四川公务员（申论）模拟试卷9（共15题）

四川公务员（申论）模拟试卷9（共5套）（共15题）四川公务员（申论）模拟试卷第1套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．本次申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、写作能力和文字表达能力的综合测试。2．请使用简体汉字作答。二、给定资料1．“大学生村官”是指政府选聘的专科以上学历，应届或往届优秀高校毕业生，到农村乡镇担任村党支部书记助理、村委会主任助理和团委书记、副书记等职务的工作者。1995年，为解决“三农”问题，江苏省率先招聘大学生担任农村基层干部。1999年，浙江省宁波市采用公开招考方式，推行“一村一名大学生”计划。2005年7月，中共中央、国务院下发《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》(中办发[2005]18号)，进一步推动了“大学生村官”工作。2008年3月，中共中央组织部会同教育部、财政部、人力资源和社会保障部召开选聘高校毕业生到村任职工作座谈会，部署选聘高校毕业生到村任职工作，从2008年开始，用5年时间选聘10万名高校毕业生到村任职。中组部《关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见(试行)》(组通字[2008]18号)指出，为加强农村基层组织建设，培养有知识、有文化的新农村建设带头人；培养具有坚定理想信念和奉献精神，对人民群众有深厚感情的党政干部后备人才，形成来自基层和生产一线的党政干部堵养链；引导高校毕业生转变就业观念，面向基层就业创业，到经济社会发展最需要的地方施展才华，为建设社会主义新农村、实现全面建设小康社会宏伟目标提供人才支持和组织保证，决定在全国范围内开展选聘高校毕业生到村任职工作。2008年4月至10月，全国31个省区市和新疆生产建设兵团已选聘7.8万名高校毕业生到村任职。目前约有30万名大学生活跃在新农村建设第一线，“大学生村官”工作进入了一个全面发展时期。2．选聘到村任职的高校毕业生为“村级组织特设岗位”人员，由各省区市提出计划并组织选聘工作。比照公务员管理有关规定，由乡镇党委、政府负责工作管理及考核。县级组织人事部门与毕业生签订聘任合同，明确各自的职责和义务。聘用合同期一般为2～3年，工作期满后，经组织考核合格、本人自愿的，可继续聘任。不再续聘的，引导和鼓励其就业、创业。对选聘到村任职的高校毕业生，比照本地新录用公务员试用期满后工资水平，中央财政和地方财政给予一定工作、生活补贴。中央财政按东、中、西部不同地区，人均每年分别给予5000元、1万元、1.5万元的标准拨付，并按人均2000元发放一次性安置费，不足部分由地方财政承担。在村任职2年以上，工作表现良好、考核合格的，报考党政机关公务员和研究生的，享受增加分数等优惠政策，同等条件下优先录取。3．2008年10月28日，由共青团中央、《中国大学生就业》杂志社、中青网组织评选的首届全国“十佳大学生村官”颁奖典礼在清华大学举行，周倍良等10人获首届“中国十佳大学生村官”荣誉称号。周倍良毕业于清华大学法学院。2006年7月，到京西门头沟区永定镇坝房子村做党支部书记助理兼团支部书记。他根据农村和农民的实际需要，发挥专业特长，用法律和科学文化知识服务农村经济社会建设，维护农民合法利益，引导农民树立新风气、新风尚，赢得了当地干部群众的一致好评，被誉为“农民律师”、“普法村官”。郑州大学硕士研究生柳波放弃了城市的优越生活，于2006年7月任河南省开封市兰考县城关乡老韩陵村村党支部书记。他根据本村实际情况，运用所学知识，在田间地头向农民讲授知识、传授技术；他带领农民打机井，彻底解决了旱天浇地问题；他建起板材加工厂，安排村里的剩余劳动力，使农民走上了致富道路，被称为新农村建设的带头人。文国云毕业于西南石油大学。通过四川省“一村一名大学生”计划考试被选聘到内江市威远县铺子湾镇双岭村任党支部副书记。经过基层磨炼，提高了自身素质能力，完成了《威远县清溪河水污染治理的意见和建议》、《推进农村妇女事业发展问题探讨》等课题。他创建的困难村民帮扶项目——同心帮扶基金，改善了群众的生活，由于效果显著，在全县得到推广。河南农业大学毕业生介同彬2002年投身当地“大学生村官”计划，担任淇县原庄村党支部副书记。他从“两委”班子建设入手，推行村务公开和民主管理，给村委会工作注入了活力。“村官”生涯使他积累了实践经验，为创业奠定了基础。他依托自己创办的兴和畜牧开发有限公司，带领群众养猪致富；他建起的无公害蔬菜种植基地，使村民找到了致富门路。他先后荣获“河南省优秀共产党员”、“河南省十大杰出青年农民”、“中国青年五四奖章”等荣誉称号。4．2008年3月25日，《光明日报》发表了中国农业大学、人民大学、中国村社发展促进会有关学者、专家深入9个省市区对“大学生村官”的调查报告。在调查中，90%以上村民对“大学生村官”都抱有较高的期望，期望大学生能给新农村建设带来积极的影响；多数村民对大学生村官计划表示赞成，对大学生在农村的作用给予充分肯定。但是，个别大学生村官的表现也不尽如人意。有的刚下去时热情很高、信心很足，但一段时间下来，却发现条件艰苦，所学专业很难派上用场，工作起来没了信心和动力。个别地方“大学生村官”流失现象比较严重。新华网合肥2007年9月29日消息，蚌埠市凤阳县辞退两名“大学生村官”引起舆论关注。凤阳县人事局局长高峰拿着一份聘用合同说：“辞退易福的理由只有一条，连续两个月没有到任职的板桥镇陈湾村上班，年度考核不合格。”2006年9月，易福等19名大学生被凤阳县聘为“村官”，经过培训，他们到该县几个新农村建设示范村任科技副主任。记者采访易福时，他讲了四条理由：“一是工资待遇太低，生活费每个月600元，还需要结婚送礼，河堤集资等，加上日常零用，所剩无几；二是省里选拔时说表现优秀的，选拔为乡镇机关干部，但在凤阳县根本没有执行，到现在为止，几乎没人被选拔；三是对我们不重视，我加入到‘村官’队伍是想在农村成就一番事业，但是绝大多数时间没人关心，无事可做；四是发展空间太小，我是大学毕业生，一些想法总是与他们格格不入，缺乏共同语言，‘壮志难酬’啊。”5．中国人民大学的一份调查显示，超过57%的毕业生认为，担任“村官”是自己在就业压力和优惠政策引力下作出的选择。对农村怀有感情、想成就一番事业的占24%，把农村作为磨炼自己舞台的占17%。对于3年届满后的工作趋向，40%想考公务员，39%继续在农村工作，3%想考研。“大学生村官”网发起的一项调查显示，在1734名投票者中，21.8%的人表示三年期满后愿意继续留在农村工作；58%的人则决定考公务员进入政府部门。江苏省泗洪县委某副书记说：“有些大学生到村任职只是为以后的升迁仕途打基础，把到村任职当成曲线就业的跳板。”6．新华网2008年4月14日报道，记者近期在安徽农村采访时发现，选派大学生到村任职工作目前存在一些问题：一是这些大学生在农村做村官不知道该干啥。农民各自为政，公共物品匮乏，大学生感觉是无事可干或者是无钱干事。二是大学生普遍感觉能力缺乏，农民普遍期待大学生能够给他们带来一些资金、农技、信息、市场方面的服务，遗憾的是大学生并不具备这方面的能力，由于缺少必要的配套技能培训，让这些大学生经常心有余而力不足。三是对大学生定位不明确。大学生在农村也会发现有很多事情可以做，比如，组织文化活动、开办夜校等等。但当地干部的主要思路是引进技术、发展经济，于是大学生的一些想法往往被村干部简单否定了，使得大学生很郁闷。四是大学生有的处于“放养”状态。有的下去后没有人管、没有人问，有问题也不知道找谁解决。有专家认为，做好高校毕业生到农村任职工作，要特别注意处理好以下四个方面的问题：一是思想“稳定”问题。当村官既不是作秀，更不是镀金。虽然“村官”是培养干部的一条途径，但并不保证将来个个都能当大官，这就要求“大学生村官”要有长期当“村官”的思想准备，否则一旦遇到困难或挫折，便产生打退堂鼓的思想。