反本制度规定，造成食品安全事故的，依法承担相应的法律责任。

2.食品药品监督管理部门和其他有关部门的工作人员在食品安全事故报告、调查、处理等工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

七、附则

本制度自发布之日起施行。此前发布的有关食品安全事故管理的规定，与本制度不一致的，按照本制度执行。本制度的解释权归中华人民共和国食品药品监督管理部门。

四、食品安全事故应急处理（续）

2.食品安全事故应急处理的具体措施包括：

（5）对事故涉及的区域进行食品安全风险评估，采取必要的安全防护措施；

（6）及时向公众发布食品安全预警信息，提醒消费者注意饮食安全；

（7）组织专家对事故进行分析，提出预防类似事故发生的措施和建议；

（8）根据事故调查结果，对相关责任人提出处理意见，并依法处理。

3.食品安全事故应急处理过程中，应确保信息沟通畅通，各相关部门之间应建立有效的协调机制。

五、食品安全事故信息公开（续）

2.食品安全事故信息公开的程序和要求：

（1）食品安全事故信息由事故发生地的食品药品监督管理部门负责公开；

（2）公开食品安全事故信息时，应确保信息的真实性、准确性和时效性；

（3）对于重大食品安全事故，应通过新闻发布会的形式，及时向社会公布事故信息；

（4）公开食品安全事故信息时，应尊重受害消费者的隐私权，保护其合法权益。

3.公众有权查阅食品安全事故的相关信息，对信息公开的真实性、准确性有疑问的，可向有关部门提出核实。

六、法律责任（续）

3.食品生产经营者在食品安全事故中存在以下行为的，将从重处罚：

（1）故意隐瞒食品安全事故；

（2）拒绝、阻挠、逃避食品安全事故调查；

（3）提供虚假信息，干扰食品安全事故调查；

（4）对食品安全事故的受害者进行威胁、恐吓或者打击报复。

4.任何单位和个人有权对食品安全事故及其处理过程中的违法行为进行举报，对举报属实者，按照国家有关规定给予奖励。

七、附则（续）

2.本制度的实施细则由中华人民共和国食品药品监督管理部门另行制定。

3.各省、自治区、直辖市可根据本制度，结合当地实际情况，制定具体的实施办法，并报中华人民共和国食品药品监督管理部门备案。

4.本制度的修改和废止，由中华人民共和国食品药品监督管理部门负责，按法定程序办理。

五、食品安全事故的调查与处理

1.食品安全事故调查应由有权机关依法进行，包括但不限于食品药品监督管理部门、市场监督管理部门、公安机关等。

2.调查程序应包括：

（1）成立专门的调查组，明确调查组的职责和权限；

（2）对事故现场进行保护，收集、固定相关证据；

（3）对相关人员进行询问，制作询问笔录；

（4）对事故食品进行检验、鉴定；

（5）查明事故原因，认定事故性质和责任；

（6）形成调查报告，提出处理建议。

3.食品安全事故的处理：

（1）根据调查结果，对事故责任人依法给予行政处罚，构成犯罪的，移交司法机关处理；

（2）对事故涉及的食品生产经营者，依法采取责令停产停业、吊销许可证等措施；

（3）对受影响的消费者提供医疗救治、经济赔偿等补救措施；

（4）对事故的处理结果进行公告，接受社会监督。

六、食品安全事故的预防

1.食品生产经营者应建立健全食品安全管理制度，加强食品安全日常管理和自查自纠，预防食品安全事故的发生。

2.食品生产经营者应定期对从业人员进行食品安全知识和技能培训，提高食品安全意识和操作技能。

3.食品药品监督管理部门应加强对食品生产经营者的监督检查，督促其落实食品安全管理措施。

4.政府及有关部门应通过多种形式开展食品安全宣传教育，提高公众的食品安全意识和自我保护能力。

七、协调与监督

1.各级政府应加强对食品安全事故管理工作的领导，建立食品安全事故应急指挥部，统一协调、指挥食品安全事故的应对工作。

2.各相关部门应按照职责分工，密切协作，形成合力，提高食品安全事故的应对能力。

3.上级食品药品监督管理部门应加强对下级部门的指导和监督，确保食品安全事故管理制度的有效实施。

4.公众和媒体应依法对食品安全事故及其处理工作进行监督，对发现的违法行为及时举报。

八、附则（续）

5.本制度的实施情况纳入各级政府及其有关部门的食品安全工作考核内容。

6.本制度的解释权归中华人民共和国食品药品监督管理部门，具体实施中的问题，由该部门负责解释。

八、食品安全事故的信息化建设

1.国家应推进食品安全信息化建设，利用现代信息技术提高食品安全事故的预警和应对能力。

2.食品生产经营者应建立食品安全信息管理系统，实现从原料采购、生产加工、仓储物流到销售环节的信息追溯。

3.食品药品监督管理部门应建立食品安全事故信息数据库，定期分析食品安全风险，为决策提供数据支持。

4.各级政府应鼓励和支持食品安全信息技术的研究和推广，提高食品安全监管的科技水平。

九、食品安全事故的国际合作

1.国家应积极参与食品安全领域的国际交流与合作，学习借鉴国际先进的食品安全管理经验。

2.食品药品监督管理部门应与国外食品安全监管机构建立信息共享和通报机制，及时获取国际食品安全信息。

3.在食品安全事故跨境影响的情况下，国家应协调国际资源，共同应对食品安全风险。

十、法律责任（续）

5.对于跨境食品安全事故，依法应当承担国际责任的国家机关或者组织，应当依照国际条约、协定及相关法律法规进行处理。

6.任何单位和个人在食品安全事故管理中违反法律法规，造成国际影响的，将依法追究其法律责任。

十一、公众参与和宣传教育

1.鼓励公众参与食品安全事故的监督和预防工作，对发现的食品安全隐患和违法行为进行举报。

2.政府及有关部门应通过媒体、网络、社区等多种渠道，开展食品安全宣传教育活动，提高公众的食品安全意识和自我保护能力。

3.对在食品安全事故管理中作出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。

十二、附则（续）

7.本制度的实施情况，应当定期向社会公布，接受社会监督。

8.本制度的修改和废止，应当及时向社会公告，并按照法定程序进行。

9.本制度自发布之日起施行。各级政府及其有关部门应当根据本制度的规定，结合实际情况，制定具体的实施细则。

十三、食品安全事故的评估与反馈

1.食品安全事故处理后，相关部门应组织对事故处理效果进行评估，总结经验教训，提出改进措施。

2.评估内容包括事故处理的及时性、有效性、信息公开的透明度以及预防措施的实际效果等。

3.评估结果应作为完善食品安全事故管理制度和改进食品安全监管的依据。

十四、食品安全事故的持续改进

1.各级政府及有关部门应定期对食品安全事故管理制度进行审查，根据食品安全风险的变化和事故处理实践，及时调整和完善制度。

2.食品生产经营者应不断加强内部管理，提高食品安全管理水平，预防食品安全事故的再次发生。

3.鼓励和支持食品安全技术创新，推广先进的管