食品应急预案（五篇）

第8页共8页食品应急预案为建立健全应对突发重大食品安全事故的救援体系和运行机制，规范和指导应急处理工作，有效预防，积极应对和及时控制重大食品安全事故，高效____应急救援工作，最大限度地减少重大食品安全事故的危害，保障公众的身体健康和生命安全，维持正常的社会秩序。依据《____食品卫生法》、《____产品质量法》、《____农产品质量安全法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家重大食品安全事故应急预案》、《____省重大食品安全事故应急预案》、《青岛市重大食品安全事故应急预案》对在食物(食品)种植、养殖、生产加工、包装、仓储、运输、流通、消费等环节中发生食源性疾患，造成社会公众大量病亡或者可能对人体健康构成潜在的重大危害，并造成严重社会影响的重大食品安全事故，制定本应急预案：一、工作原则按照“市统一领导、地____府负责、部门指导协调、各方联合行动、社会广泛参与”的食品安全工作原则，根据食品安全事故的性质、危害程度和涉及范围，实行分级管理、分级响应；有关部门按照本预案的规定，分别落实责任。加强日常监测，坚持群防群控，对可能引发的重大食品安全事故，要做到早发现、早报告、早控制。采用先进科学技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策，依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。对重大食品安全事故要快速反应、措施果断、救援及时，并做好善后处理及整改督查工作。二、事故分级(一)特别重大食品安全事故(Ⅰ级)1.事故危害特别严重，对省内、外造成严重威胁，并有进一步扩散趋势的；2.超出省政府处置能力的；3.____认定的特别重大食品安全事故。(二)重大食品安全事故(Ⅱ级)1.事故危害严重，影响范围涉及____个以上省辖市级行政区域的，给公众饮食安全带来严重危害的；2.造成伤害人数____人以上，并且出现死亡病例的；3.造成____例以上死亡病例的；4.省政府认定的重大食品安全事故。(三)较大食品安全事故(Ⅲ级)1.事故影响范围涉及省辖市行政区域内____个以上县级行政区域，给公众饮食安全带来严重危害的；2.造成伤害人数____人以上，或者出现死亡病例的；3.市政府认定的较大食品安全事故。(四)一般食品安全事故(Ⅳ级)1.事故影响范围涉及县级行政区域内____个以上乡(镇)，给公众饮食安全带来严重危害的；2.造成伤害人数30－____人，未出现死亡病例的；3.县政府认定的一般重大食品安全事故。三、____体系与职责(一)镇重大食品安全事故应急指挥____机构1.发生特别重大、重大或较大食品安全事故后，镇政府根据市食品药品安全委员会的报告和建议，迅速上报市重大食品安全事故应急指挥部，同时，成立镇应急指挥部，并在上级应急指挥部的领导下，积极开展应急救援工作。2.发生一般食品安全事故，镇政府根据市食品药品安全委员会的报告和建议及较大食品安全事故处理的需要，迅速成立镇应急指挥部，负责对全镇较大食品安全事故的统一领导和指挥。____镇应急指挥部总指挥由镇食品药品安全委员会主任担任，副总指挥由镇食品药品安全办公室主任和事故发生地村庄主要负责人担任。____镇应急指挥部成员单位根据重大食品安全事故的性质和应急处理工作的需要，主要有镇食品药品安全委员会成员单位和党委办、政府办、财政所、民政办、经贸办、防保所组成。镇应急指挥部的具体办事机构为镇应急指挥部办公室。(二)镇应急指挥部职责1.贯彻落实是应急指挥部的各项部署，领导、____、协调事故应急救援工作。2.检查督促事故发生地的各单位做好各项应急处置工作，及时有效控制事故，防止蔓延扩大。3.研究协调解决事故工作中的具体问题，必要时决定采取有关控制措施。4.向市政府、市有关部门、市应急指挥部及其成员单位报告、通报事故应急处置工作情况。5.完成市应急指挥部交办的其他事项。(三)镇应急指挥部成员单位及其职责____镇食品药品监管办公室。负责镇应急措施日常工作，落实办公室各项职责；拟定应急救援预案，____协调应急救援工作，收集信息，分析动态，____应急救援宣传、教育、培训等工作；在重大食品安全事故发生时，负责药品和器械的紧急____。____镇工商所。负责依法开展食品流通环节造成重大食品安全事故违法行为的调查处理等工作。____镇农科办。负责____对重大农产品和水产品质量安全事故的调查，依法开展对重大农产品和水产品质量安全事故的相关技术鉴定协调等工作。____镇防保所。负责对突发重大食物中毒的应急响应及病员的协调救治，依法开展对重大食物中毒的卫生学原因调查等工作。____镇派出所。负责____、指导、协调重大食品安全事故涉嫌犯罪案件的侦查工作，负责重大食品安全事故现场的安全保护、治安管理工作；协助事故调查组进行现场调查取证。____镇教委。负责对学校食堂、校内副食品商店、学生在校营养餐造成的重大食品安全事故原因进行调查以及____应急处理工作。____镇林业站：负责____陆生野生动物、可食林产品引起的重大食品安全事故的调查处理和协调相关技术鉴定等工作。____镇财政所。负责镇重大食品安全事故应急救援资____障及管理。____镇党办。负责制定信息上报方案及对外口径，____、协调重大食品安全事故的信息调查，对有害信息的封堵工作。(四)镇应急指挥部事故处置工作组的组成及职责镇重大食品安全事故应急预案启动后，各成员单位应当根据预案规定的职责要求，服从镇应急指挥部的统一指挥，立即按要求履行职责，及时____实施应急处置措施，并随时将处理情况报告镇应急指挥部。(五)重大食品安全事故日常管理职责镇食品药品安全委员会办公室为全镇重大食品安全事故的日常监管。