广东省中山市小榄镇考察报告

广东省中山市小榄镇考察报告广东省中山市小榄镇考察报告×创新是灵魂发展是主旋律×——广东省中山市小榄镇考察报告××享有“全国村镇建设先进镇”、“国家卫生镇”、“全国造林绿化百佳镇”、“中国五金制品产业基地”、“中国乡镇之星”等荣誉的广东省中山市小榄镇，镇域总面积平方公里，其中镇区面积平方公里户籍人口万人，另有外来人口万人。改革开放前，小榄镇是一个地道的农业小镇，蚕桑、甘蔗、鱼塘是小榄镇经济的主要来源。改革开放以来，小榄镇的经济得到了快速发展。年，全镇工业企业达家，地方生产总值亿元，税收总额亿元；农业总收入亿元，工业销售收入亿元，商业营业额亿元；城镇居民人均年可支配收入万元，农民人均年纯收入万元，年末各项存款余额亿元。×一、小榄镇的主要做法×创新资产经营机制。小榄镇为整合资源，搞好镇属集体资产的资本运作，促进集体资产的保值增值，年镇政府成立了资产经营公司，将镇属的经营性资产、非经营性资产（指学校、医院、已购买的用于公益性事业的土地资源等）纳入资产经营公司管理运作。资产经营公司管辖工业总公司、本站原创城镇建设发展总公司、旅游总公司、供电所、发电厂、人民医院、陈星海医院、电视台以及部分民办学校等。资产经营公司作为镇人民政府管理镇属集体资产的经营管理机构，以出资人的身份出面，主要负责对镇属集体资产的产权管理，对镇属各大公司及事业单位进行财务监控和经营效益分析，制定和监督实施绩效考核激励机制，参与组织实施投资项目调研与可行性评估，工业滤布加强对各大公司和其它直属事业单位的内部审计，参与确定产业发展方向，推动和协调镇属参股、控股企业走向资本市场等工作，并根据各公司的经营情况和镇政府的决定组织好利润收交。年该镇资产经营公司拥有的经营性净资产收益率超，镇政府获得收益近亿元。×镇资产经营公司下属的工业总公司、城镇建设发展总公司、旅游总公司作为投资主体实施开发经营。到年底，工业总公司已拥有参股控股企业家，总资产已超过亿元，年销售额达亿元。城镇建设发展总公司是一家集公用事业、房地产、电子、贸易、高新技术于一体的多元化综合经济实体，拥有直属企业家，总资产已超过亿元，年营业收入近亿元。旅游总公司拥有家酒店和家国际旅行社，其中四星级家、三星级家，拥有固定资产亿元，年营业额近亿元。×小榄镇镇属资产经营机制的创新，既减轻了镇政府的投资压力和经营风险，又使集体资产每年得到了左右的增值。截至年底，小榄镇资产经营公司管理的经营性资产总额达亿元，非经营性资产亿元，净资产亿元。×创新土地使用制度。小榄镇在创新土地使用制度上主要体现在三个方面：一是在征地时注重了预留地的安排。镇政府成立了土地储备中心（现已取消），具体负责土地的征用和出让工作。征地时，支付给村每亩～万元征地补偿款。在规划建设区范围内，按征地总面积～的比例以熟地通水、电、路、滤布平整土地返回给所在村使用，村里可以出租，也可以自己实施开发建设，创办物业，使其保值增值，但不得买卖和转让。如永宁社区现有厂房、铺位、宿舍万平方米，工业地万平方米，厂房以每月元、商业用房每月～元、工业用地每月元进行出租，物业出租率达。年，获得租赁收入亿元，租金收款率达，预计今年物业总收入亿元。二是在给农民的补偿时注重了长远收益。在征地时，只补偿农民生产性损失费（指青苗费、农业设施费等），农民从社区居委会土地出租或创办物业获得的收益中享受股份分红。三是在供地时注重了投资强度。工业企业要购买土地，每亩地的年生产销售额必须达到万元以上，提高了土地的利用率。×创新和谐发展环境。×（）全方位的政府服务。小榄镇注重投资环境的“软件”建设，镇政府成立了“一室四中心”，即招商协调办公室、生产力促进中心、技术服务中心、产品技术中心、人才交流中心，为企业提供文明、友善、优质、高效的服务，全力支持企业的发展。