残疾人托养中心项目建设可行性实施报告

1 1 2 3 3 4 5 6 6 8 20 23 25 27 29 33 33 33 36 37 38 39 39 39 41 42 44 45 46 47 48 48 51 51 51 52 53 53 54 54 58 60 61 65 66 66 67 68 70 70为改善当前台前县残疾人救助体系不健全，貌，加快地区残疾人事业发展，台前县残疾人联合会在上级残联和各级建综合服务设施）项目，努力建成集残疾人托养、康复、医疗卫生、教展，权益得到有效维护，残疾人生存发展状况显著改善。但是，目前省平均水平还有很大差距。按照中共省委、省人民政府《关于加快残疾人事业发展的实施意见》中要求：加快各级残疾人综合服务设施建设。残给予重点扶持。省、市、县要建设功能齐全、达到国家标准的残疾人综台前县残疾人救助体系不健全，基础设施相对落后的面貌，推进全县残疾人事业可持续发展，提高为残疾人服务能力，台前县残疾人联合会按照有关要求积极筹措建设残疾人托养中心（配建综合服务设施），形成以托养残疾人，以托养、康复、医疗卫生、教育、培训、就业服务为一（1）《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》（遵照国家有关法律法规和文件精神，依据国家计委《投资项目可行项目选址于台前县新城区纬四路南，东临台前县妇幼保健院，规划根据国家有关残疾人托养中心建设的指导意见、国家关于残疾人托养中心的建设标准和发展规划，项目建设容为新建残疾人托养中心，是台前县首家集托养、康复、医疗卫生、教育、培训、就业服务为一体的数量或指标89262项目总建筑面积2.1残疾人托养中心2.2配建综合服务设施三新增职工人数三新增职工人数2地方配套资金487.5221.21人年将有助于完善全县残疾人托养和综合服务体系，提高社会保障水平，推第二章项目背景及建设必要性残疾人是社会生活中最为困难的弱势群体，他们的生活状况、社会地位如何，是衡量社会是否和谐的重要标志。加强和完善残疾人综合服务设施，推动残疾人事业健康持续发展，为残疾人提供康复指导、就业培训等公共服务，提高残疾人的康复水平和参与社会的能力，是全社会共同的责任。国务院批转的《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》中明确提出：“加强残疾人综合服务设施建设，提高服务能力”。《中共中央、国务院关于促进残疾人事业发展的意见》中明确要求：“残疾人专业服务机构要改善条件，完善功能，规管理，扩大受益面，提高服务养服务机构为骨干，以乡镇（街道）和社区日间照料服务为主体，以居家托养服务为基础的残疾人托养服务体系。做好中央支持的骨干托养服务机构的建设工作。引导、支持社会组织和个人兴办非营利性残疾人托组织、志愿服务人员、家庭邻里等力量，依托社区和家庭，为在家并符合托养条件的残疾人提供生活照料、康复护理、生活和职业能定比例安排年度补助预算，同时通过社会募集等多种渠道筹措托养服务探索建立针对残疾人托养服务机构、提供残疾人居家托养服务的社会组织的资助制度和服务质量监管制度。对达到规标准的托养服务机构给予居民家庭用水、电、气、暖费用同价优惠待遇。按照专职与志愿相结合台前县高度重视和大力支持残疾人事业发展，残疾人工作取得了显著成绩。但是，由于种种原因，残疾人社会保障和社会福利事业的发展仍滞后于经济的发展。随着社会的不断发展与进步，残疾人对残疾人服务机构的服务水平和服务围提出了更高的要求，特别是在残疾人托养方面的机构为骨干，以乡镇（街道）和社区日间照料服务为主体，以居家托养服务为基础的残疾人托养服务体系。做好中央支持的骨干托养服务机构的建设工作。引导、支持社会组织和个人兴办非营利性残疾人托养服务机构。”