基本药物补助资金管理办法

基本药物补助资金管理办法

一、总则

1.1为加强基本药物补助资金的管理，提高资金使用效益，确保基本药物制度的顺利实施，根据国家相关法律法规和政策，制定本办法。

1.2本办法适用于各级财政安排的基本药物补助资金，包括中央财政和地方财政安排的资金。

1.3基本药物补助资金的管理和使用应当遵循公开、公平、公正、透明的原则，确保资金安全、合规、有效。

二、资金分配

2.1基本药物补助资金的分配应当根据基本药物制度实施的需要，结合各地经济发展水平、人口数量、基本药物使用情况等因素进行。

2.2中央财政安排的基本药物补助资金，按照因素法分配给各省、自治区、直辖市。

2.3地方财政安排的基本药物补助资金，由各地根据实际情况自行分配。

三、资金使用范围

3.1基本药物补助资金主要用于以下方面：

（1）基本药物采购及配送费用；

（2）基层医疗卫生机构基本药物配备和使用奖励；

（3）基层医疗卫生机构人员培训、设备更新改造等能力提升项目；

（4）基本药物政策宣传、培训、评估等费用；

（5）其他与基本药物制度实施相关的支出。

3.2基本药物补助资金不得用于以下方面：

（1）发放基层医疗卫生机构人员工资和福利；

（2）购置与基本药物制度实施无关的设备；

（3）其他与基本药物制度实施无关的支出。

四、资金申请与审批

4.1基层医疗卫生机构申请基本药物补助资金，应当向所在地卫生健康行政部门提交申请材料。

4.2卫生健康行政部门负责审核申请材料，对符合条件的基层医疗卫生机构进行现场核查。

4.3审核通过的基层医疗卫生机构，按照财政部门的有关规定，向财政部门申请拨付基本药物补助资金。

五、资金监督管理

5.1各级卫生健康、财政部门应当加强对基本药物补助资金的监督管理，确保资金安全、合规、有效。

5.2基层医疗卫生机构应当建立健全财务管理制度，规范使用基本药物补助资金。

5.3基本药物补助资金的使用情况应当定期向社会公开，接受社会监督。

5.4对违反本办法规定，截留、挤占、挪用、虚报冒领基本药物补助资金的，依法依规追究责任。

六、资金使用效果评估

6.1各级卫生健康、财政部门应当定期对基本药物补助资金的使用效果进行评估，以确保资金投入与效益最大化。

6.2评估内容包括但不限于：基本药物采购和供应保障情况、基层医疗卫生机构服务能力提升情况、患者满意度、资金使用合规性等。

6.3评估结果作为调整基本药物补助资金分配、使用政策的重要依据，对评估中发现的问题，应当及时整改。

七、资金拨付与结算

7.1基本药物补助资金的拨付应当按照财政国库管理制度的规定执行，确保资金及时、准确到位。

7.2基层医疗卫生机构应当根据实际采购和服务情况，及时与供应商进行结算，严禁拖欠货款。

7.3基本药物补助资金的结算应当提供合法有效的发票、合同等凭证，确保资金使用的真实性、合法性。

八、信息公开与报告

8.1各级卫生健康、财政部门应当按照政府信息公开的要求，及时向社会公开基本药物补助资金的分配、使用情况。

8.2基层医疗卫生机构应当定期向所在地卫生健康行政部门报告基本药物补助资金的使用情况，报告内容包括资金到位、使用、结余等情况。

8.3对于重大事项和突发情况，基层医疗卫生机构应当及时报告，并采取相应措施。

九、责任与监督

9.1各级卫生健康、财政部门应当明确责任，加强对基本药物补助资金使用过程的监督。

9.2对基本药物补助资金管理不善、使用不当的，依法追究相关责任人的责任。

9.3鼓励社会各界参与基本药物补助资金的监督，对举报查实的问题，依法予以处理。

十、附则

10.1本办法由各级卫生健康、财政部门负责解释。

10.2本办法自发布之日起施行，有效期五年。如需修改，根据国家相关政策调整及时修订。

10.3各省、自治区、直辖市可根据本办法，结合本地实际，制定具体实施细则。

十一、资金监管机制

