人民警察招考选拔（申论）模拟试卷31（共27题）

人民警察招考选拔（申论）模拟试卷31（共9套）（共27题）人民警察招考选拔（申论）模拟试卷第1套一、论述组题(本题共2题，每题1.0分，共2分。)一、注意事项1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定材料在2004年高考招生中，广西一名考生原本已被北京航空航天大学录取，但却被要求先交10万元，才能拿到通知书，否则将退回档案。8月16日，北航校长李未在中央电视台《焦点访谈》节目中承认学校招生管理工作存在重大失误，并就此事造成的恶劣影响向学生、学生家长及社会表示道歉。另据悉，北航已经对负责招生工作的相关责任人进行了严肃处理，招生办主任被勒令停职检查。同时，北航已向该广西考生发出录取通知书，而北航天宏科技有限公司非法从考生处收取的55万元已经退还给家长。1．8月初，一名广西的考生家长反映，他的孩子不久前被北京航空航天大学录取，但是一位自称是北航赴广西招生联络员的人，却要求这位考生家长必须先交10万元，才能拿到通知书，否则就要退回档案。该家长拒绝了这一要求后，第二天就发现自己的孩子被退档。无奈，这位家长只能被迫口头同意对方的要求，表示愿意交出10万元。经查，向考生家长索取高额费用的庞宏冰、刘天平和高峰三人均系北航教职员工。其中庞宏冰原是北航计算机系副教授，1999年脱离教学工作，现为北航天宏电子科学技术有限公司总经理，刘天平是北航天宏公司的一名员工，而高峰则是北航汽车工程系教授。目前，国防科工委的纪检监察组派了一个专案组已进驻北航，对此事件进行专案调查。据悉，北航已经责成校办产业天华公司立即召开董事会，免除庞宏冰和刘天平的总经理和副总经理职务，对于另一当事人高峰，则要求他停止一切教学和科研活动，接受检查。同时，学校主管招生的校领导(招生办主任)也被要求停止工作进行检查，等待专案组调查。据《焦点访谈》报道，南宁警方查封天宏公司在农行的账户时，发现从7月10日至8月11日，他们以北航天宏公司的名义收取了8笔大额汇款。所收费用分7次存人天宏公司南宁分公司的农行账户，加上开户时庞宏冰等曾注入一笔5万元资金，最终这个账户上共有60万元。据庞宏冰本人交代和广西公安机关查实，在今年的招生中，庞宏冰等人总共收取考生额外费用55万元。北航相关负责人表示，校方已经从学校的经费里拿出钱来汇往广西，还给被勒索的家长。一位广西考生家长向《焦点访谈》记者证实，经过广西警方登记核实后，他已取回了10万元；北航方面告知他们，录取通知书已寄出。2．北航之所以在此次招生中出现考生家长被索取巨款一事，一个重要原因是录取通知书曾交由庞宏冰等人带到广西。北航的初步调查结果说，庞宏冰主动要求把某定向单位几名定向生的录取通知书带到广西，北航校长李未也证实，由于庞宏冰长期在广西协作，与定向单位关系密切，“所以学校招生办同意由他将定向生的录取通知书直接送达定向单位”。正是借此机会，庞宏冰私自向这6名定向生的家长收取费用。李校长日前在接受记者采访时认为，北航招生办不应该让庞宏冰将6名定向生的录取通知书带到广西。而8月15日教育部在下发“要求各地各高校善始善终做好2004年普通高校招生录取工作”的紧急通知中明确指出，严禁任何单位在招生录取过程中向考生收取任何费用。对违规收费的，要本着对国家和人民高度负责的精神，发现一起、坚决查处一起，决不姑息迁就。高等学校要抓紧做好及时寄发录取通知书的工作。录取通知书不得通过个人或中介转递，严防欺诈的行为，保护学生和群众利益。高等学校在寄发录取通知书时，必须附寄资助经济困难学生有关政策介绍材料，以确保新生及时了解国家资助政策，确保经济困难的学生顺利入学。凡未寄送资助困难学生政策材料的高校，必须立即补寄。3．“庞宏冰这几个人泯灭了社会良知，去干这些违法的事情，我本人非常气愤，而且感到很羞耻。”8月16日，在央视播出的《焦点访谈》节目中，北航校长李未就招生丑闻公开表示道歉。李未说：“在北航这样的一所名校，出了这样的人，我感到很羞耻，尤其他们之中有两个是教授，全部是党员，受党多年教育，最后却堕落到这个样子。”同时，李未致歉说：“我首先要向受害的学生家长深深地表示歉意。同时，我对现在在北航学习的学生和他们的家长，以及我们全体教职员工，我要向他们表示深深的歉意。而这件事情本身，给整个高等学校的招生带来了负面的影响……我感到很痛心，也感到很内疚。”4．北航招生丑闻曝光后，随着事态的发展，人们的关注重点已经越过了这个个案本身，开始思考幕后更深层次的东西。人民日报华东新闻就刊文指出，这件事说明当前的招生体制还有漏洞，个别高校貌似公平、公正的招生工作背后，仍有不少“黑幕”、漏洞在左右着少数考生的命运。1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。标准答案：北航在招生工作中向考生索取高额费用的事件被媒体曝光后引起有关部门的高度重视，涉案人员已受到查处，北航校长也公开道歉。北航招生事件表明我国高校招生体制存在着漏洞和弊端，如何消除这些漏洞和弊端则成为人们的重点思考对象。北航招生事件固然与我国教育资源短缺有关，但根本上是高校招生“暗箱操作”的产物。因此，要避免类似事件的发生必须使高校招生工作公开化、透明化，接受社会的监督。知识点解析：暂无解析2、用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。标准答案：如何解决这些问题?我认为，这在于信息公开与监督机制的转换。目前那些具有灵活性与自主性的录取措施固然也得到了一定程度的监督，但是屡屡发生的腐败事件表明：监督的有效性相当差。关键在于，这种监督常常是学校内部的自我监督而不是整个社会的舆论监督，所以不能生效甚至形同虚设。事实证明，单位内部监督是不能解决问题的。遏止腐败需要对权力进行有效监督，而对权力的监督需要不同利益群体之间的制衡，不同利益或利益冲突的群体之间才能进行有效监督。而单位本身恰恰是一个利益共同体，这样，单位内部监督甚至部门内部监督的监督方式决定了它不可能有效。惟一的出路在于把单位监督转化为社会监督、新闻舆论监督。社会监督之所以比单位监督有效，就在于社会是由各种利益冲突的群体组成的，利益冲突自然产生相互监督，而实行社会监督的前提则是高考信息的彻底公开。任何学校的任何招生信息——招生名额、招生分数线、所有考生的考试成绩、录取的详细结果等等都必须彻底公开，特别要把那些利用学校或招生人员的自主权招上来的学生情况彻底公开，接受社会、舆论，特别是其他考生及其家长的监督检查。高校招生录取工作只有公开、透明，接受社会和新闻舆论的监督，才能彻底杜绝某些招生人员利用职权“暗箱操作，中饱私囊”的现象，从而才能走向公平和公正。知识点解析：暂无解析3、就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。标准答案：知识点解析：暂无解析人民警察招考选拔（申论）模拟试卷第2套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1.《申论》考试，与传统作文考试不同，是对分析材料的能力、表达能力的考试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、资料1．记者调查发现，目前，大学生到校外租房十分风靡。他们一般在学校附近找居民住宅、农民的房子和老师的闲置房子来居住，经济条件好的就一人租住，更多的是邀约志同道合的人合租。张顺是昆明一所大学大四的学生。他和女友谈恋爱已经一年多了，最近刚到学校附近租了套两室一厅的房子，正儿八经地过起了“夫妻”生活。“这样比较方便。”张顺毫不隐讳，“我们很相爱，将来也会结婚。我在一家不错的单位实习，毕业后便转正。因这份工作获得的收入足够维持租房的各种费用。每天我打工回家，女友已经把饭做好。吃完饭，我们一起散步、看电影、到学校图书馆看书，这样的日子非常舒服。”