财政部结转结余资金管理办法

财政部结转结余资金管理办法

一、总则

为确保财政资金合理使用，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》及其实施条例、《中华人民共和国财政违法行为处罚条例》等法律法规，制定本办法。本办法适用于财政部对中央部门结转结余资金的申请、审核、分配、使用、监督和管理。

二、定义与分类

1.结转资金：指预算年度内，预算执行单位因项目进度、用款计划调整等原因，未能在预算年度内使用完毕的预算资金。

2.结余资金：指预算年度末，预算执行单位预算收入中，扣除预算支出后的剩余资金。

结转资金和结余资金统称为结转结余资金。

三、资金申请与审核

1.预算执行单位应在每年10月31日前，向财政部提交下一年度结转结余资金申请报告。

2.申请报告应包括以下内容：

（1）预算执行单位基本情况；

（2）结转结余资金来源、金额及使用计划；

（3）结转结余资金使用项目的绩效目标；

（4）其他需要说明的事项。

3.财政部对预算执行单位提交的申请报告进行审核，并根据预算执行单位的实际需求和资金使用绩效，确定结转结余资金分配方案。

四、资金分配与使用

1.财政部根据结转结余资金审核结果，将资金分配给预算执行单位。

2.预算执行单位应按照以下原则使用结转结余资金：

（1）优先保障已批复预算项目的实施；

（2）合理调整项目进度和用款计划，确保资金使用效益；

（3）结转结余资金不得用于弥补预算执行单位的日常运转经费；

（4）结转结余资金使用应符合国家政策导向和支持重点。

3.预算执行单位应加强结转结余资金管理，确保资金安全、合规使用。

五、监督与检查

1.财政部对预算执行单位的结转结余资金使用情况进行监督与检查。

2.预算执行单位应建立健全内部管理制度，接受财政部的监督检查，如实报告资金使用情况。

3.对违反本办法规定，虚报、冒领、截留、挪用结转结余资金的，按照《中华人民共和国财政违法行为处罚条例》等法律法规予以处理。

六、附则

1.本办法自发布之日起施行。

2.本办法由财政部负责解释。

3.各省、自治区、直辖市财政部门可根据本办法，结合当地实际，制定具体实施细则。

七、资金调整与优化

1.预算执行单位在执行过程中，如需调整结转结余资金使用计划，应向财政部提出书面申请，并说明调整原因、调整内容及相关影响。

2.财政部对预算执行单位的资金调整申请进行审查，根据资金使用绩效和实际需求，决定是否批准调整。

3.预算执行单位应定期对结转结余资金使用情况进行评估，对使用效益低下的项目，应及时调整资金用途，优化资金配置。

八、信息公开与透明

1.财政部应定期向社会公开结转结余资金分配和使用情况，接受社会监督。

2.预算执行单位应在内部进行信息公开，确保员工和相关利益方了解结转结余资金的使用情况。

3.信息公开内容包括但不限于：资金分配方案、使用计划、实际支出情况、绩效目标完成情况等。

九、责任与追究

1.预算执行单位的主要负责人对结转结余资金的使用承担领导责任。

2.预算执行单位的相关责任人对结转结余资金的申请、使用、管理和绩效目标完成情况承担直接责任。

3.对因管理不善、滥用职权、玩忽职守等原因导致结转结余资金损失或效益低下的，依法依规追究相关单位和人员的责任。

十、绩效评价与反馈

1.财政部应建立结转结余资金绩效评价制度，对预算执行单位的使用效益进行评价。

2.预算执行单位应按照财政部的要求，开展自评工作，并及时上报绩效评价报告。

3.财政部根据绩效评价结果，对预算执行单位的结转结余资金使用情况进行反馈，指导预算执行单位改进管理，提高资金使用效益。

十一、预算执行与监督

1.预算执行单位应严格按照批复的预算和资金使用计划执行，确保结转结余资金安全、合规、有效使用。

2.财政部加强对结转结余资金使用的动态监控，对发现的问题及时督促预算执行单位进行整改。

3.预算执行单位应建立健全内部监督机制，对结转结余资金使用过程中的风险点进行排查，确保资金使用安全。

十二、协调与配合

1.财政部与预算执行单位之间应建立良好的沟通协调机制，共同推进结转结余资金管理工作。

2.预算执行单位应主动配合财政部的监督检查，及时提供相关资料，确保结转结余资金管理工作的顺利进行。

3.财政部在必要时，可组织相关部门对预算执行单位的结转结余资金使用情况进行联合检查。

十三、风险管理

1.预算执行单位应建立健全结转结余资金风险管理机制，对可能影响资金安全的风险因素进行识别、评估和监控。

2.财政部应对预算执行单位的风险管理工作进行指导，提出风险防控措施和建议。

3.预算执行单位应定期对风险管理情况进行总结，及时调整风险控制策略，确保结转结余资金安全。

