中国特色政治建设汇编

中国特色特色社会主义民主政治建设一、形成二、意义三、问题四、路径一、中国特色特色社会主义民主政治建设的历史回顾历程：逐步完善成就：广泛巨大经验：丰富深刻新中国成立以后毛泽东等领导党和人民在中国这样一个人口众多、发展落后的东方大国建立了社会主义的政治制度，初步奠定了中国特色社会主义民主政治的基本形态的基础。1949年9月21-30通过起临时宪法作用的《共同纲领》，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度确立。1953年3月1日全国人民代表大会及地方各级人民代表大会选举法公布施行。54年9月15-28日，一届人大一次会议举行，通过宪法，人民代表大会制度作为中国的根本政治制度正式建立建国以来党和国家政治生活民主化、法制化的进程没有能够顺利发展，权力过分集中于个人，毛泽东在全党全军和全国人民中的威望达到高峰，党内个人专断和个人崇拜现象逐渐滋长，意识形态领域的批判运动逐渐发展成矛头指向党的领导层的政治运动。一场长达十年、给党和人民造成严重灾难的“文化大革命”爆发了。正常的民主法制遭受破坏，大民主失去控制，带来的教训十分深刻。十一届三中全会到十二大党的十一届三中全会开启了社会主义现代化的新道路，也开启了社会主义民主政治建设的新历程。正是在党的十一届三中全会上，党深刻的总结历史上忽略民主建设的深刻教训，提出发展民主是我们一条坚定不移的方针。邓小平的分析1980年8月，邓小平在中央政治局扩大会议上作了《党和国家领导制度的改革》的重要讲话，分析了现行制度的弊端，提出为了健全党内民主和社会民主，必须进行政治体制改革的方针，并经政治局讨论通过，下发到全党，成为我国政治体制改革的纲领性文件。

1982年9月召开的党的十二大提出全面开创社会主义现代化建设新局面的纲领和建设有中国特色社会主义的思路，包括系统的提出了经济体制改革的任务。从党的十二大至党的十三大十二届三中全会关于经济体制改革的决定84年12月严禁党政机关和党政干部经商、办企业教育体制改革、科技体制改革首次全国法制宣传教育工作会议十二届五中全会中央领导机构成员的新老交替1986年9月中共中央成立中央政治体制改革研讨小组，酝酿和设计总体方案。1987年10月，十二届七中全会原则同意《政治体制改革总体设想》，决定将主要内容写入十三大报告。党中央认为，把政治体制改革提上全党日程的时机已经成熟。1987年11月，党的十三大根据邓小平的上述思想，在集中全党智慧的基础上，把政治体制改革作为一项相对独立的基本任务突出的提到了全党的面前，并规划出一个蓝图，使政治体制改革进入了一个新的阶段，我国政治体制改革全面启动。这个阶段，其着眼点是解决原有政治体制相对滞后于经济体制改革的问题，从根本上说是铲除原有政治体制的“总病根”即权力过分集中的问题，特别是要改变个人高度集权的体制。从党的十三大至党的十四大1992年10月，党的十四大根据邓小平南方谈话精神，对14年的改革开放实践作了基本的总结。江泽民在报告中强调，14年伟大实践经验，集中到一点，就是要毫不动摇的坚持以建设有中国特色社会主义理论为指导的党的基本路线。十四大提出了“建立和发展社会主义市场经济体制”的目标，同时指出：政治体制改革目标，是以完善人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度为主要途径，发展社会主义民主政治。这就使政治体制改革进入了第三个发展阶段。从党的十四大到党的十七大党的十五大在认真总结发展社会主义市场经济以来新鲜历史经验基础上，对政治体制改革的思路作了新的部署，在我们党的历史上破天荒第一次提出了“法治”的概念，而且明确提出了“依法治国，建设社会主义法治国家”的目标和任务。这在政治体制改革和民主法制建设上是一个重大的突破性的发展。民主政治建设稳步推进从党的十二大到十六大的改革重点依次为：党政领导机构——党政分开、下放权力——法制建设、机构改革——依法治国——建没社会主义政治文明。提出建设社会主义政治文明十六大的报告中第一次提出了“建设社会主义政治文明”，这是理论上的一大创新。十六大关于政治体制改革的规划和部署，表明我国政治体制改革已经从外围调整转入到了核心攻坚。人民民主是社会主义的生命党的十七大报告：发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。我国政治体制改革必须坚持正确的政治方向，必须随着经济社会发展不断推进，努力与我国人民政治参与的积极性不断提高相适应。以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。十八大以来党的十八大报告：强调坚持走中国特色社会主义政治发展道路，提出了民主政治建设的新要求，布置了推进政治体制改革的新任务十八届三中全会：全面深化改革十八届四中全会：全面推进依法治国