谈到家人的态度，张顺说：“我们都没有对家人说，这是我们两人的生活。”据张顺介绍，他的七个社友中，有四个人是把女友带回宿舍留宿。在大学生的宿舍里，这种情况屡见不鲜。学校发现问题的严重性，加强对大学生宿舍的管理后，促使部分学生选择在外租房，以便继续自己“可爱的小日子”。记者还发现，大学生外出租房还有其他考虑。有的人是为了找个安静的环境专心致志考研，出于这种想法的基本上是大四年级的学生。云南师范大学一男生告诉记者，学校宿舍实在太嘈杂了，你需要休息的时候，别人在打闹；你想挑灯夜读的时候，别人又在休息。把握不好容易激发和同学之间的矛盾，所以干脆到外面居住，想看到几点钟都无所谓了。有的人是不适应集体生活。云南省财贸学校张老师说，以前担任班主任的时候，不同年级、不同班次的同学都有过反映，称同宿舍里个别同学难以相处，经常为鸡毛蒜皮的小事和同学争执，闹得大家很不愉快。后经班主任调解无效，那些难以相处的同学都搬离了学校。张老师分析，像这些同学，大部分学生家境较好。在家的时候有人照顾，到了学校，什么都要靠自己，所以感到非常不习惯。有的人则是不满意学校的住宿条件。许多学校在扩招后，其硬件设施跟不上需求。记者走访了云南师范大学、云南民族大学、云南艺术学院几所高校，谈到宿舍，学生们都没完没了说个不停。他们抱怨住宿条件差，不仅拥挤，还限电限水，洗澡、上卫生间都要到公共地域，一点隐私都没有。云南民族大学新闻系的一名同学反映，该学校分部的住宿条件比较差，男女生只能在同一栋楼混住，生活很不方便。所以，经济条件好的同学都到外面租房了。有的人是为了打工期间不受学校的束缚。现在的大学生或纯粹希望锻炼能力，或因经济压力，或想打发时间，很多人从大一进校就开始到社会上找工作。工作多安排在下午和晚上，不能按时回到宿舍，影响了其他同学休息，也违反了校规。云南艺术学院一名学声乐的女生告诉记者，她的家境困苦，能上大学已经相当不容易了。为了不再给家人增添负担，她只好每天晚上到昆明几家酒吧表演。“有时候我一天可以跑三个场，收入还是比较可观的，但是我最早也得晚上12点以后回去，住在学校宿舍影响比较大。”还有的人是苦于经济的压力。一般来说，8人同住的宿舍收费标准为每学年每人400-600元，如果像云南大学鼎鑫等学生公寓的收费标准是每学年1200元。这笔费用对于许多贫困家庭的孩子来说是不小的数目。而租用的房子情况好一些，一般两室一厅的房子在城区要300-500元，在郊区只要200-300元左右。如果两个或三个人同住的话，每人平均支付100多元。从经济的角度考虑，住在外面要便宜多了。记者了解到，不管缘于何种原因，那些到校外租住的大学生对现状比较满意。昆明大学大四的李同学谈到此事便眉飞色舞：“我自大一就在学校附近租了一间小房子，每个月交200元钱的租费，比在学校住要划算。而且有了这个小天地，要做什么就可以做什么，不用受学校的约束，不用为一点小事和同学争吵，根据自己的意志去吃饭、睡觉……规整的生活总是让人喘不过气来。现在是张扬个性的年代，大学生应该有自己的空间，有自己的特点，有自己的追求。”持此想法的学生不在少数。他们表示，大学生都已经是成年人了，有完全的民事行为能力，可以对自己负责。有的同学还欣然认为，在云南出现这种情况使很多家长和老师接受不了，但在上海、北京等地的学校却是非常普遍。如在上海的高校，学校对此没有明文规定。一般的，只要学生提出申请、填写退宿表格，由家长、辅导员和院系领导签字同意就可以了。“我们期待着一种新的学校管理模式的出现，那就是破除旧有的规章制度，走向宽松、和谐、更显人文关怀的氛围。”“目前我国的高等教育开始从精英化向大众化转变，高等教育的环境越来越开放，学校的管理也更加人性化。所以，或许因为学校现行的管理制度不适应当代大学生的需求，抑制了他们的成长和发展；或许因为大学生自己太渴望锻炼自己的能力、展现自我的风采，他们选择了这样一种方式，但这并不代表选择一个错误。只要把握好自己不做有违社会道德规范、有违学校校规、有违人之常情的事就行了，学校不应太多干涉。”一些社会学家表示理解。2．自从云南大学发生震惊全国的“2·23”马加爵杀人案件后，云南高校立即采取措施对学校周围存在的各种安全隐患进行整治，但是涉及到学生外出租房问题就感到头疼。“学生口口声声称需要个人空间、执意要到外面居住，老师若过分阻止，反而激起学生不满，动不动就提自主权，甚至威胁老师。但学生脱离学校管理后，其住宿情况、活动情况学校就很难掌握。万一发生什么事故，还是要来追究学校和老师的责任。这样令我们的学生工作很难开展。”云南艺术学院一位负责学生工作的教师无奈地说。云南大学教授张跃说：“按照我们的了解，很多学生出去租房是为了谈恋爱、看录像、玩电脑、喝酒、唱歌、彻夜不归，其中许多人也因此沾染了社会上的不良风气，甚至走上犯罪道路。”云南省社会治安综合治理委员会李主任也认为，这样做有三个不利：第一，很多出租房环境恶劣，治安混乱。像昆明理工大学白龙校区旁边的牛如箐(地名)有大量外来人口居住，致使校园内屡次发生抢劫、抢夺案件。在学校尚且如此，如果单独住在附近的出租房里，安全状况可想而知；第二，如果校外租住是为了安心学习，更好地锻炼自己的能力，那还能让大家接受，就怕是其他目的，比如说男女学生同居、做违法的事情等等；第三，脱离了学校与家庭的约束，很多学生会变得比较散漫，常常错过学校的学习安排。“学生还是应该以学为主，这个期间步入社会就本末倒置了，我们又不需要他们赚钱来养活家人和自己。好好学习，掌握牢固的知识，等到将来真正进入社会的时候能够运用所学游刃有余，那不是很好的事情吗?”一位儿子就读云南师范大学大二的郑先生非常不赞成学生外出租房。记者随机采访了几位家长，他们的态度也是如此。他们纷纷表示现在的社会太复杂，如果孩子受到影响误入歧途，后悔就来不及了，我们无法评说大学生校外租房的对错，只能说从学校、家庭和学生方面都尽力做到最好，不要因为离开学校居住而影响了学习和正常的生活。现在的学生个性太强，倘若学校或家庭总是干预他们的决定将适得其反，只能采用劝说、告诫等方式让学生自愿回到学校或者自愿遵守学校对于外出租房的要求。云南大学学生处副处长、心理健康咨询服务中心主任张满堂这样认为。云南大学教授张跃说，学校方面已经采取了相应的措施。一方面要尊重学生自己的选择，一方面要便于学校的管理，像云南大学对外出租房学生有了规章制度：学生必须填写要求校外租房的申请，说明理由，并由班主任、系主任和院主任签字同意。学校必须和该生家长联系，如果学生是昆明地区的，班主任必须亲自到家中把事情向家长说明，并征求他们的意见；如果学生是地州的，就打电话通知其家长知晓。如果家长同意了，学生要把自己详细的居住地址和联系方式留给学校，班主任抽空就去该出租房检查学生的居住情况，一旦发现有不合适的地方，立即建议学生回到学校。“这样虽然会增加教师太多的工作量，可是为了保证学生的人身安全也是必要的”。1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定材料所反映的主要问题。标准答案：观点提练：许多大学生由于种种原因选择了在校外租房，在自身方便的同时，也引发了种种问题。为了加强对学生的安全、学习管理，校方也采取了许多措施，但却遭到了许多在校外租房学生的各种抵制。对学生在校外租房，该“管”还是该“放”，校方学生各执一辞。如何实现在“以人为本”的原则下，引导好学生，是学校所面临的一道难题。知识点解析：暂无解析2、用不超过350字的篇幅，提出解决给定问题的方法。要有条理地说明，要体现针对性和可行性。标准答案：对策分析：(1)建立报告制度和承诺制度。学生需要在外租房，可向所在系领导提出报告，讲明在外住房的理由、租房的地点，并要附上家长同意的书面意见，同时作出书面形式的承诺。(2)签订遵纪守法行为规范责任书。(3)老师改进工作方法，深入学生生活。知识点解析：暂无解析3、就给定材料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。