二是工作“深入”问题，农村是社会生产第一线，工作内容极为丰富，不是英雄无用武之地，就看你是不是真心钻进去，肯不肯培养对农村和农民的感情，把自己所学的科学知识用于农村社会实践活动。三是方法“科学”问题。社会本身就是一个错综复杂的矛盾体，矛盾无处不在，无时不有。只有紧紧依靠广大农民群众，正视矛盾，才能化被动为主动，受到广大农民的欢迎。四是能力“提高”问题。人的知识一是来自书本知识，二是来自实践，只有将理论与实践有机地联系在一起，才能转换为认识世界，改造世界的强大动力。只有干，才能获得；干得越多，才能干得越好。7．2008年10月27口，胡锦涛总书记在首届“中国十佳大学生村官”的有关汇报材料上作出重要批示，称赞“大学生村官”创业激情和奉献精神难能可贵。2008年12月22日，国家副主席习近平主持召开“大学生村官”代表座谈会并作重要讲话。他强调，“大学生村官”是加强党的基层组织建设和推进社会主义新农村建设的重要力量，也是党政机关培养和储备来自工农一线后备人才的重要来源。各级党组织和有关部门要切实关心“大学生村官”的成长成才，着力构建“大学生村官”工作的长效机制，努力使“大学生村官”下得去、待得住、干得好、流得动。1、根据给定资料，概括选聘优秀高校毕业生到农村任职的主要内容及其作用。[要求]全面、准确、简洁，300字左右。标准答案：根据上述材料，选聘优秀高校毕业生到农村任职的主要内容及其作用概括归纳如下：其主要内容是，政府选聘专科以上学历应届或往届优秀高校毕业生，到农村乡镇担任村党支部书记助理、村委会主任助理和团委书记、副书记等职务。其主要作用有，一是加强农村基层组织建设，培养高素质的新农村建设带头人；二是培养具有坚定理想信念和奉献精神，对人民群众有深厚感情的党政干部后备人才，形成来自基层和生产一线的党政干部培养链；三是引导高校毕业生转变就业观念，面向基层就业创业，到经济社会发展最需要的地方发挥专长、施展才华，为建设社会主义新农村、带领群众致富、实现全面建设小康社会宏伟目标提供人才支持和组织保证。知识点解析：暂无解析2、就给定资料4中“大学生村官”易福被辞退一事，简要谈谈你的看法。[要求]观点明确，条理清晰，语言简洁顺畅，不超过400字。标准答案：易福被辞退一事反映的是“大学生村官”流失现象，由此可看出“大学生村官”不安于基层的原因有如下几点：一是认为工作待遇太低；二是认为后续考评选任不够完善；三是认为不受重视；四是认为发展空间太小。“易福事件”所反映出的问题应引起我们的足够重视，政府应当在工作待遇、后续考评选任和工作环境改善等方面采取措施加以改进。同时，此事件也暴露出大学生自身素质和心态存在问题，需要加强教育引导。为此，我认为推出有针对性的对策是很有必要的：一是做好大学生思想教育引导工作，打牢安心农村工作的思想基础；二是政府要改善大学生村官待遇，落实后续考评选任等方面的优惠政策；三是要加强他们的后续培养和服务工作，提高其工作能力和服务农村的水平。长效机制是指能长期保证制度正常运行并发挥预期功能的制度体系，我们要从政策环境和大学生教育这两个方面入手，通过多种措施并举，促进人才的全面成长和顺利流动，构建“大学生村官”工作的长效机制，从而实现“大学生村官”下得去、待得住、干得好、流得动。知识点解析：暂无解析3、结合给定资料内容，以“历练与使命”为题，写一篇文章。[要求]观点鲜明，内容充实，结构完整，语言简洁流畅，800～1000字。标准答案：历练与使命选聘高校毕业生到农村任职，是党中央加强农村基层组织建设、培养和锻炼干部的战略举措，对于促进社会主义新农村建设、全面建设小康社会具有重大而现实的意义，对于青年成长同样有着深远的影响。广大高校毕业生应深刻认识担任“村官”的双重意义，增强使命感，勇于在艰苦的环境中不断历练自己，在未来富民强国的进程中肩负起更大的使命!目前约有30万名“大学生村官”活跃在新农村建设第一线，为农村的建设做出了重要贡献，成为新农村建设的骨干力量和党政干部后备人才的重要来源。当然，我们的“大学生村官”制度还存在一些亟待完善的地方。从政策环境来看，村官工资待遇、后续考评选任、工作环境和服务支持等方面还不尽如人意；从大学生村官自身看，在自身素质和心态方面也存在不少问题，需要更多的历练。“大学生村官”工作中存在的问题，已引起党和政府的高度重视。不久前，胡锦涛总书记和习近平副主席作出重要批示和讲话，称赞“大学生村官”创业激情和奉献精神，强调各级党组织和有关部门要切实关心“大学生村官”的成长成才，着力构建“大学生村官”工作的长效机制，努力使“大学生村官”下得去、待得住、干得好、流得动。这一指示精神必将推动“大学生村官”工作的深入发展，相信各级党委和政府在今后的工作中一定会很好地贯彻落实。就大学生自身而言，更应该从领导指示中汲取动力、看到希望、坚定信念，积极响应号召，到农村基层去历练自我，更好地履行青年的使命。“天将降大任于斯人也”，要想不辱使命、担当大任就必须不断历练自我。在农村基层，大学生村官要注重从以下几方面历练：第一，要志存高远、坚定信念，在推进农村经济发展和社会进步中实现自己的人生价值；第二，要“苦其心志”、“劳其筋骨”，做好长期艰苦工作的思想准备，弘扬脚踏实地、求真务实的实干精神，在农村的艰苦环境中砥砺品质；第三，要勤于学习、善于学习，问计于民，在与农民群众摸爬滚打的交往中吸取营养、增长智慧；第四，要勇于开拓、大胆实践，在建设社会主义新农村的伟大实践中经风雨、长见识、增才干；第五，要尊重农民、心系群众，在服务农民群众中增进同他们的感情和血肉联系，把自己的所学所长与群众的实际需求对接起来，为农民多干事、干实事、干好事，切实为农村繁荣、农业发展、农民致富添砖加瓦、贡献力量，赢得组织满意、群众认可。艰难困苦，玉汝于成!新农村建设任重而道远，我们大学生正是处在这么一个充满机遇和挑战的关键时刻。我们一定要响应号召，扎根农村，安心基层，不断历练自我，用实际行动在农村这块广阔的天地里谱写“大学生村官”的绚丽诗篇，最终通过农村基层的砥砺磨炼走向更大的人生舞台。知识点解析：暂无解析四川公务员（申论）模拟试卷第2套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．本次申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、写作能力和文字表达能力的综合测试。2．请使用简体汉字作答。二、给定资料1．2006年1月17日，一个类似美国“水门”事件中“深喉”的人物，在清华大学“水木清华BBS”上，公开指责上海交通大学微电子学院院长陈进教授发明的“汉芯一号”造假。该神秘人士指出，2003年2月，在摩托罗拉公司做测试的工程师陈进，将一片从美国买来的MOTO-freescale56800芯片，雇请他人磨掉原有标志，然后加上自己的“标识”，变成了所谓“完全拥有自主知识产权”的“汉芯一号”，申请了多项专利，并借此当上了上海交通大学微电子学院院长、博导以及“长江学者”。该神秘人士表示，借助“汉芯一号”，陈进又申请了数十个科研项目，骗取了高达上亿元的科研基金。一些嗅觉敏锐的媒体很快介入，进行了艰难的追索和求证。在举报人和媒体的共同努力下，一个个事实渐次浮出水面。一个月后的2月18日，该事件的调查组得出结论：“汉芯一号”造假基本属实。2006年5月12日，上海交通大学向有关媒体通报表示，陈进被撤销各项职务和学术头衔，国家有关部委与其解除科研合同，并追缴各项费用。不过，值得注意的是，即使骗取了如此数额的科研经费，上海交通大学仍未提及事件责任人有没有受到法律追究。2．2002年以来，科技部多方面加强制度建设，铲除滋生腐败的土壤。然而，虽然出台了许多制度文件，但宣传有限，落实不力，执行不够。特别是“汉芯”事件查处后，科技部党组深入分析问题的根源，决定下一步在七方面加大防治学术腐败的制度建设和落实力度。