11.1建立健全基本药物补助资金监管机制，包括定期审计、专项检查、绩效评价等，确保资金使用的合规性和有效性。

11.2审计部门应当定期对基本药物补助资金的分配、使用情况进行审计，发现问题及时纠正，并提出整改意见。

11.3各级卫生健康、财政部门应当建立联动机制，共享监管信息，提高监管效率。

十二、培训与指导

12.1各级卫生健康部门应当组织开展基本药物补助资金管理相关的培训，提高基层医疗卫生机构管理人员和财务人员的业务能力。

12.2建立基本药物补助资金管理指导机制，为基层医疗卫生机构提供政策解读、操作流程等方面的指导服务。

十三、激励机制

13.1对基本药物补助资金管理规范、使用效益显著的基层医疗卫生机构，给予表彰和奖励，激励其不断提高服务质量和效率。

13.2建立负面清单制度，对违规使用基本药物补助资金的基层医疗卫生机构，依法依规进行处罚，并将其纳入信用记录。

十四、政策宣传与解读

14.1各级卫生健康、财政部门应当加强基本药物补助政策的宣传，提高社会公众对政策的知晓度。

14.2通过多种渠道和形式，对基本药物补助资金管理办法进行解读，帮助基层医疗卫生机构准确理解和把握政策要求。

十五、应急预案

15.1建立基本药物补助资金管理应急预案，对可能出现的资金短缺、突发公共卫生事件等情况，制定相应的应对措施。

15.2在突发情况下，应当优先保障基本药物供应，确保基本药物制度的正常运行。

十六、资金监督与评估机制

16.1强化基本药物补助资金监督与评估机制，建立由卫生健康、财政、审计等多部门参与的联合监督评估小组，定期对资金使用情况进行全面评估。

16.2评估结果应及时反馈给相关部门和基层医疗卫生机构，作为调整资金分配、改进管理措施的重要依据。

16.3对评估中发现的问题，要求相关部门和机构限时整改，并对整改情况进行跟踪复查。

十七、信息化管理

17.1推进基本药物补助资金信息化管理，建立和完善资金管理信息系统，实现资金申请、审批、拨付、使用等全流程电子化管理。

17.2通过信息化手段，提高资金管理的透明度，实现数据共享，为决策提供数据支持。

17.3加强信息系统安全防护，确保资金管理数据的安全性和准确性。

十八、社会参与与公众监督

18.1鼓励社会公众、媒体、专业机构等参与基本药物补助资金的监督，发挥社会监督作用，提高资金使用的公信力。

18.2建立公众参与平台，通过问卷调查、座谈会等形式，收集社会公众对基本药物补助资金管理使用的意见和建议。

18.3对社会公众反映的问题，要及时调查处理，并将处理结果公开。

十九、绩效评价与反馈

19.1建立基本药物补助资金绩效评价体系，从资金使用效率、服务质量、患者满意度等方面进行评价。

19.2定期发布绩效评价报告，向社会公开评价结果，接受社会监督。

19.3根据绩效评价结果，及时调整资金分配和政策措施，优化资金使用结构。

二十、法律责任与纠纷处理

20.1明确基本药物补助资金管理中的法律责任，对违反本办法规定的行为，依法予以查处。

20.2建立纠纷处理机制，对涉及基本药物补助资金的纠纷，提供投诉、申诉渠道，保障各方合法权益。

20.3对查实的违法违规行为，依法进行处罚，并纳入信用体系，实施联合惩戒。

二十一、持续改进与优化

21.1各级卫生健康、财政部门应定期对基本药物补助资金管理情况进行回顾和总结，查找存在的问题和不足，不断优化管理流程和措施。

21.2结合国内外医疗改革经验，探索基本药物补助资金管理的新模式，提升资金使用效益。

21.3鼓励基层医疗卫生机构创新服务方式，提高服务质量，为患者提供更加便捷、高效的医疗服务。

二十二、国际合作与交流

22.1积极开展基本药物补助资金管理的国际合作与交流，借鉴国际先进经验，提升我国基本药物补助资金管理水平。

22.2参与国际组织和机构的合作项目，共享管理经验，推动基本药物制度的国际接轨。

二十三、总结

基本药物补助资金