标准答案：禁租返校令只宜是过渡教育部下发了“原则上不允许大学生擅自在校外租房居住”的相关通知之后，大学生的住宿选择问题一时间成为热论焦点。其中广东省教育厅雷厉风行，以更严厉的措辞宣布“禁租”，勒令在外租房者限期返校。毫无疑问，广东毗邻港澳，经济活跃，年轻人思想开放，大学生在外租房的现象已是屡见不鲜，当事人更是习以为常。此番乍逢雷霆禁令，大学生不解之余更有不信，纷纷断言“禁租令”肯定流产，但省教育厅却预先告诫：“政策出台就是要不折不扣地执行，即便是强迫也要执行下去!”对于违规者，甚至将不惜开除学籍。双方的针锋相对，更加剧了事态的热度，也足以促使我们来思考这其中的问题。毫无疑问，“禁租令”出台，激烈反对者有之，但激烈支持者也不在少数，他们对于教育部提出的种种考量――学校管理与学生安全――心有戚戚焉。然而，这本意在于关怀大学生成长的举措，却基本上不能获得大学生自己的鼓呼，学子们甚至认为，当下的校园宿舍质劣价高，教育部门强制学生作惟一选择，实在有以“霸王条款”谋产业垄断之嫌。对于学校的“好意”，他们也多异口同声地以自己已经成年而敬谢不敏。这显然是一个非常有趣的对垒，像极了家庭里一对父子在特定时间段的代沟分歧与暴力解决。当孩子还小，事事惟家长马首是瞻，这样的局面不会出现；当孩子长大立业，家长最终也放心现实，矛盾也多半会消解；而正是在这两者之间，一方有权威，另一方要自由，紧张感便无处不在。大学生校外租房问题在目前这个时段发生这样的争论，其实也正有类似的逻辑：过去完全不必教育部门专门下令校外禁租，因为彼时的大学生很听话，都乖乖地住在学校几乎免费提供的宿舍里；举目前瞻，以国际经验为师，也基本上可以判断，大学生的住宿选择最终也将是开放的――就像美国大学的通行做法，大一的新生被要求住校，而一俟升级，便另谋住宿，将低价的校内宿舍腾出给新生。不过这种既体现了管理，又规避了谋利之嫌的制度，却需要有两个前提：一、教育产业已经发展到不再是惟利是图的层次；二、大学生的自我负责意识已经得到良好的体现与保证。不具备后者，有权威的一方面有理由限制自由，而不具备前者，求自由的一方面有理由质疑权威。转型期的中国社会，就恰恰如此：改革开放的进程也改写了高校与大学生之间的关系，过去那种准军事化的隶属意识与秩序已经结束，大学生走出宿舍租房居住正在形成潮流，但另一方面，大学生的这种选择，又因为种种佐证而被权威者视为逃避学习、贪图肉欲的放纵，而成为主流社会不可坐视不管的精神文明危机，于是借权威加以限制便成为当然。不过时光不可倒流，旧道德也不可新生，教育部的禁租返校通知，也不能再将今天大学生的自由气质塞回昨日的校园管制的瓶子里。如果教育部门真的决心以铁腕破局，则禁止大学生校外租房的主张与命令，客观上也只能是一个过渡性的政策与现象。以最大的善意而观，我们能够期待的，是在这个过渡阶段中政府可以赢得可能的时间，一方面改善校内的住宿条件，以真正物美价廉又安全的市场要素来赢得大学生的芳心，另一方面则也要尽力改善大学生的校外生活环境以及积极培育年轻人的自我负责意识与能力，为最终结束权威与自由的冲突做好准备。不过话又说回来，大学生的自我负责意识与能力，终究不是关在笼子里就可以造就的，正如要学会游泳，到底还是要跳进水里去。在这个意义上，教育部的禁租令，应该只是个过渡性政策。知识点解析：暂无解析人民警察招考选拔（申论）模拟试卷第3套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。二、给定资料1．一些地方，在供电部门工作的就可以免费用电，天然气经营单位的职工，用气不需缴纳费用或可以优惠使用燃气……类似的“福利”在一些垄断性行业并不鲜见。昨天，安徽省十届人大常委会第二十三次会议通过的《安徽省节约能源条例》，以地方立法的形式对能源生产和经营性企业的“垄断福利”说不。据悉，地方立法对“垄断福利”说不，在全国还是首次。《安徽省节约能源条例》明确规定，电、煤气、天然气、煤等能源生产、经营单位应当按照国家规定计量、收费，不得向本单位职工和其他居民无偿、低价提供能源产品或者实行包费制。对于违反规定的，将由县级以上人民政府节能主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以上5万元以下的罚款。2．参加《安徽省节约能源条例》审议的一些安徽省十届人大常委会委员认为，能源生产单位不公平供应能源产品，一直是社会各界反映的焦点，群众投诉居高不下。垄断性行业尤其是公共事业性行业，是代表公众管理、运作国有资产。享有不应该的“福利”，就是私占国家和公众的利益，导致国有资产流失。部门“垄断福利”的存在，违背了市场经济规律，严重地破坏了社会公平，损害了政府公共管理部门的信誉，因此应该予以禁止。3．有关人士指出，“垄断福利”是指一些垄断性行业利用自己的垄断地位和优势，以福利的名义将掌握的行业资源无偿或者廉价地向本行业的职工和家属提供。该现象有全国性的，也有地方性的。据国家统计局的数据显示：2003年，全国职工的平均年工资为14040元；其中，非垄断行业的农林牧渔业职工工资为6969元，电力、煤气、水等垄断行业是18752元。在一些地方，行业收入差距幅度更大，一项来自福州市的统计数字表明，2005年，福州市电力、燃气及水的生产供应行业的职工年平均工资达28092元，比2004年增加了5332元，在19个行业中增幅最大，接近20%；而一般行业的工资增幅不足10%。4．据一位不愿意透露姓名的业内专家称，国有发电企业的人工成本确实大大高于当地的平均工资水平，补贴名目繁多，数额不菲——每月工资6500元，一年发16个月的工资，外加年终奖和两份商业保险。这是某市一位电厂抄表工的真实收入状况。虽然他所在的电厂已经倒闭，但这不妨碍他领取10万元年薪。5．据悉，在国内各大航空公司，每位在职普通职工每年可以享受两张甚至两张以上的免费飞机票，全国任何一个有航线的城市都可以是目的地，而且机票可以转让给自己的直系亲属。有人估算过，仅此福利按市场价就可以大致折合成4000元人民币。6．全国人大纪代表说，他收到四川一位农民工写给他的信，请求他替农民工兄弟呼吁：“春运时铁路别涨价了!”纪代表说，虽然票价上浮，近年来铁路春运客流量仍呈逐年递增趋势。现在看，当初听证时，铁路部门提出的“限客分流”、“削峰平谷”之说，很难让人不联想到是垄断的“幌子”。7．日前，劳动和社会保障部副部长步某在谈及垄断行业时说，当前垄断行业员工工资过高的问题比较突出，其中电力、电信、金融、保险、水电气供应、烟草等行业职工的平均工资是其他行业职工平均工资的2倍～3倍，如果再加上工资外收入和职工福利待遇上的差异，差距更大。8．据在某直辖市一家国有有线网络公司任部门经理的小云透露，自己的年薪约10万，所在公司普通员工的年薪约5万。“移动联通比我们高多了!在电力公司，像我这样的中层员工，每个月的房贴都要发2000多元。”9．公交系统职工在非工作时间乘车可以不买票，医院家属看病不用挂号，铁路职工出门坐火车免票：电力系统职工每年可享受免费“福利电”，电信职工装电话、打电话都有优惠等等。全国政协委员温某近日在接受记者采访时指出，“垄断福利”也是一种腐败。而宋委员也说，一些垄断性行业尽管天天喊穷，但是种种内部福利却雷打不动。10．有关人士认为，“垄断福利”有两类：一是指电力、石油、银行、电信等垄断企业，员工除了得到高于社会平均水平的工资外，还可享受到住房、旅游、医疗等方面的福利，因而使其总收入远高于一般行业。另一类福利则是垄断企业以免费或极低的价格，向其员工甚至家属提供本企业生产的产品或服务。这类福利多集中于公用事业领域，比如公交系统职工免费乘车，铁路职工坐火车免票，电力系统职工享受免费“福利电”等等。而为民众普遍诟病的是第二种“垄断福利”。11．“50块钱事小，可为什么一收就是14年?”全国人大代表赵某道出了许多人对机场建设费的疑问。“不少人向我反映，机场建设费到底是笔什么钱?是投资、捐赠还是税费?”