目前，南乐县、清丰县和县等县区已经建成或正在建设相关的残疾人托养中心，而台前县仍未有一家残疾人托养服务机构，在残疾人业，解决残疾人的各种困难和问题，关注残疾人的利益，确保残疾人有府部门通过各种渠道和康复项目的实施，投入了一定资金，但与残疾人的局面还没有改变。为满足康复服务指导和聋儿听力语言训练，就业服务，进行实用技术和职业技能培训，提供辅助器具供应发放，扶持盲人按摩业，加快残疾人综合服务设施基础建设，充实服务人才，配备服务设备和器材，改善生产和生活条件，努力提高残疾人的生活水平，全面提升残疾人的综合素质，发挥综合服务设施工程对残疾人康复服务的作和政府坚持以人为本的科学发展观，促进社会公平正义，增进社会团结和睦，更加重视发展残疾人事业，这将为残疾人康复服务工作带来了难得的机遇。台前县残疾人事业尚未建成残疾人托养服务机构，基础管理服务薄弱，残疾人社会保障围不顺畅的问题，残疾人参与社会生活的能力还不高，影响到整个小康社会建设的步伐。残疾人综合服务设施的建设，可以满足残疾人综合服务水平的提升，推进全区残疾人事业的可持就业是残疾人改善生活状况，实现自强自立、体现人生价值的主要途径，是残疾人生存权、发展权的基本容。本项目建成后，将对残疾人进行职业技能培训，并安排残疾人在服务中心就业，对促进当地残疾人可有效地解决残疾人最迫切、最需要解决的特殊困难，为残疾人提供康近年来，通过台前县全县上下的不懈努力，坚持党委领导、政府主导、部门协作联动的残疾人事业格局基本形成，全社会对残疾人事业的认识普遍提高，理解、尊重、帮助残疾人和关心支持残疾人事业发展的良好社会风尚进一步形成。残疾人生活状况与社会化平均水平间的差距已逐步缩小，残疾人实用技术技能培训多层次、专业化和社会化。残疾人就业遍布城乡各行各业，就业渠道由摊点型向福利企业、民营经济转变。社会保障制度和政策法规体系逐步建立健全，残疾人平等参与社会生活的环境得到切实改善、自强、自立、自尊、自信的人生观、价值观经过多层次培训，开展综合服务所需要的条件已基本具备，本项目的建第三章项目选址及建设条件遵照以上选址原则，台前县残疾人托养中心项目选址于台前县新城区，纬四路南，东临台前县妇幼保健院，项目规05′28″之间，版图西宽东窄，呈犀角形。东西坐标长40.4公里，南北坐标宽31公里，总面积393.97平方公里；东、南分别与省东平、梁山、郓城县隔黄河相望；西与县毗邻；北依金堤与省阳谷县接壤。按公地势较为平坦，自西南向东北略有倾斜，海拔一般在48～58米之间，局但近些年，由于大量开采地下水，年开采量大于补给量，导致地下水位冬季干冷少雨雪。日照时数值偏高，有利于农作物生长。太阳辐射量呈界马陵断层，西连黄隆起。东濮凹陷是一个以结晶变质岩系及其上地台构造层为基底，在新生代地壳水平拉应力作用下逐渐裂解断陷而成的双断式凹陷，走向北窄南宽，呈琵琶状。该凹陷形成过程中，在古生界基：（多物源、多含油层系。（3）油气藏类型多。（4）东濮凹陷位于生油两建设区地质结构稳定，根据《建筑抗震设计规》（GB50011-2010）拟建项目位于台前县新城区，地理位置优越，交通便利。台前县位于省东北部，豫鲁两省交界处，具有连南贯北、承东启西的独特区位优势。京九铁路、台梁高速与正在建设的晋中南铁路通道过境设站，县公金十字架”。正在建设的濮高速至台前快速通道将与德商高速相连，年底开工建设的台梁高速经台前将南接济广高吴公路台前段，向东与高等级公路网络连接互通，台前已融入国家铁路“十二五”以来，台前县委、县政府团结带领全县人民，按照“十二五”规划确定的发展思路和目标任务，深入贯彻落实科学发展观，以“大招商、大建设、大发展”为主旋律，深入推进产业集聚区建设、项目建设、招商引资、城乡一体化建设，全县呈现出经济平稳发展、民生不断改善、社会大局和谐稳定的良好局面，圆满完成了“十二五”规划的各项目标任务，为“十二五”时期的经济社会发展奠定了坚实本项目建设符合台前县城市总体规划，该区将统一建设自来水管网等基础设施，项目将充分利用这些配套公用设施，以降本项目所需的主要材料沙石、水泥等可到周边地区采购，通过汽车复工作计划；做好人员培训、实用技术推广体育活动场所，开展体育健身活动，增强残疾人体质．