山东省公务员考试（申论）A类模拟试卷2（共20题）

山东省公务员考试（申论）A类模拟试卷2（共5套）（共20题）山东省公务员考试（申论）A类模拟试卷第1套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)给定资料1．2017年中央一号文件是21世纪以来指导“三农”工作的第14个中央一号文件。这份题为《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》的文件，首次提出“田园综合体”概念，指出“支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范”。田园综合体是集现代农业、旅游休闲、田园社区于一体的特色小镇，是极具特色的现代农业庄园和理想的现代乡村居所的有机结合体。田园综合体作为一种农业和农村可持续发展的新业态，在城乡一体化的新格局下能够得到政策鼓励和呵护，是因为它顺应了农业供给侧结构性改革，符合产业转型升级的要求，它能够在我国国民经济增长的新模式、新常态条件下，满足城乡居民对高端生活、旅游和消费的各种新型需要，创新性提供宜居、宜养、宜旅的高品质农业产品和服务供给。文件为田园综合体的依托主体和创建内容指明了方向，旨在通过田园综合体拓展农业的多种功能，盘活农村的多种资源，融合区域的多种产业，激活城乡的多种要素，实现农村宜居、宜业，城市居民乐意来、喜欢住。田园综合体模式的开发，综合了生态、文化、社会、经济等多方面的因素，形成了一幅山清水秀、文化丰富、经济繁荣的美好画面，满足当今生活在快节奏下人们对回归乡土的诉求，回归人们内心最初的美好向往，望山、见水、记得住乡愁。2．田园综合体是实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式，也是一个打造诗意栖居理想地的时代课题。乡村旅游已成为当今世界性的潮流，田园综合体顺应这股大潮而生。看似匮乏实则丰富的乡村旅游资源需要匠心独运的开发。一段溪流、一座断桥、一棵古树、一处老宅、一块残碑都有诉说不尽的故事。瑞士有被称为无烟工业(手表、军刀)、无本买卖(金融业)、无中生有(旅游业)的“三无经济”。旅游本就是一个无中生有的产业，瑞士在这方面开发得风生水起，值得借鉴。一个完善的田园综合体应是一个包含了农、林、牧、渔、加工、制造、餐饮、酒店、仓储、保鲜、金融、工商、旅游及房地产等行业的三产融合体和城乡复合体。对农民来说，远走他乡和抛家别亲的进城务工牺牲太大，在本区域内多元发展，从多个产业融合发展中获取收益的模式更为可行。没有一个比较高的生活水准，人心必背，没有产业支撑的田园综合体也只能是一副空皮囊。各级各类现代农业科技园、产业园、创业园，应适当向田园综合体布局。文化就是“人化”与“化人”的过程。田园综合体要把当地世代形成的风土民情、乡规民约、民俗演艺等发掘出来，让人们可以体验农耕活动和乡村生活的苦乐与礼仪，以此引导人们重新思考生产与消费、城市与乡村、工业与农业的关系，从而产生符合自然规律的自警、自醒行为，在陶冶性情中自娱自乐、化身其中。缺乏文化内涵的综合体是不可持续的。各种基础设施是启动田园综合体的先决条件，而及时地提供一些关键的基础设施又会对后续的发展产生持续的正向外部性。一个地方缺乏现代化的交通、通讯、物流、人流、信息流，就无法实现与外部世界的联系沟通，乡村偏僻的地理位置被阻隔世外，就无法与外部更广阔的地域结合在一起，形成一个向外开放的经济空间。在工业化和城市化的初始阶段，农业和乡村与国家和社会的落后往往紧密联系在一起，城市化和工业化的过程就是乡村年轻人大量流出的过程和老龄化的过程、放弃耕作的过程和农业衰退的过程，以及乡村社会功能退化的过程。田园综合体是乡与城的结合、农与工的结合、传统与现代的结合、生产与生活的结合，以乡村复兴和再造为目标，通过吸引各种资源与凝聚人心，给那些日渐萧条的乡村注入新的活力，重新激活价值、信仰、灵感和认同的归属。3．2017年8月左右，多个省份陆续公布了国家级田园综合体试点项目情况。继特色小镇之后，田园综合体成为新一轮县域投资热点。总体看，各地试点进展顺利，取得了初步成果。不过，一些地方田园综合体建设出现了脱农情况，以延伸农业产业链之名拿地，却行房地产之实；一些企业建设田园综合体，虽做的是农村产业融合，却忽视农民利益，甚至试图把农民赶走。田园综合体是2017年中央一号文件提出的新概念，不同于一般的农业园区建设，也不是传统的乡村旅游，更多的是从农村发展角度对乡村资源进行的合理开发，涉及农村一二三产业融合和生产生活生态协调。其本质上是三产融合体和乡村复合体，通过资源聚合、功能整合和要素融合，使得城与乡、工与农元素在田园综合体中相得益彰。田园综合体的核心是“为农”，特色是“田园”，关键在“综合”。田园综合体集循环农业、创意农业、农事体验于一体，以空间创新带动产业优化、链条延伸，构建农业发展新动能，助推农业供给侧结构性改革。田园综合体要展现农民生活、农村风情和农业特色，核心产业是农业，并不是“农村+地产”或“农村+旅游”，绝不能将综合体建设搞成变相的房地产开发，也不能搞成大兴土木、改头换面的旅游度假区，确保田园综合体建设定位不走偏。城镇化发展的巨轮并不一定要碾压田园的诗意。建设田园综合体，以田园特色为基底，留住乡愁，保护好青山绿水，有利于城乡融合发展。在壮大农村产业的同时，为农民探索多元化的聚居模式，既保持田园特色，又实现现代居住功能；在保持田园肌理的基础上强调城乡互动，既服务“原来的人”，又服务“新来的人”。建设田园综合体，关键在“综合性”，不是搞新型农村社区，让农民离土上楼，而是要建设宜居、宜业的新农村，实现村庄美、产业兴、农民富。由于其建设涉及财政支农投入机制、农村集体产权制度改革、农业经营模式创新、建设用地保障等诸多领域，因此建设田园综合体，不是在生产、生活和生态等领域单一地试点探索，而是对农村生产生活方式的全局性变革，是引领“三农”改革发展的重大政策创新。在实践中，田园综合体投资大、周期长，不可避免地引入较多社会资本。社会资本为农村带来了资金和技术，但也要避免社会资本对农村资源的过度侵占、对农民权益的挤出效应。要保护好农民的就业创业、产业发展、乡村文化、生态环境等方面的权益，使农民全程参与田园综合体建设过程，完善企业、合作社和农民之间的利益联结机制，使农民从中广泛受益。作为新事物，田园综合体没有统一的模式，也不应有固定的设计，要坚持因地制宜、突出特色，注重保护和发扬地方文化，而非移植复制和同质化竞争。田园综合体建设不可大干快上、遍地开花。当前，尤其要警惕一些乡、村举债搞建设或大拆大建、盲目铺摊子的情况。4．“田园综合体”综合化发展产业，跨越化利用农村资产，是当前乡村发展的创新突破。产业融合是打造田园综合体的必由之路。某地在产业融合过程中却问题频频，以下是当地某部门调查报告的相关内容：我区基础设施薄弱，不少地区为山区、半山区，土地细碎，交通落后，有些地方没有机耕道，无法使用机械化设备。有些龙头企业、农民合作社建设了厂房、购买了设备，但水、电、气、网等配套设施不到位。农村基础设施建设的资金来源主要是财政拨款、乡镇和村政府借款、农户筹资，财政拨款占绝对主体地位，2017年仅农田水利建设资金缺口率就达40％。同时，金融信贷支持不足。农业基础设施产权不够清晰、承贷主体不明确，以政府及其相应职能部门作为贷款承贷主体，又不符合国家信贷管理规定，难以获得金融机构的贷款。在资金紧张的情况下，如果不能及时获得资金补充，只能错失发展良机。农村产业融合是多元参与、共同努力的结果，但税费优惠和财政补贴均以农民合作社和农户为主。部分工商企业带着丰厚资金、先进技术、管理经验参与农村产业融合，难以享受同等的优惠待遇，而且项目申报难，设定的申报条件过于苛刻、申报程序过于繁琐，不少经营主体达不到要求，有时最需要支持的企业因为条件限制反而争取不到支持。如此一来，既降低了部分企业的积极性，也削减了部分已有项目的竞争力。