2025版高考地理一轮总复习第19章保障国家安全的资源环境战略与行动第2节国家战略与政策国际合作教师用书

其次节国家战略与政策国际合作一、保障资源领域国家平安1．国家资源环境战略、政策和措施(1)体现：一个国家在处理资源、环境与发展关系方面的基本看法和行动方向。(2)影响①干脆作用：资源开发利用，环境爱护活动。②全面影响：一个国家的经济、社会、技术等。2．保障资源领域的国家平安措施(1)有效管控战略资源的开发(2)加强战略资源储备①目的②考虑的因素(3)完善资源运输战略通道建设和平安爱护措施①必要性：在资源进口运输通道单一且平安保障实力不足的状况下，一旦遭受封锁、禁运，国家资源平安将受到严峻冲击。②实行措施eq\b\lc\{(\a\vs4\al\co1(驾驭强大的油轮船队,运输通道多元化,紧急状态下的军事保障))二、保障环境领域国家平安1．划定生态爱护红线(1)圈定范围：具有重要生态功能、必需强制性爱护的区域。(2)要求：不能进行大规模的生产活动和工程建设。2．强化环境风险的预警和防控(1)风险预警：通过对风险信息的分析、推断，发布具有警示性的信息以及相关的对策建议。(2)风险防控：依据风险预警的结果实行相应的应对措施，以提升应急响应水平和风险规避水平。3．妥当处置突发环境事务(1)基础：健全突发环境事务应对工作机制，建立系统、严格和规范的环境应急管理制度。(2)一般规定：规范的流程和相应的责任主体。三、推动公众参加1．推动公众履行相关法律义务2．培育公众的环境意识3．推动公众参加资源、环境事务的社会监督(1)目的：实行有效措施，保障公众依法享有获得环境信息、参加和监督环境爱护的权利，推动公众参加资源、环境事务的社会监督。(2)主要措施：加强宣扬动员，推动资源、环境信息公开，畅通公众表达及诉求渠道，完善法律法规，加大对相关社会组织的扶持力度。四、国际合作的必要性和途径1．必要性及表现必要性表现有些全球性的资源、环境问题，单靠一个国家无法解决，须要全球共同行动资源短缺、全球气候变暖、臭氧层破坏、生物多样性削减等有些资源、环境问题具有跨国、跨地区的影响，须要开展双边或多边的区域合作国际河流的水资源安排、有毒化学品和危急废弃物越境转移等在全球化时代，任何一个国家都要有国际视野在保障本国资源、环境领域国家平安时，都不能以邻为壑，不能以牺牲他国的平安为代价2．特点：意愿高、涵盖面广、影响面宽、活动频繁等。3．途径：签署公约及履约，签署多边、双边合作协议，资金救济，人员沟通和实力建设，技术救济和科技合作等。五、中国在行动1．中国在国际合作中的看法及地位(1)看法：作为一个负责任的大国，一向持主动看法，情愿担当合理的国际义务，作出应有的贡献。(2)地位：从环境爱护国际合作的一个学习者、参加者、受益者，逐步变成共享者、推动者、贡献者。2．中国主动参加并推动的相关国际合作(1)批准了一系列环境公约和议定书，履行国际环境公约成效显著。(2)与世界很多国家开展了资源、环境领域的国际合作，已形成高层次、多渠道、宽领域的合作局面。国际合作主要目的与美、日、德等发达国家的环保合作借鉴先进的理念和阅历，促进环保技术水平提升和环保产业发展提倡和推动资源、环境领域的南南合作为发展中国家供应支持，共同促进可持续发展与金砖国家、上海合作组织等合作主动开展区域环境合作，贡献中国力气(3)提出建设生态文明、推动绿色发展等一系列新发展理念，不仅有利于解决自身资源、环境问题，还将为其他国家供应可资借鉴的阅历，受到国际社会高度重视，产生主动影响。考点一保障资源、环境领域内的国家平安(2024·全国卷Ⅱ)竹排江是南宁市主要的内河之一，由北向南贯穿市区，其上游河段叫那考河。20世纪90年头起先，沿河养殖业兴起，大量污水和垃圾进入那考河，那考河一度变成“纳污河”。