第二项、编制依据及原则

第二项、编制依据及原则一、编制依据(一)本工程的招标方案、有关通知和相关文件；(二)本工程设计施工图；(三)现场场地实际情况；(四)国家现行的施工工程法律、法规、施工规范和标准；(五)本工程所涉及的主要国家或行业规范、规程、标准、图集如下：1、《高标准农田建设通则》(GB/T30600-2014)；2、《高标准农田建设标准》(NY/T2148-2012)；3、《高标准农田建设技术规范》(NY/T2949-2016)；4、《高标准农田建设评价规范》(GB/T33130-2016)；5、《水土保持综合治理技术规范坡地治理技术》(GB/T16453.1-2008)；6、《有机肥料》(NY525-2021)7、《农田排水工程技术规范》(SL4-2013)8、《管道输水灌溉工程技术规范》(GB/T20203-2017)9、《公路工程技术标准》(JTGB01-2014)；10、《公路桥涵施工技术规范》(JTG/TF50-2011)；11、《公路路基施工技术规范》(JTG/T3610-2019)；12、《公路路面基层施工技术细则》(JTG/TF20-2015)13、《乡村道路工程技术规范》(GB/T51224-2017)14、《辽宁省农田建设项目施工管理办法(试行)》15、《土地整治项目设计报告编制规程》TD/T1038-201316、《灌溉与排水工程设计标准》GB50288-201817、《农田灌溉水质标准》GB5084-202118、《土地整治项目工程量计算规则》TD/T1039-201319、《供配电系统设计规范》GB50052-200920、《机井井管标准》SL154-201321、《公路水泥混凝土路面施工技术细则》JTG/TF30-201422、《农村低压电力技术规程》DL/T499-200123、《机井技术规范》GB/T50625-201024、《节水灌溉技术规范》SL207-9825、《土地整治项目制图规范》TD/T1040-201326、《土地整治项目验收规程》TD/T1013-20127、《地基与基础工程施工及验收规范》(GBJ20-83)28、《建筑地基基础工程施工质量验收标准》(GB50202-2018)29、《混凝土结构工程施工质量验收规范》(GB50204-2015)30、《钢筋焊接及验收规程》(JGJ18-2012)31、《水泥混凝土路面施工及验收规范》(GBJ97-87)32、《电力建设施工技术规范第1部分：土建结构工程》(DL5190.1-2012)33、《建筑安装工程质量检验评定统一标准》(GBJ300-88)34、《建筑装饰装修工程质量验收标准》(GB50210-2018)35、《预制混凝土构件质量检验评定标准》(GBJ321-90)36、《电气装置安装工程高压电器施工及验收规范》GB50147-201037、《电气装置安装工程母线装置施工及验收规范》GB50149-201038、《电气装置安装工程电力变压器、油浸电抗器、互感器施工及验收规范》GB50148-201039、《电气装置安装工程电缆线路施工及验收标准》GB50168-201840、《电气装置安装工程接地装置施工及验收规范》GB50169-201641、《电气装置安装工程蓄电池施工及验收规范》GB50172-201242、《电气装置安装工程旋转电机施工及验收标准》GB50170-201843、《电气装置安装工程电气设备交接试验标准》GB50150-201644、《继电保护及安全自动装置检验条例》45、水电生字第108号46、《电气装置安装工程质量检验及评定规程》DL/T5161.1~5161.17-200247、其他相关的国家、行业、地区技术标准及规范。二、编制原则(一)符合性原则严格遵守招标文件中安全、质量、工期、环保、文明施工等要求和规定，遵守工程施工合同条件、合同协议条款内容，满足本标段工程施工工期和工程质量标准，符合施工安全、环境保护、水土保持等要求。(二)科学、先进、经济、合理与实用相结合的原则结合本标段工程特点，采用先进的施工技术，科学的组织方法，优化施工方案，合理安排施工顺序、组织均衡、连续生产；以土壤改良、田间道路、灌溉与排水、农用输配电、农田防护与生态环境保护、土地平整施工为主施工方向，进行工期、资源优化；明确管理目标，量化管理指标、细化具体措施、强化针对性。