此外，该镇有一支强大的治安队伍，如永宁社区设立了个治安执勤部，有专职治安巡逻队员近人，做到小时全天候站岗、巡逻执勤，保障社会秩序和人民安居乐业。×（）广覆盖的社会保障。紧紧围绕“三个一”（人人都有一个工作岗位，人人都有一份股权，人人都享受一份福利），搞好社会保障工作。在就业方面，镇、社区都成立了“帮助本镇（社区）群众就业办公室”，负责帮助需要就业的群众采集就业岗位。镇党委、政府分派每个机关部门驻点一个社区居委会，实施挨家挨户调查摸底，将了解到的就业需求情况进行综合分析后报镇就业办，同时协助就业办一起帮助落实工作岗位。年下半年，全镇排出个劳动力需要就业，他们在去年年底前对家庭中“零就业”的人、困难家庭中的人先进行了安置，其它需要安置的人计划在今年月底前安排到位，目前只剩人尚未落实。在社区股份方面，至年底，全镇全面实施了撤村建居工作，均实施了社区股份制改革，农民人人享有一份股权，每股每年分红最低不少于元。如永宁社区在年每股分红利元，年每股分红利元。在福利保障方面，一是实施了农村基本养老保险。符合年龄规定，无经济收入来源的农民均可参加农村基本养老保险，月缴费基数分别为元和元，缴费比例为。市、镇两级财政分别注入一部分资金，镇级财政对参保个人每人每月补贴元到个人帐户。经济条件较好的社区居委会保险费由单位缴纳，经济条件不具备的社区居委会由个人和单位各承担，按照目前的缴费标准，参保对象到达退休年龄每月可享受约元的收入。二是实施了医疗报销制度。凡本镇户籍的人员，均可参加合作医疗，参加合作医疗的人员每人年缴保费元，市、镇财政分别给予每人每年元、元补贴，参加合作医疗人员住院的药费、手术费、检验费、检查费、治疗费、床位费和护理费实行分档报销，其中，药费和手术费报销，上不封顶。×（）高标准的配套设施。小榄镇高起点规划、高水平建设，形成了一座具有现代气息的新兴城市。该镇的配套功能齐全，建成了三甲标准的医院、五星级酒店、江滨公园、高标准商住花园，集酒店、休闲、娱乐于一体的大型综合商业广场和文化、体育、展览中心，发电厂、污水处理厂等配套设施。目前，全镇有各类中小学所，其中，省一级学校所，市一级学校所。×二、小榄镇的主要经验×坚持发展不动摇。改革开放特别是九十年代以来，小榄镇始终坚持发展是硬道理、发展是主旋律、发展是第一要务，不管什么风，咬定发展不动摇，无论是顺境还是逆境时，无论是宏观环境宽松还是趋紧时，全心全意谋发展、抓发展，创造出了小榄经济和社会事业跨越式发展的奇迹。×勇争一流不停步。小榄镇云集了一大批想干事、能干事、会干事、干好事的领导干部，团结拼搏，超越自我，乐于奉献，只有指挥员、战斗员、实干家，没有评论员、研究员、理论家，始终带领全镇人民创大业、建新功。与此同时，不干则已，干则一流，不断制造出全国第一的“产品”。在成绩面前永不满足，永不停步，一直在调整和修正前进的标杆、奋斗的目标，始终保持昂扬向上、满怀激情的精神状态和脚踏实地、埋头苦干的创业劲头，勇于争先、抢先、追先，走在时代的前沿、发展的前列、群众的前面。×开拓创新不松劲。小榄镇经济和社会事业之所以能突破一种又一种要素制约，创造出一个又一个发展奇迹，关键在于广大干部包括群众思想大解放、观念大转变、创新意识强，敢于和善于打破常规做法、突破习惯思维、冲破条条框框，按照“三个有利于”，把上级精神与当地实际、群众利益有机地结合在一起，敢冒、敢闯、敢试，并且在如何办、如何办得更好上动脑筋、下功夫。×三、几点建议×通过对小榄镇的考察学习，结合我区实际，我们认为在发展镇、村集体经济和增加农民收入等方面要进一步解放思想、大胆探索、勇于实践。×在资产经营上求突破。以资本为纽带，将各镇（街道、区）拥有的集体资产（包括经营性资产、非经营性资产）整合起来，通过清产核资、摸清家底后，组建镇级资产经营公司，统一经营和管理，逐步建立和完善集体资产经营的激励和制约机制，充分释放镇级集体资产的能量，不断发展和壮大镇级经济。