十四、培训与提升

1.财政部应定期组织预算执行单位开展结转结余资金管理培训，提高预算执行单位的管理水平和业务能力。

2.预算执行单位应积极参加财政部组织的培训活动，加强内部学习交流，不断提升资金使用效益。

3.财政部对预算执行单位在结转结余资金管理方面的成效进行评估，对表现优秀的单位和个人给予表彰和奖励。

十五、报告与总结

1.预算执行单位应按季度向财政部报送结转结余资金使用情况报告，年度终了后报送全年总结报告。

2.报告内容应包括：资金使用情况、绩效目标完成情况、风险管理情况、存在的问题及改进措施等。

3.财政部对预算执行单位的报告进行审查，提出指导意见，指导预算执行单位改进工作。

十六、信息化管理

1.财政部应推动结转结余资金管理信息化建设，实现资金申请、审核、分配、使用、监督等环节的电子化管理。

2.预算执行单位应加强信息化管理，确保结转结余资金数据的准确性、及时性和完整性。

3.财政部建立结转结余资金管理数据库，对预算执行单位的资金使用情况进行大数据分析，为政策制定提供依据。

十七、政策支持与保障

1.财政部应积极争取政策支持，为预算执行单位提供结转结余资金管理的政策保障。

2.预算执行单位在执行过程中，如遇到政策障碍，应及时向财政部反映，共同研究解决措施。

3.财政部加强与相关部门的沟通协调，确保结转结余资金管理政策的落实。

十八、持续改进与创新发展

1.财政部应不断总结经验，完善结转结余资金管理制度，推动管理创新。

2.预算执行单位应根据财政部的要求，积极探索高效、合理的资金使用模式，提升资金使用效益。

3.财政部鼓励预算执行单位开展试点项目，对成功经验进行推广，促进结转结余资金管理水平的整体提升。

十九、外部审计与评估

1.财政部可定期邀请独立第三方审计机构对结转结余资金的管理和使用情况进行审计评估。

2.审计评估结果作为评价预算执行单位结转结余资金管理水平的重要依据，并对审计发现的问题要求预算执行单位进行整改。

3.预算执行单位应积极配合外部审计工作，及时提供真实、完整的相关资料。

二十、激励机制

1.财政部建立健全激励机制，对在结转结余资金管理中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励。

2.激励措施包括但不限于：通报表扬、奖金、晋升、培训机会等。

3.预算执行单位应将激励机制纳入内部管理制度，鼓励员工积极参与结转结余资金管理，提高工作效率。

二十一、法律法规的遵守

1.预算执行单位在使用结转结余资金过程中，必须严格遵守国家相关法律法规，确保资金使用的合法性。

2.财政部对预算执行单位遵守法律法规情况进行监督，对违法行为依法予以查处。

3.预算执行单位应定期组织内部学习，提高全体员工的法律意识，防范法律风险。

二十二、紧急情况处理

1.预算执行单位在遇到突发事件或紧急情况时，需使用结转结余资金，应立即向财政部报告，并按照规定程序申请使用。

2.财政部在接到报告后，应及时审批，并根据紧急情况的需要，适当简化资金分配和使用流程。

3.紧急情况结束后，预算执行单位应对资金使用情况进行专项总结，报财政部备案。

二十三、跨年度项目资金管理

1.对于跨年度实施的项目，预算执行单位应合理规划资金使用，确保结转结余资金的有效衔接。

2.财政部在跨年度预算编制过程中，应充分考虑项目连续性，合理安排结转结余资金。

3.预算执行单位在项目实施过程中，如遇重大变化，需及时调整资金使用计划，并报告财政部。

二十四、资金使用效率评估

1.财政部定期对结转结余资金的使用效率进行评估，分析影响资金使用效率的因素，提出改进措施。

2.预算执行单位应根据财政部的评估结果，优化内部管理流程，提高资金使用效率。

3.财政部对结转结余资金使用效率较高的预算执行单位给予政策支持和资源倾斜。

二十五、政策宣传与引导

1.财政部应加强结转结余资金管理政策的宣传和解读，提高社会各界对政策的认识和理解。

2.预算执行单位应积极开展内部政策宣传，确保员工了解政策精神和具体要求。

3.财政部通过多种渠道，引导社会公众关注和监督结转结余资金的使用情况，营造良好的社会氛围。

二十六、反馈与沟通

1.财政部建立反馈机制，鼓励预算执行单位及时反馈在结转结余资金管理过程中遇到的问题和困难。

2.预算执行单位应主动与财政部沟通，共同研究解决资金管理中的问题，提高管理效率。

3.财政部定期召开座谈会或研讨会，收集预算执行单位的意见和建议，不断完善结转结余资金管理制度。

二十七、监督与问责

1.财政部加强对结转结余资金使用过程的监督，对发现的问题及时进行问责。

2.预算执行单位应建立健全内部问责机制，对资金使用不当、管理不善等行为