具体职责是：____协调重大食品安全事故应急处理的相关问题，对重大食品安全事件进行核查；负责全镇重大食品安全事故收集、分析、报告、通报、处理工作；____编制和修订镇重大食品安全事故应急预案；指导全镇实施重大食品安全事故应急预案；____和指挥本镇的重大食品安全事故应急救援工作。四、报告制度镇食品药品安全委员会办公室要会同有关部门建立、健全全镇重大食品安全事故报告系统，主要包括：重大食品安全事故的专项信息、信息报告和通报、社会监督、____、信息采集和报送等系统；村食品药品协管员和有关部门、从事食品药品行业的工作人员、消费者，对影响范围较大，给群众饮食安全造成或不能造成严重危害的、对公众健康造成或者可能造成严重损害的、对____人以上群体性食物中毒、或出现死亡病例的重大食品安全事故，应在知悉重大食品安全事故后____小时内，按照事故发生的时间、地点、单位、危害程度、及单位联系人员及____、事故发生原因的初步判断、事故发生后采取的措施及事故控制情况等，上报镇事故应急预案办公室。五、预案启动与应急响应(一)预案启动根据《莱西市重大食品安全事故应急预案》要求，符合本预案特别重大食品安全事故(Ⅰ级)和重大食品安全事故(Ⅱ级)范围的，镇政府上报市政府，按规定由上级启动预案，镇政府全力做好配合，保证预案的有效实施。较大食品安全事故(Ⅲ级)，由镇应急指挥部报请市政府批准后，正式启动镇政府食品安全事故应急预案。一般食品安全事故(Ⅳ级)应急预案启动由镇政府决定。(二)指挥协调、紧急处置事故发生的村庄、单位负责协调，必须迅速启动救援力量，全力控制事态发展，防止次生、衍生和耦合事故(事件)发生，果断控制或切断事故危害链，有效地实施先期处置。(三)响应终结重大食品安全事故或相关危险因素消除后，重大食品安全应急救援终结。经镇应急指挥部____有关单位进行分析论证，经现场检测评价确认无危害和风险后，提出终止应急响应的建议，报市应急指挥部批准宣布应急响应结束。镇应急指挥部办公室对食品安全事故发生单位、责任单位的整改工作进行监督，及时跟踪处理情况，随时通报处理结果。六、后期处置(一)善后处理1.事故发生地村庄、单位负责____重大食品安全事故的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害者和受影响的人员，尽快恢复正常秩序，保证社会稳定。2.重大食品安全事故发生后，保险机构应及时开展对应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。3.造成重大食品安全事故的责任单位和责任人，应当按照有关规定对受害人给予赔偿。(二)责任追究在重大食品安全事故的预防、通报、报告、调查、控制和处理过程中有____、玩忽职守、失职、渎职等行为的，要对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。(三)总结报告重大食品安全事故善后处置工作结束后，镇应急指挥部总结分析应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告，报送市政府，并按规定报送市食品药品监管局。七、应急保障(一)物资经费保障镇政府、村及各单位负责保障本单位重大食品安全事故应急响应所需设施、设备和物资，保障应急物资储备，提供应急救援资金，所需资金列入同级财政预算。(二)治安保障应急预案启动后，公安部门应立即启用治安保障行动方案和有关预案，指导和支持现场治安保障工作。根据应急需要，按照有关规定和程序，调动力量参与重大食品安全事故的应急处置和治安维护，依法严厉打击重大食品安全事故发生过程中的违法犯罪活动。(三)宣教培训镇政府及其相关部门应当加强对重大食品安全事故应急处理人员的教育培训工作，以提高____实施应急处理技能和水平。加强对广大消费者进行食品安全知识和应急防护知识的宣传教育，提高消费者的风险和责任意识，正确引导消费。八、附则本预案由镇食品药品安全委会负责解释，本预案自印发之日起实施。食品应急预案（二）第一部分总则一、编制目的建立健全应对突发食品安全事故的救助体系和运行机制，规范和指导应急处理工作，提高市政府保障食品安全和处置食品安全事故的能力，最大程度地预防和减少各类食品安全事故及其造成的损害，保障公众健康和生命安全，维护社会稳定，促进社会经济全面、协调、可持续发展。二、编制依据依据《____应对法》、《中华人民共和国食品安全法》、《____农产品质量安全法》、《____食品安全法实施条例》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》和《____省食品安全事故应急预案》，制定本预案。三、遵循原则食品安全事故的应急处理工作遵循预防为主、常备不懈的方针，实施统筹协调、分工协作、统一指挥、群防群控、整合资源、依靠科学、及时反应、措施果断的原则。四、适用范围本预案所称的食品安全事故是指在食物(食品)种植、养殖、生产加工、包装、仓储、运输、流通、消费等环节中发生食源性疾患，造成社会公众大量病亡或者可能对人体健康构成潜在的重大危害，并造成严重社会影响的食品安全事故。本预案适用于本市发生的需要由市政府负责处置的重大食品安全事故的应对工作。五、分级分类按食品安全事故的性质、危害程度和涉及范围，将重大食品安全事故分为四级：Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)、Ⅳ级(一般)。国家有关法律法规有明确规定的，按国家有关规定执行。(一)特别重大食品安全事故(Ⅰ级)符合下列情形之一的，为特别重大食品安全事故：1、受污染食品流入____个以上省份或国(境)外(含____台)造成特别严重健康损害后果的；或经评估认为事故危害特别严重的；2、____认定的其他特别重大的食品安全事故。(二)重大食品安全事故(Ⅱ级)符合下列情形之一的，为重大食品安全事故：1、受污染食品流入____个以上市(地)，造成或经评估认为可能造成对社会公众健康产生严重损害的食物中毒或食源性疾病的；2、一起食物中毒事件中毒人数在____人以上并出现死亡病例；或出现____人以上死亡的；3、省级人民政府认定的其他重大食品安全事故。