一是严防“跑部钱进”，科研立项全程公开透明；二是用好科研“指挥棒”，建立科研分类评价体系；三是防止学术“大跃进”，学术评价坚持质量第一；四是剔除评审中的“人情”因素，专家评审机制与国际接轨；五是为科学家群体找回公信力，建立科研诚信制度；六是严防项目成为“摇钱树”，强化科研经费监管；七是多个“关口”加强过程监管，引入“问效问责制度”。3．2008年3月，中国政法大学商学院学术委员会主席杨帆收到一份匿名举报，称同为商学院教授的金仁淑2006年出版的学术著作《21世纪中国人力资源竞争战略》涉嫌抄袭，18万字中有10万字与东北师大博士生王德君的博士论文雷同。此后，商学院的很多教师、研究生都收到一个相同的电子邮件，列举金仁淑的抄袭之处。杨帆向校领导汇报这一情况后，“杨帆就是匿名举报人”的说法开始流传。对此，杨帆反复强调：“我不是举报人，我只是尽了学术委员会主席的责任。”而就在该事件被校学术委员会定性前几天，金仁淑又提出举报，称杨帆也有抄袭。6月底，金对杨的举报被否决，但此后两人的名字均未出现在学校公布的博导名单上。中国政法大学新闻发言人刘长敏证实，校长办公会议决定金仁淑和杨帆两位教授都暂时停职检查、听候处理，并暂停博导招生资格。随后，杨帆在博客中透露了校领导向他传达停职反省决定的情况，并称“学校要求不得在网上发表有关言论”。当他质疑说“我有什么具体问题”时，得到的回答是：“你自己做了什么自己不知道吗?”杨帆接受记者电话采访时表示：“我个人服从组织，正在进行反省和自我批评。”至于反省和批评自己的什么问题，他说：“我也不知道。”他还希望记者在文章中强调：“该事件已经以学校内部和解的方式妥善解决，谁再提就是有意破坏学校声誉、破坏和谐社会。”4．2008年10月11日，《国际心脏病学杂志》副主编致函中国药科大学药理学教授戴德哉，指其投至该刊的一篇论文与另一本期刊上已发表的论文十分相似，要求解释。戴德哉仔细查阅后，发现论文被自己两年前的博士生贺海波(时任浙江大学药学院副教授)剽窃。这一结果让戴教授颇为震惊。数日后，他将《国际心脏病学杂志》的来信和两篇论文的全文，转发给浙江大学药学院常务副院长。浙江大学立即组成调查组，当天即着手调查此事。一周后，“新语丝”网站披露了贺海波剽窃和一稿多投等行为。该网站还曝出“院士李连达学术论文涉嫌造假”的消息，立刻引发高度关注。原来，贺海波造假论文的作者栏里，均列有自己在浙大药学院的联合导师、中国工程院院士李连达的名字。据浙大某教授分析，贺海波造假的动因可能是想留在浙江大学。因为发表这些论文时，贺海波还在博士后流动站，出站后能否继续留在浙大，要看他在流动站期间的表现。可能就是在压力之下，他铤而走险，而且为了利于论文发表，还在署名中加上了李连达院士。10月26日，贺海波向学校上交了长达10余页的“检讨书”，承认了在浙大做博士后期间的论文造假行为，同时给各期刊编辑部写了要求撤稿的信，并向导师认错。他在“检讨书”中表示，自己的所作所为，李连达院士毫不知情，论文剽窃、一稿二投、擅署他人名字等均为个人所为。5．事态并未就此平息。同年11月18日，63岁的浙大校友、全欧中医药学会联合会副主席祝国光，以全欧中医药联合会中药特别专家小组成员的名义，在芬兰给浙大校长杨卫发去第一封举报信，除了揭发贺海波，还将目标对准李连达院士，指出其具名的论文造假。与此同时，他还向国家多个机构发出具名举报信，举报李院士实验室存在重大学术不端行为。原来，祝国光在网上看到有关贺海波被举报抄袭论文的新闻后，便开始搜集与贺海波相关的一系列学术论文，结果发现，这些发表在国际顶级学术期刊上的论文有明显的造假痕迹。例如，以贺海波为第一作者的两篇论文，尽管来自完全不同的实验，数据竟然高度一致，而且两篇论文的前三个作者居然也完全相同，都是贺海波、吴理茂和李连达。这些期刊后来在查证事实后均表示，撤销贺海波等人的造假论文，并向读者道歉。由此，身为院士的李连达成为舆论关注的焦点。尽管李本人多次表示，自己与贺海波学术造假事件无关，但公众的质疑和猜测并未消除。6．“学术造价”事件给浙大的声誉造成严重负面影响，校方展开了长达数月的全面调查与核实。结果发现：贺海波及其所在研究室相关人员涉嫌学术道德问题的论文20篇；其中贺海波涉及论文9篇，除作为合作作者的1篇论文外，剩余8篇贺海波作为第一作者的论文均不同程度地存在剽窃、抄袭原博士生导师实验数据，以及一稿两投、部分图表数据张冠李戴、重复发表、擅自署上他人名字、捏造知名专家帮助修改英语等严重学术不端行为。由于贺海波的行为在国内外造成了极其严重的后果，浙大决定追加处分，将其开除出教师队伍。对于李连达，浙大认为，其署名是在本人并不知情的情况下被贺海波擅署的，没有证据表明他参与了论文造假、剽窃和抄袭等。但李作为院长、学术带头人和合作导师，对贺海波事件负有疏于管理、教育不力、监管督察不严的责任。因此，现院长任期届满，学校将不再续聘。吴理茂也同样受到了处分。在贺海波8篇有造假内容的论文中，通讯作者均署名为吴理茂。目前没有证据表明吴直接参与了这些论文的写作和最初投稿，但他在贺海波的部分问题论文录用或刊出后，作为通讯作者将其用于申报项目，负有不可推卸的责任；其本人也存在重复发表学术论文等问题。作为中药药理研究室主任，吴还存在严重的管理失职。因此，浙大决定撤销吴理茂担任的中药研究所所长助理及中药药理研究室主任职务，给予行政记大过处分，并解除其聘用合同。7．“造假事件”在处理过程中出现了一段意外的插曲。2009年2月5日，李连达接受媒体采访，指责举报自己的祝国光动机不纯。他表示，自己即将公布的一项研究成果表明天津天士力制药股份有限公司生产的用于冠心病治疗的复方丹参滴丸有严重的副作用，实际疗效与宣传效果不符；该公司试图收买自己不成后，便出现了祝国光的举报事件，对其打压报复，而祝恰是天士力公司的员工。对此，天士力公司表示了强烈不满，并发表声明称：“祝国光教授虽然是天士力的顾问，但并非正式员工，李连达的‘报复说’纯属捏造；其攻击天士力是为了转移视听，逃避学术造假的社会压力。”一位天士力的高管告诉记者，李连达是国内最大的生产“复方丹参片”的企业——广州白云山和记黄埔中药股份有限公司的首席研发专家，而该企业是天士力最大的竞争对手，“所以他做这个研究的目的是来打压我们”。白云山公司于2月6日迅速发布消息撇清关系，虽承认李连达在其旗下的中医研究院任职顾问，但“李连达和天士力之间的纷争与其无关”。同时，天士力也承认祝国光是自己企业的顾问，“祝国光举报李连达是其自己的行为，与天士力无关”。至此，一个看似单纯的学术造假事件竟演变成一场商业利益之争。从此事件来看，一方是两家药企——天士力和白云山，一方是两位学者——李连达和祝国光，而旋涡之中的贺海波和吴理茂只不过是连接这两者利益的纽带和矛盾爆发的导火索而已。李连达在接受媒体采访时还披露，天士力得知他的研究成果后，多次要求他不要对外公布，甚至要以研究经费收买他，但是没有成功；而在天士力接受媒体的采访中，也曝出李连达曾索要200万元研究费未果因此报复的说法，双方不断地互相进行揭丑指责。8．当下，在国内医药产业，企业跟医药学家的关系十分矛盾。很多医药企业为了使自己的新品尽快上市，傍权威、攀高枝；特别是院士，手中掌握的学术权力、学术资源过大；企业为了获得国家资助，也为了推销产品，乐于巴结、讨好他们，所以院士们到处在企业中兼职当顾问。反过来，医药学家为了转化自己的科研成果，找企业赞助科研或者把自己的科研成果强卖给企业，也是一种普遍存在的现象。这造成了恶性竞争。一家知名药企的老总即曾向记者透露，现在很多高等院校和科研院所的专家不但是学术权威，更是各方利益的把控者：他们不是这个新药申报评选专家，就是那个项目评审成员；企业一方面为了自己的名誉和利益不惜高价聘请学者作为企业顾问或产品研发专家，甚至出钱资助这些学者做科研。另一方面，很多学者为达到科研成果转化目的或出于自己经济利益的考虑，又提出很多不合理的要求。很多企业为此苦不堪言。这位老总介绍，他们的企业也曾遇到过这样的一位“权威”。开始双方之间关系很好，也有合作，但后来这位学者非要把自己的成果以600万元卖给企业不可，而企业认为这位学者的成果又不是很有价值，双方矛盾由此产生，合作也就不了了之。