目前可选择—个经济基础较好、发展潜力较大的地方进行试点，由区委农办牵头，各相关部门积极配合实施。×在土地使用上求突破。一是认真贯彻落实市委、市政府即将出台的《关于促进农民持续增收的意见》中明确的农村集体建设留用地政策。在规划征地面积中，按行政村总耕地面积的的比例留给村作为集体非农建设用地，由各村在镇级规划区内建设标准厂房或打工楼等物业，产权和收益归村所有，本站原创农民按股分红。少数经济实力强，工业区已形成规模且发展前景好的行政村可在村工业区内建设标准厂房或打工楼等物业。二是大力提倡实行集体非农建设用地制度。除了基础设施和公共事业项目、外商投资项目和重大投资项目外，一般应采用非出让方式取得用地许可，办理集体非农建设用地手续。三是探索自主开发建设物业新途径，有条件的行政村在符合城镇建设规划和土地利用总体规划的前提下，自主开发建设一些标准厂房或打工楼等物业，但只能租赁，不得买卖，所得收益归村所有，农民按股分红。×在社区股份上求突破。所有行政村在今明两年内都必须完成社区股份合作制改革任务，将村级集体资产量化到户、到人，农民按股分红。有条件的村继续试行土地股份合作制，允许农民将土地入股，经营农村二三产业。×在就业帮扶上求突破。一是建立区、镇两级帮助本地群众就业办公室或领导小组，指导、协调本地的待业人员、下岗失业人员、农村富余劳动力或新成长劳动力的就业工作；二是采取区、镇、村三级干部联系挂钩、分片包干、走村访户的形式，全面进行一次调查摸底，将有就业需求但无门路的劳动力情况汇集；三是对调查出来的劳动力分门别类，本着轻重缓急、先易后难的原则，确定一个攻坚时期，逐步落实，力求使每个家庭都有就业、每个有就业愿望且肯干的人都能找到一份工作。《广东省中山市小榄镇考察报告》附送：广东省省长黄华华给中央的一封检举信广东省省长黄华华给中央的一封检举信篇一：黄华华省长在广东省突发公共事件应急管理专家组黄华华省长在广东省突发公共事件应急管理专家组成立大会上的讲话（201X年8月10日）各位专家，同志们：今天，广东省突发公共事件应急管理专家组正式成立，这是我省应急管理工作的一件大事。我谨代表省委、省政府表示热烈的祝贺！刚才，容根同志详细介绍了应急管理专家遴选工作情况，钟南山院士等几位专家代表结合实际，就如何发挥专家作用、进一步做好突发公共事件应急管理工作发表了很好的意见。我相信，省应急管理专家组的成立，必将对提高我省应急管理工作水平起到重要作用。下面，我讲三点意见。一、成立应急管理专家组是省委、省政府的重要决策，对于加强和完善政府公共管理、构建和谐社会具有重要意义加强突发公共事件应急管理工作，是党中央、国务院深刻总结历史经验、科学分析公共安全形势作出的重大决策。近年来，我省各级党委、政府和各有关部门认真按照党中央、国务院的决策部署和省委、省政府的工作安排，坚持以科学发展观为统领，切实加强应急管理工作，取得明显成效。目前，全省已初步形成省、市、县三级“政府协调领导、部门分工协作”的应急预案运筹和管理机制，应急快速反应和处理突发公共事件的能力进一步提升，先后成功应对“非典”、“禽流感”、北江镉污染、超百年一遇特大洪灾等重大突发公共事件。能取得这样的成绩，至关重要的原因就是我们在处理突发公共事件的过程中，始终坚持“行政专家”和“业内专家”相结合的处置方式，充分发挥了各个领域专家的重要作用。多年来，包括在座各位在内的专家以及广大科技工作者为我省成功处置各类突发公共事件，保护人民群众身体健康和生命财产安全，维护社会稳定付出了辛勤的劳动，作出了重要的贡献。借此机会，我代表省委、省政府向大家表示衷心的感谢和诚挚的问候！