提高残疾人参与调整就业观念，设计职业生涯，提高求职技巧的指导。并按照党和政府关于残疾人劳动就业的法律、法规和方针、政策开展对当地残现“以人为本”、亲切、温馨的建设理念，力求将该项目建设成为具有平方米。各区域相对独立，互不影响，功能分区明确。在场地充分利用尊重自然地形，按照地形进行竖向设计，严格控室外活动区以及绿地，将所有功能用房集中布置在托养服务楼，尽可能按楼层进行功能分区，满足托养残疾人的医疗康复、日常生活、职业培洗漱间及卫生间。且在生活区的楼层设护工宿舍，便于随时为托养务包括法律服务咨询室、接待室等；信访服务包括信访接待室建筑采用端庄大方的现代建筑风格，立面简洁，营造安定性和可依托性，建筑立面采用现代的铝塑板配合百叶推拉窗，符合现代建筑的建在项目设计初期，应当对场区各建（构）筑物入口、平台、门、水楼梯、楼道假设栏杆扶手，所有卫生间都必须设置扶手，居室地面要平整、防滑，宜采用木质地板或者是有弹性的塑料材料，每个房间都设有紧急呼叫系统。建筑部墙体阳角部位宜做成圆角或切角。电源开关房145986232、《建筑结构制图标准》（GB/T50104、《民用建筑可靠性鉴定标准》（GB50292-20146、《建筑抗震设防分类标准》（GB50228、《混凝土结构设计规》（GB50010-2222222本项目建筑单体为重点设防类，建筑物耐火等级二级，屋面防水等等级见下表，局部参数待岩土勘察完成后决定是否调整（如场地类别可（7）《自动喷水灭火系统设计规》（GB50084-20012005年版）本项目主要用水量为托养中心日常生活用水、绿化用水等。其中生5绿化用水不可预见用水用水标准2项目用水利用城市自来水作为供水水源，由城区附近的供水主干管在区主要道路下敷设供水干管，呈环状布置；支路下敷设枝状管道，以托养中心污水量按生活用水量乘以污水排放系数预测。根据项目的结合现状地形和规划竖向标高沿主要道路布置污水管道，建项目区周边具有完善的雨水管网，项目区利用新城区市政雨水管网度或采用双篦雨水口，适当减少雨水口间距，以利于雨水收集。道路纵坡较大时，横向收集雨水较困难，应采用纵向收集雨水措施，沿垂直道根据国家最新颁布的有关建筑节能强制性设计规要求，项目热负荷采用城市集中供暖方式进行冬季采暖，热源规划由城市公用事业主项目区各地块根据需要设换热站。（热水热力网）民用热力站的最项目区采用热水管网实施集中供热，由城市供热管网接入。在规划一般非空调区域有限采用自然通风所示，当自然通风无法满足要求托养中心部分用房根据需要安装独立空调机，用于夏季制冷，根据通风、空调降温和空调净化系统都设有各种要求的通风机，噪音较大的系统在风管上安装消音器和消声弯头。空调机房的噪音不应安全防系统主要是指对托养中心人员的秩序、生命安全、财产等方化集中监控与管理。对建筑外各重要进出口、通道、人行楼梯，院区周警监控管理中心闭路电视图像监视屏上立即弹出与报警点相关的摄像机图像信号，值班安防人员可以通过操作云台和可变镜头监视周界报警区对于震慑罪犯行为的发生以记录犯罪行为的过程都有着不可代替的作有线电视系统的建设重点主要是电视节目的设置，教工宿舍楼、教学楼、食堂等用房均需接入有线电视系统；电视建设地环境状况：本项目位于台前县新城区纬四路南，东临台前县妇幼保健院，项目区周边环境优美，不存在明显的污染，场址周边状况施工阶段主要进行建筑物土建施工、道路修建、公共设施建设和装声源特征声源特征响有所减轻主要噪声源挖掘机运输车辆冲击钻机振捣棒砂轮机施工阶段基础施工装修阶段87.586.582.580-8583.598.583-89选用低噪声施工设备，尽量将噪声源强降到最低；固定机械设备可通过排气管消声器和隔离发动机振动部件来降低噪声；对动力机械设备进行定期的维修维护，避免