虽然我区农村产业融合的参与主体在形成风险共担、互惠共赢的利益联结机制上作出了有益探索，但部分项目的利益联结机制仍不健全，缺乏对农户的辐射带动力。有些企业参与农村产业融合项目，与农户有竞争、无合作，在农民合作社中“一股独大”，甚至取得优惠政策后从事非农的高收益产业。这就不难理解，有些农村产业融合项目，农户参与的积极性不高，核心原因就是收益不能与时俱进。调研中，看到有鼓励农户以土地入股方式成立土地股份合作社，让农民分享土地资产增值收益的情形，这是有益探索，但也直观感受到，普通农户在农村产业融合发展过程中能够发挥的作用较为有限。我区农业加工企业，都是从事初级农产品生产和初、粗加工企业，农产品附加值低，其中5家蔬菜生产企业，是直接供应市场生鲜蔬菜，2家企业冷藏保鲜蔬菜，1家企业从事食用菌深加工，缺乏精深加工企业。当前，我区农业产业链延伸融合程度低、层次浅，突出体现在龙头企业与农户利益联结机制松散，合作方式简单，没有形成稳定的购销关系和利润分配机制；有些企业在一产向二产的延伸中，精深加工投入少，产品附加值低，农民没有分享到产业融合中的“红利”。5．“誓把巢湖当水瓢，哪里干旱哪里浇。”在相当长的时间内，安徽省合肥地区流传着这一说法，其背后有两个语境：一是合肥地处江淮分水岭，干旱缺水是江淮分水岭的常态；二是由于干旱缺水，这一地带不适宜种植传统大田作物，发展相对落后。如何跳出地理上的困境，实现脱贫致富?四年前，素有“中国苗木之乡”之称的肥西县，遵循江淮分水岭的地理特点，开始在这一带打造集循环农业、创意农业、农事体验于一体的观光、旅游综合体，即2017年的中央一号文件首次提及的“田园综合体”。在肥西县官亭镇，景点有一个好听的名字：官亭林海。2017年5月5日，时值江淮初夏。为了打破城乡文化的藩篱，肥西县在官亭镇游客接待中心开设了咖啡店，游客们一边呷着咖啡，一边欣赏着美景，耳畔不时飘来轻柔的音乐。国家旅游局统计数据显示，2014年乡村旅游人数已占全国游客总量的1／3，而近年来主要城市周边乡村旅游接待人数年均增长率更是高于20％。在这种迅猛的发展形势下，简单的“吃农家饭、住农家房”型乡村旅游已难以满足城市居民休闲旅游、农村居民生产生活生态同步改善的新要求，全面升级势在必行。集农业、文化旅游甚至地产于一体，一二三产业融合发展的新模式，越来越成为一种新趋势。“持续推进城乡大建设，等高对接合肥中心城区，全面建成九纵八横、深度融合合肥的交通路网，有序推进老城区综合改造，全力争创全国县级文明城市，城市形象明显提升，实现由近郊县向主城区的历史性转变。推动城乡联动发展，着力构建以烟雨水乡、湖光山色、岭上风光为特色的美丽乡村，建成省级中心村38个、美丽乡村示范带6条。”肥西县委副书记李某介绍，官亭林海就是集现代农业、休闲旅游、田园社区于一体的特色小镇。“休闲旅游不是官亭林海的全部。”李某希望通过生产、生活、生态的改变，实现农业、加工业、服务业的有机结合与关联共生，涵盖生态农业、休闲旅游、田园居住等复合功能，将新型产业与农村发展进行有机结合，在规划时，就按照多功能、多业态的综合运营去规划设计。产业是田园综合体的核心。中央一号文件中的“支持有条件的乡村”，所谓的“有条件”，在业内看来，是指当地有特色的产业、有特色的人文景观以及生态资源，总归是有特点在其中。官亭林海生态区，可以概括为四大板块：农业、文化旅游、农事体验和园区社区化管理服务，由公司化主体运营。城乡融合，先是城乡互动，实现生活、社交、信息的流动，从而实现文明的融合。对村民来说，田园综合体是接触外界、打开眼界的窗口，不同文化在此交融互动。为了实现这一目标，肥西在规划时进行了全面统筹。在人的层面，不把农民丢到一边。田园综合体是一套综合产业体系，需要集中要素资源对乡村进行整体规划、开发和运营。在此过程中，肥西利用好农民合作社这一载体，通过土地流转，对土地经营进行中长期产业规划，发展现代化、规模化的农业产业园区，以此作为建设田园综合体的基础。而加入合作社的农民，既可以在其中就业，还可以通过股权、租金等方式获得收益，实现充分参与和受益。如此一来，既培育了新型经营主体，也充分保护了农户和农村集体经济组织的权利，防止集体资产被外来资本控制。在产业层面，田园综合体的核心产业是农业。当然，为了改善乡村旅游硬件和提升服务水平，生态区对地产和基础设施建设进行了改造甚至重建，但本身仍是乡村，并且特别保留了乡村的原生态，同时尊重和发扬农耕文明，融合循环农业、创意农业、农事体验等创新形式，真正展现农民生活、农村风情和农业特色。考虑到农村人向往都市，都市人又想回归田园，当一个城里人和一个农村人面对面的时候，他们很难互融，尽管都有迫切的互动需要，但是却没有很成功的模式可以一揽子解决好这些问题。在官亭林海的周边，肥西县正在对农村进行改造，以官亭林海为中心，逐步向外围拓展。改造的思路是，让城市和乡村实现文明融合。“我们有很好的物质基础，三次产业比逐步优化，二、三产业占GDP比重超九成。”李某说。6．“基于我们多年的探索实践，李家庄无论是基础设施条件、‘田园综合体’要素，还是发展潜力方面，都与中央一号文件精神相契合。”2017年，榆中县被国务院农村综合改革办公室确定为全国8个“田园综合体”示范试点之一，打造甘肃首个“田园综合体”。当前，被榆中作为“田园综合体”试点核心园区建设的李家庄，正充分发挥自身优势，积极抢抓中央提出建设“田园综合体”这一乡村创新发展的重要机遇，大刀阔斧展开新的探索。一栋栋日光温室整齐排列的设施蔬菜种植及观光采摘区，宽敞明亮的连栋温室区，依势而建的仿古小亭……走进李家庄村，置身村里近几年全力打造的“榆兴农庄”，这些映人眼帘的设施和建筑，在向每一个造访者展示着一个现代高效农业示范园区的勃勃生机。李家庄村党总支书记张建文说，为促农增收，村里起步发展设施蔬菜种植，建起了55座日光温室，可是由于种种原因，水电等配套设施始终不完善，生产条件较差，导致后来许多农户逐渐放弃日光温室蔬菜种植。为此，已离开家乡做生意多年的张建文，不顾身边人的反对，决心返乡发展，带动乡亲们一起脱贫致富。他请来了榆兴农业公司的专家考察设计，对29座已经撂荒的日光温室进行改造升级。公司引入智慧农业理念和物联网技术，专门聘请第三方公司共同开发相关软件，提升日光温室的自动化水平，人们通过手机APP就可以进行浇水施肥、卷帘等操作，还可以实时收集温室内的温度、湿度等生产数据。“做农业，除了面临自然和市场双重风险，还要突破新鲜果蔬冷链运输等难题和瓶颈，所以，为了给村里拓宽发展路径，我们提出了‘整村推进’的发展思路。”张建文说，首先是进行劳动力整合，村里从2014年年底开始对全村劳动力资源进行梳理，鼓励一部分有思想、有能力的年轻人借助乡村旅游积极创业，鼓励其他村民参与到农业生产、原始加工作坊、特色手工艺品和风味小吃制作及三产服务中去。其次，对全村的宅基地统一整合，建设村民集中居住的小区，并利用国家土地增减挂钩政策，调整出新的集体建设用地，用于建设全村产业发展的配套设施。最后是土地整合，实现土地规模化、集约化利用。“思路必须付诸实践。但自我到村里任职后，感觉村里村外的信息严重不对称，很多村民获取信息不够，有的甚至根本不了解外面的世界发生着怎样的变化。”张建文说，为了畅通村民获取信息的渠道，村里大力推进智慧乡村建设，推动无线网络信号全覆盖、智能手机普及和电信、电视“三网合一”入户。2015年，李家庄村被评为“全省第一智慧乡村示范点”。在帮助村民转变思想观念的同时，李家庄村“两委”也积极调整思路，提出了新的构想，即将李家庄村打造成集智慧农业、农事体验、科普教育、生态观光、主题娱乐、时尚运动、康体养生养老、农耕文化体验、生态旅游、休闲度假等功能于一体的“农业综合体”，成为一二三产高度融合的乡村旅游区。基于这一思路，李家庄村制定了全新的发展规划，力求实现“以一产为核心带动二三产发展，再通过一三产的发展带动二产的快速提升”。如今的李家庄，处处是变革发展的景象，“田园综合体”正从规划、图纸上一点一点变成现实。偌大的“水上餐厅”项目已启动建设，乡村大舞台、李家庄老茶馆、森林王国、盆景园、乡村动物园、农耕文化博物馆、农耕广场、作坊一条街等体现当地民俗和特色的项目也正在加快推进建设……作答要求1、根据“给定资料2”，概括我国田园综合体的建设理念。