(三)较大食品安全事故(Ⅲ级)符合下列情形之一的，为较大食品安全事故：1、受污染食品流入____个以上市(市)，已造成严重健康损害后果的；2、一起食物中毒事件中毒人数在____人以上；或出现死亡病例的；3、市(地)级以上政府认定的其他较大食品安全事故。(四)一般食品安全事故(Ⅳ级)符合下列情形之一的，为一般食品安全事故：1、受污染食品流入本市(市)行政区域内____个以上乡镇(街道)，已造成严重健康损害后果的；2、一起食物中毒事件中毒人数在30--____人，且未出现死亡病例的；3、市(市)级以上政府认定的其他一般食品安全事故。第二部分应急____体系一、应急指挥体系(一)应急指挥部组成及职责市食品安全委员会是全市重大食品安全事故应急管理工作指挥机构，在市政府领导下，研究决定、部署重大食品安全事故应急指挥工作；发生重大食品安全事故后，即转为应急指挥部。应急指挥部下设办公室，设在市人民政府食品安全监督协调办公室，负责履行值守应急、信息汇总和综合协调职能，在重大食品安全事故应急管理中发挥运转枢纽作用。(二)指挥部各成员单位职责1、各成员单位在指挥部统一领导下开展工作，加强对事故发生地人民政府有关部门工作的督促、指导，积极参与应急救援工作。2、市食安办负责____协调修订应急预案；负责指挥部办公室工作；____、监督、指导、协调相关部门开展食品安全事故处置及责任调查处理工作。____食品安全事故等级评估核定结论；负责制定对外发布食品安全事故信息。3、市食品药品监管局负责应急指挥部办公室日常工作，落实该办公室各项职责；拟订应急救援预案，____协调应急救援工作，收集信息，分析动态；____开展应急救援宣传、教育、培训等工作。负责餐饮服务环节食品安全事故中违法行为的调查处理，并依法采取必要措施，防止或减轻社会危害。4、市质监局负责对食品生产、加工环节安全事故中食品安全事故技术检验和事故原因的调查处理等工作；并依法采取必要的应急处置措施，防止和减轻社会危害；5、市工商局负责食品流通环节食品安全事故中违法行为的调查处理等工作。并依法采取必要的应急处置措施，防止和减轻社会危害；6、市畜牧局负责食用畜产品生产环节质量安全事故中违法行为的调查处理，并依法采取必要的应急处置措施，防止和减轻社会危害；负责____开展食用畜产品相关检测等技术鉴定工作。7、市卫生局负责____食品安全事故应急救援中的医疗救治，协助现场处置及有关技术调查，依法对重大食物中毒事故原因调查处理和相关技术鉴定，开展相关检查，分析检查数据；提出相关评估结论。8、市农委负责食用农产品(畜产品除外)生产环节质量安全事故中违法行为的调查处理，并依法采取必要的应急处置措施，防止和减轻社会危害；负责____开展食用农产品相关的检测和风险评估，提出相关的评估结论。9、市商务局负责生猪(畜、禽)屠宰环节及流通领域中食品安全事故中违法行为的调查处理，并依法采取必要的应急处置措施，防止和减轻社会危害；协助流通、餐饮服务及进出口环节食品安全事故的调查处理；协助酒类流通环节食品安全事故的调查处理；负责____食品安全事故应急救援所需重要生活必需品的调配供应。10、市____负责粮食收购、储存运输环节的粮食质量及原粮卫生安全事故的应急处置和违法行为的调查处理；封存可能导致食品安全事故的粮食；对确认属于被污染的粮食进行依法查处。11、市教育局负责协助食药监管局等监管部门对学校食堂、学生在校____用餐等造成危害学生健康的食品安全事故进行调查处理及____应急处理。12、市工信局负责协助乳品、____食品、酒类和食盐等特定食品工业中食品安全事故的调查处理和应急处置；协助食品安全事故应急处置所需设备、装备及相关产品的保障供应；配合有关部门依法查处违法有害网站。13、市环保局负责____指导造成食品安全事故的环境污染事件的调查处置工作，指导、协调开展污染处置；对造成食品安全事故环境违法行为追究相关责任。14、市公安局负责对涉案地立案侦办，对事故涉嫌刑事犯罪的侦察、鉴定等工作；查清事实，依法追究刑事责任；协调、____加强食品安全事故发生地现场的治安管理，有效维护社会治安秩序。15、市____宣传部负责制定食品安全事故宣传报道和舆论引导工作方案，指导事故调查处理部门及时发布权威信息，____新闻媒体做好宣传报道和舆论引导，加强对互联网信息的管理和网上舆论的引导。16、市监察局负责对监管部门及相关部门工作人员，在食品安全事故以及应急处理工作中失职、渎职等违纪行为进行调查，依法依纪追究有关责任单位或责任人的责任。17、市民政局负责协调做好受食品安全事故影响群众的生活救助工作。18、市交通运输局协助提供事故应急处置工作中的道路、水路交通运力保障。19、市旅游局协助有关食品安全监管部门对涉及旅游业的食品安全事故进行应急处理。20、市财政局负责食品安全事故应急处置工作所需资金的保障及监督、管理。21、市域铁路部门协调落实铁路运营食品安全监管与隐患排查；负责____指导铁路运营食品安全事故的应急处置；负责提供事故应急处置过程中的铁路运输保障。22、事故发生地乡(镇)人民政府。____食品安全事故应急处理和救援工作，配合协助有关部门做好事故调查处置、后勤保障、信息上报、善后处理及恢复生产生活秩序等工作。23、市属其他部门在本部门职责范围内，根据应急指挥部的要求，对重大食品安全事故应急处理工作给予支持。各部门要按照法定职责实施食品安全事故处置，同时，有责任配合和协助其他部门做好食品安全事故应急处置工作。二、日常管理机构市人民政府食品安全监督协调会办公室是市重大食品安全事故应急处置的日常管理机构，在市政府领导下负责重大食品安全事故应急日常管理。