因部件松动或损坏而增加其噪声源强；暂不使用的设备及时关闭；运输车辆进入施工现场应减速并减少鸣笛；在模对位置相对固定的机械设备，能入棚尽量入棚，对各施工环节中噪声较为突出且又难以对声源进行降噪可能的设备装置，应采取临时围障在施工过程中，强噪声源应尽量设置在远离敏感点的地方，减少扰严格执行《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-90）的有关规定，殊情况必须夜间施工，需申报环保主管部门，获得批准后方可施工，并施工期产生的废水包括施工人员的生活污水和施工本身产生的生产后可以回用于生产，不外排。另外，含油的机械冲洗废水在回用前还需施工期空气污染物主要是施工扬尘，主要产生于土石方开挖、土地施工阶段的固体废物主要为施工人员产生的生活垃圾和施工产生的施工期生活垃圾及时收集到指定的垃圾箱（桶），由环卫部门集中根据对生活用水量和污水排放量的估算，项目生活污水日常排放量较小，且排放的生活污水不含有其它有害物质，污水达到《污水排入城市下水道水质标准》（CJ343-2010）的水质标准后，排入室外的排水管对托养中心日常生活、办公垃圾采取设置分类垃圾箱，分类收集，对于能回收的垃圾进行由垃圾回收站回收利用，不能回收的垃圾由送到垃圾场处理；餐厨垃圾由专门的餐厨垃圾收集站进行收集运营期噪声源主要来自空调冷热源主机、空调机、风机运转时所产②空调冷热源主机、水泵、空调机均设置合适的隔振器，风机采用在项目建设过程中的场地平整、土方挖填等作业均会不同程度的造在建设前的施工方案设计将道路和构筑物及场地平整过程的水土保为防止开挖过程导致的大量余土露天堆积，对斜面坡度、台阶高差及平台宽度，最终封场种植草皮、灌木，有利于防工程。本工程对环境的有利影响明显，工程的社会、环境效益显著，而不利影响大部分发生在工程实施过程中，如施工中的扬尘、噪声，运营期的污水、生活垃圾等，但通过采取一定的工程与管理措施可得到有效综上所述，本项目的建设符合国家政策，各种污染物采取治理措施和照明用电，托养中心用电负荷密度取40W/平方米绿化用水等。其中生活用水，用水人数主要包括托养人员43名、工作人折合标准煤（t）折合标准煤（t）电46.84折标煤系数0.0857kgce/t0.1229kgce/kW·h0.03412kgce/MJ336984.88tkW·hMJ123水属标准GB7108第3级，雨水渗透性能属标准GB7108第4级，外墙窗均为塑程中，应大量应用四新技术，为建筑产业化及带动其他产业的发展起到地基处理采用条形基础或桩基础；地面及外墙采用聚氨脂涂料防水楼道照明采用红外线光控开关；楼梯间入口采用防盗对讲系统；电表为统；雨水或生活污水经处理后回用作生活杂用水等各种用途时，水质应对项目的用水水量和水质进行估算与评价，提供详尽的用水量估算资料，提出合理用水分配计划、水质和水量保证方案，最大限度地有效利用水资源，减少托养中心的污水的排放量，实现用水的良性循环，以流规划，避免雨水淹渍、冲刷给环境带来的破坏，充分利用雨水，减少保障区绿化、景观用水，改善院用水分配，提高景观用水水质和效率。景观用水应设置循环系统，并应结合中水系统进行优化设计以保证绿化用水应利用雨水或生活污水回用作为绿化用水，以利于节水及大力推广使用节水型器具，不断提高用水效益。不使用耗水9升和9龙头1）不使用螺旋升降式铸铁水嘴。（2）根据用水场合的不同，可选用延时自动关闭(延时自闭)式、水力式、光电感应式和电容感场布局首先必须注意污染及被污染的问题，目的是防止外环境对生（1）墙壁：墙面要光滑便于清洗，离地1－2m处用瓷砖材料铺贴筑（2）对产生高温的设备采取高温管道容器采用保温材料包面，用醒目颜色标出高温区，同时加强室排风，以减少对操作环境的影配齐传动系统安全防护装置，严格按关操作规进行操作，职工须经对于电气装置和用电设备，严格按电气安全保护规进行可靠的接地a.