要求：内容全面，语言简洁，不超过250字。标准答案：一是以旅游为先导。顺应乡村旅游热潮，开发乡村旅游资源。二是以产业为核心。建立包含农业、工业和服务业的三产融合体和城乡复合体，用产业支撑发展。三是以文化为灵魂。挖掘当地世代形成的风土民情、乡规民约、民俗演艺等，让人们体验农村劳动生活，以丰富的文化内涵陶冶性情。四是以交通、物流和通讯等基础设施为支撑。将基础设施建设作为启动田园综合体的先决条件，与外部区域结合起来，形成向外开放的经济空间。五是以乡村复兴再造为目标。通过吸引各种资源与凝聚人心，为乡村注入新活力，重新激活精神的归属。知识点解析：暂无解析2、田园综合体的建设是否以“为农”为核心，是很多人关心的问题。根据“给定资料3”，谈谈你的看法。要求：分析深入，条理清楚，250字左右。标准答案：田园综合体的建设必须以“为农”为核心，作为循环农业、创意农业、农事体验的集合体，要充分展现农民生活、农村风情和农业特色，但在现实中还存在困难。一是出现了脱农情况，以延伸农业产业链之名拿地，却行房地产之实。二是没有抓住“综合”这个关键，在生产、生活和生态等领域单一地试点探索。三是一些企业虽做的是农村产业融合，却忽视农民利益，甚至试图把农民赶走。四是存在复制和同质化，乡、村举债搞建设或大拆大建、盲目铺摊子的情况。因此，建设田园综合体应坚持正确的定位和方向，突出“为农”理念，坚持姓农、为农，确保农民广泛受益。知识点解析：暂无解析3、根据“给定资料5”，以肥西县建设“田园综合体”的经验为例，写一份关于“县域经济新动力源”的经验介绍材料，供有关政府部门参考。要求：(1)内容准确、全面；(2)不考虑行文格式；(3)不超过400字。标准答案：当前，吸人眼球的田园综合体在我国乡村盛行，肥西县顺应乡村发展的新形势，以田园综合体为县域经济新动力源，取得了良好的效果，现将其经验总结如下：一是推动城乡发展，建设特色乡村。推进城乡大建设，推动城乡联动发展；构建独具特色的美丽乡村，建成省级中心村和美丽乡村示范带。二是推进城乡文明的融合。将官亭林海生态区设置成不同的板块，由公司化主体经营；进行全面统筹规划，进行城乡互动，实现生活、社交、信息流动，开阔村民视野。三是以农民为主体。利用农民合作社完成土地流转，通过长期规划，奠定田园综合体的建设基础，不仅促进就业，而且以股权、租金等方式保护农户及村集体利益。四是以农业为核心产业。改善乡村旅游硬件配置，提升服务水平，保留乡村原生态，尊重和发扬农耕文明，融合循环农业、创意农业和农事体验等创新形式。知识点解析：暂无解析4、“给定资料1”中画线句子提到，“回归人们内心最初的美好向往，望山、见水、记得住乡愁”。请结合你对这句话的理解，参考给定资料，联系实际，自拟题目，写一篇议论文。要求：(1)立意明确，有思想性；(2)参考给定资料，但不拘泥于给定资料；(3)思路清晰，语言流畅；(4)总字数1000～1200字。标准答案：回归田园振兴乡村“忽逢桃花林，夹岸数百步，中无杂树，芳草鲜美，落英缤纷……”晋代名家陶渊明曾在文章中描绘出一个远离世俗的理想世界——桃花源。在这里，自给自足、和平恬静，人人都靠自己勤劳的双手创造美好的生活。放眼多年后的中国，这样美好的世外桃源，如一粒种子，即将落地扎根，这就是田园综合体。田园综合体是发展农村经济的新兴力量。一提到农村经济，人们便想到“靠天吃饭”的农业生产，太多的不确定因素阻碍了农业经济的发展，而且在科技、经济等各领域飞速发展的今天，单靠农业耕种提升农村经济已经跟不上时代的步伐，我们需要探寻新路。台湾南投县曾因地震遭到破坏，当地农民趁势将地震产生的洼地建成人工湖，在废墟中重建起一座集休闲、观光等多功能于一体的“田园综合体”。每年接待来自世界各地的游客，仅门票收入便高达200万元，同时还促进了当地农业生产的发展。农村经济的发展方式不止深耕细作一种，田园综合体是给经济发展带来活力的一条新路。一手抓农业生产、一手抓田园综合体。将有效推进农村经济的稳定、快速增长。田园综合体是农业供给侧结构性改革的助推器。很多城市人都喜欢在假期时到安静的小镇过一段慢生活，虽然感觉小镇的安静生活很好，但舒适度和便捷度不如城市。田园综合体完美地解决了这一问题，它采用企业参与、多方共同发展的模式，力求打造出一个城市元素与乡村生活完美结合的“世外桃源”。在国外不乏这样的例子，如法国推出以“农场经营”为主的休闲农业项目，美国采用农场与社区互助的方式，意大利实施“绿色农业旅游”项目，它们都将乡村变为一个舒适宜居、寓教于农的生态教育农业园。可见，田园综合体可以培育农业农村发展新动能，助推农业供给侧结构性改革，从而满足人们回归田园的需求。田园综合体是宣传地方传统文化的有效途径。从黎族舞蹈“跳竹竿”，到江苏丹徒“赶天狗”，从丽江坝区的纳西婚俗，到天祝藏族的白色崇拜，不胜枚举的传统文化时至今日依然散落在民间村落中。近年来，这些文化虽然常被引入城市宣传，但脱离农村的氛围、环境，其魅力大打折扣。建设田园综合体，保持农村原貌特征，可以让游客欣赏到原汁原味的地方传统文化。如此一来，人们对地方传统文化有了深刻的认识和了解，能够以文化陶冶性情，感受地方文化的厚重，进而实现传承发扬的目标。由此可见，田园综合体承担着继承和发扬文化的时代使命。我国是农业大国，但不是农业强国，若要促进农业生产力发展，打造田园共同体势在必行。它不仅使农民成为一个体面的职业，而且必将使农业发展发生质的飞跃。届时人人向往的“桃花源”将不再存在于幻想中，而会展现在人们的眼前。知识点解析：暂无解析山东省公务员考试（申论）A类模拟试卷第2套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)给定资料1．此前，北京外国语大学丝绸之路研究院发起了一次留学生民间调查，来自“一带一路”沿线20个国家的青年票选出了心目中的中国“新四大发明”：高铁、支付宝、共享单车和网购。受访者纷纷表示，“新四大发明”是他们最想带回祖国的生活方式。“新四大发明”不是我们的自夸，也不是外国友人的玩笑话。它们都是时代感、科技感很强的产品与服务，散发着强烈的新经济、新生活的气息，实实在在地改变着中国人的生活，也改变着外国人对中国的印象。它们所代表的中国力量正在改变世界，就像中国古代四大发明曾对世界产生巨大影响那样。如今，科技更新迭代的速度越来越快，人们越来越容易“理所当然”地接受新事物，生活在悄无声息中改变。坐高铁出远门，逛淘宝买买买，用支付宝买单，骑共享单车上班或锻炼，放到以前是难以想象的，在当今中国却以横扫之势“飞入寻常百姓家”，令一些发达国家都自叹不如，中国也因此成了让不少外国人艳羡的“别人家的祖国”。中国人生活的日常惊艳了世界，世界因“中国发明”而更美好，是科技创新对中国的激赏。也许有人说，“新四大发明”并非在中国“土生土长”，国外早已有之。其实，不论“新四大发明”出生何处，它们在中国得到了最好的发展，产生了巨大的社会效益，并转而去影响世界，这是不争的事实。发明创造无时无刻不在改变着人类的生活，推动着人类文明的进步。时移世易，“四大发明”可能会不断出现新版本。在特定时代各领风骚。停留在既有发明的迷梦中，只会陷入“精神麻醉”无所作为。时刻保持创造的激情，拿出更多的好发明，才是整个世界的幸运。2．大街小巷充斥着ofo和摩拜，茶余饭后的话题离不开共享单车，多多少少，这个世界再一次被改变了。在以前交通不方便时，人们出行的选择着实不多。坐公交车到目的地附近，或者骑自行车直接过去，基本都是一种交通工具用到底。后来大城市地铁路线逐渐丰富，相比于公交车，地铁不受堵车影响，出行时间更加固定，因此满足了很多人的出行需求。但是地铁的站点分布较稀疏，出了地铁站往往还要走一段距离才能到达。以市民W现在上班的地方为例，W在永定路上班，那个地方正好在1号线五棵松和玉泉路地铁站之间。如果W乘坐地铁上班，那么出了地铁以后还要走上2公里，走得慢的人需要走上30分钟的时间。