结论中国特色社会主义民主政治建设是一项极为艰巨的社会系统工程。在政治建设和政治体制改革过程中会遇到各种各样的复杂社会思潮的影响，会受到国际国内各种因素的制约。改革开放以来，我们一直随着整个改革发展进程积极稳妥推进政治体制改革，社会主义民主政治建设取得了重大成果。成就切实保障公民依法享有宪法规定的权利和自由；人民代表大会制度得到恢复和健全；共产党领导的多党合作和政治协商制度不断发展；健全国家领导体制，推进机构改革；健全和完善民族区域自治制度；积极发展基层民主自治；法制建设有了突飞猛进的进展二、中国特色社会主义民主政治建设的重要性国内国际历史现实与未来个体群体与国家习近平：以什么样的思路来谋划和推进中国社会主义民主政治建设，在国家政治生活中具有管根本、管全局、管长远的作用。政治文明是社会整体文明的重要组成部分为社会整体文明的全面协调发展提供正确的前进方向。

为人类社会整体文明的健康协调发展提供主导和中介。

为社会整体文明的健康协调发展提供必要的政治环境。

科恩《论民主》民主已成为整个世界上头等重要的政治目标。它受到各方面的颂扬。那些在其他哲学观点上存在根本分歧的人都同样颂扬它。有些并不理解和需要它的人也自称信奉它。美国密执安大学哲学教授，本书是一本政治哲学著作，系统阐述什么是民主，那一个人前提、手段、条件，对那一个人价值的辩护和证明以及世界范围内民主的展望。国家治理体系和治理能力现代化的内在要求第五个现代化对中国特色社会主义建设新阶段的现实重要性对社会转型期的社会发展具有制约作用和放大作用

有利于借鉴人类文明的一切优秀成果

加快我国改革开放步伐的需要

解决深层次问题的重要手段推动经济社会发展的必然要求

科学发展新阶段人民群众的诉求：全面发展政绩观和生态决策三、中国特色社会主义民主政治建设需要着力解决的主要问题政治体制改革相对滞后，不适应社会主义市场经济体制的要求不是幽默的幽默小孩指着大楼门口挂着的几块牌子，问妈妈：这些都是干什么的？其母答：市委就像你爹，什么也不干，整天背着个手光知道训人；人大就像你爷爷，提着个鸟笼子晃悠，啥事也不管；政府就像你妈，整天傻干活，有时还要挨你爹训；政协就像你奶奶，整天唠唠叨叨，但谁也不听她的。还有一个市纪委呢？就像你，说是监督爸妈的但又受爸妈的领导，吃爸妈的饭，穿爸妈的衣，只能装装样子纪检监察一下爸妈。党内民主亟待加强