“在当下的医药行业，学商之间的这种矛盾非常普遍。如果真正是为企业的技术、企业的发展提供帮助，我们提供再多的赞助也没问题。但是医学家不应该唯利是图，甚至卷入商业利益之争。”9．学术不端与腐败现象的存在和猖獗，并不只是一个学者个人道德的问题，更是一个社会在转型时期的结构性问题或体制性问题。因此，对学术不端与腐败的根本整治需要持久而坚定的教育和学术制度的改革。如果我们不是严肃地对待和处理这类学术不端与腐败的行为，甚至熟视无睹、不管不问，这不仅会致使中国学术与教育界丧失信誉，致使学术丧失尊严，而且也会阻碍中国学术传统和学术评价体系的建构，更会摧毁学术以及学术界本身存在所具有的意义。主管中国教育和学术工作的教育部和主要负责处理学术不端与腐败的大学学术委员会迄今为止还没有形成处理此类事项的规范程序，甚至没有常设机构，这实际上导致了这类问题频发且愈演愈烈。责任机构对学术不端与腐败行为处罚不力的现象以及大学在这个方面所表现出来的袒护一己之狭隘利益的“本校保护主义”，成了孕育新一轮学术不端与腐败的温床，甚至成为新一轮学术腐败的理据。10．教育部新闻发言人王旭明在教育部举行的新闻发布会上说，教育部今后将健全学术评价机制和监督制约机制，目前正在酝酿成立学风建设委员会，通过设立专门机构来促进高校学风建设的经常化、规范化。王旭明说，教育部历来对高等学校学风建设十分重视，近年来先后出台了“关于加强学术道德建设的若干意见”和“高等学校哲学社会科学研究学术规范”，以及“进一步加强师德建设的意见”等，对包括高校在内的学术界学术道德建设、学风建设提出了明确要求。王旭明指出，治理学术腐败应该靠三种力量：一是道德力量，希望研究人员自觉遵守学术道德，加强自律；二是行政力量，目前教育部正在通过设立学风监督组织来增强其行政力量；三是法律力量，要通过不断建立健全相关法制，给学术行为不端者以法律的惩处。治理学术腐败，要道德、行政、法律三管齐下，共同营造良好的学术氛围。11．——建立和完善科学的评价机制和评价体系。学术评价对学术活动具有重要的导向作用。要克服重数量轻质量的倾向，把是否发现新问题、挖掘新材料、获得新数据；是否提出新观点、采用新方法、构建新理论，作为衡量科研质量的主要指标，改变以数量多少评价人才、评价业绩的做法。建立符合各学科特点的分类评价标准，推广同行评价和优秀成果代表作制度。在学科评估、职称评聘、项目立项、论文答辩、论文发表、著作出版、成果奖励等方面，建立一套科学合理的评价体系。实行评审回避制度、民主表决制度和专家信誉制度，建立评审结果公示和意见反馈机制。强化同行专家在学术评价中的重要作用，逐步建立海内外同行专家学术评价机制。——建立和完善人员聘任制度和人才评价机制。要逐步完善岗位分类分级体系，按照“因需设岗、公开招聘、竞争择优、合同管理”的原则，深入推进人事制度改革。根据学校、学科和岗位的不同特点，坚持公正规范的评价程序。——建立学术监督和制约机制。要进一步完善科研项目评审、学术成果鉴定程序，强化申报信息公开制、异议材料复核制、网上公示制和接受投诉制等制度，增加科研管理的公开性和透明度，接受社会监督。——建立学术道德奖励和惩处制度。要开展学术道德和学风建设的标准制订、情况调查、考核评议等工作，促进学术道德和学风建设经常化、规范化、制度化。对模范遵守学术规范和学术道德的科研人员，要广泛宣传和表彰；对违反学术道德的，要视具体情况分别给予批评教育、撤销项目、取消晋升资格直至解聘等处理，触犯法律的，移交司法机关依法追究法律责任。在评奖、晋升等过程中，实行学术道德一票否决制。(以上节选自《教育部关于树立社会主义荣辱观进一步加强学术道德建设的意见》)12．中国科学技术协会3月23日发布《科技工作者科学道德规范(试行)》(下称《规范》)，重点针对近年来学术界暴露出的各种学术腐败问题予以界定，并提出了详尽的规范要求。该《规范》还首度明确了学术不端行为的监督程序。中国科协将建立学术诚信档案，对涉及学术不端行为的个人进行记录，并将委托相关学会、组织或部门进行事实调查，提出处理意见。围绕《规范》的出台，中国科协还在全国各地举办了多场由院士参加的科学道德和学风建设报告会，以此来促进科技文化建设，积极推动科学道德建设规范化、制度化，引导广大科技工作者自觉遵守科学道德规范、抵制学术不端行为、净化学术风气。不过也有学者认为，像《规范》这种原则性的规定在中国缺乏足够的制度支撑，其能否发挥效用、制止学术腐败行为还有待检验。13．科技部部长万钢表示，为了严查科技领域的造假行为，科技部建立了诚信办公室，一方面加强教育，加强对于出现的各类问题的调查力度；另一方面，制定对于各类问题的处理规则，对于一些明显犯规的要进行黄牌警告，对于明显违规的就要彻底罚下。许多专家学者认为，学术造假之所以层出不穷，一个重要的原因就是我国当前科研考核体系中存在着急功近利的不良倾向，过度追求论文数量和成果诱发了学术腐败现象。对此，万钢表示：“我们的考核体系确实有些地方需要改变，在科研管理机制上面，尤其在人的考核机制上还有一些急功近利。”关于如何杜绝学术造假现象，万钢认为需要从内因和外因两方面人手。“从外因的角度上，科技的管理应该更加适合于科学技术研究发展，适合于资源的投入，积极引领市场投入。从内因的角度上看，我还是提倡弘扬科学精神，对我们所研究的东西有一种敬畏感。”制度能有力惩治学术腐败，但科学家内心的“自制”也许才是维护科学尊严的最后屏障。万钢说：“我也一直在考虑这就是无论作为官员，还是科学家，对我们所从事的事业，要有一种热爱、一种崇敬，同时也要有一种敬畏。我们从事的事业是一个崇高的事业，因为它会给人民带来很多的利益。但是科学技术本身并不是完美的，需要我们有一种精神去完美它，去完善它，使它真正地造福于人类。”14．学术腐败并非中国独有的现象，各国处理学术腐败问题的经验值得我们学习参考。美国近几年来发生了数起学术造假事件，引起公众的高度关注。一方面，美国以专业期刊作为防止学术不端行为的重要关口，通过编委审查、匿名评议、嫌疑复核等几道程序，严防“乔装打扮”的学术成果发表；另一方面，政府专设“研究诚信办公室”，调查和处置研究项目中的不诚信行为，并随时公布违规者的姓名、单位、违规情节和处置决定。其处罚视学术不端行为的严重程度而定，情节严重者可能被终身禁止参加相关研究。在法国，媒体时常披露学术造假事件，法国政府、民众和科学界也非常重视这一问题。各研究单位除提倡加强行业道德教育以外，主要通过制定行为准则和科研成果评价机制等措施，来创造一种严谨的学术氛围和相对宽松的整体评价体制，防范学术腐败。而法国科研单位严谨的学术氛围和相对宽松的评价体制，也使学者并不愿意在研究中造假，因为一旦被发现，将身败名裂，得不偿失。瑞典近年来抄袭剽窃等学术造假行为有所增多，学术界的公信力有所下滑。为此，瑞典研究委员会专门设立一个专家小组，负责处理学术造假问题。瑞典政府正着手健全相关机制，加大惩处学术造假的力度。此外，瑞典还计划建立一个全国性的权力机构，负责处理个人和机构举报的涉及各领域的学术造假问题，并对相关案件展开独立调查；同时制定全国高校都必须遵守的惩处学术造假的统一标准，各高校必须依法设立具有学术权威性的“学术造假处置办公室”。日本诸多名校和研究机构都曾被揭露出学术腐败案例。为此，日本上至主管教育的文部科学省，下到各所大学，建立起一套防范机制。文科省重点检查论文抄袭、篡改、盗用及研究经费使用不当等问题；各大高校则制定相应规章制度，制止各种形式的学术腐败行为。与此同时，独立于日本政府的学术机构“日本学术会议”还从道德上对科研人员进行约束。不过有学者指出，“对科研人员的评价不客观，竞争激烈导致的重成果、数量，轻过程、质量”是日本学术腐败事件层出不穷的原因，所以现行的各项措施并不能彻底解决其学术腐败问题。三、申论要求仔细阅读给定资料。按照如下的“申论要求”依次作答：1、根据给定资料，概括我国当前“学术腐败”问题的主要表现，并分析其产生的原因。