于是W单位里的很多同事就开始在地铁附近“存”自行车，每天上班时坐地铁到单位附近，然后骑自行车到单位，下班时再骑自行车到地铁，存在地铁旁，然后坐地铁回家。可这样就产生了两个问题：一是单位离地铁、家离地铁的距离可能都会比较远，同时存两辆自行车的成本较高，而且车还可能被偷；二是如果去的目的地不是单位、学校这样固定的地方，怎么解决“最后一公里”的问题呢?共享单车的出现正好填补了这块需求的空地，并且充分发挥了互联网的共享精神，需要骑就骑，不用了就放在路边，等待有需要的人来使用，实现了资源的自我流动。据一位市民介绍，他住在上地，每天开车到西四环的单位上班，但是单位附近没有停车位，他必须停到一个离单位有点距离的地方。之前他买了一个折叠自行车放在汽车后备厢里，每天开车到单位附近停好车，然后拿出折叠自行车骑到单位，下班了以后再骑自行车到汽车旁，把自行车收起来放回后备厢，然后上车走人。现在，他选择使用共享单车。虽然共享单车背后的需求是随着时间逐步升级的，但它显然不是最近才有的，为什么突然会呈爆发式地增长呢?随着智能手机在中国的普及，2017年第一季度微信的月活跃用户已经达到7．6亿，中国大部分有能力通过互联网消费的人都联上了网。也就是说，真正成熟的不是技术本身，而是技术应用的条件。而在共享单车之前，政府曾经推广过有桩的共享单车。这种共享单车停放在地铁、超市附近等人流汇聚的地方，老百姓要使用，必须携带着相关证件去指定地点、在指定的时间段内进行登记、办理，然后才有资格使用。相比于ofo、摩拜，这种单车的使用门槛真的太高了。人们对于需要花费一定时间才能使用得上的便利往往有畏难情绪，即使从长期来看肯定是节省时间的。共享单车是一种互联网经济吗?这个有争议，但没有争议的是共享单车体现了互联网时代的一种特质，就是资源的流动和分配会越来越快。以前一个单车只有一个人用，而现在一个单车可以由不同的人在不同的时间段搭配使用。那么人的时间呢，人可不可以也像自行车一样把自己的时间分段地向不同的人出售呢?自行车原来只是一个纯机械的设备，现在和芯片装在一起后在每一个人的手机上都能显示出来，那么其他的设备呢?除了位置信息以外，可以显示其他的设备信息吗?物联网离我们其实已经很近了。3．“中国互联网企业不应该把自己局限于中国市场，可以尝试通过与优秀企业进行国际合作的方式建立一个全球化平台，实现国际化。”两年前，当滴滴出行创始人程维在第二届世界互联网大会上说出这句话时，他自己恐怕也没有想到，不过两年的时间，这句豪言壮语竟然被共享单车实现并且逐渐蔓延开来。在资本推动下愈发火爆的共享单车平台，早就不满足于国内市场，在2017年年初竞相出海发展。在海外市场，他们或者联合当地合作伙伴，或者与政府职能部门携手，当然也有从零做起、突然空降的举措。最先出海的小蓝单车，也最先体会到了出海之路的艰难。还没正式开始投放运营，就收到旧金山市交通局发出的保护“公共路权”警告。当地议员随后更动议通过了一项随地乱停车将处罚2500美元的法案。在当地政府施压下，小蓝单车还被要求办理许可执照，并不得不租了15个私人停车点。造成这些困境的根源无疑在于，小蓝单车对当地国情了解不够，忽略了美国的交通法规和国内的截然不同——在交通法规完善的欧美发达国家，随处乱停(单车)的模式行不通。也许是吸取了小蓝单车在旧金山遭遇的教训，明知海外扩张之路不好走却偏向虎山行的ofo和摩拜学乖了。虽然在硅谷、伦敦等城市早有筹备，他们却都同时把出海首站选在了公共交通状况、文化背景等与国内更相似，自身也在大力推广自行车的新加坡。可ofo和摩拜都漏算了一点，新加坡是一个非常看重秩序的国家，在国内普遍存在的随意乱停、GPS定位等难题不解决，新加坡人决难接受。容忍了三个月后，新加坡陆路交通局(LTA)终于对乱停的共享单车进行了收缴。其中，在国内市场因机械锁问题饱受诟病的ofo，更是重点关注对象。此外，市政交通系统完善、并无“最后一公里”难题的新加坡人，在当地气候炎热的环境下，对共享单车的兴趣也寥寥无几。两大巨头出海首站落地虽顺利，但境况各不相同。随后，ofo与摩拜把目光转向了骑行氛围良好的英国，并吸取教训，各自做出了不少改进。在剑桥大学率先投放500辆单车的ofo，根据当地人体型高大的特征及英国夜间骑行必须开灯的要求，对小黄车做了改良，并加装了车灯。因为此前并未见过共享单车，英国部分市民甚至组团前来围观；摩拜则选择了骑行基础更为深厚的曼彻斯特和索尔福德，当地市民反响也很积极，与摩拜的合影照一度还风靡了社交媒体。在加勒比海地区，共享单车同样取得了成功。据介绍，加勒比海地区是全球知名的高端度假胜地，仅以旅游业为例，该区域2016年的游客总人数即达5500万人次。其中邮轮游客2630万人次，占全球邮轮游客的33．7％，这也造就了加勒比海地区对包括自行车在内的各种交通工具都有着相当规模的需求量。在加勒比海东南部岛国格林纳达，游客主要以租车和乘坐票价较便宜的小型巴士为主，巴士的挡风玻璃上标有目的地，但没有固定的停靠站点，司机可在游客指定的任何地方停靠。格林纳达的巴士通常处于拥挤繁忙的状态，一定程度上对游客和当地居民的出行效率造成了影响。在此背景下，共享单车模式的引进可在一定程度上方便游客短途出行，缩短游客的步行时间。加勒比共同体能源部门之所以倡导引入共享单车租赁业务，一方面是基于为大量游客提供便利，提升游客的旅游体验的考量；另一方面也是出于改善当地环境的目的。据悉，当地政府计划于2020年前将清洁能源普及率达到60％。4．“只要稍微大一点的高铁站都建高铁新城。”在全国“四纵四横”主要高铁网上，目前已有36座高铁新城正在规划或建设。其中，密度最大的属京沪线和哈大线。然而一哄而上的高铁新城建设正面临着复杂的困局。南京大学建筑与城市规划学院副教授于涛曾对京沪线上的高铁新城做过研究。他发现京沪高铁站点基本选址在距离城市中心较远的郊区甚至是偏远的农村地区。大城市往往体现为近郊区化，而中小城市则多属于远郊区化。这主要是因为大城市更能掌握高铁新城选址的话语权，通过行政等手段可使高铁站点的选址和线路走向尽可能契合城市自身空间发展。在中国城市规划设计研究院交通分院副总规划师王昊看来，城市中心可供新建用地过少，拆迁工作很难落实，地方政府也有将高铁站放在较为空旷地区的诉求。但由于高铁站往往离主城区较远，少则几公里，多则十几公里。高铁新城与老城之间的基础设施、公共服务设施建设存在瓶颈与脱节。由于高铁新城缺乏配套服务设施，这块地区的人气也难以在短期内集聚，使得高铁新城发展缓慢，甚至有沦为空城的可能。在济南西站，周边有很多楼盘正在建设。这里的房价已经下滑，即使这样人气依然不高。山东省政府参事、山东省政协常委、山东建筑大学教授邓相超表示，济南西站片区初具规模，但是相关的配套设施和产业还不足，如果能够进一步成熟，将会成为济南市新的经济增长点。实际上，不少城市成功实现了以新城发展优化城市布局的目标，如上海、深圳、厦门、青岛等。“但确实也会有城市出现对未来发展预判过高，经济发展赶不上城市发展的雄心壮志这样的情况，运量至今没有达到预期目标的鄂尔多斯新城就是这方面最典型的例子。”王昊说。在一些受访专家看来，这是地方政府土地财政的另一种包装。而为了支撑土地财政，新城定位过高也就不可避免。王昊、段进等专家在规划设计中都遇到过相似问题：在规划初期，规划设计单位都会提出特色化的定位，但最终地方政府更倾向于做房地产，因为这样土地价值会高一些。“高铁枢纽周边多种功能的混合发展，应该是很好的发展愿景。但现实中恰恰不是这样发展的，虽然定位多是商贸中心、城市副中心等，但实际开发建设的多是以居住功能为主的房地产楼盘。”王吴说。据统计，有明确城市定位的29座高铁新城中，有20座都提出要发展商务中心、高端服务业，明确提出要建设新的城市中心的则有11座。在宿马高铁新区，记者发现大部分企业都圈了大量土地，最少圈地八九十亩，普遍圈地两百多亩。但目前实际建设的只有少数，大量土地被野草侵占。而失地农民们只能靠打工为生。目前，他们住在临时安置房里，每月还要交付每平方米3元钱的租金。“台湾沿着高铁做了很多有特色的规划，比如某地农产品好而丰富，它就会做农产品交易会、批发市场，周边地区一起做整合发展，就发展起来了。”