他说，如果是税费，应该向纳税人说明收取依据和使用情况；如果是捐赠，应该遵循自愿原则；如果是投资，就应该有回报。“可这些都没有啊。”12．2005年度中央企业财务统计年报出炉，169家中央企业2005年度共获利6276.5亿元。其中来自传统的煤、电、油、运行业的“十二豪门”囊括了央企总利润的78.8%。“十二豪门”财大气粗的后面，是央企员工令人艳羡的收入，“十二豪门”员工工资是全国平均工资水平的3倍～4倍。13．广东省劳动和社会保障部门日前发布了2006年企业工资指导线。有关指导方案要求，垄断性行业和企业工资水平已达到本地区上年度职工平均工资3倍以上的，原则上不应再增加工资。尽管这种要求力度有限，但也表明，政府部门对社会各界反映强烈的垄断行业高收入问题有了积极回应。14．据相关报道，各大银行最大、最普遍的“福利”是把单位自行开发建设的商品房，用低于市场平均价格的内部价向职工出售，在一些大城市，这个售价甚至低于政府规定的最低线。在房屋建设伊始，凡是本单位职工便可以认购，而这种预售房一般都被银行职工转手变现，成为炙手可热的炒房资源。此外，在一些地方，银行内部职工、特别是管理层，在贷款买房时，享受利息全免或者低息的福利。15．“电、煤气、天然气、煤等能源生产、经营单位应当按照国家规定计量、收费，不得向本单位职工和其他用户无偿、低价提供能源产品。”河北省十届人大常委会第二十一次会议审议通过的《河北省节约能源条例》，对一些垄断行业的“垄断福利”正式叫停。该条例将从7月1日起施行。《河北省节约能源条例》对违反第二十五条的行为规定了罚则：违反此项规定的能源生产经营单位，由人民政府节能行政主管部门责令改正；拒不改正的，处应收能源费用的2倍以上4倍以下的罚款，并在新闻媒体予以公布。16．某报2006年4月24日的社论说，即使是市场机制相对健全的国家，各种行业也用员工福利来增加企业吸引力，但某些中国垄断企业负责人动辄以“国际惯例”来辩解时，他们忽视了：只有当企业是私人经营的，且该行业是充分竞争的，企业内部福利才无可非议。对于垄断性的公立公用事业企业来说，向员工提供内部福利既不合理，也会损害消费者福利。那些“自然垄断”的行业将内部福利变成一种额外成本，并游说政府在定价的时候将其纳入价格中，从而把员工的内部福利成本转嫁给消费者。因此政府有责任、也有权力约束垄断性公用事业企业取消其内部福利。社论说，最根本的解决办法当然是，在公用事业行业破除垄断，引入竞争，这些将会促使企业为了控制成本而压缩或取消内部福利，即使保留相关福利，竞争本身也可赋予其足够的合理性。而在此之前，审计部门或者可以开展一次专项审计，向公众报告、分析公用事业企业员工内部福利的成本。17．对“垄断福利”的批评已经有一些了，但多是指责“垄断福利”导致“社会埋单，员工享福”的不公平问题。但“垄断福利”最重要的危害是将垄断企业与社会大众割裂开来，使垄断企业不能切身体会普通大众对垄断产品价格的感受，最终出现我们一贯反对的“日益脱离人民群众”现象。例如，电力企业员工享受免费的电力供应，他们就不会关心电力价格应当多少合适，不会关心普通大众能否承受电力价格。但一旦取消“垄断福利”，他们也同样要从工资收入中支付电费，在确定电力价格时，就一定会考虑普通大众的感受了，就一定会紧密联系群众，因为普通大众的感受也就是自己的感受。铁路企业、电信企业、邮电企业等等任何一个垄断企业都是一样的。18．某某晨报讯，民意调查显示67.1%的人认为垄断企业的高福利，把较高的生产成本转嫁给了全社会，是对社会其他人群福利的掠夺。84.7%的人赞同取消这种特殊福利。长期以来，地铁公交员工和家属免费乘车，电厂工作人员免费用电，燃气公司职工优惠使用燃气，诸如此类，在全国一些垄断性行业似乎已经见怪不怪，习以为常。中国青年报社会调查中心近日一项有全国各地1912人参与的调查显示，71.8%的人指出，就他们所知，“垄断福利”在当地是一种普遍现象。在人们听取“涨声”一片时，却惊异地发现，这些“亏损”行业的员工，依然享受着高工资、高福利。19．日前，举行的法学会论坛上，记者问：福利的本义是一个单位或者是政府给相关人员提供的一种特别的优待，为什么现在一些单位或部门会出现“垄断福利”?中国政法大学的一位校长认为造成这种现象有三个方面的原因：一是资源配置没有形成有效的市场竞争环境和机制，所以自然就会形成所谓的垄断或特殊部门的特殊利益。二是计划经济所形成的制度惯性。我们现在所看到的在垄断行业出现的“福利腐败”现象，大多是在计划经济年代就有了。比如说铁路职工乘火车免票，它不是新出现的问题，过去就有。但当时没有形成行业间的巨大差别，铁路部门和其他部门职工还没有在收入、福利上出现巨大的差距。进入市场经济之后，各行业的发展包括竞争都不一样，有些行业利用其垄断地位，出现高福利，有些行业没有垄断地位，完全进入市场之后失去了原有地位，“垄断福利”的问题就出现了。三是对垄断行业的管理缺乏法律规范。20．记者在上海的两所重点大学采访了不少大学生，大多数表示只要条件具备，愿意去垄断行业工作，他们尤其钟情烟草、电信、石油等行业。叶先生是一位大学生家长，他的想法颇有代表性：“我挺希望孩子毕业后能够去烟草公司之类的行业，我周围很多朋友也有这样的想法。感觉这样的单位收入比较高，各种福利也多。”不过，叶先生也认为，这些单位很难进去，所以只能想想而已。21．有人认为，地区、行业间工资存在差别，这是市场调节的必然结果。小卫在江苏一家县级电力公司工作，处于班(组)长的层面。他的年收入约为6万。这在经济较发达的苏南并不算高。而电力公司的中层年薪能拿到10多万，领导层就更高了。因此，国企特别是垄断企业，期待政府出台指导性工资岗级，避免企业随意定夺。22．一位复旦大学的教授认为，不同垄断行业的员工收入也有较大差别。比如燃气业属于“自然垄断”，类似的垄断行业产品成本会逐步增加，但价格由政府管制，因此由垄断带来的利润相对有限。而电信业这类“行政垄断”，由于政府不允许其他渠道进入，其垄断利润通常较高，应重点调控。23．对垄断行业收入高的问题，中山大学教授王某认为重点不在于企业薪酬改革，而在于对垄断的制衡。王某说，竞争企业的经济学特征，是他们的产品必须接受市场给他们的价格，而垄断企业的特征；是他们为自己的产品制定价格，让市场接受。所以，竞争企业如果生意难做，只好“打碎牙齿和血吞”，而垄断企业如果嫌赚头小就会想办法提价，哪怕社会效益因此遭受很大牺牲。他同时表示，虽然垄断企业是价格的制定者，但并非只能听之任之。事实上，发达市场经济国家都对垄断企业实行严格的规制，其定价原则是与社会平均的盈利水平持平。鼓励和保护竞争、实现社会公平，是政府在经济方面的主要职责。正是出于这种考虑，发达市场经济国家不但严格规制电力、烟草这类授权垄断的企业，而且严格规制微软这样依靠技术实现垄断的企业。“我国行业收入水平差距太大的根本原因，也在于垄断企业没有受到严格的规制。”王某解释说，因为没有规制，再怎么改革内部的薪酬制度，垄断企业还是会保持比平均收入高得多的水平。所以，重点应放在对垄断现象的严格规制上。如有的垄断行业要引入竞争；有的垄断行业要加强调控。24．人们对《反垄断法》立法进程投以极大的关注。长期以来，垄断企业的高福利，邮政、通信等行业里层出不穷的霸王条款，因为“一枝独秀”养成的恶劣服务态度，说收费就收费的“蛮横”，无不让公众深恶痛绝却又无可奈何。在很多人眼里，作为市场经济下“经济宪法”的《反垄断法》，已经不仅仅是若干寡头企业的游戏规则，更是关系到亿万人民生活、维系社会经济效率与公平的利器。25．将在今年6月提交全国人大审议的《反垄断法》(草案)成了“两会”上委员代表们讨论的焦点。委员代表们纷纷呼吁国家应尽快出台《反垄断法》，以遏制一些垄断行业的“垄断福利”，遏止一些垄断行业的乱收费等现象。26．《北京青年报》载文指出，市场垄断利用技术创新，占领整个市场，不会产生腐败……而行政垄断，不仅会对垄断行业的发展造成极大的危害，妨碍市场竞争，而且还会形成“寻租链”，影响社会生产效率的提高。