其主要职能是：市重大食品安全事故应急预案的制订、修订和实施，贯彻落实市政府____决定事项；做好对本领域重大食品安全事故的信息监测、预测工作，及时向市政府报告重要情况和建议；____、协调事故应急救援工作；贯彻落实应急指挥部的各项部署，____实施事故应急处置工作；检查督促各地、各单位做好各项应急处置工作；研究协调解决事故应急处理工作中的具体问题；向应急指挥部及其成员单位报告、通报事故应急处置工作情况；为新闻机构提供事故有关信息，必要时接受媒体的专访；____应急预案演练、人员培训和相关应急知识普及工作；协助市、乡镇人民政府做好重大食品安全事故的预防、应急准备和应急处置等工作。三、应急处置工作小组组成及职责食品安全事故应急预案启动后，各工作小组及其成员应当根据预案规定的职责要求，服从应急指挥部的统一指挥，立即按要求履行职责，及时____实施应急处置措施，并随时将处理情况报告给市应急指挥部办公室。应急指挥部办公室应当将有关事故以及处理情况及时报告给应急指挥部。(一)事故调查处理组根据事故发生原因和环节，由事故发生环节的具体监管职能部门负责，主管局长为组长，深入调查事故发生原因，作出调查结论，____协调____和有关部门实施救援工作，监督救援措施的落实，评估事故影响，提出事故防范意见；依法实施行政监督、行政处罚，监督召回有毒有害食品，严格控制流通渠道，迅速查办案件，追踪源头，惩办违法当事人，涉嫌构成犯罪的，移送公安部门查处。(二)医疗救治组由市卫生局负责，主管局长任组长。迅速____开展医疗救治工作，尽快查明致病原因，提出救治措施。(三)安全保卫组由市公安局牵头，主管局长任组长。____事故现场的安全保卫、治安管理和交通疏导工作。对肇事者及相关人员采取监控措施，防止逃逸。(四)后勤保障组由市民政局牵头，主管局长任组长。协调有关部门提供各类应急救援装备器材和救灾物资，____应急救援物资的供应和运输，安排好抢险救灾人员的食宿，确保救灾工作的顺利进行。安排接待省、市重大食品安全事故应急指挥部和相关工作人员事宜。(五)综合宣传组由市人民政府食品安全监督协调办公室负责，市____宣传部门参与，汇总信息，报告、通报情况，分析事故进展以及把握事故宣传工作的正确导向，指导、协调新闻宣传单位做好重大食品安全事故的新闻报道工作。(六)善后处理组由主管市长任组长。协调民政、劳动保障、保险等部门及____做好事故发生后的伤亡人员善后及其家属的安抚工作。(七)现场检测与评估组应急救援指挥部根据需要成立事故现场检测与评估小组，综合分析和评价检测数据，查找事故原因和评估事故发展趋势，预测事故后果，为制定现场抢救方案提供参考。检测与评估报告要及时上报应急指挥部办公室。第三部分监测、预警与报告一、监测系统全市应建立统一的食品安全事故监测、报告网络体系，加强食品安全信息管理和综合利用，构建各部门间信息沟通平台，实现互联互通和资源共享。农业部门发布有关农产品农药残留、兽药残留等质量安全检测信息。质监、工商、卫生和食品药品监管____个部门联合发布市场食品质量监督检查信息。市人民政府食品安全监督协调办公室负责收集汇总、及时传递、分析整理，定期发布食品安全综合信息。建立畅通的信息监测和通报网络体系，形成统一、科学的食品安全信息评估和预警指标体系，及时研究分析食品安全形势，对食品安全隐患做到早发现、早预防、早整治、早解决。食品安全监管部门负责开展食品安全事故的日常监测工作并保证监测质量。各乡(镇)负责建立信息监测网络监控点，各食品安全监管部门应建立本系统信息网络体系和监控点，发现事故发生应及时报告。二、预警系统建立健全食品安全信息数据库和信息报告系统，按照食品安全事故的发生、发展规律和特点，及时分析对公众健康的危害程度、可能的发展趋势，及时作出预警。市人民政府食品安全监督协调办公室要做好可能引发食品安全事故信息的分析、预警工作。根据食品安全事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，分别用蓝色(一般)、黄色(较重)、橙色(重大)和红色(特别重大)来表示预警级别。一般预警报请市人民政府同意后发布或解除，较重预警由市人民政府确定并报告牡丹--____市应急指挥部，重大预警由市应急指挥部报请省人民政府确定，特别重大预警由市人民政府报告省人民政府，由省人民政府或报请____确定。三、报告制度市人民政府食品安全监督协调办公室会同有关部门建立、健全食品安全事故报告制度，包括：食品安全事故的专项信息系统，信息报告和通报系统，以及社会监督、____、信息采集和报送系统等。(一)食品安全事故发生(发现)后，事故发生(发现)单位人员和事故现场有关人员应当立即报告单位负责人，单位负责人接到报告后，应当立即向当地乡(镇)政府、市人民政府食品安全监督协调办公室及有关部门报告，也可以直接向市人民政府报告。(二)报告范围1、对公众健康造成或者可能造成严重损害的重大食品安全事故；2、____人以上群体性食物中毒或者出现死亡病例的重大食品安全事故。(三)下级向上级报告乡(镇)人民政府和食品安全监管部门接到食品安全事故报告后，应当在____小时内向市食品安全委员会、市人民政府报告。市食品安全委员会、市人民政府在接到食品安全事故报告后，应当在____小时内向上级食品安全委员会和人民政府报告。(四)责任报告单位1、食品种植、养殖、生产、加工、流通企业及餐饮单位；2、食品检验机构、科研院所以及与食品安全有关的单位；3、食品安全事故发生(发现)单位；4、乡(镇)人民政府；5、市人民政府食品安全监督协调办公室和政府相关部门。(五)责任报告人1、乡(镇)人民政府的工作人员；2、行使职责的食品安全监管部门和相关部门的工作人员；3、从事食品行业的工作人员；任何单位和个人对食品安全事故不得瞒报、迟报、谎报或者授意他人瞒报、迟报、谎报，不得阻碍他人报告。(六)报告时限要求事故发生地人民政府或有关部门应在知悉食品安全事故后____小时内作出初次报告；根据事故处理的进程或者上级的要求随时作出阶段报告；在事故处理结束后____日内作出总结报告。