《事故预防与分析》8章2节

第八章 事故应急管理本章学习目标1.了解事故应急救援体系的构成；2.了解不同行业事故应急设备和设施；3.重点掌握事故应急预案的编写方法，能根据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》要求完成预案编制。中国劳动社会保障出版社1第二节 事故应急管理一、事故应急管理事故应急管理由预防、准备、响应和恢复四部分组成，其结构模式如图8-1所示。中国劳动社会保障出版社2第二节 事故应急管理二、应急救援预案编制1.事故应急救援预案(1)制定的目的和原则①目的a.采取预防措施使事故控制在局部，消除蔓延条件，防止突发性重大或连锁事故发生；中国劳动社会保障出版社3第二节 事故应急管理二、应急救援预案编制1.事故应急救援预案(1)制定的目的和原则①目的b.能在事故发生后迅速有效地控制和处理事故，尽力减轻事故对人、财产和环境造成的影响。中国劳动社会保障出版社4第二节 事故应急管理二、应急救援预案编制1.事故应急救援预案(1)制定的目的和原则②原则制订事故应急救援预案的原则是“以防为主，防救结合”。中国劳动社会保障出版社5第二节 事故应急管理二、应急救援预案编制1.事故应急救援预案(2)事故应急救援预案的特点①科学性。②实用性。③权威性。中国劳动社会保障出版社6第二节 事故应急管理二、应急救援预案编制1.事故应急救援预案(3)编制事故应急救援预案依据的法律、法规《中华人民共和国安全生产法》；《中华人民共和国职业病防治法》；《中华人民共和国消防法》；《中华人民共和国矿山安全法》；中国劳动社会保障出版社7第二节 事故应急管理二、应急救援预案编制1.事故应急救援预案(3)编制事故应急救援预案依据的法律、法规《中华人民共和国建筑法》；《危险化学品管理条例》；《特种设备安全监察条例》；《建设工程安全生产管理条例》；中国劳动社会保障出版社8第二节 事故应急管理二、应急救援预案编制1.事故应急救援预案(3)编制事故应急救援预案依据的法律、法规《矿山安全法实施条例》；《使用有毒物品作业安全管理条例》；《危险化学品事故应急救援预案编制导则》；其他相关法律、法规；中国劳动社会保障出版社9第二节 事故应急管理二、应急救援预案编制1.事故应急救援预案(4)事故应急救援预案的层次与类别我国事故应急救援预案体系将事故应急救援预案划分为5个级别，上级预案的编写应建立在下级预案的基础上，整个预案的结构是金字塔结构。中国劳动社会保障出版社10第二节 事故应急管理二、应急救援预案编制1.事故应急救援预案(4)事故应急救援预案的层次与类别①Ⅰ级(企业级)。②Ⅱ级(县、市级)。③Ⅲ级(市、地级)④Ⅳ级(省级)。⑤Ⅴ级(国家级)。中国劳动社会保障出版社11第二节 事故应急管理二、应急救援预案编制1.事故应急救援预案(4)事故应急救援预案的层次与类别事故应急救援预案可分为外部预案和内部预案，也就是指的企业内的应急预案(场内应急计划)和企业外的应急预案(场外应急计划)。中国劳动社会保障出版社12第二节 事故应急管理二、应急救援预案编制1.事故应急救援预案(5)预案的演习和实施①预案的演习演习前需要对以下项目进行检查落实：组织上的落实(确定指挥部、抢救队、急救后勤保障的第一、二梯队乃至后备人选)、制度的落实、硬件的落实(各类器材、装置配套齐全、定期检验，淘汰过期、残存的失效药品、器材)。中国劳动社会保障出版社13第二节 事故应急管理二、应急救援预案编制1.事故应急救援预案(5)预案的演习和实施①预案的演习演习结束后应认真总结，肯定成绩，表彰先进，强化应急意识，鼓舞士气;对演习过程中发现的不足、缺陷等采取纠正措施，以一步完善预案。中国劳动社会保障出版社14第二节 事故应急管理二、应急救援预案编制1.事故应急救援预案(5)预案的演习和实施②预案的实施预案的实施是在事故发生时，依据事故的类别、危害程度的级别和评估结果，启动相应的预案，按照预案进行事故的应急救援。中国劳动社会保障出版社15第二节 事故应急管理二、应急救援预案编制1.事故应急救援预案(6)事故应急救援预案的检查①预案程序的检查A.危险源确定程序a.找出可能引发事故的材料、物品、系统、生产过程、设施或能量(电、磁、射线等)；中国劳动社会保障出版社16第二节 事故应急管理二、应急救援预案编制1.事故应急救援预案(6)事故应急救援预案的检查①预案程序的检查A.