从2015年起，当地政府依据海绵城市建设理念，实施了河道截污、河道生态、沿岸景观工程以及污水厂建设等，由“点源治理”转变为“适度集中、就地处理、就地回用”的流域综合治理。如今那考河沿岸成为水清岸绿的滨江公园。简述采纳“适度集中、就地处理、就地回用”模式治理那考河污染的意义。【思维培育】关键实力获得和解读信息①适度集中：可以降低治污成本；②就地处理：可以削减废弃物和污染物的排放；③就地回用：体现了垃圾无害化处理、资源化利用，削减污染物入河，从根源上削减污染调动和运用学问那考河为竹排江的上游河段，上游治污对于下游地区和整个流域的生态环境意义重大，能降低污染物的影响范围、强度，改善全流域的生态环境和城市人居环境学科素养综合思维由“点源治理”转变为“适度集中、就地处理、就地回用”的流域综合治理模式，从经济、社会和生态意义进行分析【我的解答】答案：节约治污成本；提高水的循环利用率；实现垃圾的无害化处理和资源化利用；有效削减入河污染物；减小和降低污染物的影响范围和强度(对下游的影响)；改善全流域的环境和城市人居环境。保障石油资源领域国家平安1．加大国内陆上和海洋石油勘探力度，增加探明储量。2．加强和完善石油资源战略储备，做到“手中有油，心中不慌”。(1)建立国家石油储备基地的目的稳定、调整油价；满意国内石油需求；保障国家能源平安；健全国家石油储备体系。(2)石油储备基地选址原则储备运输成本低；平安程度高；地质条件稳定；运输条件便利；相关配套设施完善等。3．加强国际石油进口渠道的建设，发展多元化的石油进口渠道；维护现有进口渠道(陆上石油管道、海上石油运输线路)的平安供应，如掌控强大的油轮船队，运输通道多元化，紧急状态下的军事保障。4．制定相关政策，引导公众树立正确资源观。生态爱护红线1．内涵(1)生态爱护红线是优质生态产品供应线。生态爱护划定的区域(系统)都是优质生态产品的“生产地”和“发源地”，划定目标就是要为人民群众供应簇新的空气、清洁的水源和宜人的环境。(2)生态爱护红线是人居环境平安保障线。生态爱护红线的划定考虑了水土流失、土地沙化、石漠化等生态环境敏感脆弱区域，是保障人居平安的重点靶向。(3)生态爱护红线是生物多样性爱护基线。通过划定生态爱护红线，将生物多样性爱护的空缺地区纳入爱护范围。(4)生态爱护红线是国家生态平安的底线和生命线。生态平安是国家平安的重要组成部分。2．目的：建立最为严格的生态爱护制度，对生态功能保障、环境质量平安和自然资源利用等方面提出更高的监管要求，从而促进人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一。突发环境事务的处理流程步骤详细内容步骤一：风险限制定期排查环境平安隐患步骤二：应急打算制定预案，定期开展应急演练；配备应急装备和物资步骤三：应急处置启动突发环境事务应急预案；切断或者限制污染源；刚好通报可能受到危害的单位和居民，向当地政府和上级主管部门报告步骤四：事后复原刚好总结，评估应急处置工作状况；查清事务缘由，认定事务责任，提出整改措施步骤五：信息公开实行便于公众知晓和查询的方式公开突发环境事务发生及处置状况等信息考向1保障能源平安的措施(2024·辽宁卷)墨西哥拥有丰富的石油和自然气资源，但石油加工实力弱。2010年以来，墨西哥自然气消费量超过生产量，缺口逐年扩大，一半以上需从美国进口。目前墨西哥渐渐用自然气替代石油作为发电的主要燃料，并大力提高可再生能源的份额。下图为墨西哥及周边地区地理要素分布图。据此完成1～2题。1．墨西哥用自然气替代石油作为发电的主要燃料是由于()①自然气从美国进口价格较低②自然气发电比石油清洁③自然气远景储量比石油更大④自然气开采比石油简单A．