食品安全两个责任制度

食品安全两个责任制度

一、食品安全责任制度概述

为确保我国食品安全，提高食品安全水平，保障人民群众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规，制定本食品安全两个责任制度。本制度旨在明确食品生产、流通、销售等环节的责任主体及其义务，强化食品安全监管，形成全社会共同参与的食品安全保障体系。

二、食品生产企业责任

1.食品生产企业应当建立健全食品安全管理制度，制定食品安全操作规程，并严格执行。

2.食品生产企业应当加强对原辅材料、食品添加剂、直接接触食品的包装材料等的采购管理，确保其符合食品安全标准。

3.食品生产企业应当对生产过程进行严格控制，确保食品不受污染，禁止使用回收食品作为原料生产食品。

4.食品生产企业应当建立食品出厂检验制度，对出厂食品进行检验，确保食品安全。

5.食品生产企业应当在食品包装上标注生产日期、保质期、生产企业名称及地址等内容，保证食品可追溯。

三、食品经营企业责任

1.食品经营企业应当建立并执行进货查验制度，索取并查验食品生产企业的相关资质和产品合格证明。

2.食品经营企业应当对所经营的食品进行定期检查，及时清理变质、超过保质期的食品。

3.食品经营企业应当建立食品销售记录制度，记录所销售食品的相关信息，保证食品来源可追溯。

4.食品经营企业应当设立食品安全管理员，负责食品安全管理工作的组织实施。

四、食品消费环节责任

1.餐饮服务提供者应当建立并执行食品采购、储存、加工、销售、餐饮具清洗消毒等环节的食品安全管理制度。

2.餐饮服务提供者应当加强对食品加工人员的健康管理，确保其身体健康。

3.餐饮服务提供者应当为消费者提供符合食品安全标准的食品，禁止使用非食品原料生产食品。

4.餐饮服务提供者应当建立健全投诉举报制度，及时处理消费者关于食品安全的投诉举报。

五、监管与处罚

1.各级人民政府食品安全监督管理部门应当加强对食品生产、经营、消费环节的监督检查，依法查处违反食品安全法律法规的行为。

2.食品生产、经营企业违反食品安全法律法规的，由食品安全监督管理部门依法给予警告、罚款、没收违法所得、吊销许可证等处罚。

3.食品安全事故发生后，相关企业应当立即采取措施，防止事故扩大，并及时报告食品安全监督管理部门。

4.对因食品安全事故受到损害的消费者，食品生产、经营企业应当依法承担赔偿责任。

六、社会共治

1.鼓励社会各界参与食品安全监督，对食品安全违法行为进行举报。

2.新闻媒体应当积极开展食品安全宣传，普及食品安全知识，提高全社会的食品安全意识。

3.各级人民政府、食品安全监督管理部门、教育部门等应当加强食品安全教育和培训，提高食品从业人员的食品安全素养。

4.鼓励食品生产企业、经营企业投保食品安全责任保险，提高食品安全风险防控能力。

七、食品安全信息追溯体系

1.食品生产企业、经营企业应当建立食品安全信息追溯体系，记录并保存食品生产、流通、销售的详细信息，确保食品从源头到餐桌的每一步均可追溯。

2.食品安全信息追溯体系应当包括食品的原料供应、加工过程、检验检疫、储存运输、销售去向等关键环节的信息。

3.食品生产企业、经营企业应当保证追溯信息的真实、准确、完整，并在食品安全监督管理部门要求时提供相关信息。

4.鼓励运用信息化手段，如区块链、大数据等技术，提高食品安全信息追溯体系的效率和可靠性。

八、食品安全风险监测与评估

1.国家建立食品安全风险监测制度，对食品安全风险进行系统监测，及时发现食品安全隐患。

2.食品安全监督管理部门应当定期或不定期开展食品安全风险监测，对监测结果进行分析评估，为食品安全决策提供科学依据。

3.食品生产企业、经营企业应当配合食品安全监督管理部门开展风险监测工作，提供必要的信息和数据。

4.鼓励科研机构、高等院校等参与食品安全风险评估研究，提高食品安全风险评估的科学性和准确性。

九、食品安全应急处置

1.建立食品安全事故应急预案，明确食品安全事故的报告、处置程序和责任分工。

2.食品安全监督管理部门应当制定食品安全事故应急处理预案，组织应急演练，提高食品安全事故应对能力。

3.发生食品安全事故时，相关企业和监管部门应立即启动应急预案，采取有效措施控制事故发展，并及时向公众发布信息，确保公众知情权。

4.对食品安全事故的处理结果进行总结，分析事故原因，提出改进措施，预防类似事故的再次发生。

十、食品安全宣传与培训

1.各级人民政府、食品安全监督管理部门应当组织开展食品安全宣传活动，提高公众食品安全意识和自我保护能力。

2.食品生产企业、经营企业应当定期对从业人员进行食品安全培训，确保其具备必要的食品安全知识和操作技能。

3.食品安全培训内容应包括食品安全法律法规、食品安全标准、食品生产工艺操作规程等。

4.通过多种形式和渠道，如网络、电视、报纸等，广泛宣传食品安全知识，形成全社会共同关注食品安全的良好氛围。

十一、食品安全交流与合作

1.国家鼓励开展食品安全领域的国际交流与合作，引进和借鉴国际先进的食品安全管理经验和技术。

2.食品安全监督管理部门应当与其他国家食品安全监管机构建立信息共享和执法协作机制，提高跨境食品安全监管效率。

3.鼓励食品生产企业、经营企业参与国际食品安全标准制定，提升我国食品在国际市场的竞争力。