加强应急管理工作，处理好突发公共事件，是全面落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展、推进社会主义和谐社会建设的重要举措，关系到国家安全、社会稳定、人民群众利益和改革发展稳定的大局。我国自古就有“居安思危”的思想，“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱”，这是古人关于预防危机思想的经典概括。新中国成立以来，党和国家的历代领导人都十分重视社会应急管理。以胡锦涛同志为总书记的党中央把应急管理工作放在更加重要的位置，胡锦涛总书记、温家宝总理多次作出重要批示。广东作为全国改革开放的前沿和经济大省，省委、省政府一直把应急管理工作摆在重要位置来抓。前不久闭幕的省第十次党代会，确定了今后五年我省实现宽裕型小康、珠三角率先基本实现现代化的宏伟目标，并明确提出要重视和加强政府社会管理，创造安定有序和谐的社会环境。这对我们做好应急管理工作指明了前进方向，也提出了新的更高要求。要清醒地看到，我省正处于构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的关键时期，这既是加快发展的“黄金期”，也是社会矛盾复杂的“多发期”，尤其是受多种传统与非传统、自然和社会、国际和国内风险因素交织并存的影响，我省公共安全形势依然严峻，应急管理工作任务十分繁重。成立应急管理专家组，就是省委、省政府适应新形势新任务，坚持依靠科学、全面推进应急体系建设的重要举措，对于加强和改善应急管理工作、推进构建和谐社会具有十分重要的意义。（一）成立应急管理专家组，是推进应急管理工作科学民主决策的客观需要。应急管理是对公共事件事前、事发、事中、事后各个环节的系统控制和管理，强调预防与处置相结合、常态与非常态相结合，不管哪一个阶段，哪一个环节，都离不开专家的参与，离不开民主科学决策。《广东省突发公共事件总体应急预案》对此作了明确要求：省政府和各应急管理机构建立各类专业人才库，根据实际需要聘请有关专家组成专家组，为应急管理提供决策咨询和建议，必要时参加突发公共事件的应急处置工作。今天我们成立专家组，就是落实这一总体应急预案的具体行动，标志着我省应急管理工作进入科学化轨道。（二）成立应急管理专家组，是全面加强应急管理工作的内在需要。随着经济社会的发展和自然环境的变化，突发公共事件呈现成因复杂、多灾并发、灾害衍生、迅速蔓延、影响面广等特点的趋势越来越明显。预防和处置突发公共事件往往涉及到多个区域、多个单位、多个学科领域，理论性和实践性较强，无论是在常态下做好预防和应急准备工作，还是在紧急状态下及时处置突发公共事件，都需要专家发挥决策咨询作用。通过成立应急管理专家组的形式把专家们组织起来，统一指挥、形成合力，运用各自专长，有利于全面提升应急管理科学化水平。（三）成立应急管理专家组，是探索应急管理工作规律的实践需要。掌握事物发展规律是做好应急管理工作的必然要求。在日益复杂的经济、社会、自然形势下，要快速有效应对各种突发公共事件，必须认真归纳总结大量的应急实践经验，探索研究应急管理事业一般性规律，建立典型案例库。专家的作用就是用系统、综合的办法为解决复杂的问题提供理论基础，用简洁的语言概括出普遍规律，把大量的实践经验凝练成预案。回顾近几年来我省应急管理工作的发展，一条重要经验就是紧紧依靠专家，充分发挥专家的技术指导作用，提高对突发公共事件规律性的认识，使应急处置更加符合科学。（四）成立应急管理专家组，是建立公共安全科技支撑体系的迫切需要。我省应急科技整体水平不高，专业人才匮乏，预警模型建立滞后，能力评估和灾情评估缺乏规范等问题普遍存在。加强对应急管理的基础理论、应用和关键技术的研究，建立健全科技支撑体系，不断提高监测、预警和预防、应急处置等技术装备的科技水平，显然十分重要和紧迫。