①② B．①④C．②③ D．③④2．墨西哥可再生能源主要分布在图中椭圆形区域的是()A．水能 B．风能C．太阳能 D．生物能1．A2．C解析：第1题，墨西哥北部与美国相邻，从美国进口的自然气可以通过管道运输，价格较低，①对；与石油相比，自然气更清洁，②对；由材料信息无法推断自然气和石油的储量大小，③错；自然气作为气体，其开采难度比石油大，④错。故选A。第2题，图中椭圆形区域大致位于回来线至30°N的大陆西岸，受副热带高压带限制的时间长，盛行下沉气流，风力较小，晴天多，太阳辐射强，太阳能资源丰富，B错，C对；晴天多，降水较少，植被稀疏，水能、生物能匮乏，A、D错。考向2突发环境事务1986年11月1日，位于瑞士巴塞尔市的某化学公司的仓库发生火灾，装有约1250吨剧毒农药的钢罐爆炸，硫、磷、汞等有毒物质流入下水道，排入莱茵河。有毒物质形成70千米长的微红色污染带并向下游流去。事故造成约160千米范围内的大量鱼类死亡，约480平方千米范围内的井水受到污染而不能饮用。沿河自来水厂全部关闭，改用汽车向居民定量供水。下图示意1986年莱茵河跨境污染事务。据此完成3～5题。3．1986年莱茵河跨境污染事务的主要受害国包括()A．德国、法国、比利时B．荷兰、德国、法国C．瑞士、法国、卢森堡D．奥地利、瑞士4．1986年的莱茵河跨境污染事务()A．既属于突发环境事务，又属于污染物跨国转移事务B．造成污染物跨国传输，但不会威逼输入国的环境平安C．引发跨国环境平安问题，冲突是唯一的应对方式D．瑞士是责任国，应当负责整个莱茵河的污染处理工作5．下列河流有可能发生类似1986年莱茵河跨境污染事务的有()A．长江、澜沧江 B．多瑙河、尼罗河C．雅鲁藏布江、黄河 D．恒河、伏尔加河3．B4．A5．B解析：第3题，读图可知，1986年莱茵河跨境污染事务主要受害国是干流流经的瑞士、法国、德国和荷兰，其中瑞士是责任国，法国、德国和荷兰是受害国。第4题，读材料可知，1986年莱茵河跨境污染事务既属于重大突发环境事务，又属于污染物跨国转移事务，A正确；莱茵河跨境污染事务在短时间内造成高浓度的污染物经莱茵河跨国转移，严峻威逼输入国的环境平安，B错误；污染物跨国转移将环境平安风险转嫁到其他国家，可能引发跨国环境平安问题，国家之间应对跨国环境平安问题的方式有环境平安冲突和环境平安合作两种，C错误；一旦发生跨国污染事务，各国都要刚好实行应急响应，限制影响范围，消退危害，并非只由责任国处理污染，D错误。第5题，莱茵河属于国际性河流，流经多个国家，会导致污染物跨境转移。有可能发生类似1986年莱茵河跨境污染事务的河流肯定是国际性河流，如多瑙河、恒河、尼罗河、澜沧江等；长江、黄河、伏尔加河均只流经一个国家。考点二国际合作(2024·天津卷)伊朗是“丝绸之路经济带”与“21世纪海上丝绸之路”的交会点。近年来，中伊两国合作领域日益广泛。中伊两国签订了渔业协议，共同开发伊朗旁边海疆的渔业资源，实现了互惠共赢。中伊开展渔业合作，说明两国各自有哪些优势条件。【思维培育】关键实力获得和解读信息伊朗：面临波斯湾和里海，海岸线长，海疆广袤，渔业资源丰富；中国：人口众多，近年来经济发展快速调动和运用学问人民生活水平提高，对鱼产品需求量很大，市场广袤；中国资金足够，鱼产品加工、冷藏和保鲜技术先进，能够促进伊朗的渔业生产学科素养区域认知结合伊朗的区域位置分析伊朗的渔业资源状况综合思维该题以中伊两国的渔业资源共同开发为背景，考查两国的优势条件，结合两个国家的经济发呈现状分析【我的解答】答案：伊朗渔业资源丰富；中国市场广袤；资金足够(技术先进)。