诚如学者所言，对市场主体的垄断行为，不管其垄断势力有多强大，政府都有能力制止，但面对行政垄断，传统的“反垄断法”不会、也很难有所作为。27．不少人质疑：《反垄断法》治得了“垄断福利”?有关人士表示，“垄断福利”作为一种不折不扣的腐败，它的背后，既有一个企业的经济话语权，更有这个企业的行政话语权；同样，乱收费也是如此。也就是说，不管是针对企业内部职工的“垄断福利”，还是针对消费者的“乱收费”，这些现象不但源于企业的经济垄断，更源于深层次的行政垄断。《反垄断法》是产生在市场经济条件下，规制的是市场经济中的垄断行为。而行政垄断，作为计划经济体制的残留，本身就不属于市场经济的内容，是无法、也没有根据受制于基于市场经济而产生的法律的。其实，行政垄断的本质并不是垄断，如果祛除观念的差异和价值选择上的失误，那么，行政垄断就是一种“滥用权力”。1、请你简要概括给定资料的主要内容。要求：准确具体，语言精练，字数在150字以内。标准答案：1．在垄断部门普遍存在着“垄断福利”现象，其破坏了社会公平，引起人民群众的普遍不满。2．部分地方人大或政府部门开始以法律形式限制“垄断福利”和高工资的发展。3．大多数人认为破除“垄断福利”的途径是引入竞争或加强对垄断行业的调控。4．《反垄断法》的立法情况引起人们极大关注，但不少人认为其对“垄断福利”难有作为，因为行政垄断本质上是一种“权力滥用”。知识点解析：暂无解析2、根据给定资料，请你谈谈“垄断福利”潜在的危害性。要求：准确，具体，语言简练，宇数在500字以内。标准答案：1．破坏了市场经济的正常秩序，阻碍了市场在优化资源配制中的作用。如电力企业在2005年亏损加大，经营状况恶化。电力企业本身的市场化程度低下、员工福利过高、主辅业没有彻底分离、企业办社会等问题都是造成电力企业亏损的重要原因。2．转嫁成本，加剧了社会的不公。现在，有许多企业很困难，垄断企业却拿着高工资；他们的员工免费或廉价使用其提供给社会的公共资源，“垄断福利”本质上是在私占国家和集体的利益。3．容易助长一些企业的消极思想。比如电力行业亏损后，他们就要写报告，为涨价做准备，他们首先想到的是将亏损转嫁给消费者，让群众的利益受到不应该有的侵害。4．部分行政垄断影响了政府在人们心目中的良好形象。5．容易产生不好的示范效应。比如垄断行业运用自己的权力靠山吃山，其他部门就会学习他们的方式，公安、税务、财政等部门要是也跟着全这样做，那么社会风气就会遭到严重的破坏。知识点解析：暂无解析3、请你以“也谈立法禁止‘垄断福利’”为标题，写一篇文章，谈谈你的看法。要求：观点明确，分析具体，条理清楚，语言流畅，字数在1000字～1200字。标准答案：也谈立法禁止“垄断福利”“垄断福利”危害很大，不仅损害了垄断行业的形象，而且，也加剧了社会分配不公，妨碍了社会的发展，为世人所诟病。皖、冀两省对“垄断福利”的立法禁止，开启了以法律手段终结垄断行业员工享受“免费午餐”特权的进程。在垄断一时难以破除的现实条件下，针对“垄断福利”的禁止性法律措施，如果能够形成比较完善、有力的规范体系，并得到切实有效的执行，相对于道德批判与行政强制来说，更能取得实效。如何为“垄断福利”立法?为了切实有效的“终结”“垄断福利”，建议立法应注意以下这些方面。首先，禁止“垄断福利”的法律应由全国人大来制定为宜。皖、冀两省人大对“垄断福利”的叫停，只局限于电、煤气、天然气、煤等行业，而没有针对全部垄断行业。这背后的原因就在于当前的垄断行业中，铁路、民航、金融、邮政、电信、烟草等行业基本上都是实行上级业务主管部门与地方政府双重管理，以上级业务主管部门管理为主的体制。这种管理体制下，不仅地方人大、政府对这些垄断企业的约束、监管十分有限，而且因其掌握着一些事关当地发展的重要资源，并可能影响地方争取项目、资金，地方甚至不敢得罪他们。因此，只有全国人大来制定禁止“垄断福利”的全国性法律，才能对所有垄断行业产生实际约束力。其次，应当把“垄断福利”定性为私分国有资产的违法行为进行处罚。“垄断福利”绝不仅仅是违背财经纪律的变相滥发福利的违纪行为，而是一种私分国有资产的违法行为。因为垄断行业的企业基本都是由中央或地方政府出资兴办的国有企业，其所提供的产品、所赚取的利润均属于国有资产。让垄断企业员工免费享受这些产品，实际就是违背国家有关国企工资福利法规政策，将本企业所掌握的国有资产私分给员下，从而造成了国有资产的流失，并形成了一种以单位名义中饱私囊的群众性违法行为。所以，应当以私分国有资产的罪名追究有关企业负责人的法律责任，而不能仅仅只罚单位，不惩处负责人。第三，立法禁止“垄断福利”要与限定垄断企业员工的工资水平同步进行。面对立法禁止“垄断福利”，一些垄断企业有可能采取货币补助形式变相地继续推行“垄断福利”。应当根据各地的社会平均工资水平，制定垄断行业员工工资水平的上限。此外，还要规定垄断企业员工工资的涨幅不应当超过社会平均工资的涨幅，亏损的垄断企业不得给员工涨工资。负责国企工资管理的国资委，也应当与劳动部门密切配合，做好垄断行业的限薪工作。这样，才能防止出现按下葫芦浮起瓢的情况。从社会发展的长远角度来看，我们要建设社会主义的法制文明，禁止“垄断福利”就应该被纳入法制轨道；接下来，怎样立法，立什么样的法显得尤为重要。相信，只要我们做实、做牢立法工作，“垄断福利”必将“走”不远矣！知识点解析：暂无解析人民警察招考选拔（申论）模拟试卷第4套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1.申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定资料(1)中国加入WTO后，进口轿车的价格到底能降多少?据分析，一辆现价为28万元左右的进口轿车由关税因素造成的价格占总销售价的比例为33.43%。假定2006年，中国汽车关税降至25%，而其他价格因素不变，则同样的轿车售价为21.5万元，降价幅度为23%，平均每年还不到4%。这样看来，降低关税对进口汽车降价的作用并不如人们想像的“一半”那么可观。(2)据中央电视台报道，温州一位女士花14.3万元买了一辆富康车，最终付出了29万元才取得上路行驶的资格。1998年初，桑塔纳降价，如果考虑到价外收费，降价幅度不过2%-3%，没有多大意思。如果把不合理的价外收费取消，国内轿车的市场价格将明显下降，远比降关税来得快。轿车要发展主要寄希望于轿车进入家庭，而轿车进入家庭必须要改变购买、使用过程中税费过重的状况。“加入WTO”与“扩大内需”无疑都是这些配套政策出台的“催化剂”。(3)对轿车工业来说，人世意味着已经习惯了高关税保护的中国轿车企业要面临着关税的降低和国外轿车厂商一定程度的冲击。研究表明，中国入世后不会大量进口轿车。从市场开放的速度、外汇平衡、一些外商的售后服务不佳以及中国的一些现行政策等方面我们可以得出结论，中国轿车业在入世后将面临冲击，但不会因为WTO而毁灭。关税的降低，即保护程度的降低有利于激励中国轿车工业的发展，尽快摆脱落后的状况。中国加入WTO，意味着中国轿车企业与外国同行的竞争直接化，所以要求企业的组织结构、整体素质、规模经济、技术进步、管理文化和经营战略都要有新的动作，增强实力和竞争地位。(4)中国汽车市场从潜在的规模上看应该很大，但是由于目前中国仍然属于低收入国家，因此汽车市场不会出现飞跃式的扩大。中国人均GDP为6000多元，仅相当于700多美元，与轿车普及起始点的人均800美元仍有一定差距，中国老百姓还没有到家家买得起轿车的收入水平。由于多年积累下来的购买力，在加入WTO初期可能出现购买进口轿车突然大量增加的现象，但是不会持久。中国在2005～2010年间将达到轿车进入家庭的起始点，究竟谁能占领那个市场，现在真是无法预料。(5)国外轿车质量保证期是2～3年，10万公里，中国是一年5万公里。依维柯不是大公司，在西欧有4000家售后服务站，中国规模最大、服务网点最多的轿车厂上海大众公司只有240多家服务网点……发达国家普遍实行的缺陷车召回法，中国仅仅讨论了一下，就使轿车厂家“肝儿颤”得不得了，如果认真实行起来，轿车厂岂不要关门大吉?