段进说。“按特色、按自己的潜力来做高铁新区的规划，这是非常重要的，但是我们在这方面做得非常不够，大家都喜欢往一个方向走，都做一些商业、商务、会展，像这样做下去，我觉得很多高铁新城、高铁新区就会变成死城。”段进预言。因为目前的很多高铁站远离主城区，所以各地政府都会在巨大的腹地建高铁新城。段进说：“各地政府都希望通过高铁新城的建设带动整个地区的快速发展，但我认为现在建设高铁新城的地区，(建设)速度会非常缓慢，因为过高地估计了地区发展的潜力，另外高铁的整体效应还没有形成。而地方政府发展的心情太急了。”“有一个观念需要改变，就是高铁一定会促进地区发展，但从国际经验看，不一定。有的城市尤其中小城市，有了高铁，如果没有快速地抓住具有地方特色优势的发展机遇，它所拥有的一些东西，如劳动生产力、商务机会，反而会被吸走。”段进说。在高铁新城的建设中，广东佛山把目光放在更高层次的高铁经济带上。它提出依托佛山西站枢纽新城为核心，以佛山南海新区为主体，打造粤桂黔高铁经济带合作试验区(广东园)。这个高铁经济带横跨三省区，沿线城市包括广西的南宁、桂林，贵州的贵阳、黔南，广东的广州、佛山等十几个城市。佛山市南海区委副书记刘涛根表示，通过优势互补协同创新，才能形成区域合作的新动能，粤桂黔共同谋划高铁经济带的规划，是为谋求高铁红利。这个高铁经济带将着力打造高品质的泛珠合作平台，在产业资源科技创新、文化等各个领域开展广泛的合作，实现区域合作的互利共赢。5．“央行的网联把支付宝给‘收编’了!”“这才是真正的巨变!”“央行首次宣布，马云金融帝国梦碎?”最近，很多人的手机上都充斥着这些标题。可大家却并不理解，网联的到来到底会给我们的生活带来哪些改变。人们口口相传的“网联”即非银行支付机构网络支付清算平台。2017年8月4日，央行支付结算司向有关金融机构下发了《中国人民银行支付结算司关于将非银行支付机构网络支付业务由直连模式迁移至网联平台处理的通知》(简称“通知”)。通知称，自2018年6月30日起，支付机构受理的涉及银行账户的网络支付业务全部通过网联平台处理。同时，各银行和支付机构应于2017年10月15日前完成接入网联平台和业务迁移相关准备工作。其实，业内人士都知道，网联的筹建已经讨论两三年了，2016年8月获得批复，2017年完成接入，速度已经不算慢。也许有人奇怪，为什么央行要主导“网联”平台，并让市场影响不小的支付宝、财付通统统接入网联平台?拿支付宝为例解释如下：2004年，支付宝成立。用户可以在支付宝开立账户，里面可以存钱。根据监管要求，支付宝要把它存管到银行。于是，用户在支付公司开立虚拟账户，用于互联网小额支付。支付宝让大家快乐地网购，带来很大便利，起初并无大的问题。后来，支付宝跟很多银行建立合作关系，在各行开有账户。于是，它就具备了跨行清算的功能。比如，我们用支付宝做一次跨行转账，从中行向收款人(可以是自己)的农行汇款。那么，只要从我们的中行卡转到支付宝开在中行的账户，然后支付宝再把它存在农行的钱，汇至收款人的农行账户上。以此，支付宝用两笔同行转账，“模拟”了一次跨行汇款，用不着央行的清算账户。这种“清算”模式被称为“反接”，即支付公司在无数个银行开设有账户，就能够实现跨行清算。这就相当于支付宝利用备付金账户实行了跨行清算，从而绕开了清算。而这一看似影响不大的举措恰恰会产生巨大问题。首先，这样一来，200多家支付机构要和每一家银行对接，效率低，成本高。其次，这样会有违规的可能。各家第三方支付机构绕道走后，数据的安全性、完整性，乃至客户的隐私都无法得到保证，给监管也带来极大的挑战，给反洗钱、税收都带来挑战。再次，这样也存在挪用客户备付金的隐患。有数据显示，某支付机构最多开了74个备用金账户。客户的备付金可能会被拿去炒股、炒房地产，极端的也有被卷走的，金融资产的安全性得不到保障。早在2017年8月2日，包括中国人民银行清算总中心、财付通、支付宝、银联商务等在内的45家机构和公司签署的《网联清算有限公司设立协议书》就被曝光了。网联注册资本为人民币20亿元整，协议各方均以货币出资，出资额分3期缴纳，出资比例分别为50％、30％和20％。支付宝、财付通两大市场巨头在此间并非占据主导地位，两家分别持股9．61％，而包括央行清算总中心、中国印钞造币总公司、中国支付清算协会等在内的央行直属机构累计占股比例达到18％。之前网联“只闻楼梯响，不见人下来”，是支付机构意见不统一、方案改了多次所致。据传，之前网联计划的一种方案是设立“南中心”和“北中心”。网联后来调整的另一种方案是在深圳设立一个财付通中心，在杭州设立一个支付宝中心，这样两大巨头自然欢喜，但其他支付机构就不干了。一来，这和过去没什么差别；二来，大家都是支付机构，凭什么要把我接入到你那里，我的数据要交给你共享?当然，针对有关网联能否顺利承受“双11”等网络高峰压力的技术性问题，至今无人能给出明确答案。有银行人士告诉记者，网联平台2017年3月31日已经接入了4家银行和3家机构进行测试。目标是平峰时处理12万笔，峰值时18万笔。按照这个目标值，应对春节乃至“双11”的狂欢节都是可行的。但是一个新系统，实测时能不能顶住压力，还需实践检验。专家提出，公众应该相信网联会逐步完善它的系统，而不要求全责备。6．每逢“双11”，阿里巴巴、京东、唯品会、苏宁等各大电商平台交易额连创新高。但在看似繁荣的网络数字交易背后，却隐藏着很多鲜为人知的“网购黑灰产”。在平常语境下，“吃货”泛指喜欢或追求美食的人，但在网络的隐秘江湖里，这个词还有另一层含义。在一个名叫“某某吃货群”的聊天群里，群主和其他成员会不定期发放一些购物链接，任由成员认领。一两天之后，这些成员会在群里晒出成果，还会分享如何对付各大电商平台的店主或卖家。这种被称为“电商吃货”的行业，正是流传已久的“网购黑灰产”行业，主要针对一些电商平台上的商家发起退货、差评、假货投诉等行为，然后以此为要挟，对商家进行讹诈。浙江义乌卖家王女士自2013年转做电商，从2016年开始，她频繁受到买家“恶意投诉”的困扰，多次无奈给钱了结。根据2013年4月27日起施行的《最高人民法院、最高人民检察院关于办理敲诈勒索刑事案件适用法律若干问题的解释》中的有关规定，敲诈勒索公私财物价值2000元至5000元以上、3万元至10万元以上、30万元至50万元以上的，分别认定为刑法第二百七十四条规定的“数额较大”“数额巨大”“数额特别巨大”。而根据法律规定，敲诈勒索公私财物数额较大的，即可立案。但“网购黑灰产”对于店家的投诉勒索，一般都会少于2000元，卖家即便走法律程序，也很难立案，如果面对的是“群殴”，法律成本会更高。在“吃货群”里，还有一个重要的支撑，就是各个电商平台账号的买卖。因为某个固定账号如果被平台官方确认为是恶意账号，可能会采取封禁措施，因此操作“黑灰产”的人手上会有多个平台买家账号，分散风险的同时，也能增加操作空间。一个出售某平台账号的卖家表示可以提供10个未实名认证的账号，价钱需要看账号“质量”而定，但总体价格在几百元左右。与这些电商平台账号相关联的，是身份证市场。一位业内人士透露，有不少人经常去工地上收身份证信息，一些人认为这些信息无所谓，也愿意出售给对方，结果这些信息就进入了“黑灰产”这个大产业里，成为“账号”的一部分。而背后真正的操作者，可能没有任何信息痕迹，查询困难，至于那些平台账号，封了就再换一个“上车”，成本极低。针对“网购黑灰产”问题，一位电商安全部负责人表示：“互联网不断渗透到社会生产生活的方方面面，电子商务发展起来后，线下的犯罪线上化了。同时，相关的司法解释没能够跟上互联网经济的发展。很多其实从线下来看是犯罪的行为，到了线上后却容易被当成是消费纠纷，很难进行司法规制。这种新型的互联网犯罪隐藏比较深，公安机关没有办法第一时间掌握，除非涉事商家去报案。因为所有的场景，全部在互联网里，不像线下案件有明显痕迹。”作答要求1、请根据“给定资料2”，概述共享单车兴起的原因。要求：全面、准确，条理清晰，不超过300字。