2014年HSE管理工作安排

一、指导思想始终坚持以人为本管理原则，牢固树立安全发展理念，全面落实HSE责任制，持续加强HSE风险管控，积极推行安全生产，加大安全环保投入，切实推进职业健康，系统提升应急管理，不断开创HSE工作新局面。2014年HSE工作的总体要求是：努力改善提高公司HSE基础管理，按照“重基层、抓基础；重创新、讲荣辱”的工作思路，推进“两项集中”（吊装作业和交叉作业集中管理）工作的实施降低作业风险，应用培训平台提升安全管理能力，积极开展各项安全活动，促进基层安全自我控制。根据公司安全生产实际，进一步认清当前安全形势，完善制度，落实责任，着力加强安全基础建设，高度关注五大危险因素的识控：起重吊装、施工用电、高空作业、物体打击和架设作业；以实施三强管理（领导强势督查、现场强化责任、系统强力服务）为重要手段，公司领导继续强势安全督查，部门负责人到现场安全督导，共同查找违章及安全隐患；各级项目部要对施工现场的安全生产负主体责任，主动管理，主动担责，安全管理的重心要沉到班组，落到现场；各业务系统要按照HSE体系要求，认真履行各自的安全职责，做好服务和监督检查，强力推广工厂化预制、模块化安装和电动化工机具使用，从本质安全上为施工现场提供技术和管理服务。公司当前安全管理工作的实际情况是：管理基础薄弱，人员操作不规范，安全技能有待提高，设备安全管理能力不足；同时，虽制定了不同类别的应急预案，但实际演练较少，可操作性不强。要实现公司2014年HSE控制指标，各单位要以强化HSE管理体系运行为主线，严格落实安全生产责任制，确保安全投入，从管理、制度、标准和技术上持续强化安全基础管理工作，切实加强分包工程安全管理，全面实施隐患排查和专项治理工作，提高应急管理水平，加强基层和分承包商安全教育培训，加大交通和消防管理力度，深化职业卫生和环境保护工作，保护职工健康和环境不受损害。公司要求各单位除按部就班、各司其职做好上述常规工作外，还要重点抓好以下工作：（一）强化安全教育，规范员工行为。2014年，公司将规范安全培训资料，采取领导上台讲制度，干部课堂讲规范，员工会上讲体会，专家前线讲技能，实行“三三制”安全教育。即采取教育、培训、指导等三种不同形式，主要提升一线员工、管理人员和领导的安全意识和技能，通过教育主要解决安全意识问题；培训解决安全技能问题；指导解决防范事故发生的技巧问题：1、抓实入场安全教育。创新教育模式，提高教育效果，增强教育的针对性和实效性，通过事故案例教学，树立员工强烈的安全意识，公司已收集整理多种不同类型的事故案例，制作事故案例教育片，力争达到过目不忘的效果，切实增强员工个体防护意识。2、抓好现场专项培训和指导。一方面由项目部负责现场常规性培训，普及安全带、生命绳、吊篮如何使用等基础知识，严格日常安全教育，加大检查力度，创新班组安全活动形式。坚持开展多种形式的经验交流活动；另一方面，在安全指导上，项目部要采取相对灵活的方式，根据具体作业内容，适时进行风险防范指导，把“七想七不干”落实到实际工作中去，帮助职工分析、判别作业环境中的风险，告知可以采取的安全措施，不定期组织演练。3、落实管理人员培训。对普通管理人员进行安全责任制、风险识别及安全措施的培训，达到会识别、懂措施、重落实。对领导人员进行安全理念的考核，通过教育和考核，形成各级管理人员支持安全管理工作的局面。

（二）夯实HSE基础工作，扎牢安全防线1.动态识别安全风险，增强主要危险源清单的指导性。公司将采取上下结合、动态控制、制度固化的方式，对主要危险因素重新辨识。由安全管理部负责，修订《公司工作危害性分析》；由项目经理负责，项目职能部门参与，从人、机、料、法、环等五个方面对本项目周期内可能出现的主要风险进行梳理，力争使危险源辨识真正发挥作用，更多更深入地对基层起到指导作用。2.把好进场关，奠定安全基础。一是各项目部、分公司把好分包商人员入场年龄关，年龄超过50周岁的技能操作人员严禁进入施工现场，体检及培训不合格不能进入现场；二是要对关键人员（专职安全人员和起重工等）的资质进行查验，提升关键人员HSE执行力，重点解决HSE管理干什么，怎么干；如何正确操作；谁负责，负什么责的问题；三是分包商入场前，由施工单位根据所承担的任务，制订施工机具入场计划，项目部施工管理办公室和HSE办公室负责审核和验收，重点检查吊车、倒链、吊装带、安全带以及配电盘等工机具安全设施的完好情况，杜绝凑合使用，用不了几天而降低安全标准等情况的发生。