(6)高关税保护了国内汽车工业，但是也抬高了汽车价格――不仅仅是进口汽车的价格。关税最终要消费者来担负，他们吃了亏。高关税也保护了落后，因此消费者不得不“享受”较低的质量，极差的服务。因此，WTO带来的不仅仅是价格的降低，还有车型选择的自由，优秀的质量，满意的服务，“上帝的感受”……(7)整个中国目前有130家政府审批的汽车厂，数量之多堪称世界之最。然而只有几家汽车制造厂的年产量超过10万辆。除了十几家骨干企业，许多汽车厂已经不造汽车，靠倒卖进口指标过着滋润的日子。入世之后这些厂家大部分不会“健康存在”下去。按理，其余100多家汽车厂早该被大的汽车集团兼并，国家“九五”规划纲要也提出，要实施大集团战略，推进汽车行业的兼并重组，但由于行业、地域及所有制方面的限制，这一进展近几年非常缓慢。加入WTO可能会成为推进国内汽车行业集团化进程的契机，迫于形势的压力，一些中小汽车厂会主动向上汽、一汽和东风等大型汽车集团靠拢，使国内汽车行业再经过几年的发展，出现三至四家年产超过百万辆的特大型汽车企业集团。(8)目前国内8大轿车厂家生产的几十种车型，仅有两种是“纯国产”品牌，其余均为引进车型。8大轿车厂家中的多数不具备整车开发能力，且质量上不具有竞争力。国内现有的几十种车型，绝大多数是国外20世纪80年代的产品，90年代的产品仅有3种。而轿车的生命周期只有10年左右，在不具备整车开发的情况下，品种竞争处于劣势。有消息说，在中国合资的60家汽车生产企业中，绝大部分使用的发动机都是靠进口，在国内生产发动机装车的不到6家。再举例说，夏利车在推出7130型新款车时，大肆宣扬的也是丰田的A8发动机。中国入世后，具有先进发动机技术的车大量涌进国内市场时，国产车还能招架得住吗?(9)中国的轿车工业起步晚，尚未形成经济规模。1998年，国内最大的轿车厂年产量为23万辆，全国轿车年产量51万辆――这还不及国外一个中等轿车厂的规模。只有在生产上达到一定的规模，企业才能生存，这成为摆在中国轿车生产企业面前最亟待解决的问题。加入WTO后，中国势必加速实现这个目标，而中国与国外生产商的合作将进一步深化。中国政府已经制定了“抓大放小”的战略方针，也就是扶持大的汽车企业，不再负担小企业。从长期发展的观点看，只有4个国家级和6到8个地方性汽车制造厂具有适于生存的必要经济规模。汽车是一个规模经济性非常强的产业。成本有没有竞争力，规模是决定性因素之一。(10)美国人并没把“宝”真的押在6年之后的成本、价格优势上，其指望的是借钱给中国人买美国车，是开拓中国的个人信用资源。美国谈判代表说：这一点“非常非常重要。”中国入世，普遍的看法是，中国汽车会被困在国外汽车的重重包围圈里。如果单就中国汽车的现状来看，确实如此。但是，中国汽车决不能因此畏畏缩缩而走小步，而应结合国情，分析入世利弊，找出突破重围的法子，开辟一条有中国特色的汽车发展之路，这是当务之急。(11)需求扩张滞后是制约中国汽车业发展的另一个因素，根据国际经验，汽车，特别是轿车的消费具有明显群体性特征。当人们的财富积累跨过数量的“门槛”时，消费需求会呈现出爆发式的增长态势。1965年被称为日本的“汽车普及元年”，在高速增长过程中累积起来的社会购买力在这一年出现突破。从1965年到1970年，日本国内的轿车销售量从59万辆猛增到237万辆。中国人离跨越“门槛”还有多远?根据1996年到1997年城镇居民家庭基本情况调查结果。我国城镇中应当有20%高收入户已经跨过了上述分界线；有20%的中等偏上户已达到或接近7000元的年人均收入水平，处于跨越“门槛”之前的状态。就是说，目前有20%的城镇家庭已经养得起车，另有20%将在两年内达到这一水平。20%的家庭是多少?是2649万户!1、有条理地概述这些资料所反映的主要内容，字数不超过200字。要求：全面，有条理，有层次。标准答案：中国的汽车工业一直受到高度的贸易保护，这种保护为汽车工业的发展创造了一定的空间，也使我国的汽车工业缺乏参与国际竞争的能力。入世后，中国的汽车工业不可避免地面对严峻的挑战，但其强大的压力不是源于进口轿车关税的降低，因为与各种附加费相比，关税降低带来的降价幅度不大，不足以刺激更大的购买欲望。中国汽车业的问题在于管理和技术的相对落后，在于整个行业观念的相对落后，在于大的市场氛围的还不成熟。逐步实现管理、技术、观念的现代化，培育起成熟的市场机制才是汽车业的希望所在。入世对于汽车业来说既是挑战也是机遇。知识点解析：暂无解析2、用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可行性。标准答案：面对入世后的机遇与挑战，逐步实现管理、技术、观念的现代化，培育起成熟的市场机制才是汽车业的希望所在。具体措施为：(1)扩展规模变巨人；(2)避强就弱扬己长；(3)更新体制疏通融资渠道；(4)改弦易辙创新业。知识点解析：暂无解析3、根据上述资料，自选某一角度，自拟题目，写一篇1000字左右的文章。要求：联系实际，观点鲜明，条理清楚，语言流畅。标准答案：汽车业面对WT0最大差距在“软件”加入“世贸”，对汽车工业的影响和冲击肯定是大的，但这是一个逐渐施加的过程，短期内不会感受到多大变化。眼前的影响主要是心理方面，而且，冲击的不光是中国企业，由于我国几大轿车企业都与外方合资或合作，为保护已有的市场和既得利益，它们也会与中方共同寻求对策，这在一定程度上会减缓这种冲击。只要我们能够生产出具有竞争力的产品，在技术水平、质量、价格、服务等方面与外国车相当，国产车还是有一定的优势，可与之一搏。同时，我们必须清醒地认识我们的差距。与发达国家相比，中国汽车工业尤其是轿车工业，最大的差距不在“硬件”，而在“软件”方面。首先，国外汽车企业一直在市场经济的环境中生存和发展，他们的体制已完全适应了世贸体系的“游戏规则”。企业活动围着市场转，竞争观念强、活力足。中国的汽车企业还处在转型中，远没有建立起现代化的企业体制，在观念、管理等诸多方面都不适应市场竞争的需要。其次，在技术和质量上，中国企业与外国厂家存在很大差距。中国至今还未形成完整的技术创新体系，产品和工艺技术开发、质量保证不适应市场千变万化的形势。在服务方面，观念陈旧、落后，没把服务看成一项事业，看成培育市场、争取用户最重要的手段之一。改变以上现状，汽车企业应做到：一、建立现代化企业体制，彻底摆脱计划经济的影响和束缚，使每个单位、每位职工都具有市场竞争意识，并感受到压力。机制有活力，实力增强了，就不怕“入世”的冲击。二、加紧治理“散、乱、差”现状，进行“强强”联合和重组，尽快形成两三个大型汽车企业集团。在卡车开发和生产方面，基本上由一汽和东风公司为主导。在汽车经营全球化的形势下，仍可以中国企业为主，掌握品牌、开发、设计、营销和服务的主动权，以寻求共生共荣。在轿车领域，我们比较薄弱，基本不具备独立自主开发的能力，因此，应大力推进国际合作合资进程，与外方共同发展和利益共享，提高中国轿车工业整体水平，同时，这也有利于开辟国际市场。三、积极开拓和培育汽车市场，促进汽车消费。培育市场包括两个方面，即政府的行为和企业的努力。对于企业，推向市场的产品，均应是节油、排放低、污染轻的产品。还要考虑中国疆域广阔，自然地理条件千差万别，经济发展很不平衡，各地区的汽车使用条件是不一样，用户的要求也不同，汽车产品不能千篇一律，应在基本车型的基础上，组合出适合某个特定地区的产品。进行市场细分，这就是说，有特色、有个性的适应性产品才有需求和市场。还要特别强调开拓农村市场的重要性。中国有8亿农民，如果能真正把农村这个市场开拓和培育起来，企业何愁没有饭吃?知识点解析：暂无解析人民警察招考选拔（申论）模拟试卷第5套一、论述组题(本题共2题，每题1.0分，共2分。)一、注意事项1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案写在指定位置。