成立专家组，有利于充分发挥各位专家在不同领域的专业带头人作用，集中力量，进行公共领域、公共学科的科技攻关和系统集成，进一步提高我省应急管理工作的科技含量。总之，成立应急专家队伍意义重大、作用突出。全省各级党委、政府和各有关部门及专家们要从坚持立党为公、执政为民，全面落实科学发展观的高度，充分认识成立应急管理专家组的重要意义，切实把思想统一到省委、省政府的决策部署上来，更加重视专家队伍建设，充分发挥专家作用，科学应对和处置各类突发公共事件，全面提高我省应急管理能力。二、以高度的政治和社会责任感认真履行职责，充分发挥专家在应急管理工作中的重要作用按照省委、省政府的决策部署，今后一段时期，全省应急管理工作要实现“一年打基础、两年上台阶、三年创一流，争当全国应急管理工作排头兵”的目标。任务十分艰巨，应急管理专家肩上的担子很重。希望大家要按照省委、省政府的要求，以高度负责的态度，认真履行职责，不断创新工作方法，加大工作力度，切实为我省应急管理事业的发展发挥积极作用。（一）要充分发挥专业咨询作用。应急管理是一项涉及专业多、技术要求高的工作，在预测预警、应急处置、恢复重建和善后评估等各个环节，都需要专家的指导。不仅在处置中要发挥专家的关键性作用，而且在常态预防和灾后重建中如何防灾都要有专家的指导。要充分发挥专家咨询作用，为各地、各有关单位提供决策支持。要面向全社会，通过多种形式向公众传授、宣传应急知识，为提高社会各界的公共安全意识和应急能力服务。（二）要充分发挥技术支持作用。目前，我省公共安全技术水平还比较低，基础仍相对薄弱。各位专家要发挥牵头作用，组织、动员本行业的专业技术力量，加强关键技术和设备的研发，掌握危险源识别、预防、监测、控制、应急救援等环节的核心技术，努力突破自然灾害、事故灾害、公共卫生和社会安全等公共安全领域的重大关键技术，形成系统的科技支撑体系，提高我省应急装备和技术保障水平。（三）要充分发挥专家权威作用。参与应急管理决策与咨询，对于每一位专家来说都是重大责任。在抗击非典疫情中，钟南山院士在接受中央电视台记者采访时说过“干好本职工作是最大的政治”。专家们要大力弘扬这种求真务实、公正无私的科学精神，从科学公正的角度和人民利益的大局出发，提出专业性的意见。在处置突发公共事件时，要充分借助社会对专家的信任，视情况需要，适时向社会公众传递客观、准确信息，避免引起社会恐慌，维护社会稳定。（四）要充分发挥理论研究领路人作用。随着应急管理实践的不断深入，迫切需要加强经验总结和理论创新，指导和推动应急管理工作深入开展。当务之急要抓好以下几个方面：一是加强应急管理系统理论研究。要不断完善我省应急管理的理论体系，为应急管理工作科学化、规范化奠定理论基础。二是加强应急管理法制和政策研究。要针对应急管理实践中存在的问题，借鉴国内外做法，进一步完善应急管理法律体系，推进应急管理工作法制化建设。三是加强应急管理工作发展战略研究。要积极探索符合我省实际的应急管理工作发展道路，不断提高对各类突发公共事件发生、发展规律的认识。专家们要加强这些方面的研究，发挥好领路人作用。（五）要充分发挥专家“园丁”作用。提高应急管理水平，人才是关键。应急管理涉及许多专业领域，作为学科来讲是一个综合性的交叉学科。各位专家和广大科技工作者要充分发挥专业互补、跨领域研究、综合性强的优势，以科学求实的精神，共同推动应急管理的学科建设。同时，要加快建立完整的公共安全科技人才培养体系，做好人才培养和储备，发挥“传、帮、带”作用，培养和壮大科研队伍。要把先进技术、高素质人才和管理经验有机地结合起来，为我省应急管理工作提供可靠的人才保障。三、建立健全工作机制，为应急管理专家开展工作创造一流环境完善的工作机制和良好工作环境是应急管理专家充分发挥作用的重要条件和基础。