危险源确定程序b.对危险辨识找出的因素进行分析：中国劳动社会保障出版社17第二节 事故应急管理二、应急救援预案编制1.事故应急救援预案(6)事故应急救援预案的检查①预案程序的检查c.将危险分出层次，找出最危险的关键单元。d.确定是否属于重大危险源。中国劳动社会保障出版社18第二节 事故应急管理二、应急救援预案编制1.事故应急救援预案(6)事故应急救援预案的检查①预案程序的检查e.对属于重大危险源以及危险度高的单元，进行“事故严重度评价”。f.确定危险源(按危险程度依次排列)。中国劳动社会保障出版社19第二节 事故应急管理二、应急救援预案编制1.事故应急救援预案(6)事故应急救援预案的检查①预案程序的检查B.事故预防程序的检查遵循事故预防PDCA循环的基本过程，即计划(Plan)、实施(Do)、检查(Check)、处置(Action)。中国劳动社会保障出版社20第二节 事故应急管理二、应急救援预案编制1.事故应急救援预案(6)事故应急救援预案的检查包括：通过安全检查掌握“危险源”的现状；分析产生危险的原因；拟订控制危险的对策；对策的实施；实施效果的确认；保持效果并将其标准化，防止反复；持续改进，提高安全水平。中国劳动社会保障出版社21第二节 事故应急管理二、应急救援预案编制1.事故应急救援预案(6)事故应急救援预案的检查C.应急救援程序检查要求根据危险源模拟事故状态，制定出每种事故状态下的应急救援方案，不能遗漏。当发生事故时，每个职工都应知道各种紧急状态下，每一步“做什么”和“怎么做”。中国劳动社会保障出版社22第二节 事故应急管理二、应急救援预案编制1.事故应急救援预案(6)事故应急救援预案的检查②预案内容的检查a.组织方案；b.责任制；c.报警及信息系统；d.重大危险源；e.紧急状态下抢险救援的实施。中国劳动社会保障出版社23第二节 事故应急管理二、应急救援预案编制1.事故应急救援预案(6)事故应急救援预案的检查③预案配套的制度和方法的检查为了能在事故发生后，迅速、准确、有效地进行处理，必须制定好《事故应急救援预案》以及与之配套的制度、程序和处理方法。中国劳动社会保障出版社24第二节 事故应急管理二、应急救援预案编制1.事故应急救援预案(6)事故应急救援预案的检查③预案配套的制度和方法的检查特别需要指出的是《生产工艺操作方法》必须以操作安全为本，内容应包括紧急状态下工艺操作程序和方法。对“危险源”应配套“工程抢险抢修”的程序和方法。中国劳动社会保障出版社25第二节 事故应急管理二、应急救援预案编制2.煤矿事故应急救援预案的编写事故应急救援预案是针对事故制定的事故应急方案，方案就是对事故进行响应应遵循的程序。标准化的事故应急响应程序按照过程可分为接警、确定响应等级、报警、应急启动、救援行动、扩大应急、应急恢复和应急结束几个过程。中国劳动社会保障出版社26第二节 事故应急管理二、应急救援预案编制2.煤矿事故应急救援预案的编写应急处置方案是应急预案体系的基础，应做到事故类型和危害程度清楚，应急管理责任明确，应对措施正确有效，应急响应及时迅速，应急资源准备充分，立足自救。中国劳动社会保障出版社27第二节 事故应急管理三、应急设备和设施1.建筑行业应急设备和设施建筑行业应急设备和设施应根据建筑施工生产经营活动的性质、特点以及应急救援工作的实际需要配置应急救援资源。比较通用的建筑行业应急设备和设施见表8-1。中国劳动社会保障出版社28中国劳动社会保障出版社2015-7-2029第二节 事故应急管理三、应急设备和设施2.化工行业应急设备和设施化工行业区别于建筑行业的最大特点是涉及危险化学品，应急设备和设施配备在表8-1的基础上还应增加侦检器材、堵漏器材、洗消物资等配备，比较通用的设备实施见表8-2，具体的内容可参看GB30077-2013《危险化学品单位应急救援物资配备要求》。中国劳动社会保障出版社30中国劳动社会保障出版社2015-7-2031第二节 事故应急管理三、应急设备和设施3.采矿行业应急设备和设施采矿企业多是井工开采，应急设备和设施主要是针对火灾、爆炸、透水等事故类型，在表8-1的基础上还应增加的设备设施见表8-3，特别需注意所有用于井下救援设备均需有防爆标志。中国劳动社会保障出版社32中国劳动社会保障出版社2015-7-2033第二节 事故应急管理四、应急培训和演习3.采矿行业应急设备和设施安全生产法中规定生产经营单位应当制定本单位生产安全