标准答案：共享单车的兴起既因为城市建设的不足，也因为+互联网时代的发展。第一，我国城市公共交通建设不足，“最后一公里”问题严重，公共交通无法实现有效对接，推动共享单车出现。第二，我国城市基础设施建设不足，缺乏必要的停车区域，无法满足民众升级的出行需求，催生了共享单车。第三，随着智能手机的使用范围不断扩大，共享单车的技术承载的应用条件成熟，使得共享单车可以普遍使用。第四，共享单车降低了使用门槛，提高了使用效率，消减了办理过程带来的畏难情绪。第五，社会正处于互联网时代，物联网发展迅速，资源流动和分配越来越快，使人们逐渐养成分享资源的习惯。知识点解析：暂无解析2、有人认为，网联的出现将给自由支付时代带来巨震。请根据“给定资料5”，谈谈你的看法。要求：观点明确，分析透彻，不超过300字。标准答案：网联的出现将规范自由支付的管理，严控金融风险，从而开启一个全新的时代。昔日我国网络支付主要由互联网巨头掌控，它们通过同行转账可以绕过央行的清算。这一举措增加了网络支付与银行的对接成本，降低效率，还容易造成反洗钱、税收方面的监管漏洞，而且危及客户隐私及财产安全。网联的出现，不仅可解决上述问题，而且可以通过股权分配，确保监管部门的主导地位。同时，还避免了互联网巨头垄断支付数据的问题。虽然网联的出现带来诸多益处，但依然面临网络高峰压力的挑战，支付清算平台应尽快完善系统，保障公众的消费信心。知识点解析：暂无解析3、高铁新区建设正面临复杂的困局，请根据“给定资料4”，拟写一篇关于高铁新区建设的宣传短文。要求：(1)观点明确，内容充实；(2)层次分明，语言流畅；(3)500字左右。标准答案：建设高铁新城需要抓住核心近年来，我国高铁建设如火如荼，部分城市抓住这一契机规划、建设高铁新城。然而，现实发展并未达到预期目标。我们在建设高铁新城时，需要抓住核心问题，对症下药，奏响城市发展的序曲。高铁新城建设有误，核心问题为基建缺乏、规划不足、眼光短浅。具体表现为：一是大城市选址高铁站点时多选择空旷区域，这类地点远离城市中心，配套基础设施不全，短期内难以发挥带动效应；二是高铁新城定位存在严重分歧，设计单位注重特色定位，倾向建设商贸中心、城市副中心，而地方政府被土地价值吸引，实际开发建设的多是以居住功能为主的房地产楼盘，且诸多城市在定位高铁新城时，存在同质化现象；三是部分高铁新城建设圈地不少，可开发寥寥，失地农民打工为生，新城红利并未分享。建设高铁新城，需要做好相应工作。首先，科学规划。政府在设计、规划高铁新城时，要注意发挥地方特色优势，带动周边产业聚合发展，同时要预估发展进度，统筹安排失地农民的生活、就业出路。其次，完善建设。建设高铁新城应准确估计地方发展潜力，从基础设施建设入手，确保经济社会协调发展。最后，放宽视野。建设高铁新城要把目光从城市建设转向区域发展，通过加强与区域内城市、城市群的联系，实现优势互补，带动辐射整个地区的发展。知识点解析：暂无解析4、“给定资料1”中提到“发明创造无时无刻不在改变着人类的生活，推动着人类文明的进步”，请以这句话为话题，联系社会实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。要求：观点明确，见解深刻，论证充分，结构合理，语言流畅，总字数800～1000字。标准答案：创新——推动文明进步的力量火药炸碎骑士阶层，指南针打开世界市场，印刷术与造纸术为宗教改革铺平道路，古老的四大发明摧毁封建堡垒，加速历史进程。如今，高铁、支付宝、共享单车和网购这“新四大发明”打破国界限制，传递了美好生活，展现中华文明的魅力。自古至今，中国一直是一个积极创新、勇于探索的国家。正是创新，给了中华文明进步的力量。文化因创新而发扬。中国文化博大精深，源远流长，可近年来，外来文化凭借浓厚的仪式感、神秘的背景故事，吸引了广大青年，而且中国传统文化随着现代化进程的推进，其生存土壤不断减少，正处于存亡绝续的关头。而创新，则带给中国文化发扬光大的机会，通过表现形式的变化，赋予中华文明新面貌，实现精神内涵的传扬。正如多家机构为让社会大众了解屈原正道直行的高尚品格、入世变法的理想抱负、忠君为民的爱国精神，联合打造的交响清唱剧《屈原颂》，它以歌剧为载体，唱词遵循诗作原篇，事件依照正史记叙，向世人展现了中华民族的精神传统，使得屈原忧国忧民的情怀从九年义务教育的课本中，走到了人民的面前，收获了广大观众的认可。文化的传承，不能拘泥形式，而要结合时代发展有所改变，如此方能赋予文化新的活力，实现发展目标。经济因创新而腾飞。中国经济多年来依靠资源投入、廉价劳动力发展，这一模式随着自然环境的恶化、人口红利的衰退而无法持续，经济的增长速度由此放缓。创新，为中国经济的再度飞跃指明方向。如果说诸多科技创新产品的出现，增加了产品种类，那么以淘宝为首的电商平台的出现则创造了全新的商业模式。许多自由职业者在电商平台中找到了创业的方向，多地特产更在电商平台中找到了销售渠道。而且电子商务的发展带动了物流产业的提升，由此创造了一系列就业岗位，促进了服务业的发展。从中可以看到，创新对于经济发展的巨大推动作用。当前，中国经济增长潜力依然巨大，发展前景和空间十分广阔，相信只要积极拥抱创新，必能激发经济潜能，实现物质文明的新飞跃。习近平总书记指出，创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。在激烈的国际竞争中，惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。无论是精神文明，还是物质文明，其发展都离不开创新的帮助。我们要贯彻习近平总书记的思想，将创新落实在文明建设中，推动中华文明大踏步前进。知识点解析：暂无解析山东省公务员考试（申论）A类模拟试卷第3套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)给定资料1．2017年8月18日，民政部网站公布了指定的慈善组织互联网公开募捐信息平台上半年运营情况，13家指定平台半年来总筹款额超过7．5亿元。据统计，1—6月，13家指定平台共为全国两百多家公募慈善组织及其合作机构发布募捐信息超过1万条。在发布募捐信息的同时，平台为慈善组织开通在线筹款功能，半年来总筹款额超过7．5亿元，其中通过腾讯公益筹款3．3亿元、蚂蚁金服筹款2．1亿元、淘宝公益筹款1．22亿元。共有4．65亿次网民在线捐赠，捐赠主体由80后、90后构成，捐赠额度多在几元至几十元，呈现大众化、年轻化、小额化的趋势，“人人公益、随手公益、扶贫济困”正在成为一种社会生活方式和文明风尚。2．2017年8月29日，由腾讯公益发起的公益活动“小朋友画廊”刷爆朋友圈，活动参与者通过1元购画的方式对自闭症、脑瘫、精神失常等人士进行捐助。据统计，截至8月29日14：30，这一活动已募集到超过1500万元善款，共有580多万人参与募捐。而正当朋友圈被“小朋友画廊”公益活动刷得火热时，一则消息突如其来。网上流传的一张朋友圈截图显示，有匿名人士爆料该活动背后有投资商参与，称受助者连十分之一的钱都拿不到。随后，腾讯公司发布声明表示，“小朋友画廊”H5是由腾讯公益和“WABC无障碍艺途”公益机构联合出品的线上线下互动公益项目，不存在所谓的“投资商”。微信公众号“腾讯”也推送题为《你关心的“小朋友画廊”问题，【官方最全解答】在这》的推文，文中采访了WABC创始人苗世明，再次说明活动细则和钱款去向。长期以来，社会捐赠者对处于相对弱势的受助者抱持俯视姿态，而忽视了受助者自身存在的独特价值，两者处于不对等的位置上。捐助的“恩赐”意味较浓，公众也在一次次消费同情心的叙事中产生关注疲劳，其捐助积极性受到影响。新媒体时代，移动传播技术为公益宣传提供了更多可能性。在“小朋友画廊”这一公益项目中，每个人在购买画作后，都可以听到作者的留言，艺术作品替代了痛苦和不幸的叙事，积极进取的受助者和平等以待的捐助者取代了被动消极的受助者和心怀悲悯的捐助者。比起悲情捐款，这种平等交易式的慈善拉近了屏幕内外的距离。