(七)初次报告应尽可能报告事故发生的时间、地点、单位、危害程度、____人数、事故报告单位及报告时间、报告单位联系人员及____、事故发生原因的初步判断、事故发生后采取的措施及事故控制情况等，如有可能应当报告事故的简要经过。(八)阶段报告既要报告新发生的情况，也要对初次报告的情况进行补充和修正，包括事故的发展与变化、处置进程、事故原因等。重大和特别重大食品安全事故实行态势变化进程报告和日报制度。(九)总结报告包括食品安全事故鉴定结论，对事故的处理工作进行总结，分析事故原因和影响因素，提出今后对类似事故的防范和处置建议。第四部分应急响应一、分级响应Ⅰ级应急响应由国家应急指挥部或办公室____实施。Ⅱ级应急响应由省应急指挥部或办公室____实施。Ⅲ级应急响应由地市应急指挥部或办公室____实施。Ⅳ级应急响应行动的____实施由市(市)人民政府决定。市应急指挥部____协调相关职能部门和当地乡(镇)政府开展食品安全事故的应急处理工作，根据事故的严重程度启动相应的应急预案，超出本级应急救援处置能力时，及时报请上一级政府和有关部门启动相应的应急预案。市应急指挥部对乡镇的事故应急处理工作进行指导、监督和有关方面的支持。食品安全事故发生后，乡(镇)人民政府及有关部门应当根据事故发生情况，及时采取必要的应急措施，做好应急处理工作。对上级部署的应急救援工作，乡(镇)人民政府应积极配合并认真贯彻落实。(一)特别重大食品安全事故的应急响应(Ⅰ级)市人民政府及有关部门根据《国家重大食品安全事故应急预案》的要求，及时采取必要的应急措施，在国家应急指挥部的统一领导下，开展应急救援相关工作。(二)重大食品安全事故的应急响应(Ⅱ级)市人民政府及有关部门根据《____省食品安全事故应急预案》的要求，及时采取必要的应急措施，在省应急指挥部的统一领导下，开展应急救援相关工作。(三)较大食品安全事故的应急响应(Ⅲ级)市人民政府及有关部门根据《牡丹--____市食品安全事故应急预案》的要求，及时采取必要的应急措施，在牡丹--____市应急指挥部的统一领导下，结合本市的实际情况，____协调相关职能部门和当地乡(镇)政府开展重大食品安全事故的应急处理和救援相关工作。(四)一般食品安全事故的应急响应(iv级)1、接到重大食品安全事故报告后，市食品安全委员会应当立即进行调查确认，对事故进行评估，及时采取措施控制事态发展；按规定向市人民政府报告，提出是否启动应急救援预案，有关事故情况应当立即向相关部门通报，并按规定向上级报告事故情况。2、市食品安全委员会会同市政府应急办公室进行研究，提出处置建议；迅速报告牡丹--____市政府分管领导，并及时向指挥部成员单位、有关部门、毗邻乡镇或可能涉及的相关部门通报情况。3、市食品安全委员会根据事故评估确认的结果和市政府应急办公室的建议，报经市政府分管领导批准，启动重大食品安全事故应急处置工作。4、____应急指挥部成员单位____小时内迅速到位；有关工作小组____小时内立即启动，迅速____、协调、落实各项应急措施，派出有关人员赶赴现场参加、指导现场应急救援，必要时协调专业应急力量救援；指导、部署事故发生地的乡(镇)政府和相关部门开展应急救援工作。5、应急指挥系统建立健全网络系统，开通与事故发生地的乡镇政府、现场应急救援指挥部、相关专业应急救援指挥机构的通信联系，保持通讯设备____小时开通，保证信息传递畅通无阻，随时掌握事故发展动态。6、应急指挥部办公室立即开始____小时值班制度，向社会公布值班____号码。7、根据有关部门的建议，通知有关应急救援机构随时待命，为当地乡(镇)政府或专业应急救援指挥机构提供技术支持。8、____协调事故应急救援工作，必要时召集市应急指挥部有关成员在市应急指挥部办公室共同协调指挥。9、食品安全事故发生地乡(镇)人民政府和有关部门在市应急指挥部的统一指挥下，按照要求认真履行职责，落实有关工作。二、响应终结食品安全事故隐患或相关危险因素消除后，特大、重大和较大食品安全事故报请省、市食品安全委员会____专家论证，提出终止应急反应的建议，报上级人民政府或市质监局负责对食品生产、加工环节安全事故中食品安全事故技术检验和事故原因的调查处理等工作；并依法采取必要的应急处置措施，防止和减轻社会危害；食品安全事故应急指挥部批准后，应急救援终结，应急救援队伍撤离现场。一般食品安全事故的终止由市应急指挥部办公室____有关人员进行分析论证，经现场检测评价确无危害和风险后，提出终止应急响应的建议，报市应急指挥部批准宣布应急响应结束。应急指挥部办公室根据汇总之后的应急处理工作情况报告，可向有关部门提出具体处理意见和建议。应急指挥部办公室对食品安全事故发生单位、责任单位的整改工作进行监督，及时跟踪处理情况，随时通报处理结果。第五部分后期处置一、总结报告Ⅲ级及以下重大食品安全事故善后处置工作结束后，市应急救援指挥部总结分析应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告，Ⅲ级应急救援总结报告报送牡丹--____市人民政府及食品安全委员会。二、奖励对有突出表现的单位和个人，由市人民政府给予表彰和奖励。1、出色完成应急任务的；2、对应急工作提出重要建议，实施效果显著的；3、有其他突出贡献的。三、责任有下列行为之一的，根据情节轻重，对直接责任人及主要负责人给予相应的行政处分，对有关单位予以通报批评；违____法律法规规定的，有关行政管理部门要依法予以处罚；构成犯罪的，要移送司法机关依法追究刑事责任。1、未按照预案规定履行报告职责，对食品安全事故隐瞒、缓报、谎报的；2、未按照预案规定采取应急措施的；3、对事故调查不予配合，或者采取其他方式阻碍、干涉调查的；4、违抗应急指挥部或应急指挥部办公室命令，拒不承担应急任务的；5、国家工作人员在食品安全事故处置期间有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为的；6、____、挪用、盗窃食品安全事故处置工作经费和物资的；7、对食品安全事故处置工作造成危害的其他行为。