[要求](1)概括准确，语言简洁；(2)重点分析原因；(3)字数控制在400字以内。标准答案：给定资料反映出我国当前“学术腐败”问题主要表现在：抄袭、剽窃他人成果；在科研和成果申报中弄虚作假；把科研当作牟利工具；行政官员搭车署名；利用新闻媒体进行自我炒作；在科研中忽视研究对象知情权等。尤以前三者为甚。这一问题产生的原因是多方面的，至少包括：制度层面上，现行的教育选拔制度、学术管理制度、学术评价制度等存在严重缺陷，难以择优选才、高效管理、公正评审，从而不能有力制止学术腐败行为；法律层面上，法律法规不健全，惩戒制度不完善，责任认定困难，处罚力度不够，助长了腐败分子的嚣张气焰；道德层面上，部分学者学术道德缺失，科学价值观混乱，不能抵御腐败行为，而学界又缺乏学术道德规范体系及相应的学术道德教育；经济层面上，部分学者价值取向消极，趋利务实，科学研究日渐功利，甚至沦为牟取经济利益的手段。知识点解析：暂无解析2、请结合材料内容，就如何治理“学术腐败”，给出你的建议。[要求](1)表述具体，主旨突出；(2)措施合理可行；(3)字数500字左右。标准答案：治理“学术腐败”，关键在于结合其产生的原因，对症下药。为此，提出如下治理对策：首先，要加强学术制度建设。改进并完善包括教育选拔制度、学术管理制度、学术评价制度在内的一系列学术制度，使其能真正有效地发挥选拔人才、管理学者、择优评优的作用，从根本上杜绝学术腐败的寻租空间。特别要注意避免学官勾结、学商勾结，为学术研究营造独立空间。其次，要完善相关法律法规，弥补制度约束的不足。要对学术腐败行为加以明确界定，对违反规定的机关和个人，要做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。尤其要实行责任制与责任追究制，出现问题，要严惩相关责任人，以儆效尤。再次，要加强学术道德建设。充分认识加强学术道德建设的重要性和紧迫性，重点抓好学术道德规范体系建设与学术道德教育建设两项工作。要加强自律，维护学者和学术尊严；要建章立制，为加强学术道德建设提供制度保障。最后，要重视经济因素的作用。努力提高学者待遇，奖赏先进，鼓励创新，营造积极向上的氛围，促进学术发展；另一方面，要纠正部分学者扭曲的名利观，使广大科技工作者树立正确的价值取向，引导科学研究以人为本，为民造福。总之，治理“学术腐败”要多管齐下，标本兼治；要强化措施，狠抓落实。知识点解析：暂无解析3、现请你针对“贺海波论文造假事件”，面向公众，替浙大发言人拟定一份发言稿。[要求](1)通报调查结果及处理意见；(2)就避免再犯提出针对性措施；(3)紧密结合材料；(4)字数800～1000字。标准答案：关于“贺海波论文造假事件”的情况通报各位关心浙江大学发展的同志们、朋友们：“贺海波事件”发生后，学校高度重视，当即成立调查组。校领导也反复表示要旗帜鲜明地反对学术腐败，要在查清事实基础上依法依纪严惩学术不端行为。经三个多月的深入调查，基本摸清了贺海波论文造假的情况，现予以通报，并提出处理意见。经查，贺海波作为第一作者的8篇论文均不同程度地存在剽窃、抄袭他人实验数据，以及一稿两投、部分图表数据张冠李戴、重复发表、擅署他人名字、擅自标注基金资助、捏造知名专家帮助修改英语等学术不端行为，严重违反国家和学校有关规定，情节恶劣，丧失了科研人员的职业道德，极大地损害了学校的声誉，在国内外造成了极坏的影响。经校党委及校长办公室会议研究决定，撤销贺海波副教授职务和任职资格，并将其开除出教师队伍。吴理茂在贺海波的问题论文录用或刊出后，作为通讯作者申报个人学术成果，负有不可推卸的责任；重复刊出学术论文而未及时撤稿；对于本研究室出现的多起学术不端行为，没有及时采取有效措施予以制止，作为研究室主任严重管理失职。现撤免其担任的中药研究所所长助理及中药药理研究室主任职务，给予其行政记大过处分，并解除聘用合同。李连达对科室教师和研究生的指导教育与监督管理不够，对论文发表没有制定严格的审查制度，对研究室出现的多起学术不端行为负有疏于管理和领导责任。现所任院长任期届满，不再续聘。“贺海波事件”反映了我校在学术道德建设与管理方面还存在许多不足。我们一定要举一反三，采取积极有效措施，加大学术道德建设力度，进一步弘扬求是校风，营造风清气正的学术文化氛围。为此，下一步要着重抓好以下几方面工作：第一，在全校师生员工中启动“学术道德建设专题教育活动”，进一步增强推进学术道德建设的紧迫感和使命感。第二，认真查找梳理学校学术管理中的薄弱环节，完善各项管理规章制度，制止学术腐败行为的发生。第三，进一步加强新教师和博士后人员的学术道德建设。实施博士后人员与合作导师签署学术诚信公约的制度。第四，加强研究生、本科生的学术道德建设。努力使广大师生形成遵守学术道德规范的强烈意识和良好习惯。第五，加强学术文化建设。努力营造以遵守学术道德为荣、以践踏学术道德为耻的良好学术氛围。在新闻舆论和社会各界的监督帮助下，我校师生和研究人员共同努力，相信在不远的将来，一定能够实现学术环境的逐步净化、学术风气的根本好转。浙江大学“贺海波论文造假事件”调查组××××年××月××日知识点解析：暂无解析四川公务员（申论）模拟试卷第3套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定资料材料一2006年两会期间，全国政协委员、著名主持人杨澜的提案《加快中国慈善立法进程》又引起了社会对于慈善事业的关注。据统计，我国每年有近6000万以上的灾民需要救济，有2200万城市低收入人口享受低保，有7500多万农村绝对贫困人口和低收入人口需要救助，另外还有6000万残疾人、1.4亿60岁以上的老年人需要帮助。一份慈善公益组织的调查显示，国内工商注册登记的企业超过1000万家，有过捐赠纪录的不超过10万家，即99%的企业从来没有参与捐赠。目前国内最大的慈善组织——中华慈善总会的统计数据显示，他们所获捐赠的80%都是来自国外和港台地区的，仅20%来自内地，其中国内富豪的捐赠仅占15%还不到。上海市慈善基金会常务副秘书长马仲器告诉记者，根据上海市慈善基金会的一项调查，只有1%的企业家关注慈善活动和慈善捐款。来自安徽省各慈善机构的信息则显示，以工薪阶层为主的普通市民、大中专学生以及退休老人是目前慈善捐款的主要来源，掌握巨大社会财富的富人阶层在慈善事业中却屡屡缺位。据安徽省慈善协会副会长陈义明会长透露，除2003年江淮水灾严重、全年收到善款激增至4000多万以外，安徽省慈善协会平均每年所收款额在2000万左右。而这些捐款当中绝大部分来自省外、境外，源于安徽省富豪阶层的捐款几乎为零。陈义明介绍，2004年年底安徽省慈善协会收到的一笔最大额的个人捐款，也并非出自富豪手笔，而是出自江苏一位七旬退休老人。他家境并不富裕，乘火车硬座赴皖，但一次性就捐给贫困群体50万元。此外，2005年百位中华慈善大奖获得者中惟一的安徽人李玉兰，也不过是经营小饭馆的普通个体户。材料二余彭年，深圳彭年集团董事长，现年83岁。在“2005中国大陆慈善家排行榜”中，他以捐赠7500万元位列第二位。余彭年最近说过这样一件事：1988年，他给某省捐赠了10辆进口三菱救护车，两午后他却得知，救护车里面的设施被改造，本应用于急救病人的车成了某些领导的专用车。盛怒之下，余彭年将捐赠车辆悉数收回，转赠给某县几家医疗机构。然而他没想到，转赠的救护车再次被挪用。中国社会科学院法学所研究员吴玉章认为，公益事业捐赠法只规定捐赠款物的使用“应当尊重捐赠人的意愿”。但是，究竟如何界定“应当尊重捐赠人的意愿”，目前并没有法律法规的进一步解释。材料三《中华人民共和国企业所得税暂行条例》规定：“纳税人用于公益、救济性的捐赠，在年度应纳税所得额的3%以内的部分，准予扣除。”换句话说，如果企业捐赠款物的金额超出企业当年税前利润的3%，超额部分还需要缴纳企业所得税。例如，一个企业年利润为1000万元，需缴纳33%的企业所得税，即330万元。