二、给定资料浙江省金华县，一个只有56万人口的县，从1994年5月至1997年4月的3年中，就有218家企业参与虚开增值税发票的犯罪活动，发案时间之长，涉案范围之广，虚开金额之大，造成恶果之深，全国罕见。偷税大案触目惊心金华县共有218家企业参与虚开增值税发票，共虚开增值税发票65536份，价税合计63.1亿元，造成国家税收损失7.5亿元。1997年1月8日，江苏省姜堰市检察院的调查人员来到浙江省金华市国税局稽查分局，出示了一份价税合计36万元的增值税发票，受票单位姜堰棉纱厂已承认此票为虚开，此行他们需要通过金华税务部门向开具此票的“金华市安达物资实业公司”调查取证。金华市国税局稽查分局立即派人协查，按发票上标明的地址找到的却是某机关大院，压根儿就没有这家企业。经过几天侦查，发现“安达公司”税务登记在金华县。老板吴跃冬曾因盗窃摩托车而被判刑两年。公安民警与税务稽查人员深夜伏击，抓获了吴跃冬，并从埋入他家墙内的保险箱里搜出增值税发票6本、发票专用章14枚、税号和银行账户印章14枚、公司印章6枚及大量现金、存款等。据吴跃冬交代，从1996年6月至案发，他共骗购专用发票52本，采用各种非法手段，在半年多时间里共虚开价税合计1.1亿元，造成国家税收损失1508万元，案件涉及25个省、自治区、直辖市的228个县。此外，由他妻子单独虚开的价税合计近7000万元，造成国家税收损失1014万元。造成国家如此巨额税款流失，这无疑是严重的犯罪。但吴跃冬称，在金华县，他既不是这门“生意”的首创者，数额也不算最大，“虚开”亿元以上的大有人在。此案引起了金华市委、市政府的高度重视。4月17日，市委主要领导同志接到报告后明确表示，对发生在金华县的税案，要一查到底，依法严惩。在吴跃冬案侦破后短短几个月中，金华市、浙江省和国家税务部门仅部分查实，就发现金华县辖内虚开增值税发票价税合计高达10多亿元。国家税务总局党组在听取检查组初查情况汇报后，判断问题尚未彻底揭露，决定由副局长卢仁法、纪检组长贺邦靖坐镇金华，直接指挥全案的查处工作。国务院领导同志对金华县税案高度重视，多次作出重要批示。在案件查处过程中，中央纪委主持了整个案件的协调工作，国家税务总局主要领导多次听取汇报并作指示。最高人民检察院和公安部等都派员现场指导，为最终查明此案指明了方向。经查，在1994年5月至1997年4月期间，金华县共有218家企业参与虚开增值税发票，共虚开增值税发票65536份，价税合计63.1亿元，其中税额9.2亿元，涉及30个省、自治区、直辖市的受票单位已经申报抵扣，造成国家税收损失7.5亿元。目前，司法机关已抓获涉嫌虚开增值税专用发票的犯罪嫌疑人89名，虚开增值税专用发票数额巨大的犯罪分子胡银峰、吴跃冬、吕化明被一审判处死刑。涉及此案的党员干部分别受到党纪、政纪、法纪的追究。地方保护养痈遗患金华县领导把“引进税源”作为发展经济的“法宝”，鼓励“以票引税”、“低税竞争”，争夺周边市县税源，以填补财政税收缺口。地处浙江中部的金华县是国家级商品粮基地县，农业人口占全县总人口的95%，工业基础薄弱。近年来，这个县的某些领导干部，不是把主要精力放在走可持续发展的道路上，而是错误地提出“引进税源”，擅自搞“上有政策，下有对策”，不但没有严格实行“以票管税”，反而自上而下地鼓励“以票引税”、“低税竞争”，争夺周边市县税源，以填补“以支定收”的财政税收缺口。众所周知，税法将增值税纳税人划分为一般纳税人和小规模纳税人，而小规模纳税人是不能使用增值税专用发票的。1993年末，金华县增值税纳税人为6719户，其中符合新税制规定的一般纳税人条件的只有613户。但县财税部门负责人擅自违法改变认定条件，提出“先上车，后买票”，而在实际运作中却变成了“上了车，不买票”。结果，不到3个月就认定一般纳税人1000多户，使一批“皮包公司”混入其中，埋下了隐患。税制改革后，金华县的某些领导干部对税收法规政策不甚了解。为了所谓的“低税竞争”，县有关部门打出招商引资广告，声称：凡在县工业小区办企业者，增值税前3年全免，后3年减半。这项无视国家税法规定的“优惠政策”，在遭到严厉批评后，不得不收回。但县财税局负责人依旧提出实行“保底征收”，指示下属财税所“对外地的企业以收税为前提，政策上放宽”，借口“新税制的实行起码要有3年的磨合期，有许多问题需要试验、需要探讨”，鼓励“可以适当地打点擦边球”，并且做出了违背国家政策法规的“背景解释”，在全县财税系统造成了严重思想混乱。1995年秋，全国人大常委会颁布《关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的决定》，金华县不少财税干部都主张刹车。但县财税局领导置若罔闻。自此，金华县虚开增值税发票的犯罪活动不但没有收敛，反而变本加厉。1996年9月，全省税收物价大检查时，省检查组严肃指出了金华县虚开增值税专用发票问题，县财税局领导也感到事态严重，但没有采取果断有力的措施，却想方设法捂盖子，以“既往不咎”为由，放纵虚开增值税发票犯罪，再一次失去了控制蔓延势头的时机，最终导致全局性失控。纵观金华县税案全过程，从1994年5月至1995年10月全国人大常委会《决定》颁布时，全县虚开增值税发票价税合计为10亿多元。而在《决定》颁布到案发被查的一年半时间里，作案数额呈疯狂上升之势，虚开的价税合计高达50多亿元，并且90%以上涉嫌虚开增值税发票的“企业”是在这一期间办的。金华县之所以发生“全国第一税案”，与原县党政主要负责人的严重失职有直接关系。税制改革后，县领导把“引进税源”作为发展本县经济的“法宝”，片面强调地方利益，放松税收管理。1995年11月，全国人大常委会《决定》颁布后，县人大常委会同志在专项调查中发现县内普遍存在虚开增值税发票问题，遂向县长王新根(后任县委书记)作了题为《引税要谨访碰到“高压线”》的专题报告，要求进行全县大检查，严肃查处虚开现象。但是，王新根把检查限于税务系统内部的“自查自纠”，主张“此事的面宜小不宜大”，仍鼓励“引税”，并一再重申奖励政策。此后，县有关部门多次向王新根汇报本县虚开增值税发票问题的严重性，王新根都不置可否，无动于衷，客观上容忍、支持虚开增值税专用发票泛滥成灾。最后，金华县获得非法财政收入2000万元，而导致中央财政损失3.95亿元，其他地方财政损失3.57亿元，仅浙江省就损失1.19亿元。日前，王新根受到开除党籍的处分，并因玩忽职守罪被一审判处有期徒刑3年。因玩忽职守罪而被追究法律责任的还有：原县财政局局长王金余，原县国税局局长虞新法、后0局长吴樟贤，曾任县财税局局长的原县委常委、宣传部长周建平等。此外，原分管财贸的副县长朱日辉受到开除党籍、行政撤职的处分。(摘自《羊城晚报》)1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定材料所反映的主要问题。标准答案：材料反映了金华县领导想把“引进税源”作为发展经济的“法宝”，鼓励“以票引税”、“低税竞争”，争夺周边市县税源，以填补财政税收缺口。然而“引进税源”并没有真正给金华县带来繁荣，反而引发犯罪，祸及全国，严重干扰了市场经济秩序，恶化了金华县的投资环境，给当地经济、社会发展造成了无法估量的危害。知识点解析：暂无解析2、如果你是国家税务总局工作人员，请用不超过350字的篇幅，谈谈金华县税案给人们哪些警示。标准答案：金华县税案给人们的警示是多方面的：第一，虚开增值税专用发票犯罪危害严重，唯有依法严惩才能以儆效尤，但仍有一些人不以为然，有些地方甚至置国家法律于不顾，姑息养奸，给当地乃至国家经济了造成了严重损失。在依法治国、依法治税的今天，绝不能容忍虚开增值税专用发票等骗税犯罪活动，否则就是对人民的一种犯罪。第二，某些领导干部借口“造福一方”，片面强调地方利益的实现，不惜损害国家利益，一旦局部利益得不到满足，就跨越禁区，为犯罪分子提供土壤，最后难逃法网。