凡从事服务及有关人员，应严格遵守卫生制度。定期进行健康检发现有开放性或活动性肺结核、传染性肝炎、流行性感冒、肠道传染病或带菌者、化脓性或渗出性皮肤病、疥疮及其他传染性疾病者，均不得b.托养中心工作人员，必须穿戴白色工作服和工作帽，不得穿工作d.注意个人卫生，做到勤洗澡、勤换衣服、勤剪指甲、理发，养成通过以上一系列安全防护措施，加强管理，加强安全教育，格的操作规程，将会大大减少危害职工事故发生的可能性。使老人和工作人员在一个清洁舒适的环境中生活工作。同时配备劳保卫生设施，对老年人和工作人员的身体健康起着保障作用。总之，通过采取以上技术措施，配合严格科学管理，强化职工的安全保护意识，将会使本项目的应设置全场性职业安全卫生领导机构，由托养中心领导分管，配备第八章组织机构与人力资源配置本项目承办单位为台前县残疾人联合会，项目建成后由其组织设立专业化的残疾人托养管理机构，管理机构受台前县残疾人联合会管理约束。在组织机构成立时应尽可能做到组织机构完善，规章制度健全，项本项目由建成后设立的管理机构对项目进行管理。残疾人托养中心副主任副主任后勤服务部：负责托养中心的环卫、消防、水电、广播、基建、餐职业培训部：负责中心托养人员和其他残疾人的技能培训、就业指行政管理部：负责托养中心的信息宣传、资料汇总、人事管理、部1222612345校校园招聘的方式进行选择。其余员工应具有高中以上文化程度，经培根据项目的建设方案及工程建设规模，项目建设工程从项目可行性设备设施购置、安装和调试等容，计划用18个月时间完成整个项目的建本项目在可行性研究报告批复后，抓紧进行工程初步设计工作，土建尽早提前施工，目的是实现采购、施工的合理交叉，缩短总的建设周工程设计及招标9934342278785656采用工程项目现代化管理模式，即业主负责制、招投标制、工程监理制；作为项目承担单位的台前县残疾人联合会按照业主负责制进行本项目建设；工程勘察设计、施工、监理以及设备采购均采用招标投标制度；项目建设过程中聘用有相应资质的监理公司承担工程监理。确保本编制了该项目招标方案。根据该项目具体情况，招标工作应遵循以下原告增加招标容及核准招标事项暂行规定》的要求，按照公开、公平、公正的原则，拟对该项目的建筑工程、设备购置等组织公开招标。鉴于项目法人单位目前尚不具备自行招标所具备的编制招标文件和组织评标的能力，该项目招投标活动，全部委托给有资质的招标代理机构办理，保证项目建设的质量，采购符合要求的仪器设备，保证整个工程合法、有序、高效、健康地运行，并保质保量，按期竣工。招标通过委托招标的该建设项目容较多，质量要求高，根据建设项目分项规模和建设要托经建设行政主管部门审批的具有相应资质的招标代理机构在主管部门包单位应当重新进行招标。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应，招标项目属于建筑施工的，招标文件的容还包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用完成招标项目的机能够最大限度的满足招标文件中规定的各项综合评价标准或者能够满足有法律效力，若中标人放弃中标项目，应当承担法律责任、自中标通知中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人针对采用公开招标的方式项目，在招投标过程中，为保证项目的公评标委员会由项目发包单位及相关部门代表和有关技术、经济等方由资深的专家担任，主任不参与投票，只负责人员的挑选和监督投票的等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会严格按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，投票采用秘工程项目有较深入的研究，并且职业道德良好，与投标单位无任何关系，评标委员会成员当客观公正的履行职务，遵守职业道德，对建设项目名称：台前县残疾人托养中心（配建综合服务设施）项目招标方式情况说明：根据招标投标的有关规定，工程勘察、设计、监理等服务性采购单项合同估算在30万以下时可不招标。