各地、各有关单位要高度重视，采取有力措施，千方百计为应急管理专家参与突发公共事件的预防和处置提供有利条件。（一）完善决策咨询机制。各地、各有关单位要因地制宜扩大应急管理专家参与突发公共事件预防和处置的范围。在制定预防和处置突发公共事件政策性文件时，要广泛听取专家篇二：201X年2月22日广东省省长黄华华在广东省第十届人民代表大会第四次会议上作政府工作报告201X年2月22日广东省省长黄华华在广东省第十届人民代表大会第四次会议上作政府工作报告201X-06-1208:32:40SRC-26政府工作报告──201X年2月22日在广东省第十届人民代表大会第四次会议上广东省省长黄华华各位代表：我代表省人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。“十五”时期的工作回顾“十五”时期是不平凡的五年，是我省改革开放和现代化建设取得新的重大成就的五年。省政府在中共中央、国务院和中共广东省委的正确领导下，在省人民代表大会及其常务委员会和省政协的监督支持下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，认真贯彻中共十六大及各次全会和胡锦涛总书记、温家宝总理视察广东重要讲话精神，深入推进改革开放，坚决执行中央宏观调控政策，积极适应我国加入世贸组织后的新变化，办好“十件大事”，实施“十项工程”和“十项民心工程”，有效抑制经济运行中不稳定不健康因素，成功战胜非典型肺炎疫情和严重干旱及超百年一遇洪灾等重大自然灾害，经济社会在新的水平上保持持续快速协调健康发展，在科学发展的道路上迈出坚实步伐。省十届人大三次会议确定的201X年各项预期目标顺利实现。省九届人大四次会议通过的“十五”计划各项任务圆满完成。——总体经济实力跨上历史性新台阶。201X年全省生产总值突破两万亿元大关，达到21701亿元，占全国的11.9%，比“九五”期末增加10960亿元，比上年增长15%，五年年均增长13%。一、二、三次产业增加值比重由201X年的9.2∶46.5∶44.3发展为6.3∶49.5∶44.2。全社会固定资产投资、社会消费品零售总额和外贸进出口总额分别达6957亿元、7883亿元和4280亿美元，比上年增长16.3%、15.0%和19.8%，五年年均增长16.6%、14.1%和20.3%.企业经济效益持续改善，201X年工业企业经济效益综合指数达150，比201X年提高24.8点。居民消费价格总水平保持基本稳定。财税收入大幅增加，来源于广东的财政总收入达4432亿元，占全国的17，比上年增长25.2%；地方一般预算收入1806亿元，按可比口径比上年增长18.4%，五年年均增长14.7%。金融运行平稳，信贷结构优化，年末全省金融机构存款余额达38119亿元，其中城乡居民储蓄存款余额比“九五”期末翻一番，突破2万亿元。——农业农村经济加快发展。县域经济取得新突破，有力促进了农业农村经济发展。201X年67个县规模以上工业增加值、财政一般预算收入达724亿元和120亿元，分别比上年增长21%和20.5%。支农力度明显加大，“十五”时期省级财政用于支农的资金达467亿元。执行最严格的耕地保护制度，粮食总产量近两年保持稳定。农业结构调整取得新成效，效益农业和特色农业迅速发展。林业、畜牧业发展加快。海洋经济进一步壮大，产值约占全国的15.农业产业化进程加快，全省农业龙头企业达1482家，带动农户421万户，户均年增收1401元。农民专业合作组织有新发展，农产品深加工势头良好，农业现代化示范区建设顺利。农业先进适用技术得到广泛应用，主要农作物良种覆盖率达93%。建立了无公害农产品、绿色食品、有机食品认证制度。城镇化稳步推进，中心镇辐射带动作用增强。农村生产生活条件明显改善。