正视受捐者的社会能力，给予其应有的尊重和帮助，或许是慈善事业健康持续发展的一种更为可行的方式。3．近年来，越来越多的互联网企业发起“互联网+公益”活动。但“互联网+公益”并非只是将公益项目通过互联网传播，因为从当下号召力相对较大的公益项目看。很多项目是科技与创意相结合的结果，场景化公益让日常公益成为可能。比如，“长城你造不造”计划是“游戏+传统文化+公益”的一次创新尝试。这个项目通过在爆款游戏中融入公益元素，激活长城在青少年群体中的魅力，为长城修缮公益计划添砖加瓦。再比如，用户的日常行为也可能变成公益举动。2017年，阿里巴巴提出“95公益周”活动方案，集中展示渗透在生活方方面面的公益行动：蚂蚁金服的“蚂蚁森林”鼓励用户将点滴绿色行为积攒下来，达到一定数量，就由公益组织在沙漠种下真实的树木。从上线开始，这个公益项目已经累计减排122万吨，累计种植真树1025万棵。菜鸟网络则发起绿色包裹行动，将用户选择环保包裹的行为与蚂蚁森林融合，使绿色包裹也成为蚂蚁森林能量的来源。团圆公益项目则联合高德地图，向全国用户提供就近采集DNA的定位服务，方便和帮助更多被拐孩子与寻亲家庭早日团圆。阿里健康鼓励人们以“随手拍”的形式，以手机记录身边盲道被占用的现象……从这些公益项目不难发现，“互联网+公益”不再是简单的募捐。而是鼓励人们在日常生活中用举手之劳来实践公益、汇聚爱心。那些最为普及的公益，是身边每件看得见、摸得着的小事，是动动指尖、运动一下就可以献出的爱心，是激发创造力和参与感的生活方式和生活态度。北京大学新媒体营销传播研究中心研究员马旗戟认为，高速发展的技术给公益赋能，使得公益脱离“一颗红心、一身劳苦”的苦干加敢干时代。无论是大数据、云计算、人工智能、人机协同、区块链，还是社交网络、数字零售、远程教育、智慧医疗、农资分享、移动支付等，都通过技术革命带来了生产力、生产方式和生产关系的飞跃，也带来了社会形态、沟通方式、思想观念的变化，进而改变社会形态、组织行为。从生活方式到思想观念，新技术让“公益的社会”有了实现基础。4．2017年1月11日下午，某市复兴门地铁站A口附近，一名男子脱光衣服，只穿一条内裤跪在地上，举着一根木棍求路人打他屁股，打一棍10元。人民质疑，这是不是一场炒作?该男子回应称，自己的孩子确实患有眼疾，想通过这种方式筹医药费。从传播效果上看，一些个体求助时采用“悲情”方式，确实更能引起媒体关注。求助者通过媒体关注，进而引起广泛的社会关心和同情，从而能够在短时间内摆脱困境。从这个角度来讲，这种方式是有一定现实意义的。但是，在习惯了各种炒作的语境下，冬天裸露上身“有偿打屁股”，为孩子筹治疗费用，即使情况真实，也难逃“悲情秀”的嫌疑。同情是公益的原始动力，但仅仅基于一时悲悯的情感，靠煽情与眼泪催出来的公益捐赠，再通过媒体进行放大，终究是临时的而非可持续的，能够帮助到的对象只能是极少数。其实，公益更是一种社会责任，是对弱势与身处危难境地的人们，给予普遍而经常性的关心与帮助，让他们享有相对公平的救助权利。这需要公益慈善走向组织化、社会化，成为政府保障兜底之外的有益补充，让公民的捐赠成为常态，而不再只是针对具体对象的直接赠予。个体求助对媒体的依赖程度，其实也是现代公益慈善成熟度的一个标志。近些年，一些网络募捐事件越来越呈现出炒作倾向，背后策划的痕迹越发明显。比如，“跪爬救女”“父亲卖卫生巾救女”等事件，都在演绎着“比惨”的传播逻辑。然而，如果在传播上剑走偏锋，过于依赖媒体对事件进行放大，则有可能导致道德准则的迷失和事情本质的失焦，如2016年引发舆论关注的刘燕“偷鸡腿救女”事件，经网络发酵后，两小时内捐款超过30万元。而与之相反的则是，刘燕的病友王玉琴，通过微信拟众筹善款20万元，众筹期结束后，也只筹到2万元。对比之下，折射出社会公益慈善发展的瓶颈。过于依赖媒体，不仅导致求助行为的变形，而且还会裂变社会心态。如“偷鸡腿救女”事件深陷道德争议的漩涡，有人说“她不就是偷了一个鸡腿吗”。非道德的行为换来利己的结果，还有道义的豁免权，如何让人心理平衡，不去效仿?此外，打悲情牌来吸引社会的怜悯，也容易放大网络直捐的软肋，许多炒作出位的求助捐赠，都掉入了骗捐的争议陷阱。求助不能总靠媒体来救济，应做大慈善公益蛋糕，让更多人在慈善公益机制内得到救济。比如孩子得了严重的眼疾，做家长的应该在第一时间想到政府和专门的慈善基金来满足救助，而非牺牲尊严形同乞讨。5．2018广府庙会之慈善庙会活动，通过设立广府庙会专项公益基金、摊位互动体验、慈善拍卖、慈善义卖、关爱儿童创意市集等多种形式为长者饭堂爱心餐等慈善项目筹集善款，让市民、游客逛庙会领略广府文化的同时，感受参与慈善，助力创建全国慈善之城。2018年广府庙会精彩纷呈，其中慈善庙会也是其中主要亮点之一。2018年年初，广州市慈善会携手广州市越秀区文化发展促进会一同设立“广府庙会公益基金”，并在广府庙会开幕当天正式启动。该基金旨在为社区困境儿童、困难长者等特殊群体筹集善款。2018年的广府庙会在整体宣传布置上也融入了慈善元素，北京路慈善一条街沿线及商家摊位等都摆放了长者饭堂爱心餐项目和广府庙会公益基金捐赠二维码，市民、游客逛庙会的同时，随手扫码即可跳转到广益联募平台界面参与慈善捐赠。北京路步行街北段设置了关爱儿童创意市集，有多种工艺品在这里进行义卖，为“广府庙会公益基金”筹集善款。创意市集还通过线上线下联动的方式，设置了特装互动区，以别出心裁的体验模式开展“一元公益关爱活动”。庙会期间，市民、游客通过广府庙会公益基金线上捐款1元或以上金额，即可进入广府庙会极具趣味性的“时光隧道”或“时光留影”互动空间体验。活动筹集善款将为越秀区辖内困难家庭子女提供1000个阳光培训学位，给困难家庭、低收入家庭子女及特殊儿童赠送1000套书籍。6．对慈善事业给予相应的税收减免，是世界各国的通行做法。我国现行慈善税收优惠制度安排虽已初具规模，但也存在一些问题。我国慈善组织的免税资格由财政、税务部门联合审核认定，缺乏民政部门的参与。公益性捐赠税前扣除资格涉及多部门，慈善组织必须向财政、税收机关和民政部门分别提交申请和相关材料。据某基金会调查显示，在调查的200个捐赠企业或个人中只有5个人办理了抵扣退税，其中仅8．1％的人知道慈善捐赠能够享受税收减免政策，在这8．1％中又有近90％的人由于捐款退税手续过于繁琐而放弃了。在货币捐赠方面，我国仅规定了捐赠者的纳税申报当期抵扣，当期扣除剩余的捐赠余额，既未规定延期抵扣，也不允许在以前纳税申报期的应纳税所得中追溯扣除。此外，国家对于非货币捐赠税收优惠制度也未做相关规定。繁重的税负及行政性费用，已成为妨碍不动产捐赠的重要因素。房产捐赠从公证、过户到拍卖，产生公证费、个人所得税、企业所得税、契税、印花税、房地产登记费等多种税费。据分析，捐赠人捐赠一套市价400万的房产给慈善组织用于慈善目的，从捐赠到变现的各方所有税费相加，已逾百万。我国一度禁止企业持有的股权和债权用于对外捐赠。2009年财政部才允许企业以持有的股权进行公益性捐赠，但缺乏配套的税收优惠规范。2009年曹德旺先生拟捐出3亿股福耀玻璃股份成立河仁慈善基金会，在计算了各种免税抵扣后，这笔股权受让将产生超过5亿元的企业所得税。2010年财政部和国家税务总局专门下发文件，允许曹德旺在基金会设立后5年内缴齐，而河仁慈善基金会所持有股票的每年收益也需要缴税。当然，营业税、房产税、城镇土地使用税、车船使用税、耕地占用税、契税、增值税免于征收，主体分别有非营利性医疗机构、老年服务机构、疾病控制机构和妇幼保健机构，国家拨付行政事业费的社会团体，托儿所、幼儿园、养老院、残疾人福利机构等。境外捐赠物资用于慈善事业的税收优惠仅针对经国务院主管部门依法批准成立的社会团体，而不包括地方主管部门批准设立的同类主体。目前仅有《基金会管理条例》原则规定了对汶川地震、玉树地震、舟曲泥石流、芦山地震等受灾地区企业、个人通过慈善组织接受捐赠的款项、物资，免征相应的所得税，除此之外，并无其他相关法律法规。多项调查表明，一些地方的税务部门工作人员对慈善税收优惠的理解执行存在偏差，将慈善组织等同于企业，导致有关慈善税收优惠的规定不能得到执行。