中国特色社会主义民主政治建设的重要突破口中国特色社会主义民主政治建设的重要突破口政府职能需要进一步转变权力清单政府职能越位、缺位、错位问题仍然突出，部门之间职责交叉、权责不清，工作效率低、服务质量由全能政府向有限政府转变，由人治政府向法治政府转变，由封闭政府向透明政府转变，由管制政府向服务政府转变机构精简任务艰巨廉价政府足疗保健、铲除豚草、西瓜办、馒头办、生猪办……群众路线教育实践活动以来，全国一次性减少13万余个协调机构。邓小平：精简机构是一场革命(一九八二年一月十三日).职务乱，内设机构过多、过乱、过细重复设制《中国改革报》曾披露“我国单位GDP公务员数超发达国家20倍”，零点研究咨询集团在哈佛大学肯尼迪学院亚洲部的指导下最新完成的《中国居民评价政府及政府公共服务报告》显示：67%的居民认为政府公务人员的总量应该减少，认为应该增多和保持现有规模不变的只有10%和5.9%。其中，城市和小城镇居民认为公务员数量应该减少的感觉较农村更强列，比例分别达到87.1%和88%。换言之，近七成的民众认为目前政府公务员的总量应该减少！据国家行政学院经济学部副主任王健介绍，从经济视角考察，即公务员与GDP的比例指标来看，我国为39人/百万美元，大大高于发达国家，目前美国为2.31人／百万美元，我国公务员“超标”近20倍。从1978年至2003年，我国财政收入从1132亿增长到3万亿，约28倍；行政管理费用则从不到50亿升至7000亿，增长达87倍，近年来平均每年增长23%。行政管理费占财政总支出的比重，2006年已上升到24%，远远高出日本的2.38%、英国的4.19%、韩国的5.06%、法国的6.5%、加拿大的7.1%、美国的9.9%。按照编制规定，县级党政机关机构30个左右，而实际设置60—80个。超过规定限额1倍以上。一个70—80万人口的县行政事业单位在职在编干部职工总数1.30—1.6万人。还有临时合同工1000—2000人。虽然严重超编，但“和尚不撞钟”、“和尚没水吃”的问题非常突出。食品药品监管机构改革在很多地方卡在了“最后一公里”制度化、法律化建设尚待完善

立法执法司法守法民主法治意识的培育新的文化氛围向潜规则叫板对于我们国家常用法律的了解程度，46.7%的被调查者选“了解”，有51.1%的人表示“不太清楚”，这说明还是有超过半数的居民对法律处于模糊印象状态。四、中国特色社会主义民主政治建设的可行路向历史和现实、理论和实践、形式和内容、内部与外部第一种观点:突破口是党的领导制度和干部制度。第二种观点:应从人民群众最关注的政治热点切入。第三种观点:突破口应是机构改革。第四种观点:村民自治是突破口。第五种观点:突破口应选择在操作的层面上,不断提高民主化、法制化的实现程度。第六种观点:突破口在于抓依法治国。坚持“三统一”、“四制度”、“五不搞”。（一）树立政治文明与社会整体文明全面协调发展的执政理念，适时推进政治体制改革步伐（二）以党内民主为突破口，改革与完善党的领导方法与执政方式十八大报告：保障党员主体地位，健全党员民主权利保障制度，开展批评和自我批评，营造党内民主平等的同志关系、民主讨论的政治氛围、民主监督的制度环境，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权。完善党的代表大会制度，提高工人、农民代表比例，落实和完善党的代表大会代表任期制，试行乡镇党代会年会制，深化县(市、区)党代会常任制试点，实行党代会代表提案制。完善党内选举制度，规范差额提名、差额选举，形成充分体现选举人意志的程序和环境。强化全委会决策和监督作用，完善常委会议事规则和决策程序，完善地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。扩大党内基层民主，完善党员定期评议基层党组织领导班子等制度，推行党员旁听基层党委会议、党代会代表列席同级党委有关会议等做法，增强党内生活原则性和透明度。（三）转变政府职能，全面推进责任政府法治政府服务政府建设，切实加强行政管理体制改革要按照建立中国特色社会主义行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。调整行政组织结构加强宏观调控部门减少专业经济部门适当调整社会服务部门加强执法监督部门培养和发展社会中介组织（四）把依法治国落到实处，让法律意识成为人们自觉遵循的理念，建设法治中国（五）完善各项民主制度，建立民主权利保障机制，民主程序规范机制，民主监督公开机制加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。2013年4月，习总书记在中央政治局第五次集体学习时指出：“我们的先人们早就认识到，反腐倡廉的核心是制约和监督权力。我国古代很早就有监察、御史、弹劾、谏官等方面的制度。这些制度有不少在历代反腐倡廉中发挥了重要作用，对我们推进反腐倡廉制度建设具有借鉴意义。”（六）树立科学政绩观，建立科学评判经济、政治、文化、生态全面协调发展的科学政绩观和考核指标体系（七）促进绿色政治决策，为建设环境友好型社会提供政治保障（八）大力发展协商民主拓宽中国共产党、人民代表大会、人民政府、人民政协、民主党派、人民团体、基层组织、企事业单位、