（三）开展四项活动，促进基层安全自我控制。1、开展“安全放心班组”创建活动。公司安全管理的重点和难点在项目，管理的有效点在班组，通过这项活动，将安全压力传递到基层，把责任落实到基层，提升班组安全自我管理的能力，使作业人员懂安全、会安全、要安全。2014年，公司将重点对项目部施工班组进行安全考核评比，对评比出的星级安全放心班组大力宣传，树立比学赶超的良好氛围。2、开展“安全样板”工程评选活动。通过评选现场HSE样板工程，既为其他工程提供安全设施标准，促进各项目HSE管理的相互学习与交流，又激发项目间比学赶帮超热情，促进公司整体安全环境的改善。3、开展“隐患报告有奖”活动。通过开展这项活动，营造全员动手、综合治理的安全氛围，同时也可以有效督促项目部整改安全设施存在的问题。4、开展“安全技术创新成果评审”活动。2013年，公司在职工中广泛开展了改进安全管理的合理化建议活动，广大员工提出了很多有建设性的意见，在现场实施后，对本质安全工作有一定提升。2014年，公司将深化该项活动，大力开展安全技术创新，在应用“三化”创新成果的同时，各单位、项目部要在技术工艺、生产组织、素质教育、管理手段等方面不断自主创新，并将创新成果转化为安全生产力。（四）加大“三违”治理力度由“违章指挥、违章作业、违反劳动纪律”造成的安全事故是事故发生的主要原因。在各施工现场“三违”现象时有发生，所以反“三违”是一项需要长期持续治理的重点工作。识别“三违”行为违章指挥：不遵守规定，强令或指挥他人冒险作业；特种作业不履行审批手续；对员工违章行为不制止，不纠正等；违章作业：对违章指挥盲目服从，不加抵制；不按防范措施和规程操作设备；冒险进入危险区域盲目工作或习惯性违章等；违反劳动纪律：迟到、早退、中途溜号；边工作边看手机，边行走边玩手机；不遵守各项规章制度，违反工艺纪律或操作规程等。统计“三违”类别和数量2014年，公司将重点对“三违”行为进行区分和统计，按照对安全生产的影响程度，统筹解决，先解决重大的和迫切的，先解决经常性的“三违”行为。制定反“三违”措施并落实根据“三违”的性质和危害程度，制定具有针对性的整改措施，加大安全投入，加大处罚惩治力度，加大“三违”整治进度，制定防范措施，逐步减少“三违”行为，降低“三违”造成的影响。（五）做好劳动保护用品的管理工作2013年，公司在个别检修改造项目施工过程中发生了几起未遂事故，再次验证了佩戴劳保用品对于作业人员安全与健康是何等的重要，有鉴于此，公司将在今年继续按照标准定期为员工配备适合的劳保保护用品，并重点抓好三个环节：一是采购环节，要严格采购纪律，劳保用品由公司物资装备部集中采购，并对采购产品的质量负责；二是配备环节，严格按标准配发给员工，不配发劳动保护用品导致事故的要追究单位领导责任；三是使用环节，教育监督员工严格按照规定正确使用劳动保护用品。（六）完善分承包商HSE管理做好分承包商引入工作，进一步完善分承包商的安全准入制度，防止安全生产条件不合格的施工队伍进入项目施工现场，各项目部要将分承包商的安全管理工作纳入统一管理。编制施工方案，应有明确的，有针对性且切实可行的安全技术措施，并做好对分承包商的安全技术交底工作，对分承包商的安全生产工作进行统一协调、管理，并做好记录。尝试安排部分有施工经验的老师傅到分承包单位担任班组长，利用好班前讲话，识别具体作业环节安全风险和防范措施，加强对分包班组进行指导。（七）切实加强环境保护和职业卫生工作1、进一步规范和提高环保基础管理。施工过程中产生的废水、废气要及时检测，按照要求排放。固体垃圾要分类设垃圾箱，按照地方环保部门的要求投放，危险废物交由专业公司回收处理。射线探伤作业管理严格执行作业票制度，合理安排作业时间，设置警示区、监护人，避免施工人员被误照。通过改进工艺、调整作业时间、加强个体防护，减少噪音的危害。施工机械设备的使用和维修应制定防泄漏措施，配备吸油棉、塑料桶等应急用品，避免对环境的污染。2、切实防范环境风险。强化环境风险识别，及时排查和消除环境隐患，完善环境突发事件应急预案，加强应急物资配备，提高环境事件应对能力，避免环境污染和生态破坏事件发生。3、将职业健康工作融入到HSE体系，层层落实职业健康工作责任制。扎实做好职业卫生基础工作和健康监护，开展接触职业危害人员的职业体检和告知工作，妥善处理体检中发现的问题，加强职业病人管理，加强职业健康培训和宣传教育，普及职业健康知识。4、关心员工身心健康。党群及工会系统齐抓共管。不断优化工作环境，逐步改善生活环境。领导主