四、善后处置市政府有关部门和事故发生地乡(镇)政府负责____食品安全事故的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害和受影响人员，尽快恢复正常秩序，保证社会稳定。食品安全事故发生后，保险机构及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。造成食品安全事故的责任单位和责任人应当按照有关规定向受害人承担赔偿责任。第六部分保障措施一、经费保障应急救援资金，所需经费由市食品安全委员会提出预算，经财政部门审核后列入市人民政府财政预算。经费包括食品安全事故应急处理所需设施、设备和物资，保障应急物资储备等。二、物资保障市、乡(镇)政府及各有关部门应建立应急物资储备制度，保障食品安全事故应急处理所需设施、设备和物资，以保证食品安全事故应急处理工作的顺利开展。三、演习演练市政府及有关部门要按照“统一规划、分类实施、分级负责、突出重点、适应需求”的原则，采取定期和不定期相结合形式，____开展突发食品安全事故的应急演习演练。市食品安全委员会指导突发食品安全事故的应急救援演习演练工作。____全市性和区域性突发食品安全事故的应急演习演练，以检验和强化应急准备、协调和应急响应能力，并对演习演练结果进行总结和评估，进一步完善应急预案。有关企事业单位应当根据自身特点，定期或不定期____本单位的应急救援演习演练。第七部分附则一、名词术语食品安全。是指食品中不应包含有可能损害或威胁人体健康的有毒、有害物质或不安全因素，不可导致消费者急性、慢性中毒或感染疾病，不能产生危及消费者及其后代健康的隐患。食品安全的范围。包括食品数量安全、食品质量安全、食品卫生安全。本预案涉及到的食品安全主要是指食品质量卫生安全。食源性疾患。亦称食源性疾病。凡是致病因素通过食物进入人体，使人体罹患感染性或中毒性疾病的，都称之为食源性疾患。高风险食品。可能发生较高程度污染和危害的食品。本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。二、预案解释部门本预案由市食品安全委员会负责解释和____实施。市政府有关部门和乡(镇)政府按照本预案的规定履行各自职责，并制定相应预案，报送市人民政府食品安全监督协调办公室备案。根据形势发展，及时修订本预案。三、预案实施时间本预案自印发之日起实施。21食品应急预案（三）1、总则1.1编制目的建立健全我县突发食品安全事件的应急救援体系和运行机制，规范指导食品安全____应急处置工作，全程预防、全程控制，最大限度地减少食品安全事件的发生及危害，保障公众身体健康和生命安全，维护正常的社会秩序，制定本预案。1.2编制依据根据《____食品安全法》、《____产品质量法》、《____应对法》、《____农产品质量安全法》、《____加强食品安全工作____决定》等法律法规及文件规定。1.3事故分级按食品安全事故的性质、危害程度和涉及范围，国家将重大食品安全事故分为四级。符合下列情形之一的，为特别重大食品安全事故：(1)事故危害特别严重，对____个以上省份造成严重威胁，并有进一步扩散趋势的；(2)超出事发地省级政府处置能力的；(1)事故危害严重，影响范围涉及省内____个以上市级行政区域的；(2)造成伤害人数____人以上，并出现死亡病例的；(3)造成____人以上死亡病例的；(4)省政府认定的重大食品安全事故。符合下列情形之一的，为较大食品安全事故：(1)事故影响范围涉及市级行政区域内____个以上县级行政区域，给人民群众饮食安全带来严重危害的；(2)造成伤害人数____人以上，或者出现死亡病例的；(3)市级政府认定的较大食品安全事故。符合下列情形之一的，为一般食品安全事故：(1)事故影响范围涉及县级行政区域内____个以上乡镇，给大众饮食安全带来严重危害的；(2)造成伤害人数____至____人，未出现死亡病例的；(3)县级政府认定的一般食品安全事故。1.4适用范围在食品生产加工、包装、仓储、运输、流通、消费等环节中发生食源性疾患，造成社会公众大量病亡或者可能对人体健康构成潜在的重大危害，并造成严重社会影响的食品安全事件时适用本预案。1.5工作原则按照全县统一领导，各乡镇负责、部门指导协调、各方联合行动的食品安全工作原则，根据食品安全事故的范围、性质和危害程度，对重大食品安全事故实行分级管理；有关部门按照本预案规定，落实各自的职责，编制部门应急预案。坚持群防群控，加强日常监测，及时分析、评估和预警。对可能引发的重大食品安全事故，要做到早发现、早报告、早控制。采取先进科学技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策，依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。对重大食品安全事故要作出快速反应，及时启动应急预案，严格控制事故发展，有效开展应急救援工作，做好重大食品安全事故的善后处理及整改督察工作。2、____体系2.1成立重大食品安全事件应急指挥部由县政府领导任总指挥，县应急指挥部办公室设在县食品安全委员会办公室。2.2县应急指挥部职责贯彻上级应急指挥部各项工作部署，及时向上级应急指挥部报告县内食品安全事件情况；领导、____、协调事故应急救援工作；负责事故应急救援重大事项的决策；负责发布事故的重要信息；审议批准县应急指挥部办公室提交的应急处理工作报告等；总结上报事故处理结果。2.3成员单位职责县食安办负责应急指挥部办公室日常工作，落实该办公室各项职责；拟订应急救援预案，____协调应急救援工作，收集信息，分析动态；____开展应急救援宣传、教育、培训等工作。