4.支持食品安全科研机构、高等院校与国际同行开展合作研究，共同解决食品安全难题。

十二、食品安全法律责任

1.食品生产、经营企业违反食品安全法律法规，造成食品安全事故的，依法承担相应的法律责任。

2.食品安全监督管理部门及其工作人员在食品安全监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

3.任何单位和个人有权对违反食品安全法律法规的行为进行举报，对举报属实者给予奖励，并保护举报人合法权益。

4.食品安全法律责任制度应当公开透明，确保法律责任的追究过程和结果公平公正。

十三、食品安全信用体系建设

1.建立食品安全信用体系，对食品生产、经营企业的信用状况进行记录和评价。

2.食品安全监督管理部门应当建立企业信用档案，记录企业的许可、处罚等信息，并向社会公开。

3.对信用良好的企业，在政策支持、项目招标等方面给予优先考虑；对信用不良的企业，依法进行限制和惩戒。

4.鼓励行业协会、商会等社会组织参与食品安全信用体系建设，推动行业自律。

十四、食品安全风险预警与召回

1.食品安全监督管理部门应当建立食品安全风险预警制度，对存在安全风险的食品及时发布预警信息。

2.食品生产、经营企业发现其生产经营的食品存在安全隐患的，应当立即停止销售，主动召回，并依法报告食品安全监督管理部门。

3.召回的食品应当依法进行处理，防止其再次流入市场。

4.食品安全监督管理部门对召回情况进行监督，确保召回措施得到有效执行。

十五、食品安全保障措施

1.各级人民政府应当将食品安全工作纳入国民经济和社会发展规划，保障食品安全工作所需经费。

2.加强食品安全监管能力建设，提高监管技术水平，配备必要的检测设备和专业人员。

3.推动食品安全科技创新，支持食品安全生产、检测、追溯等新技术、新设备的研究与推广应用。

4.建立健全食品安全突发事件应急物资储备制度，提高食品安全应急保障能力。

十六、食品安全社会监督

1.鼓励新闻媒体、公民个人等社会各界参与食品安全监督，发挥舆论监督作用，揭露食品安全违法行为。

2.食品安全监督管理部门应当建立健全与社会监督的沟通机制，及时处理社会监督反映的问题。

3.对食品安全社会监督中发现的问题，食品安全监督管理部门应当依法进行调查处理，并将处理结果反馈给监督主体。

4.保护食品安全社会监督的合法权益，对举报人、新闻媒体等给予必要的安全保护。

十七、食品安全教育和培训

1.教育部门应当将食品安全知识纳入中小学教育内容，提高学生的食品安全意识。

2.食品安全监督管理部门应当定期组织食品安全培训和宣传活动，提升食品从业人员的专业素质和公众的食品安全知识水平。

3.鼓励食品生产企业、经营企业开展内部食品安全培训，确保从业人员了解和遵守食品安全法律法规。

4.建立食品安全专家库，为食品安全教育和培训提供专业支持。

十八、食品安全信息发布

1.食品安全监督管理部门应当建立食品安全信息发布制度，定期向社会公布食品安全监测、风险评估、事故处理等信息。

2.食品安全信息发布应当及时、准确、全面，避免引起公众恐慌和误解。

3.在食品安全信息发布过程中，应当保护企业商业秘密和个人隐私。

4.鼓励食品生产企业、经营企业主动公开食品安全信息，提高企业透明度和公众信任度。

十九、食品安全激励机制

1.对在食品安全工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。

2.鼓励食品生产企业、经营企业通过技术创新和管理提升，提高食品安全水平。

3.对积极履行食品安全责任的企业，通过政策扶持、资金支持等方式给予激励。

4.建立食品安全黑名单制度，对严重违反食品安全法律法规的企业和人员实行联合惩戒。

二十、食品安全法规和标准

1.国家不断完善食品安全法律法规体系，确保食品安全法律法规的科学性和适应性。

2.食品安全标准应当与国际标准接轨，提高食品安全标准的科学性和实用性。

3.食品安全监督管理部门应当及时修订和完善食品安全标准，确保标准的时效性和有效性。

4.鼓励社会各界参与食品安全标准的制定和修订工作，提高标准的公正性和透明度。

二十一、食品安全监管效能提升

1.食品安全监督管理部门应当加强监管能力建设，提高监管人员的业务能力和执法水平。

2.推广应用食品安全快速检测技术，提高食品安全监管效率。

3.加强食品安全监管信息化建设，实现食品安全监管信息的互联互通。

4.通过数据分析和风险评估，优化食品安全监管资源配置，提升监管靶向性和有效性。

二十二、食品安全文化建设

1.积极倡导食品安全文化，提高全社会的食品安全道德水准。

2.鼓励食品生产企业、经营企业树立食品安全第一责任人意识，强化企业食品安全文化建设。

3.通过食品安全文化活动，增强消费者的食品安全意识，提高其自我保护能力。

4.将食品安全文化融入社会文明建设，形成全社会共同维护食品安全的良好氛围。

二十三、食品安全国际交流与合作深化

1.深化与国际食品安全监管机构的交流合作，共同应对全球食品安全挑战。

2.参与国际食品安全标准制定，推动我国食品安全标准与国际标准对接。

3.加强与国际食品安全科研机构的合作，共享科研资源，提升食品安全科技创新能力。

4.学习借鉴国际先进食品安全管理经验，提升我国食品安全监管水平。

食品安全两个责任制度立足于明确食