应急救灾物资储存管理和技术规范 第1部分 通则编制说明

项目背景1.1任务由来及说明大型自然灾害作为非人力行为活动带来的灾害，具有危害大、程度深、范围广等特点，由于这种自然灾害往往伴随着严重的后果，我们不仅需要在灾害发生之前做好充分地预防和预报准备，还要在灾害发生后及时、有效地进行救援。救灾物资作为灾区救援的物质基础，它对保障救援工作的展开和有效实行具有无法替代的作用，如何保证发放到灾民手中的救灾物资质量合格是一个研究课题，救灾物资在入库前都是经过检测合格的，那么在储存过程中可能就会引起质量发生变化，如影响救灾物资储存的设施、设备、环境、储存时间等都可能引起救灾物资的质量发生变化，达不到相关指标要求。目前尚未有纺织品、服装、帐篷、折叠床等救灾物资的储存技术规范相关标准，迫切需要制定相关标准。2019年12月30日四川省粮食和物资储备局向四川省市场监督管理局提交了《应急救灾物资储存管理和技术规范》标准申报书，2020年7月15日，四川省市场监督管理局下发了《四川省市场监督管理局关于下达2020年度地方标准制修订项目立项计划（第二批）的通知》（川市监函〔2020〕445号），将本标准立项。1.2标准制定的目的和意义本标准规定了应急救灾物资储存的基本要求、入库管理、储存期间的检测与处理、出库管理、在库管理、回收管理、报废管理、运维管理、评价和改进等内容。为提高应对突发自然灾害的应急处置能力，保障受影响人员基本生活，规范本省应急救灾物资储存管理，确保精准、高效利用救灾物资，切实提高应急救灾物资的使用效率。因此，本标准研究目的明确，意义重大。1.3标准的适用范围和内容《应急救灾物资储存管理和技术规范第1部分通则》适用于四川省行政区域内应急救灾物资中的储存。标准内容包括：范围、规范性引用文件、术语和定义、基本要求、入库管理、在库管理、盘点管理、出库管理、回收管理、报废管理、运维管理、评价与改进，共12个部分。2标准制定过程2.1成立标准编制组2020年7月，四川省纤维检验局接到标准立项通知，随即由四川省粮食和物资储备局牵头，四川省纤维检验局、四川省救灾物资储备中心等起草单位召开了《应急救灾物资储存管理和技术规范》地方标准启动会，组成了《应急救灾物资储存管理和技术规范》地方标准编制组，确定了项目主要参与人员，并制定了总体计划。2.2省内应急救灾物资储存情况调研小组成员对省内应急救灾物资储备中心的现状展开了调研，收集了储存物资种类、数量、储存年限等相关资料，通过对上述资料进行汇总分析，确立了标准的基本架构，技术要求项目等。2.3研究建立技术规范对应急救灾物资储存技术管理规范的技术部分进行研究、论证，选择试验方法，并进行验证试验，确定相关性能指标。2.3采集样品、检测标准编制组成员分组前往全省20个地市州，68区县，采集158批次，205件/顶样品进行检测。2.4编制标准根据全省应急救灾物资储存调研情况及相关技术资料，检测数据，小组成员起草了标准初稿。2021年3月2日和3月30日召开了两次小组讨论会，对标准讨论稿逐条进行认真的讨论，并对标准讨论稿进行了修改，形成了征求意见稿。3标准制定的原则标准的编制工作遵循“统一性、协调性、适用性、一致性、规范性”的原则，本着充分体现先进性、科学性、合理性和可操作性，按照GB/T1.1-2020给出的规则编写。本标准制定过程中参考国内相关国家标准、行业标准、地方标准，结合四川省应急救灾物资储存的实际情况，保证本标准的科学性、实用性和推广性。4标准制定的技术路线图1为项目技术路线图。省内各应急救灾物资储备中心调研省内各应急救灾物资储备中心调研确定应急救灾物资检测项目确定应急救灾物资检测项目选择相关项目的检验方法选择相关项目的检验方法省内各应急救灾物资省内各应急救灾物资储备中心抽取样品应急救灾物资理化性能检验应急救灾物资理化性能检验数据分析，确定技术指标数据分析，确定技术指标对实际情况进行调研征求意见对实际情况进行调研征求意见编制标准编制标准 图1技术路线图5管理要求设置对物资储备、功能分区、库房设施、组织机构、制度建设、统计管理、财务管理、入库管理、在库管理、出库管理、回收管理、报废管理、信息等进行规范和要求，主要依据应急救灾物资储存管理流程设置。6重大意见分歧的处理结果和依据标准制定过程中无重大意见分歧。7结束语总之，本标准制定的目标是将标准制定得科