比如，对于慈善组织的办公用房购置使用，国家有明文的税收优惠政策，但一些基层税务部门却去自由裁量。7．近年来，从2008年汶川大地震激发亿万国人的捐赠热情，到2011年“郭美美炫富事件”造成我国慈善组织整体性信任危机，再到2016年9月1日慈善法实施，“慈善”已经成为我国社会领域的热门话题，我国进入了慈善事业发展新时代，参与慈善捐赠与志愿服务的公众越来越多。据统计，2016年中国社会捐赠总额已超千亿元，当年志愿者从事志愿服务时间有16亿个小时。然而，在慈善领域，以慈善名义行不法“恶行”的非常多，而且借助新型传播方式，呈现出多样化形态，像洗钱、非法集资、传销、偷税漏税以及不正当竞争等行为，有的也借着慈善的幌子在公共领域尤其在互联网中堂而皇之地存在，使不少群众受骗。近年来发生过不少典型案例。诈捐是比较常见的“伪慈善”行为，公开承诺进行慈善捐赠，但是接着就出现“诺而不捐”“诺而少捐”“诺而缓捐”现象，“捐款”行为带来的荣誉、利益都获得了，承诺的捐款却迟迟不兑现。前几年出现过不少明星或企业家的诈捐行为，其中较为典型的诈捐行为就是“河北希望小学诈捐事件”，某单位在某希望小学的爱心拍卖会上将写有20万元的现金支票模型送到校领导手中，事后仅捐款2000元，校方问及是否兑现20万元捐款时，对方称“20万现金支票属于一个演出道具，不应该视为爱心捐款”。有些行为既有慈善性，又有商业性，有时候两者关系并不清晰，甚至有时候以慈善的名义掩盖商业行为之实。这种伪慈善现象不仅损害了捐赠人与潜在受益人的正当利益，更损害了公共利益。例如河南省宋庆龄基金会违规放贷24亿元给一些公司进行关联交易，建造“黄河女儿”像，进行房地产开发，但公益支出远远达不到法定要求。此外，很多地方出现了旧衣物回收箱，但这些回收箱究竟属于慈善组织还是商业公司，衣物用于哪里，引发了公众质疑。“伪慈善”存在最普遍的现象就是以慈善的名义欺诈敛财，而且方式越来越多样，用爱心、慈善、公益、创新等用词，借着“互联网+”“一带一路”“大众创业、万众创新”等名义行骗，例如“善心汇”事件使用“扶贫济困、均富共生”，“人人公益”网络平台事件喊着“链接所有行业”“购买爱心”等口号，实际是建构隐秘的传销组织，非常有迷惑性，用情怀加利益的方式诱惑公众参与；还有一些案例借慈善的名义骗取钱财，例如“云南慈善妈妈敛财事件”，以“保护儿童，预防拐卖”的名义骗取政府各类优惠高达几千万元；“快鱼主播大凉山区伪慈善事件”，以虚假捐赠拍摄视频骗取粉丝礼物。除此之外，相关政府部门往往只针对自己所辖业务范围进行监管，而很多“伪慈善”行为，往往涉及很多社会领域和多个监管部门，由于政府部门单兵作战，监管和执法都不够有效。面对“伪慈善”现象，一些慈善组织、媒体、学者甚至政府官员为了个人或本单位私利，不进行甄别，甚至忽略尽职调查，为这些开展“伪慈善”的人或组织站台，增加了许多“伪慈善”现象的迷惑性，像“善心汇”“人人公益”“河南省宋庆龄基金会违规放贷”等事件，都出现了一些慈善组织、媒体、学者甚至政府官员的影子，有些地方民政部门还为他们成立慈善组织大开方便之门。8．校友捐赠在中国当下还有一扇半开半掩的门：门外的校友不完全知道这钱捐出去后会怎样用，用的效果如何；门内的校方期盼着有更多的捐赠，却苦于吸纳捐赠的良方不多。近年来，随着国内经济的快速发展，高校校友捐赠越来越踊跃，校友单笔捐款数额越来越大。尽管如此，中国的校友捐赠与欧美发达国家的大学相比还有很大发展空间，“总量少、比例低、范围窄”的状况在短期内还难以改变。客观上，众多大学需要不断拓宽筹资渠道，积极吸引社会捐赠，健全社会支持长效机制，以增强自我发展能力。然而，如何用好校友捐款在很大程度上制约了能够吸引捐款的多少。与欧美大学相比，中国大学校友捐赠的差距不仅在数额上，而且在思想观念、制度和常规的管理上，急需要做的是换位思考，完善制度，开放透明。很多人不愿给学校捐款的第一个理由是学校似乎不需要捐款，尤其是中小额捐款。而欧美大学却不会放弃对数额不大捐赠的争取。因此，要想争取到更多捐款，高校应该放下身段，转变把校友捐款当作财政拨款使用的意识。用校友的捐款就必须用途明确、责权清晰，尽可能发挥最大效益，及时反馈使用情况。中国大学校友捐赠少的主要原因之一是大学没有做好校友的联络工作。曾有捐款者反映，不少高校接受捐款时隆重举行仪式，此后便没有音信，钱到底怎么用了，捐赠者所知无几。由此看来，对校友捐款的使用要建立经常性的沟通机制，让捐赠者知道资金使用情况，及时了解使用效果，甚至要知道使用中遇到了什么问题。为了让校友捐赠用得更有效，高校应该成立专门委员会和执行机构，统一规划和协调校友捐赠工作，负责依据各笔经费捐赠者的意向和诉求，更为合理地使用每一笔捐款，做好捐赠资金的管理和运作工作，让捐款的使用与在校学生的成长发展高度契合。大学在使用校友捐赠时要注意捐赠体验。一些学校热衷于搞“捐赠数额排名”，对捐多捐少不同对待，或以道德绑架的方式让校友产生捐赠压力，只会给人不好的捐赠体验。学校应当及时公开捐款使用账目和审计结果，加强对捐赠项目的绩效评估，尽可能采取适当方式回报捐赠者，比如国际上通用的给予捐赠人命名权和荣誉称号，特定情况下还可以考虑让捐赠者享受一定福利，这都是对校友捐赠行为的鼓励和奖励。与国际上很多知名高校既能够连续获得大额捐赠，又能够源源不断获得很多校友的中小额捐赠相比，国内高校的捐赠工作还处在起步阶段。美国排名前十位的研究型大学的捐赠基金通常能达到百亿美元规模。高校捐赠基金一般委托给职业化的基金经理人员进行投资管理。这些高校的捐赠基金通常不使用本金，而是把保值增值的收益投入到学校年度预算。而国内部分捐赠基金会直接纳入学校预算。究其原因，一是因为国内高校所获捐赠额总体仍然很小，而学校快速发展所面临的资金缺口比较大，很多高校通过银行贷款筹集学校建设资金，一旦有捐赠就紧急用于平衡预算。二是多数捐赠都会直接指定具体的使用方向。近年来，我国在高校捐赠的制度建设与氛围营造方面做出了不少努力，但是负责基金会工作的人员很多不是专业出身，缺乏运作捐赠、管理基金所需的能力。从大学层面来看，社会捐赠工作也早已成为大学发展战略的重要组成部分。校董会、校长应当跟专业机构与专业人员密切配合，将筹款工作视为自己的重要责任。从根本上来讲，校友捐赠对高校而言是一项感情投资的回报。学生在大学求学期间能否得到学校的善待，能否在学校获得改变自己人生的学习体验，能否在学校期间感受到令人难以忘却的校园文化，是他们在未来成为校友并且具备捐赠能力之后能否产生捐赠意愿的关键所在。而唯有真正善待学生，才能播下校友捐赠的“种子”。9．自2016年9月1日起，《中华人民共和国慈善法》正式施行，中华民族乐善好施、守望相助的优良传统将在法律的规范与保障下发扬光大。根据《中华人民共和国慈善法》规定，将每年9月5日定为“中华慈善日”，以动员和引导更多人自觉依法投身慈善事业。乐善好施是中华民族的美德，无论时代如何变迁，由己及人的传统一直贯穿古今。然而，在时代不断发展进步的同时，慈善领域的一些问题也逐渐抬头，利益驱动下的不规范甚至虚假慈善等现象，让善行面临窘境，让善意遭到透支，更让行善者无所适从。《中华人民共和国慈善法》作为我国慈善领域的基础性、综合性法律，明确了慈善活动的范围与定义，规范了慈善组织的资格与行为，回应了社会普遍关注的慈善募捐和慈善捐赠的重大问题，进一步明确了慈善信托制度，提出了政府促进慈善事业发展的措施，确立了政府监管、社会监督和行业自律三位一体的综合监管体系。“无穷的远方，无数的人们，都与我有关。”鲁迅先生多年前的这句话，于今天而言仍有意义。生活在同一片蓝天之下，我们彼此息息相关。作为社会运行黏合剂与润滑剂，融入命运共同体意识的慈善事业，可以让公共生活更有情怀、更有品质。所以说，慈善并不是一个人的事情，也不是一个组织的事情，而是需要更多人投身的事业。以法兴善，可让慈善结出善果，成为亮丽风景，让明天更好。让慈善与社会治理有机结合起来，让更多的人愿意参与慈善，慈善触角方能伸向更广范围。“故人不独亲其亲，不独子其子”的“大慈善”格局方能真正形成