第六章 事故调查与处理

12第六章事故调查与处理

本章学习目标1.了解事故的等级划分、事故报告的内容及有关规定2.掌握事故调查的原则和方法并进行原因分析3.熟悉相关事故的责任追究制度3

第一节事故统计与分析

一、生产安全事故等级划分生产安全事故等级，是指根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失严重程度划分的事故等级。这种事故等级的划分，主要是为了便于生产安全事故报告和调查处理工作的分级管理。长期以来，我们一直把事故分成若干等级，并根据不同等级事故规定不同的报告和调查处理程序要求。但不同时期和不同行业对事故等级的划分有不同的分级办法。4

为统一生产安全事故分级标准，国务院2007年4月9日发布的《生产安全事故报告和调查处理条例》根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失严重程度，明确规定了生产安全事故分级标准，这是在国家行政法规中第一次明确规定生产安全事故分级标准，是目前我国最权威的事故分级标准。此外，有关法规和交通运输安全管理的部门规章也有一些特殊的事故等级划分办法。5（二）特殊行业或者领域的事故等级划分公安、交通、民航等有关部门都制定有火灾事故、道路交通事故、水上交通事故、民航飞行事故分级标准，如《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》中对铁路交通事故的分级作出了规定。这些分级标准有的与《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定不一致，应进行调整修订。但事实上，这些分级标准仍在行业或领域内使用。61996年12月3日，公安部、劳动部、国家统计局联合颁布的关于重新印发《火灾统计管理规定》的通知（公通字[1996]82号），将火灾事故分为特大火灾、重大火灾和一般火灾3类：（1）特大火灾事故，是指死亡10人以上（含10人，下同）事故；重伤20人事故以上；死亡、重伤20人以上事故；受灾50户以上事故；直接财产损失100万元以上事故。2.火灾事故7（2）重大火灾事故，是指死亡3人以上事故；重伤10人以上事故；死亡、重伤10人以上事故；受灾30户以上事故；直接财产损失30万元以上事故。（3）一般火灾，是指不具有前列两项情形的燃烧事故。83.水上交通事故2002年8月26日，交通部发布的第5号令《水上交通事故统计办法》，将水上交通事故按照人员伤亡和直接经济损失情况分为小事故、一般事故、大事故、重大事故和特大事故。特大水上交通事故，按照国务院有关规定执行。小事故、一般事故、大事故、重大事故的分类见表6-1。9船舶吨位重大事故大事故一般事故小事故3000总吨以上或主机功率3000kW以上的船舶死亡3人以上；或直接经济损失500万元以上。死亡1～2人；或直接经济损失500万元以下，300万元以上。人员有重伤；或直接经济损失300万元以下，50万元以上。没有达到一般事故等级以上的事故。500总吨以上、3000总吨以下或主机功率1500kW以上、3000kW以下的船舶死亡3人以上；或直接经济损失300万元以上。死亡1～2人；或直接经济损失300万元以下，50万元以上。人员有重伤；或直接经济损失50万元以下，20万元以上。没有达到一般事故等级以上的事故。500总吨以下或主机功率1500kW以下的船舶死亡3人以上；或直接经济损失50万元以上。死亡1～2人；或直接经济损失50万元以下，20万元以上。人员有重伤；或直接经济损失20万元以下，10万以上。没有达到一般事故等级以上的事故。10注：①凡符合表内标准之一的即达到相应的事故等级。②本规则及本表中的“以上”包含本数或本级；“以下”不包含本数或本级。114.民航飞行事故根据国家标准《民用航空器飞行事故等级》（GB14648—1993）的规定，航空飞行事故分为特别重大飞行事故、重大飞行事故、一般飞行事故。（1）特别重大飞行事故。凡属下列情况之一者为特别重大飞行事故：1）人员死亡，死亡人数在40人及其以上者；2）航空器失踪，机上人员在40人及其以上者。1213145.铁路交通事故2007年7月11日国务院发布的《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》规定，根据事故造成的人员伤亡、直接经济损失、列车脱轨辆数、中断铁路行车时间等情形，铁路交通事故等级分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故。151.有下列情形之一的，为特别重大事故：

1）造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的；

2）繁忙干线客运列车脱轨18辆以上并中断铁路行车48小时以上的；

3）繁忙干线货运列车脱轨60辆以上并中断铁路行车48小时以上的。16171819事故的分类2021事故分析22231.事故原因分析的基本步骤242.直接原因分析253.间接原因分析262728293031323334351.事故发生单位概况。事故发生单位概况应当包括单位的全称、所处地理位置、所有制形式和隶属关系、生产经营范围和规模、持有各类证照的情况、单位负责人的基本情况以及近期的生产经营状况等。对于不同行业的企业，报告的内容应该根据实际情况来确定，但是应当以全面、简洁为原则。3637383940414243444546474849505152535455565758596061626364656667686970717273742.有权获得相关文件、资料。事故调查组根据事故调查工作的需要，有权向事故单位和相关部门、单位及个人调阅、复制相关文件、资料，有关单位和个人必须及时、如实提供，不得拒绝。3.事故调查组在事故调查中发现涉嫌犯罪的，事故调查组应当及时将有关材料或者其复印件移交司法机关处理。7576777879