但如果这家企业向慈善机构捐款100万元，按照3%的比例上限作为税前扣除，税前准予扣除的金额为30万元，即按照970万元的利润来缴纳所得税320.1万元。也就是说，企业需要为自己捐赠的100万元中的70万元纳税。这就导致企业捐赠越多，纳税也就越多的结果，这事实上至少抑制了企业捐赠的热情。“中国的税收政策对捐款的免税率太低，尤其是对企业起不到激励作用。”中华慈善总会副会长徐永光说。一些企业家抱怨：“捐了款，还得为善款缴税”。据介绍，企业有意捐款而最终放弃的比例高达九成以上。企业捐赠越多，纳税越多，这抑制了企业捐赠积极性。有学者认为，选择捐赠还是选择依法纳税，是企业家的自由，只要用于社会，国家就不该鼓励纳税限制捐赠。相对于税收的用途，慈善事业更直接体现社会主义的优越性。材料四新华社北京2005年11月21日电(崔清新、高海珊)民政部救灾救济司司长王振耀在此间召开的首届中华慈善大会上透露，民政部正在于国家税务总局、财政部税政司进行磋商，提高慈善捐款免税的额度以鼓励慈善捐赠。．根据中国目前的税法规定，企业所得税的纳税人用于公益、救济性的捐赠，在年度纳税所得额3%以内的部分，准予免除。个人向慈善公益组织的捐赠，没有超过应纳税额的30%的部分，可以免除。“中国虽然有很明确的税收优惠政策，但很多人捐款之后还是没有申请免税，除了有不了解税法的原因之外，也有因申请免税手续繁琐而放弃的。”王振耀说。王振耀现身说法，讲述了自己以个人名义向中华慈善总会捐款500元并申请捐款的税收抵扣的经历。为了拿回抵扣的50元，他经历了10道乎续，花了两个月的时间。材料五中国社会科学院法学研究所研究员吴玉章说，我国现行的法律法规尚不足以规范、保护和促进慈善事业的发展，迄今为止，我国没有专门的《慈善事业促进法》。慈善组织的性质、慈善活动的程序、慈善活动的监督机制、慈善事业的主管部门，慈善事业的进入、评估、监管、公益产权界定与转让、融投资、退出等缺少法律明确规定。清华大学公共管理学院副院长王名认为，目前慈善事业法律法规的层次不高，不利于维护慈善机构的法律地位和合法权益。材料六20世纪90年代以来，我国陆续制定和出台了《公益事业捐赠法》、《社会团体登记管理条例》和《基金会管理条例》等涉及慈善事业捐赠、税收、所得税与社团管理等方面的法律和条例。全国已建立了2.8万个社会捐助接收站(点)，形成了社会捐助网络。截至2004年底，我国在民政部门登记注册的各级慈善会有395家，红十字会有7万多家，还有一部分志愿者协会或义工协会组织、福利性的民办非企业组织及基金会组织。它们在推进我国慈善事业发展中扮演着越来越重要的角色。材料七全国人大常委程贻举认为，社会捐赠事业不发达的重要原因是，现行政策不是鼓励而是限制了捐赠积极性，民众慈善公益理念尚未形成。2006年3月13日，程贻举领衔向大会提交议案，要求制定慈善法，鼓励中国先富起来的人尽可能多地通过捐赠回报社会。程贻举说，影响捐赠还有一个重要原因，就是“官办”色彩浓厚，民间慈善组织发展受到制约。目前，我国一些慈善组织建设并不完善，慈善资源的动员力量非常小，受政府及其主管部门直接干预较多。一些民间慈善组织由于找不到主管部门挂靠而不能登记，只好以企业身份申请工商登记，并承担纳税义务。慈善公益事业尚需规范。有部门把社会自愿救助捐赠活动转为变相摊派，挪用基层侵占赠款。一些企业借“慈善”之名，行“宣传”之实，出现事前“承诺”，事后“赖账”的捐赠，甚至出现借捐赠名义行骗、促销等违法行为。程贻举等代表建议：制定慈善法，明确慈善机构的独立法人地位，不设定必须有挂靠单位等限制。更重要的是，取消对企业捐赠只能在年应纳税额3%以内享受税收优惠待遇的限制性规定，提高企业慈善免税限额，从而提高企业捐赠积极性。材料八全国人大释永信代表是中国佛教协会副会长、嵩山少林寺方丈。他认为，当前我国慈善救助资金缺口大，慈善事业严重落后于社会发展需求。释永信说，目前我国需要社会救助的人口超过总人口数量的10%以上。而全国每年募集到的慈善款物约合50亿元人民币。据中华慈善总会副会长徐永光介绍，中国人均GDP与美国比较相差38倍，而我国人均慈善捐款数额与美国比较则相差73加倍!这在相当程度上强化了贫富悬殊对社会心理的负面影响，强化了社会的仇富心态。释永信说，我国慈善事业未能得到全社会尤其是富裕群体的认同和支持。据介绍，美国的慈善捐赠10%来自企业，5%来自大型基金会，85%来自全国民众。2003年，美国个人捐赠达2410亿美元，人均捐款460荚元。而我国人均捐赠款一度仅为0.92元。而且，志愿服务参与率在我国仅为全国人口的3%，而美国则为44%。在释永信代表看来，造成以上情况发生的主要原因，就是慈善立法的不完善。释永信说，目前我国在民政部登记注册的公益慈善组织有28.9万多个，但据估计，没有登记注册的高达300万个。由于缺乏规范的法规制度，慈善公益组织的程序不透明、管理制度不规范、监督机制不健全，可能导致慈善机构鱼目混珠，慈善机构管理混乱，让社会上一些不法人员打着“慈善”的招牌，谋取不正当私利。“这类闹剧和黑幕的频繁曝光，严重打击着我国慈善事业的公信力，严重摧残着大众内心的慈善与道德信念。”释永信痛心地说。释永信代表向大会提交议案，建议尽快出台《慈善事业促进法》，取代现行的《公益事业捐赠法》，促使慈善事业健康发展。他认为，这部法律应重点建立一套透明、规范、细化的慈善事业工作程序，规范劝募、受赠、转赠、捐赠、受益等行为的权利和义务，并建立相应的审计监督机制，对善款的来源和使用，对慈善机构运作经费进行有效的监管。1、请用不超过200字的篇幅，概括出给定材料所反映的主要问题。要求：全面，有条理，有层次。标准答案：由于体制、法律、政策、管理和民众素质(特别是富人的素质)等方面的原因，我国社会慈善事业还处于很低的发展水平，离社会的需要还存在很大的距离。制定出台《慈善事业促进法》，建立法制化、制度化、规范化的慈善组织管理法规体系，已是迫在眉睫。知识点解析：暂无解析2、从政策制定的角度，提出解决给定资料所反映问题的对策建议。要求：有针对性，有条理，切实可行。字数不超过350字。标准答案：首先要加强慈善事业法律制度建设。要制定专门的慈善事业法或慈善机构法，明确其公益性质、使命及其管理、运行准则；要制定更具体、可操作的实施性条例，明确规定捐赠款物的使用及公开的程序，具体界定如何才是“尊重捐赠人的意愿”。其次，培育和发展慈善组织，特别是民间的慈善组织，并对其加强管理，提高其社会公信力。第三，确立有利于慈善事业发展的财税政策，通过税收优惠措施，引导社会资金向公益事业领域转移。同时完善税收减免政策，保护公众参与慈善捐赠的积极性。第四，加大宣传教育力度，提高公众慈善意识，努力形成公众自愿捐赠的社会风气。第五，考虑开征遗产税、所得税、赠与税乃至特别消费税，鼓励富人积极参与慈善公益事业，扩大捐赠资金量。第六，转变政府职能，扩大慈善事业的社会功能。政府在社会救济和社会福利方面的部分事务性职能，应逐步转移给有资质的社会慈善组织。政府主要是加强监管。知识点解析：暂无解析3、就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。标准答案：让慈善家们能放心捐钱近日，胡润年度慈善榜发布，中国富豪“富而不捐”再度成为人们探讨的热门话题。对此，众说纷纭，理性剖析与感性斥责互存。吉利集团控股集团董事长李书福的捐赠遭遇为我们提供丁一个慈善成本的视角。李书福在做善事过程中，遭遇过许多令人生气的事，有些受资助的学生竟是地方领导之子，有些家里根本不穷。为了避免出现这种情况，他决定绕过地方政府，亲自去证实穷孩子，再决定资助，寻1000个穷孩子花掉200万!寻一个穷孩子就要花2000元，何其高昂的慈善成本!本来，这笔成本完全是可以省下来，惠及更多的穷孩子，只要相关的地方政府部门都讲诚信，可惜……慈善捐赠遭遇诚信问题，决不止李书福一个人。排在胡润榜首位置的余彭年至今仍对当年捐赠给某地医院的救护车辆被当作领导“座驾”而耿耿于怀，无奈之下，年过八旬的他只好事必躬亲。他还说，香港有许多慈善家，但慈善方向不在大陆，也是有顾虑。