因此，提高领导干部素质，树立市场经济就是法制经济、规范经济的思想，杜绝以不正当手段发展地方经济已刻不容缓。第三，明目张胆地偷骗税犯罪，往往与惩治腐败紧密相联。肩负执法任务的税务干部以权谋私或玩忽职守，其危害更大。因此，在对纳税人进行监督检查的同时，还要采取切实措施，加强税务管理，清理整顿税务执法队伍，切实提高税务人员的思想和业务素质。知识点解析：暂无解析3、就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，联系实际，论述深刻，语言流畅。标准答案：知识点解析：暂无解析人民警察招考选拔（申论）模拟试卷第6套一、论述组题(本题共2题，每题1.0分，共2分。)一、注意事项1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对文字表达能力并重的考试。2．参考时限，阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的材料，按申论要求依次作答，答案书写在指定位置。二、给定材料1．今年5月，王府井大街有关管理部门对王府井沿街商业单位经营状况作了调查，共调查了200多家企业的经营状况，结果发现，从企业人均利润看，出现负利的1999年占到33.8%，年人均创利在1万元以下(包括负利)的企业比例高达74.7%，今年一、二月，王府井大街被调查的企业有70%人均月创利不足1000元，而好友商场南公厕现每月的利润在1万元以上，全部职工为10人，人均月创利超过1000元，人均年创利超过万元。也就是说，在王府井30%的“效益佳”企业中，这家公共厕所已榜上有名。2．按照北京市政府有关部门颁布的城市公共设施建设规定，像王府井大街这样人口密集的街道，公厕与公厕的距离应小于300米。据统计，目前北至新东安、南至长安街的王府井步行街总长810米，在这段路中，共有菜厂胡同、大阮府胡同、甜水井胡同、好友商场南、帅府园口内5家公厕，厕所与厕所的平均间隔为200米左右，加上百货大楼、新东安、工美等商场内都有厕所，从距离来算，是符合国家规定并能满足顾客需求的。但是按照国家另一项规定，王府井这样的繁华大街千人应拥有8至15平方米公厕。3．目前王府井的客流量平日约25万人，周末30万人，“五一”等节日高峰约90万人，王府井现有公厕加商场内厕所总面积约1200多平方米，低峰时合千人4.8平方米，最高峰时合千人1.33平方米，远远满足不了顾客的需求。因此，在王府井这条不缺商店、相对却缺厕所的大街上，投资盖厕所算是选中了“好行当”，错位经营错得“正好”。4．好友厕所效益佳还引出了一条规划大问题。有人认为它的效益有一部分来自于它的相对醒目。不论上王府井还是上别的地方，找不着厕所是许多人共有的感觉。有关专家指出，这是因为迄今为止我们国家大街上的公厕建设，无论是在地理位置上还是在标识上都没有一个统一规划。在国外通常在地铁出口或一些固定设施附近相应会建有公厕，厕所与厕所的间隔距离也有一定的“准儿”，这样顾客在行走一定的距离后，看到相应的设施，就会知道附近一定有厕所。而据有关人士介绍，目前北京的厕所是“见缝插针式”的，有块小地就盖个厕所，厕所挨着谁“没谱”；厕所的样子和颜色也五花八门，找厕所就是“练眼力”。在王府井大街上，凡胡同里有厕所的胡同口都设了明显标志，但倘若没走到这胡同，顾客怎么也不会知道这胡同里还有个厕所。5．要论“地均厕所面积”，王府井大街的厕所数量并不算少，即在总长810米的步行街上共有5家公厕，厕间距离低于北京市城市公共设施建设规定的300米标准；但若论“人均厕位面积”，则远远不能满足日均25万人、节假日最高峰达90万人的客流的“方便”需求。此外，王府井大街的公厕设置还存在着一个与其他地方的公厕相同的问题：因标识不醒目、不统一，以及位置、相对距离没有一定的“准儿”，使得行人往往“憋了尿找不着厕所”。这就从另一个方面给行人的“方便”需求增加了许多不方便。1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。标准答案：一家在王府井大街投资盖厕所算是选中了“好行当”，错位经营错得“正好”，一家普通的收费公厕仅仅因为“地利”，人均年创利即可超过万元，一跃跨入王府井大街效益一流企业的行列。这反映了王府井大街的厕所对广大老百姓而言还有很多不方便的问题。知识点解析：暂无解析2、用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。标准答案：应该看到，类似这种因规划、举措不当而给老百姓的生活、工作带来不同程度的不方便的现象，远非公共厕所一个环节，也远非王府井一个地方。在市场经济条件下，无论企业还是政府，都应该以人为本，与人方便，时时处处把消费者和公民的实际需求放在至关重要的位置加以考虑。当普通群众的很多“方便”问题被重视并最终得到了解决的时候，也许某条商业大街上的公厕的“暴利”将不复存在。知识点解析：暂无解析3、就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。标准答案：知识点解析：暂无解析人民警察招考选拔（申论）模拟试卷第7套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项l．申论考试，是对分析驾驭材料能力、提出和解决问题能力，文字表达能力的测试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置。二、给定资料1．北京市劳动和社会保障局日前透露，为鼓励高失业率地区失业人员跨地区就业，区县可利用就业再就业资金对本地区跨区就业人员给予交通补助，补助标准将由高失业率区县自行制定。高失业率地区公益性就业组织的专项补助比例及再就业培训经费负担比例也将有相应提高及调整。此外，本市第一批以街道为单位的小额担保信用社区将在5月1日前挂牌，首批信用社区数量在50个左右，个体工商户在信用社区申请小额担保贷款可免除反担保。为促进就业，本市将扩大享有就业优惠政策的人群，在原有享受范围的基础上，将城镇低保人员、残疾失业人员、农转居人员和大学生等纳入了优惠政策的适用范围，申请小额担保贷款的范围也将进一步扩大。下个月起，除持有《再就业优惠证》的人员、未就业的大学毕业生及复员转业军人外，农村转移劳动力即农村从事非农业产业的人员也可申领小额担保贷款，贷款期限一般不超过两年，到期确需延长的可延期一次。下个月起，为从事个体经营提供的小额担保贷款金额将从2万元提高到5万元，自主、合伙创办的小企业每吸纳一名城镇失业人员按人均不超过5万元提供担保，总贷款额不超过50万元。对符合条件的，在贷款期内的劳动密集型小企业吸纳城镇失业人员达到企业职工总数30%以上，并与其签订一年以上限期劳动合同的，根据实际招用人数可申请最高不超过100万元的贷款额度。个体工商户如需向信用社区申请小额担保贷款，可在其户口或经营所在地的社保所申请，并需在区县签约银行开立账户。对于本市女年满40周岁以上、男年满50周岁以上的失业人员，依法申领个体工商户营业执照，从事经营的人员，由就业再就业资金给予最长不超过3年的社会保险补贴。社会保险补贴对单位应交的社会保险部分予以补助，个人应缴部分仍由本人负担。补贴标准为：养老、失业保险以本市上年度最低工资标准为缴纳基数；基本医疗保险以本市上年度职工平均工资标准的70%为缴费基数。2．家住北京市宣武区的失业人员张大姐，今年年初参加了当地职业技术学校举办的保洁员培训班，通过一段时间的定岗培训，前不久她已在辖区一家企业上班了，实现了再就业。记者日前从市劳动保障局获悉，截至今年2月底，本市有1.3万名像张大姐这样的失业人员参加了职业技能培训，失业人员参加职业指导培训的有2.5万人，定岗培训率49.5%，全市失业人员定岗培训率同比提高5.5%，技能培训合格率96.01%，同比提高2.4%，技能培训后就业率达到了66%。近日，北京市广内街道召开2006年劳动就业工作研讨