宣传部负责制定信息发布方案及对外宣传口径；____、协调食品安全事件的信息发布以及有害信息的应对工作。县监察局负责____、协调、指导重大食品安全事故涉及有关人员的行政责任追究工作。会同有关部门加强对行政执法人员履行职责的情况进行监督，对执法过程中的违纪违法行为进行调查处理。县公安局负责____、指导、协调重大食品安全事故涉嫌犯罪案件的侦查工作，负责维护事故现场治安秩序。县财政局负责事故应急救援资____障及管理。县农委负责____对农产品质量安全事故的调查，会同有关部门依法开展对农产品质量安全事故的处理和相关技术鉴定等工作。县林业局负责初级禽畜产品生产环节因禽兽药、饲料等投入品的使用造成重大食品安全事故的调查以及____应急处理工作。县海洋与渔业局负责水产生产环节重大食品安全事故的调查以及____应急处理等工作。县商务局负责重大食品安全事故应急救援所需物资的____、供应。负责酒类流通环节的安全事故追踪溯源。县市场监管局负责对食品生产加工、流通环节重大食品安全事故原因调查处理和相关技术鉴定等工作；负责餐饮业、学校食堂等环节发生的重大食品安全事故的调查、处理等工作；负责____对保健食品安全监管环节的处理调查。环保局负责因污染环境造成食品安全事件的违法行为调查及环境监测工作，对污染环境的违法行为进行处理。县教育局负责协助食品安全监管部门对学校食堂、学生在校营养餐、饮用水等造成的重大食品安全事故原因调查以及____应急处理等工作。县卫计委负责____实施食品安全事故的应急救治、现场卫生处理工作，并____对食品安全事故相关因素开展流行病学调查，向同级食品药品监督管理部门提交流行病学报告。盐业局负责对盐产品导致食品安全事故调查处理和相关技术鉴定，配合有关部门开展应急处理和救援。电信公司、移动公司、联通公司负责事故处置中的通讯保障工作。各成员单位按照上述职责制定本部门重大食品安全事故应急预案。2.4县应急指挥部办公室(1)县应急指挥部办公室是指挥部下设的办事机构，县应急指挥部成立后，县应急指挥部办公室工作立即启动。办公室主任由县食安办负责同志担任，副主任由县卫计委、县农委、县林业局、县海洋渔业局、县市场监管局等成员单位的负责同志担任。县应急指挥部办公室人员、办公场地、办公设备要落实到位，一旦发生重大食品安全事故应当立即进入应急工作状态。(2)县应急指挥部办公室职责1.贯彻落实县应急指挥部的各项部署，____实施事故应急处置工作；2.检查督促各乡镇、各部门做好各项应急处置工作，及时有效控制事故，防止蔓延扩大；3.研究协调解决食品安全事故应急处理工作中的具体问题，必要时决定采取有关控制措施；4.向县政府、县应急指挥部及其成员单位报告、通报事故应急处理工作情况；5.为新闻机构提供事故有关信息，必要时接受媒体的专访；6.完成县应急指挥部交办的其他任务。2.5应急处置工作小组组成及职责县食品安全事件应急预案启动后，各成员单位要组成相应工作小组立即开展工作，各工作小组及其成员应当根据预案规定的职责要求，服从县应急指挥部的统一指挥，立即按要求履行职责，及时____实施应急处置措施，并随时将处理情况报告县应急指挥部办公室。县应急指挥部办公室应当将有关事故以及处理情况及时报告县应急指挥部。(1)事故调查处理组。根据事故发生原因和环节，以事故发生环节的具体监管职能部门为主，深入调查事故发生原因，作出调查结论，____协调其他政府职能部门实施救援工作，监督救援措施的落实，评估事故影响，提出事故防范意见。依法实施行政监督、行政处罚，监督召回有毒有害食品，严格控制流通渠道，及时移送相关案件，依法追究责任人责任，涉嫌构成犯罪的，移送公安部门查处。(2)医疗救治组。由县卫计委负责，迅速____开展医疗救治工作，尽快查明致病原因，提出救治措施。(3)专家咨询组。由县食安办、县市场监管局、县卫计委和有关部门负责____。为事故处置提供技术帮助，分析事故原因及造成的危害。(4)现场检测组。由检测单位组成。配合事故调查处理组调查处理食品安全事故。(5)综合组。由县食品安全委员会____相关部门组成。汇总信息，报告、通报情况，分析事故进展；负责受理事故发生地现场的记者采访申请和管理工作以及对外宣传；负责互联网有关信息的管理和指导。(6)警戒保卫组。由县公安局负责____。____事故现场的安全保卫、治安管理和交通疏导；预防和制止各种破坏活动，____营救受害人员；开展对事故涉嫌刑事犯罪的侦查、鉴定等工作。____日常管理机构县食安委负责重大食品安全事故的日常管理工作。主要职责是：负责全县重大食品安全事故信息收集、分析、报告、通报、处理工作；____编制和修订县重大食品安全事故应急预案；____建立和管理县食品安全事故应急处理专家库；确认上报的食品安全事故的性质、发生环节、级别。各成员单位和部门应当按照各自的职责，建立健全食品安全信息数据库和信息报告系统，加强对重点品种、重点环节、重点场所，尤其是高风险食品种植、养殖、生产、加工、包装、储藏、经营、消费等环节的食品安全日常监管。按照食品安全事件的发生、发展规律和特点，分析对公众健康的危害程度、可能的发展趋势，及时作出预警，并保障系统的有效运行。3.2报告(1)食品安全事件发生后，事故现场有关人员应当立即报告单位负责人，单位负责人接到报告后，应当立即向事发当地乡(镇)政府、应急指挥部办公室及相关部门报告，并陆续作出阶段性报告；(2)乡镇政府、相关部门和应急指挥部办公室接到食品安全事件报告后，立即向县政府和应急指挥部报告，初次报告应在____小时内，并陆续作出阶段性报告。(3)初次报告应尽可能报告事故发生的时间、地点、单位、危害程度、____人数、事故报告单位及报告时间、报告单位联系人员及____、事故发生原因的初步判断、事故发生后采取的措施及事故控制情况等。如有可能，应报告事故的简要经过。(4)阶段报告既要报告新发生的情况，也要对初次报告的情况进行补充和修正，包括事故的发展与变化、处置进程、事故原因等。