国际合作的原则及途径原则公允、共同但有区分等原则必要性①资源、环境问题的全球性；②资源、环境问题的跨国、跨地区影响；③保障本国平安不以牺牲他国平安为代价途径签署公约及履约公约对于维护国际社会秩序、政治、经济、文化、技术等方面安定团结有着不行低估的作用签署多边、双边合作协议主权国家就彼此间经济、政治、文化等领域的关系，确定各方应享有的权利和履行的义务人员沟通和实力建设发展中国家缺乏应对的实力，不利于国际谈判协议的顺当达成，延缓人类实行有效行动的步伐。通过人员沟通、技术救济、资金救济等，发展中国家可借鉴发达国家先进的理念和阅历，促进技术水平提升和相关产业的发展，共同促进可持续发展技术救济和科技合作资金救济五个角度看国际合作的必要性(1)很多环境问题是多个国家共同影响的结果。(2)有些环境问题在性质上具有普遍性和共同性。(3)某些国家和地区的环境问题具有跨国、跨地区乃至涉及全球的后果。(4)依据公允的原则，造成全球环境污染份额大的国家应担当更大的责任。(5)环境问题的解决须要全球共同行动，其中最重要的是环境管理方面的国际合作。碳减排中的国际合作(1)全球变暖是全球尺度的问题，是全人类面临的共同挑战，因此要加强国际合作。(2)共同但有区分的责任①发达国家要担当更多的责任；②发展中国家应妥当处理经济发展和碳排放的关系。考向1碳减排中的国际合作(2024·郑州模拟)2024年“两会”，“碳达峰”“碳中和”(下图)首次被写入《政府工作报告》。这是我国基于推动构建人类命运共同体的责任担当而做出的重大战略决策。据此完成1～2题。1．“碳达峰”“碳中和”应对的主要环境问题是()A．南极臭氧空洞 B．全球气候变暖C．酸雨 D．雾霾2．我国提出“碳达峰”“碳中和”目标，主要体现了可持续发展的()A．持续性原则 B．发展性原则C．公允性原则 D．共同性原则1．B2．D解析：第1题，碳达峰、碳中和的主要目标是促进二氧化碳的减排和汲取，所以应对的主要环境问题是全球气候变暖，B正确。南极臭氧空洞的形成主要与大量运用制冷剂、喷雾剂、发泡剂等化工制剂的氟氯烃导致臭氧削减有关，A错误；酸雨的形成主要与运用化石燃料的过程中排放的酸性气体有关，C错误；雾霾主要是汽车尾气、工业废气、建筑扬尘、垃圾焚烧等造成的多种污染源混合形成的一种大气污染状态，D错误。第2题，碳达峰、碳中和是我国基于推动构建人类命运共同体的责任和担当提出的，体现了可持续发展的共同性原则，D正确。持续性原则和发展性原则都强调发展，资源和环境的永续利用是发展的基础，人类的经济活动和社会发展必需保持在资源与环境的承载实力之内，A、B错误；公允性原则强调“权利”，包括共享资源和环境，财宝的安排也要公允合理，这包括同代人之间、代际之间，人与其他生物种群之间，不同国家和地区之间的公允，C错误。考向2中国在行动下图为长三角城市群、上海市、江苏省、浙江省和安徽省能源消费碳排放强度。读图，完成3～4题。3．下列说法正确的是()A．上海市碳排放强度在三个时期均低于平均值B．安徽省产业结构升级取得肯定成效C．江苏省与长三角城市群碳排放强度差异渐渐扩大D．2015年浙江省人均碳排放强度最低4．在能源利用方面，下列哪些措施可以尽早“碳中和”(即排放的二氧化碳被各种方式抵消)()①大力发展电力，代替煤炭、石油等常规能源②用新工艺、新设备提高煤等传统能源的运用效率③通过工艺，将二氧化碳转化为有用的产品和资源④技术加持，能源结构转型A．①②③ B．②③④C．①②④ D．①③④3．B4．B解析：第3题，依据图示信息，上海市碳排放强度在2005年高于平均值，A错误；安徽省的碳排放强度高于平均值的量渐渐较小，说明安徽省产业结构升级取得肯定成效，B正确；江苏省与长三角城市群碳排放强度差异没有渐渐扩大，C错误；2015年上海市比浙江省的人均碳排放强度低，D错误。