不动产登记统一监管服务接口规范（编制说明）

1《不动产登记统一监管服务接口规范》（征求意见稿）编制说明一、工作简况1.任务来源发了《关于修改〈不动产登记数据库标准〉等相关标准内容的函》，对现行规范内容进行了修订。与此同时，为提升不动产登记信息报文质量，确保各地上报省厅的报文与属地登簿数据一致，广东省自然资源厅对各地上报的报文进行检查，发现各地报文的失败率明显上升，且报文重传率较低。为从源头上解决不动产登记业务不规范、信息填写不准确、报文质量不高等问题，广东省自然资源厅组织开发了不动产登记统一监管服务接口并在全省启用。2.标准制定的背景和意义近年来，各地深入贯彻落实党中央、国务院有关不动产登记“四统一”的要求，逐步建成了国家、省、市、县四级联通的不动产登记信息平台，有力支撑了不动产统一登记制度落地实施。同时，为了规范不动产登记行为，提升全省不动产登记数据质量，广东省自然资源厅先后印发了《不动产登记信息管理基础平台接入技术规范》《不动产登记存量数据成果汇交规范》《广东省不动产登记数据库标准》等文件，2明确不动产登记业务标准和数据规范，但在一定程度上，广东省还存在不动产登记数据不准、不全、业务不规范等问题。因此，根据全国不动产登记业务标准规范，结合广东省不动产登记数据库标准和广东省不动产登记信息管理基础平台接入技术规范，广东省国土资源技术中心组织编制了《不动产登记统一监管服务接口规范》标准规范。该规范能够对各地不动产登记行为进行监管，进一步规范不动产登记行为，提升全省不动产登记数据质量，取得了良好效果，有效支撑“粤省事”和有关部门查询不动产登记信息等共享3.起草单位及分工情况本标准由广东省土地学会提出并归口，主编单位为广东省国土资源技术中心，参编单位为吉奥时空信息技术股份有限公司、南方数码科技股份有限公司、广东省标准化研究院。广东省国土资源技术中心负责标准起草、根据反馈意见修订、会议召集以及组织编制单位之间的沟通交流；各参编单位参与标准编写、讨论、修改等技术支持工作。4.主要工作过程编制组于2022年1月启动标准的编制工作，截至目前，完成了资料收集、编写标准、完善标准等工作，具体如下：（1）资料收集、学习研讨。2022年1月上旬开展资料3并认真学习研讨，确定标准框架、接入流程、监管规则等内（2）编写标准、集体研讨。2022年3月上旬形成标准初稿，期间编制组与相关单位、部门多次沟通，补充内容；技术中心多次组织召开标准规范体系内部研讨会，明确和优化规范内容，同年3月中旬形成了标准初稿。（3）全省运行。2022年3月底形成试行稿，并于同年4月2日由省厅发文向全省各地级以上市自然资源主管部门正式试行。（4）修改完善。根据各地运行情况，优化监管规则、二版试行稿，并于同年11月8日由省厅发文向全省各地级以上市自然资源主管部门运行。（5）申请团体标准立项。根据标准在试行过程中发现的问题，以及监管规则、网络情况、业务规范情况更新，对接口标准进一步调整优化，形成标准草案。2024年1月向广东省土地学会进行立项申报，同年2月获批准开展团体标准制修订。（6）进一步修改完善。2024年3-6月，编制组针对标准草案内容逐条理解、反复推敲，形成标准征求意见稿，并完成本稿标准的编制说明。4二、标准编制原则和主要内容1.编制原则（1）统一性：技术规范文件不能与法律法规相违背，与相关标准技术要求要协调一致。表达方式始终要统一，同一标准中的名词、术语、符号、结构、措辞要前后统一。（2）规范性：保证标准结构、文体和术语的统一，充分考虑不动产登记特色及与相关标准的协调性、衔接性和完整性。（3）先进性：充分考虑现有政策文件、技术要求、标准规范等，尽可能以科学、技术和经验的综合成果为依据，确保规范的可操作性、先进性和前瞻性。2.标准框架标准化文件的结构和起草规则》给出的规则起草，遵照我国现行相关法律、法规、规章、技术规范、标准及规范，并结合团体标准的特点来编写。本标准由7章内容组成，分别为：1.范围；2.规范性引用文件；3.术语和定义；4.缩略语；5.接入要求；6.接口规范；7.数据质量要求。3.主要内容本标准主要内容为接口规范，该接口采用http协议，遵循RESTAPI设计风格，请求方法采用Post方式，数据采5用json格式返回统一数据结构，接口标准为单业务接口及三、标准的先进性或特色性1.本标准中数据质量要求充分参考了专业数据库标准、数据规范的内容，制定出不动产登记业务数据质量规范，并与各市县不动产登记系统充分衔接，保障各市县登记业务的规范性及数据质量。2.本标准中接口规范充分考虑不动产登记业务标准，满足组合业务（即多笔业务同时受理）同时调用接口进行数据质量要求检查，保证数据连贯性与逻辑性。四、与现行法律法规、相关标准的关系和比对情况本标准的所有内容均遵守现行法律法规、及国家强制性标准。本标准编制过程中没有参考相关国际标准和国外先进标准；本标准充分参考省自然资源厅印发的《不动产登记信息管理基础平台接入技术规范》《不动产登记存量数据成果汇交规范》《广东省不动产登记数据库标准》，并在此基础上结合不动产登记业务规范