农村电价进一步降低，201X年开始在全省免征农业税，农民负担大幅减轻。农村土地承包经营权流转逐步规范，农村集体资产和财务管理水平提升。五年建成农村硬底化公路25200公里，修建、加固江海堤围6305公里，完成水库除险加固3522宗，营造生物防火林带3.96万公里。防控高致病性禽流感等动植物疫病工作得到加强。——产业结构调整取得重大进展。产业高级化、适度重型化趋势明显。201X年工业九大产业、高技术制造业增加值分别为6108亿元、2026亿元，比上年增长20.3%和20.6%，占全省规模以上工业增加值比重由“九五”期末的70.2%、20.1%提高至73.7%、24.4%。电子信息产业高速增长，201X年增加值达1755.5亿元，稳居全国首位，比上年增长20.7%。以重大项目为带动，支柱产业、重化工业和装备制造业加快发展，汽车、石化、钢铁等重点产业带动作用增强，轻重工业增加值比例由“九五”期末的48∶52转变为44∶56。产业集群化、特色化步伐加快，形成15个国家级特色产业基地、15个产业集群升级示范区、159个专业镇。大企业实力不断增强，年营业收入超百亿元的企业已达49家。实施名牌带动战略成效显著，创建区域国际品牌工作正式启动，获“中国名牌产品”称号的产品已达165个，总数居全国第一；华为牌程控交换机被评为全国三个“中国世界名牌产品”之一。物流、商务、会展、金融等现代服务业蓬勃发展，汽车、住房、教育、旅游、文化、体育等成为新的消费热点。国民经济和社会信息化成效显著，信息技术得到广泛应用。——对外开放迈上新水平。201X年外贸出口总额达2381.6亿美元，比上年增长24.3%，是“九五”期末的5倍，五年年均增长21.0%.贸易结构得到优化，一般贸易出口533亿美元，五年年均增长25.1%，加工贸易转型升级加快，带动省内配套产值超过3000亿元。机电产品和高新技术产品出口占出口总额的比重分别提高至69.0%和35.1%。私营企业成为新的出口增长点，获外贸经营权的私营企业累计近4万家，出口299.5亿美元。进口工作得到加强，组织进口了一批关键技术、重大设备和重要原材料。吸收外资质量提高，201X年实际吸收外商直接投资123.6亿美元，比上年增长23.5%，五年累计实际吸收外商直接投资643.5亿美元。工业九大产业和服务业吸收外资扩大，世界500强企业已有176家在我省投资设立581家企业，外商投资企业设立研发中心达246家。口岸通关环境和效率明显改善。我省企业到境外投资设立加工贸易企业、合作开发资源能源步伐加快，对外承包工程和劳务合作扩大。外事、侨务、台务、旅游等工作取得新成绩。成功举办广东经济发展国际咨询会三次年会和201X广东国际旅游文化节。——基础设施建设实现大跨越。交通网络优化升级，编制完成《广东省高速公路网规划（201X－2030）》，与铁道部签订加快广东铁路建设会谈纪要，新落实建设11个铁路项目。五年新增高速公路1954公里，通车总里程达3140公里，所有地级以上市通高速公路，与陆路相邻省区的高速公路通道全部打通。基本实现所有县（市）通二级以上公路、县到镇通三级公路。建成梅坎、粤海等铁路，新增铁路里程414公里、地铁60公里。武广客运专线、新广州客运站、珠三角城际轨道交通网、广深四线、广深港铁路客运专线广深段、洛湛铁路岑溪至茂名段等项目开工建设。广州新白云国际机场投入使用。内河航道整治工程全面展开，已完成整治648公里。沿海港口群发展迅速，广州港继续位居世界十大港口之列，深圳港集装箱吞吐量居世界第四位，湛江港发展实现大跨越。能源建设大步推进。201X年省内发电装机容量4800万千瓦，比“九五”期末增长50.5%，西电东送500千伏输电线路按期建成投产，目前经国家同意立项及在建的电源项目装机总容量达1648万千瓦，全省电力供应实现由持续紧张向逐步缓和的重要转折。