第4题，用新工艺、新设备提高煤等传统能源的运用效率；通过工艺，将二氧化碳转化为有用的产品和资源；技术加持，能源结构转型可以尽早实现“碳中和”，②③④正确。大力发展电力，代替煤炭石油等常规能源，并没有实现排放的二氧化碳被各种方式抵消，①错误。“碳达峰”“碳中和”(2024·绍兴模拟)为实现高质量发展，我国力争2030年前实现“碳达峰”(即二氧化碳排放量达到历史最高峰)，2060年实现“碳中和”(即排放的二氧化碳被各种方式抵消)。据此完成(1)～(2)题。(1)下列产业部门的转型升级，对碳达峰影响最大的是()A．采掘业 B．制造业C．零售业 D．金融业(2)下列措施有利于我国在2060年实现“碳中和”的有()①加快区域一体化建设②大力发展清洁能源③植树造林，增加森林面积④降低能耗，减缓经济增长A．①③ B．①④C．②③ D．②④【思维培育】关键实力获得和解读信息①制造业：制造业的转型升级，会提高资源的利用率，削减碳排放；②实现“碳中和”的措施：结合材料“碳中和”(即排放的二氧化碳被各种方式抵消)，森林对二氧化碳的汲取作用明显，区域一体化建设、清洁能源开发、降低能耗能削减二氧化碳的排放，但不会抵消已有的二氧化碳调动和运用学问①制造业是指利用资源通过生产制造转化为可供大型工具、工业品与生活消费产品的行业；②“碳中和”是指企业、团体或个人在肯定时间内，干脆或间接产生的温室气体排放总量，通过植树造林、节能减排等形式，抵消自身产生的二氧化碳排放，实现二氧化碳的“零排放”学科素养人地协调观目前我国正处于节能减排的关键时期，在分析实现“碳中和”的措施时要从人地协调可持续的角度入手分析综合思维从产业部门的性质以及我国实行的行动方面分析“碳达峰”以及“碳中和”的相关问题【我的解答】(1)B(2)C1．“碳达峰”和“碳中和”2．提出背景(1)气候改变是人类面临的全球性问题，随着各国二氧化碳排放，温室气体猛增，对生命系统形成威逼，世界各国以全球协约的方式减排温室气体。(2)我国作为“世界工厂”，产业链日渐完善，国产制造加工实力与日俱增，同时碳排放量加速攀升。(3)我国油气资源相对匮乏，发展低碳经济，重塑能源体系具有重要平安意义。3.2060年前实现“碳中和”我国面临的主要挑战(1)目前能源消费结构以化石燃料为主，二氧化碳排放量大；(2)其次产业占比较大，生产中排放二氧化碳总量大；(3)节能减排、清洁生产的技术有待提高；(4)人口众多，生活中排放二氧化碳总量大；(5)正处于工业化进程中，二氧化碳排放量未达到峰值；(6)用于达成“碳中和”目标的时间短。4．为实现“碳达峰”“碳中和”目标的措施(1)能源企业①大力发展水电、风电、核电等新能源；②发展科技，提高能源利用率；③提倡清洁生产，推动煤炭清洁高效利用；④促进新型节能环保技术、装备和产品研发应用。(2)公众参加①选择低碳出行：目的地较近时，步行或骑自行车；目的地较远或出行高峰，乘公共交通出行；出行拼车，少自驾。②节约能源资源：尽量购买小排量的环保型汽车或电动汽车；运用节能灯；削减乘坐电梯的次数等。③绿色消费：不运用一次性餐具；用布袋代替塑料袋，或者塑料袋循环利用。④分类投放垃圾：削减污染产生；呵护自然生态。(3)绿色发展①从行业看，在“十四五”期间钢铁、水泥、石化、化工、建材等高耗能产业要领先实现二氧化碳排放达峰。②要进一步发展和完善碳排放权交易市场，利用市场机制促进二氧化碳减排和企业技术创新，引领社会投资向低碳绿色产业倾斜。③此外还要在农业、林业、土地利用、草原、湿地等方面实施“基于自然的解决方案”，加强生态环境的爱护、治理和修复，强化生态系统的服务功能，增加碳汇。(2024·湖北卷)我国高耗能产业碳排放量大，降低高耗能产业碳排放强度是我国实现2030