(5)总结报告包括食品安全事故鉴定结论，对事故的处理工作进行总结，分析事故原因和影响因素，提出今后对类似事故的防范和处置建议。食品种植、养殖、生产、加工、流通企业及餐饮单位；食品检验机构以及与食品安全有关的单位；食品安全事件发生(发现)单位；接诊的医疗单位；各相关部门和单位。任何单位和个人对食品安全事件不得瞒报、迟报、谎报或者授意他人瞒报、迟报、谎报，不得阻碍他人报告。构成食品安全事件的食品安全事件；对公众健康造成或可能造成严重危害的食品安全事件。任何单位和个人有权____食品安全事件和隐患，以及相关责任部门、单位、人员不按规定履行食品安全事件监管职责的行为。相关部门接到____后，应当及时____或者通报有关部门，对____的事项进行调查处理。(1)有关乡镇和部门接到食品安全事件报告后，应当在____小时内向县食安委通报；(2)县食安委接到食品安全事件报告后，应当在____小时内向事故相关乡镇和部门通报，有蔓延趋势的还应向周边相关部门通报，加强预警预防工作。(3)对食品安全事件，县食安委在上报县政府的同时，要及时向宣传主管部门通报情况，以便及时____舆论引导工作。4、应急响应____分级响应(1)县应急指挥部办公室接到食品安全事件报告后，在____小时内向县应急指挥部报告基本情况、事态发展和救援进展等。(2)县应急指挥部办公室负责向县应急指挥部成员单位通报事故情况，____相关成员单位立即进行调查确认，对事故进行评估；根据评估确认的结果，向县应急指挥部提出启动县食品安全事件应急预案，成员单位____小时内到达县应急指挥部指挥中心。(3)县应急指挥部统一协调指挥，立即启动应急处置工作小组，迅速开展应急救援工作。(4)立即开通与事故发生地相关单位、现场应急救援指挥部、相关专业应急救援指挥机构的通信联系，随时掌握事故发展动态。(5)随时派出有关人员和专家赶赴现场参加、指导应急救援。(1)响应的升级：当食品安全事件随时间发展进一步加重，食品安全事件危害特别严重，并有蔓延扩大的趋势，情况复杂难以控制时，应当上报指挥部审定，及时提升预警和反应级别；(2)响应的降级。对事故危害迅速消除，并不会进一步扩散的，应当上报指挥部审定，相应降低反应级别或者撤销预警。4.2指挥协调决定启动县食品安全事件应急预案；提出应急行动原则要求；协调指挥应急力量实施救援行动。向县应急指挥部提出应急救援重大事项决策建议；派出有关人员参加、指导现场应急救援指挥工作；协调、____实施应急救援；及时向县应急指挥部报告应急救援行动的进展情况；指导对受威胁的周边危险源的监控工作，确定重点保护区域。4.4响应的终结食品安全事件隐患或相关危险因素消除后，食品安全事件应急救援终结，应急救援队伍撤离现场。应急指挥部办公室____有关人员和专家进行分析论证，经现场检测评价确无危害和风险后，提出终止应急响应的建议，报应急指挥部批准宣布应急响应结束。应急指挥部办公室根据汇总之后的应急处理工作情况报告，可向有关部门提出具体处理意见和建议。应急指挥部办公室对食品安全事件发生单位、责任单位的整改工作进行监督，及时跟踪处理情况，随时通报处理结果。5、后期处理5.1善后处置县应急指挥部负责____食品安全事件的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，污染物资收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受灾和受影响人员，尽快恢复正常秩序，保证社会稳定。食品安全事件发生后，保险机构及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。造成食品安全事件的单位和责任人应当按照有关规定对受害人予以赔偿。5.2责任追究对在食品安全事件的预防、通报、报告、调查、控制和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据有关法律追究有关责任人的责任。县食安委负责对整改和善后处理工作进行监督。5.3总结报告食品安全事件善后处置工作结束后，应急指挥部办公室总结分析应急经验教训，提出改进食品安全工作建议，完成应急处置总结报告，报送县政府。县政府根据应急指挥部办公室提交的总结报告，____研究改进食品安全工作措施。6、应急保障6.1信息保障县食安委建立食品安全事件的专项信息报告系统，并负责承担食品安全事件信息的收集、处理、分析、发布和传递等工作。食品安全事件发生后，应急指挥部应当及时向社会发布食品安全事件信息。对媒体发布的信息，要严格按照信息归口、统一对外发布的原则进行，必须经应急指挥部同意后方可发布。6.2医疗保障食品安全事件造成人员伤害的，卫生系统应急救援工作应当立即启动，救治人员应当立即赶赴现场，开展医疗救治工作。____人员保障应急指挥部办公室负责____县食品安全监管责任人，会同相关部门人员、专家参加事故处理。6.4技术保障食品安全事件的技术鉴定工作必须由有资质的检测机构承担。当发生食品安全事件时，应急指挥部办公室应委托相关机构，立即采集样本，按有关标准要求实施检测，为食品安全事件定性提供科学依据。6.5物资保障各乡镇和相关部门要按标准购置食品安全事件应急处理所需设施、设备和物资，保障应急物资及药品、医疗器械储备，财政部门负责提供应急救援资金。7、演习演练与宣教培训7.1县食安委和县食品安全监管部门按照“统一规划、分类实施、分级负责、突出重点、适应需求”的原则，定期不定期的开展食品安全事件应急处置演习演练，以检验和强化应急准备、协调和响应能力。7.2县食安委会同相关部门指导食品安全事件的应急处置演习演练工作，并对演习演练结果进行总结评估，进一步完善应急预案。7.3各相关部门应当强化对广大消费者的食品安全知识教育，提高消费者的安全意识和识别能力。7.4食品安全事件应急处置培训工作采取分级负责的原则，由各相关部门负责____实施