人同此理，要是自己的捐款，没有雪中送炭，真正落到亟需资助者的手中，而是为权贵锦上添花——被吃掉、喝掉、装进腰包，不但没达到救死扶伤、扶贫济困的目的，而且还助长了官场腐败，败坏社会空气，一举两“失”，谁能不生气?!谁还会继续干这种吃力不讨好的蠢事?!2003年，美国个人捐赠达2410亿美元，人均捐款460美元，我国人均捐款仅为0.92元。据中华慈善总会统计，中国人均GDP是美国的138，而我国人均慈善捐款数额仅是美国的17300!原以为大面积的腐败与诚信缺失只会降低投资规模与效率，想不到对慈善事业的打击也是致命的。对此，有人呼吁立法，完善法制建设来促进慈善事业，包括胡润榜上的全国政协委员杨澜也在今年的两会上递交了《加快中国慈善立法进程》的提案。立法，让慈善事业有法可依，有一个基本保障，但是《慈善法》也解决不了官员的腐败与诚信问题，因此在现阶段恐怕还难寄厚望。在腐败一时间还难以根除，诚信建设任重道远的情况下，笔者认为，要让慈善成本降下来，吸引更多的慈善资金流入，应该充分发挥NGO(非政府组织)的作用。NGO的独立、高效、低成本最适合于纯粹的公益事业，包括慈善事业。国外的慈善事业几乎都是靠NGO在运作，政府只是对它们实施严格的监督义务，而对实务决不插手。而中国的NGO面临许多困境：一方面是数量严重不足，仅有的几个组织难以胜任繁重的慈善工作；另一方面，仅有的一些组织(如“青基会”)又被认为具有太强的政府色彩(外国的学者形容中国的“非政府组织”是“政府组织的非政府组织”)而不受信任，因此NGO在中国慈善事业中的作用甚微。截至2004年底，中国慈善机构获得捐助总额约50亿元人民币，仅相当于中国2004年GDP的0.05%，而美国同类数字为2.17%，英国为0.88%，加拿大为0.77%。该放手就要敢放手，将慈善交给NGO，让社会的沃土滋润慈善之树，政府只要除草、浇水就足矣。知识点解析：暂无解析四川公务员（申论）模拟试卷第4套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。2．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。二、给定资料1．2011年12月23日召开的国务院常务会议提出，要加强网络与信息安全保障，强化网络地址及域名系统的规划和管理。全面提升下一代互联网的安全性和可信性。加强互联网安全建设并不是无的放矢。中国互联网络信息中心此前发布的报告显示：20¨年上半年，遭遇过病毒或木马攻击的网民为2．17亿，占网民总数的44．7％；有过账号或密码被盗经历的网民达1．21亿；另有8％的网民最近半年内在网上遇到过消费欺诈。20]1年末，发生了被不少媒体称为“中国互联网史上规模最大的泄密事件”。很多网民认为，互联网从来没有像现在这样让人感到不安全。近日，包括(2SI)N在内的多家互联网公司客户注册信息库被黑客公开。360安全中心发布红色安全警报称，目前已有超过5000万用户账号和密码在网上公开扩散。好像是故意要和网民们开玩笑。就在几天前，针对网友所关心的微博使用真实身份注册，如何保障用户的个人信息安全问题，一些网站的负责人还信誓旦旦地表示：网站将通过各种技术防范措施，加强信息管理，确保网民信息不被泄露。然而，这个安全承诺可谓短命，几乎是话音刚落，便发生了中国互联网史上最大规模的用户资料泄露事件。尽管发生信息泄露的公司与几天前作出承诺的公司并非一家，而且此番用户信息泄露，也被怀疑与黑客入侵有关，但无论如何，互联网信息管理的安全漏洞，网友个人信息泄露所带来的风险，彰显无疑。事实上，CSDN用户资料泄露并非只是一个偶然事件，据业内人士透露，人人网、天涯、开心网、多玩、世纪佳缘、珍爱网、美空网、百合网等知名网站也同样可能存在泄密问题，而且规模还非常大。看来。此次曝出的用户资料泄露案，不过是冰山一角，甚至在互联网业内已是尽人皆知的秘密，至于网民对此仍然颇感震惊，也不过是因为一直被蒙在鼓里，于是也就“无知者无畏”罢了。2．据国际电信联盟公布的数据：2000年初，全球手机用户数量仅为5亿，互联网用户数量为2．5亿；到2011年初，手机用户数量超过50亿，互联网用户数量超过20亿。于是，网络的几何级快速发展使得全球互联网企业少有时间和精力来考虑安全投入。尤其在中国，过去10年，中国互联网以速度求生存，2011年更是电子商务突飞猛进的一年，以致应用开发脱离了安全发展。一个程序员汇集的大本营直接被撬开大门“拖走”所有家当，根本原因是由于网站的数据库及软件系统存在安全漏洞，管理者却忽视漏洞风险，没有进行及时的修复，一旦被黑客探测到并加以利用，采用非常规手段提权，就可以直接窃取用户的核心数据库，从而获取大量用户数据，造成严重的危害。互联网安全企业“奇虎360”公司副总裁石晓虹表示，此番密码遭泄露“都是明文密码惹的祸”。明文密码是最不安全的数据保存方式，一旦数据库泄露，所有密码一览无余。有些网站由于用户数据安全意识欠缺，曾经明文保存过用户密码，近期被黑客公开的密码数据库大多属于此类情况。CSDN网站就是采用明文密码方式储存用户信息的。明文密码意味着只要能打开数据库文件的人，即使不是IT技术高手，也能像查看记事本一样获取用户信息。采用明文密码是一种危险低端的储存方式，一旦黑客入侵服务器，数据就会全部泄露。而按照安全惯例，网站应该经常性地修复服务器漏洞，并对数据库进行加密处理。但据安全专家介绍，现在很多中小网站仍在使用明文密码。除了网站本身安全防护方式的弊端，网民的安全意识也再一次被敲响警钟。很多用户自身没有安全意识，密码简单重复，不重视基本的安全性。有专家统计了这次公布的CSDN密码，结果显示有239万人的密码和别人存在重复，在所有密码中，“123456789”出镜率高居榜首，有23．5万人使用它作为密码。排名第二位的密码是“12345678”，使用它的人数也超过了20万。这样的密码相当于“大门”敞开毫无防备，黑客窃取此类信息不费吹灰之力。更为可怕的是，很多网民为了方便记忆，所有网站账号的用户名和密码几乎一模一样，一旦某家网站的个人信息遭破解被泄露，其他网站的个人信息也就“不攻自破”，泄密事件的社会危害性不断扩大的原因也正是基于此。业内人士指出，此次事件还暴露出行业中存在的一些重要问题：软硬件的问题实际上制约着网络安全的发展，使用户数据处于未知的危险状态。大中型网站不注重硬件防护等级与隔离技术的提升，防火墙设备方面能省则省，导致硬件方面不能有效隔离、保障数据库的安全性。不注重口令技术的更新换代，旧有的加密技术很难对抗使用云计算的黑客，难以保障用户的安全。3．购房之后装修骚扰电话不断、购车之后保险公司随之提供“贴心”服务、生完孩子之后立马被各种母婴服务机构盯上、高招过程中一些莫名其妙的“录取通知书”直接寄到考生家里……现实生活中，因个人信息泄露导致的烦心事已经司空见惯，多数民众都感受过“被泄露”的困扰。而人们的隐私是如何泄露出去的?专家表示，途径多种多样，房地产商、4S店、银行……一切需要留下个人信息的地方，都难以杜绝这些信息被售卖给第三方，运营商也同样可能泄露公民隐私。“每个月手机话费较高，或者手机出境漫游使用较多的用户，显然就是经济能力较强的用户，这样的用户名单就是‘值钱的’。”一位匿名专家说。在2009年央视“3.15”晚会上，某运营商的山东分公司就被曝光违规发送大量垃圾短信、出售手机用户个人信息。调查甚至显示，一些部门和行业已经形成了交换、贩卖个人信息获利的灰色利益链条。信息泄露，对个人来说不仅可能面临着骚扰缠身，更给诈骗分子留下可乘之机。当“谁来保护我的信息安全”成为公众的揪心之问时，一些掌握大量个人信息的公权机构难辞其咎，长此以往，必将伤害到全社会的诚信氛围和公众“安全感”指数。我国现行的《刑法》《居民身份证法》等都对泄露个人信息行为规定了相关法律责任，但并没有广泛适用于各行各业，对房地产、网络以及各种调查公司等“非公权力”单位和一些不法商人的个人行为难以起到约束作用。