(三)创新、发展的原则积极采用、鼓励提高工程施工管理、组织、工艺、技术和装备水平，保证施工安全、提供工程质量、加快施工进度、降低工程成本的新技术、新材料、新工艺、新设备。(四)“安全第一、预防为主”的原则在认真总结、吸取以往工程施工经验教训的基础上，坚决贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针，严格执行国家、辽宁省及甲方的有关安全法律、法规和规章制度，结合本项目各专业工程的特点，抓住安全工作的重点、难点和关键环节，制定切实可行的施工安全措施和控制流程，责任、目标逐级分解，定期检查与考核，使安全工作有序可控，全面实现安全管理目标。(五)质量第一的原则1、坚持“百年大计，质量第一”的原则，编制质量计划，明确质量目标，严格执行质量检验及验收标准，制定科学合理的施工方案，确保主体工程质量零缺陷，单位工程一次验收合格率100%，全部工程达到国家及现行的施工质量验收标准。2、坚持以人为核心的原则在工程质量控制中，要以人为核心，重点控制人的素质和人的行为，充分发挥人的积极性和创造性，以人的工作质量保证工程质量。3、坚持以预防为主的原则要重点做好质量的事先控制和事中控制，以预防为主，加强过程和中间施工的质量检查和控制。4、以合同为依据，坚持质量标准的原则质量标准是评价产品质量的尺度，工程质量是否符合合同规定的质量标准要求，应通过质量检验并与质量标准对照。5、坚持科学、公平、守法的职业道德规范在工程质量控制中，要求项目监理机构严格要求我公司，以质量第一的原则来要求我们。(六)确保工期的原则1、以甲方提供的招标文件为基础，以本公司对工程计划所投入的人力、物力、机械设备为依据，以合同工期为前提，运用网络计划技术，统筹兼顾，合理安排工期。2、在确保工程质量安全的前提条件下，优化资源配置，挖掘机械设备的潜力，充分发挥企业的综合优势，确保和提前完成施工任务。3、按照主次分明，突出重点，加强控制，争取主动的原则，确保工期的实现。(七)全面创优的原则1、工程质量创优工作的指导思想坚持“中国建筑，品质重于泰山；过程精品，服务跨越五洲”的质量方针，以质量为中心，以为效益根本，建立贯穿工程施工所涉及的全员、全过程工程施工质量体系；规范工程质量管理行为，完善工程质量的考核评价和激励机制；不断提高创优意识和创优水平，以科技进步和技术创新为动力，以防治和消除质量通病为突破口，实现施工质量管理的标准化和过程控制的精细化，深入持久地开展工程质量创优活动，促进总公司施工质量整体水平的不断提高。2、工程质量创优的工作目标(1)加强对工程质量创优工作的目标管理，建立层次分明的质量责任体系。(2)建立适应当前建筑工程市场实际的工程质量管理体制和运行机制，并不断加以完善，使工程质量管理步入规范化、制度化、科学化的轨道，从而使工程质量管理水平与市场经济的发展相适应。(3)建立切实可行的激励机制，大力推进工程质量创优工作，规范工程质量创优行为，促使总公司系统内施工企业逐步提高质量管理水平。(4)全面实现工程创优质量目标，即确保各个创优工程项目单位工程优良率100%，分项工程优良率达到95%以上，消灭不合格工程；消除主要质量通病和质量隐患，杜绝重大质量事故。3、工程质量创优工作的原则要求工程质量创优工作应遵循一下原则：管理规范、质量优秀、技术先进、功能完备、运行可靠、成本合理。(1)树立正确的创优工作理念各级企业的主要领导必须端正对工程质量创优工作的认识，将工程质量创优工作纳入企业发展的研究范畴。树立工程质量创优与企业发展相协调的科学发展观，以质量求效益，以质量求发展，从促进提高企业整体质量意识、质量水平出发，抓好工程质量的基础性管理工作，有计划、有组织地开展创优活动，走质量效益型发展之路。(2)坚持经营为先导的工程质量创优理念经营质量是工程质量的前提和基础，合同造价、合同工期、总包管理权限等均是工程质量能否实现创优目标的关键。因此，各级企业必须重视提高经营质量，创优工程必须具备合理造价、合理工期和足够的总包管理权限。