单项合同估算在30万元以上时必须进行招标。建筑及安装工程单项合同估算在100万元以上要进行招标。设备及材料采购单项合同估算在50万元以上要进行招标。使用政府投资项目必须进行招标。根据上述要求，台前县残疾人托养中心（配建综合服务设施）项目建筑工程、设备采购必须进行公开招标。建筑工程安装工程招标围招标组织形式招标方式招标估第十一章投资估算及资金筹措本工程估算的围包括残疾人托养中心的工程直接费用、设备设施购置费、其他费用等。按照《投资项目可行性研究指南》的规定，将建设投资（不含建设期利息）的估算分为工程费用、工程建设其他费用和预本项目工程费用主要包括托养中心及室外配套的建筑工程费、设备建筑工程费：包括托养中心的土建、装修、水电暖安装以及室外配安装工程费：主要拟购置设备设施的安装工程费用等（已在设备购勘察设计费、招标代理费以及配套费等容，各费用的估算按照国家有关基本预备费按工程费用和其他费用之和的3.0%计算，其估算值为业主方自身的风险是滋生其他风险的基础，只有比较客观的认识自在项目建设过程中，项目业主方要与设计单位、监理单位、总承包商、材料设备供应商等多个单位进行合作，合作过程业承包商、材料供应商进行相互串通，蒙骗业主；监理单位聘用的临时人面对不同参加单位，业主方应采取不同的措施对有可能出现计条件，作为合同的附属条件；施工图完成后，交由图审审核，提升设计质量；施工招标之前，由业主方、监理方位先进行一次图纸会审，会审结果形成书面文化；施工单位进场后，参考察；选监理工程师，对该其人品及个人业绩作为重点考察，并注重人的沟通、协调能力；与同一地区的监理单位及时进行技术交流，找出差单位实体与业绩考察；业主方在预付款拨付钱，要承包商提供银行履约厂的监制；货到付款；供货商参与设备就位及调试，并与设备款的支付合同是业主方与各参建单位签订的双方权利与义务关为顺利完成一个项目的有效保障，但是，其操作过程存订合同，没有和总承包商签订合同，这样项目在施工过程中容易产生扯而签订合同时是其下属公司签订；三是合同中对结算方式、增减项的执业主方在起草合同条款时，应精心起草，从源头上开始研究可能发施工招标前，可先确定监理单位，然后业主方、监理方、设计方以及招附上完成的工程量报表，经监理审核，业主方代随时检查投资变化，随时检查承包方的施工包商把资金挪为他用；质量风险表现为施工工艺不合题，施工方偷工减料，材料不合格导致质量问题等；进度风险表现为施风险的基础。为了确保项目能顺利实施，防止三大风险产生，业主方可（1）台前县残疾人联合会要抓好资金这一关键点，及时与政府部门沟通，保证工程款按时到位；成立工程款督查小组，对每一笔工程款支织与管理，质量监督体系等；对项目分部分项工程验收时，业主方及监度管理部门人员及职责分工；分析影响进度目标实现的干扰和风险因素社会公益性设施，将提升台前县残疾人托养和综合服务能力，在未来经营过程中可由项目业主方制定相关的管理办法，对托养中心免收费，运营过程中的相关费用由县财政或其他方式弥补。因此，项目运营期不存疾人托养条件的重要项目，对提高为残疾人和老年人服务水平，提升残疾人的整体生活质量，实现残疾人事业与经济社会协调发展和构建社会主义和谐社会具有重大的现实意义和深远的历史意义。该项目实施后，可以进一步改进和完善台前县的残疾人托养服务功能，有利于推动残疾人的顺利发展。该建设项目具有明显的社会效益，为建设和谐社会，促进社会经济本项目的实施将对台前县的社会经济发展产生重大而深远的影响，项目得到了台前县县委、县政府的高度重视和大力支持。台前县的残疾人群体是项目的直接受益者，项目建成以后将完善台前县的社会保障功能。本项目建设将会得