此外，个人信息泄露由于个人取证非常困难，维权成本偏高，导致大多数被侵权人只好忍气吞声；一些违法违规的侵权案件查处不力，制裁不到位，没有起到真正的惩戒示范作用。通过研究发现，大多数网站对于网民的隐私保护非常不到位，如许多知情同意条款不明确，属于有利于企业的“霸王条款”。网友注册时有一句话十分熟悉：“本网承诺对您的个人资料严格保密”，但几乎所有说过这句话的互联网公司均未能信守承诺。现在涉及用户资料泄露的公司纷纷表态，或致歉或辟谣。CSDN有600多万明文注册的用户资料被泄露，而天涯——中国知名网络社区有超过4000万用户资料被泄露。两家网站目前均已向公众致歉。CSDN方面表示：“我们非常抱歉，近日发生了CSDN部分用户数据泄露事件，您的用户密码可能被公开。我们恳切地请您修改CSDN相关密码，如果您在其他网站也使用同一密码，请一定同时修改相关网站的密码。再次向您致以深深的歉意!”天涯网站也承认网上公布的是该网2009年的用户资料。此后，人人网、京东商城均对此事作出回应。人人网表示，“从未以明文方式存储用户的账号和密码，没有任何用户数据通过人人网对外泄露。”京东商城信息部副总裁李大学则对此表示：“截至目前，京东商城没有对外证实过任何漏洞的存在。京东商城本着对用户负责的态度，正在核查漏洞。”在事件不断发酵的过程中，这些公司的表态似乎没有让用户心态平稳下去。在2011年年终岁末的时候，很多网民都在紧张地修改着自己的各类账号和密码，特别是网络银行的密码。4．以下是相关部门、专家及网民对于此次事件的观点：网民A：随着各大网站被相继“攻破”，一场互联网年末恐慌恐怕会如多米诺骨牌般迅速传导，全民修改密码的时代就要来临了。网民“天谭”：目前网站多以扩充注册用户数为第一要务，而在信息安全保护上却“偷工减料”。建立自己的安全运营维护团队资金投入量很大，很多网站几乎都是不设防。网民“道软米”：陷入其中的CSDN、天涯等网站在道了一声歉后就此缄默，可是数据是从网站泄露出去的，它们应承担责任，并进行一定的赔偿，但问题是我们拿不出相关证据和法律条文作支撑，目前法律对于普通用户的信息安全保护还是一片空白。金山网络技术公司网络安全工程师李铁军：计算机系统看似强大，实际上也很脆弱，如果互联网企业不组建专门的安全团队进行防护，很容易被黑客入侵得手。这一事件也给互联网企业一个深刻的教训，必须高度重视系统安全，否则“水能载舟，亦能覆舟”。据了解，以前黑客都是拿这些资料卖钱的，而这次事件没有经济利益的驱动，因为这些社区网站并不涉及网银和网上支付等工具。网银和网上支付等涉及金融信息的服务商在安全机制方面相对更严格一些，但如果用户在其他不安全的网站上泄露了常用的注册邮箱和密码，同样可能影响网上支付账号的安全。“涉及金融的网络公司对网络安全十分重视，但社区网站投入其中的精力就少了。这暴露了社区网站网络安全系统的薄弱。”工信部信息化部软件服务业司司长陈伟：网络软件的安全如何管理，这确实给我们提出了不小的挑战，这方面还是我们的薄弱环节，工信部非常重视，部里主要领导也在研究如何管理，会尽快拿出一套方案来。网络安全专家：网民应将自己日常使用的网络服务分为两类：重要的和一般的。使用至少两个邮箱来绑定或申请网络服务，并确保邮箱密码不重复使用。重要服务用重要邮箱来申请，一般服务用次要邮箱来申请，二者绝不混用。重要服务使用的密码，不能和邮箱相同，尽可能不重复使用重要服务的密码，并定期更换。脑子记不住的话，可记在只有自己能接触到的本子上。2011年12月底，工信部就此事发布通告，要求各互联网站及时发现和修复安全漏洞。2012年1月6日，中国互联网协会也建议：通过加强密码保护和登录认证、强化系统安全防护和互联网企业内部管理等措施，进一步推动网站用户信息保护工作。5．对于经常上网的人来说，“人肉搜索”这个词并不陌生。“如果你爱一个人，你就‘人肉搜索’他，你很快会知道他的一切；如果你恨一个人，你就‘人肉搜索’他，他很快会失去一切。”从这句话中，我们看到了“人肉搜索”的巨大威力，威力的来源在于“人肉搜索”能获取个人的详细信息。这个问题也越来越引起社会各界的关注。2007年4月，钱军酒后驾车撞倒年过六旬的欧阳××，老人提出让他送自已到医院，钱军拒绝并对老人进行殴打，还逼老人下跪。该事件曝光后，网友们发动“人肉搜索”，钱军的电话号码、身份证号码、家庭住址、工作单位等信息被全部曝光，钱军因涉嫌故意伤害罪被逮捕。2008年5月汶川地震后，即哀悼目的第三天，一名女子辱骂灾区人民的视频出现在网络上。亿万同胞的怒火被点燃，大家立刻进行“人肉搜索”，查出该女子的姓名、年龄、家庭住址、身份证号等信息。公安局根据网上提供的该女子的信息资料将其抓获。女白领姜×注册博客，将丈夫王×与一女性照片贴在博客中，认为二人有不正当关系。姜×的同学张×得知姜×死了的消息后，披露了王ד婚外情”的行为以及相关信息，引发了网民进一步搜寻王×的相关信息。“人肉搜索”使王×的大部分信息被披露。网民在大旗网等网站上对王×进行谩骂、攻击。该案成为“人肉搜索”第一案。最后，经法院审判，大旗网赔偿王×精神抚慰金3000元，张×赔偿5000元。家住北京市的赵女士与人进行房屋交易时发生纠纷，竟因此成为某网站论坛上的“人肉搜索”对象，不仅被指借卖房子名义骗人钱财，还被公开了身份证号码、家庭住址和工作单位。这给赵女士的生活带来了众多困扰，她每天上班都胆战心惊。在上述事件中，“人肉搜索”的善恶性质发生了非常明显的变化，起到了截然不同的社会作用。有人认为，“人肉搜索”只是搜集个人的详细信息而已，认为这种行为并没有触犯相关法律；有人认为，“人肉搜索”刚开始时确实找到了一些应该找到的人，可是随着网民们的滥用及不良企图，越来越多无辜的人受尽了折磨；有人则认为，如果是公众人物的信息被披露，一般不构成侵权，但因为“人肉搜索”多数针对一般老百姓，即使没有明确的法律规定，也很可能构成侵犯他人名誉权等民事侵权行为。个人基本信息如何才能安全?信息安全并不简单，安全威胁的日益复杂性让信息安全面临着前所未有的挑战，不再是某个传统的单一安全产品所能解决的问题。在信息安全这件事上，要做的远不止防病毒这么简单，可信才是安全的本质。“人肉搜索”最初是从社会道德的需求出发，而后却发展成侵权事件，损害了社会公共道德；最初是以网络舆论自由的起点出发，而后却侵害被搜索人的个人信息安全，剥夺了现实中人民群众的基本权利。在新的形势下，要更加注重对“人肉搜索”的管理，保护个人信息安全和人民群众的基本权利。在大量“人肉搜索”的事件中，网友们没有经过当事人同意就将当事人的真实身份、照片、姓名、生活细节等个人详细信息公布于众，使当事人承受的精神压力从虚拟网络社区转移到现实社会中，打破了原有的正常学习、工作和生活秩序，造成了极为严重的影响。“人肉搜索”对个人基本信息安全构成了严重的威胁。互联网是一柄双刃剑，既可以给我们的生活带来便捷与舒适，又同时隐藏着各种各样的无奈与陷阱。因此，冲刷网络尘埃、净化网络环境、建设网络文化是全社会共同的责任。个人信息安全是社会主义信息社会健康发展的基本前提，“人肉搜索”与个人信息安全的纠葛才刚刚开始。6．如何有效维护公民个人信息安全是一个令各国政府头疼的问题。不少发达国家早就制定了相应的法律和措施，然而随着信息技术的发展，新情况不断出现，如何保护公民个人信息安全仍是亟须解决的难题。在美国，个人医疗记录属隐私，外人打听不到；学生的学习成绩也是隐私，老师不会将其公布。如果隐私被人侵犯，造成了精神或物质上的损害，公民就会诉诸法律。这主要得益于美国与隐私保护相关的立法比较成熟。美国国会1974年通过了《隐私权法》，这是美国保障公民个人信息的最重要的基本法律。此外，美国各州还制定了一些保护本州公民隐私的细化法律。1984年英国议会通过了《数据保护法》，并于1998年对该法进行修订。此后，英国陆续通过了《调查权法》《通信管理条例》和《通信数据保护指导原则》等一系列旨在保护公民个人信息的法律。此外，英国贸工部和计算机协会还制定了专门的信息安全认证计划，得到了全球主要软件商的承认。然而调查显示，由于经常遭遇银行卡欺诈、身份被盗用，许