不具备这些基本条件的项目不应强行纳入企业创优计划。(3)加强工程质量创优工作的计划管理各级企业要加强对创优工作的计划管理，每年均应制定企业质量创优工作的总体目标要求，并指导所属单位和项目部确定工程的创优目标。各级企业要根据统一确定的创优目标，提前编制工程质量创优策划。工程质量创优策划包含企业(法人)和项目部两个层面，企业层面的是决策性策划，以确定项目的具体创优目标并对项目部实现创优目标在资源配置、管理、服务支撑方面所应给予的支撑；项目部层面的是实施性策划，通过目标分解、过程控制、亮点创新、科技进步，保证实现项目的总体质量目标。(4)健全并保持质量体系有效运行工程质量创优是一项系统性工作。各级企业应按照国家和上级的要求建立健全横向到边、纵向到底的质量管理体系，积极发挥企业质量管理、技术管理、生产管理、财务资金、人力资源、物资管理等与质量要素相关部门的作用，制定和完善工程质量管理与责任考核、施工生产与工程创优、施工工艺与质量缺陷防治、工程质量创优成本控制、质量管理竞赛等方面的工程质量管理制度。企业各部门以及项目部必须相互协作、相互配合，有组织地开展创优工作，才能有力保证项目高效率、低成本地实现创优目标。(5)正确处理工程质量创优与成本控制的关系要把项目成本控制与工程质量创优工作紧密结合，优化施工技术方案，合理配置创优项目的资源与投入，强化质量过程控制，提倡施工质量一次成优，禁止为抢工期而不顾质量蛮干，避免因返工重做而造成成本增加；不提倡为创优而创优，禁止为工程质量创优而投入大量资金进行质量整改。4、提高工程质量创优水平的主要措施(1)加强工程质量创优工作的组织领导各级企业要成立工程质量创优工作领导小组，加强工程质量创优工作的组织领导；相应的质量管理部门作为下设机构，要负责好日常管理工作，加强对系统内工程质量创优工作的指导。编制创优滚动计划，合理确定创优项目、创优级别；合理配置创优项目的各项资源，包括选择高素质的项目管理人员、保证项目正常的资金周转、保证项目材料及施工设备的供应、选择高素质的专业施工队伍和劳务队伍；协调好与建设单位的关系，授予项目部恰当的管理权限，实现对项目施工质量的全面控制；保证项目开展各项创优工作所需资金的投入。(2)加大工程质量创优工作的宣传与培训力度各级企业要加大工程质量创优工作的宣传教育力度，提高全体人员质量意识。通过各种媒体、各种途径，多层次、全方位地开展质量创优的宣传教育活动，把质量创优工作变成每个建设者的自觉行动，营造一个人人关心工程质量、重视质量、监督质量、争创优质工程的质量氛围。加强质量、技术培训，建立和完善质量、技术培训管理机制，建立健全培训登记制度。在提高全员质量意识的同时，突出抓业务、技术培训，使质量培训向纵深、基层和专业化岗位方向发展。鲁班奖、国家优质工程均没有特殊的质量标准或特殊要求，国家、行业技术、质量标准就是工程质量创优的最基本标准。能够全面达到国家、行业技术、质量标准要求的工程，就已经具备了创建国家级工程质量奖的基本条件。各级施工企业应以创优项目为载体，在项目实施过程中不断组织项目班子人员、技术质量管理人员、试验检测人员、技术档案管理人员进行有针对性的岗位培训，并进行考核，不断提高对相关标准、规范的准确理解和正确执行的能力。(3)提高工程质量创优工作的项目执行力项目是工程质量创优的载体，项目经理部则是工程质量创优的主体，提高项目执行力是工程质量创优工作得以实现的保障。1.建立健全项目质量管理体系，明确岗位职责。2.明确项目质量目标和质量验收标准，合理采用高标准。3.根据项目实际情况确定质量控制重点，解决好质量通病问题。4.认真进行项目质量策划，突出工程质量亮点。5.强化项目技术管理工作，做好施工组织设计、施工方案、技术交底、深化设计等技术管理文件的编制，将质量策划融入技术文件中，避免质量策划与实际施工操作脱节。6.严格过程控制，强化施工质量管理，按照规程规范组织施工，将工程创优落实到每一道工序、每一个作业环节，一次成优。7.严格设备材料进货检验(验收)关，杜绝质量低劣或不合格产品用于工程。8.完善工程档案资料管理，明确项目档案资料编制、收集、归档管理责任体系，保证各项资料的编制深度和