广东LNG接收站建设顺利，岭澳核电站二期工程动工，一大批骨干电源和清洁能源项目加紧建设。环保、水利建设得到加强。珠江综合整治和治污保洁工程扎实推进，城镇生活污水集中处理率由201X年的18%提高至45%，完成燃煤燃油火电厂脱硫装机容量586万千瓦。东深供水改造工程完成，潮州供水枢纽及北江大堤、重点江海堤围除险加固和安全达标工程进展良好。城乡水利防灾减灾工程全面启动。——区域协调与合作发展取得新突破。山区经济呈现快于全省平均水平的良好发展势头，工业化、城镇化、农业产业化步伐加快。201X年山区5市生产总值和财政一般预算收入分别达1395.9亿元、66.2亿元，比上年增长15.1%、24.9%；全省山区县规模以上工业增加值达516.8亿元，比上年增长29.3%。成功举办两届珠三角与山区经济技术合作洽谈会，山区和东西两翼与珠三角共建产业转移工业园扎实推进。扶贫工作成效显著，千村扶贫工程、农村安居工程顺利实施。东西两翼经济发展篇三：从黄华华到陈东-细数广东团省委书记从黄华华到陈东—细数团省委书记篇四：201X年1月29日广东省省长黄华华在广东省第十一届人民代表大会第三次会议上作政府工作报告201X年1月29日广东省省长黄华华在广东省第十一届人民代表大会第三次会议上作政府工作报告201X-02-0408:23:00南方日报网络版政府工作报告——201X年1月29日在广东省第十一届人民代表大会第三次会议上广东省省长黄华华各位代表：我代表省人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。201X年工作回顾刚刚过去的201X年，是我省跨入新世纪以来最为困难的一年，也是我省积极应对国际金融危机、保持经济社会平稳较快发展、改革开放和现代化建设取得显著成绩的一年。面对严峻的经济形势，省政府在党中央、国务院和省委的正确领导下，在省人民代表大会及其常务委员会和省政协的监督支持下，坚决贯彻落实中央关于保增长保民生保稳定的各项决策部署，科学谋划、迎难而上，化危为机、危中求进，以实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（201X—2020年）》为主轴，大力推进“三促进一保持”，全力以赴保增长，抓住时机扩内需，着眼未来促转型，扎扎实实惠民生，既有效遏止了经济增长下滑态势，又为下一步经济社会又好又快发展创造了有利条件，基本完成省十一届人大二次会议确定的各项目标任务，在推动科学发展、促进社会和谐的宏伟进程中迈出了新的坚实步伐。———经济增长目标顺利完成。应对国际金融危机见事早、行动快、出拳重，促进了经济平稳较快增长。完成生产总值39082亿元、比上年增长9.5%，人均生产总值40748元、增长8.4%，均提前实现“十一五”规划目标。来源于广东的财政总收入和地方一般预算收入分别达9052亿元和3649亿元，增长6.9%和10.3%。——产业结构调整取得重大进展。珠三角地区部分市首次出现人均生产总值增幅高于生产总值增幅的好势头。全省三次产业比重由上年的5.4∶50.3∶44.3调整为5.1∶49.3∶45.6。第三产业成为经济增长的首要推动力，贡献率达49.1%。工业经济效益明显提升，1-11月规模以上工业企业利润总额增长27.7%，省属国有企业利润总额全年增长84.2%。高新技术产品产值达6万亿元，增长15%。汽车、船舶、核能、风电等先进制造业快速发展。现代农业稳步推进，农业增加值增长4.9%。预计二氧化硫和化学需氧量排放总量分别下降5.8%和5.4%。——促进区域协调发展实现新突破。珠三角地区经济保持平稳较快发展，整体竞争力进一步增强。广佛同城化取得重大进展，广佛肇、深莞惠、珠中江三大经济圈一体化进程加快。粤东西北地区发展提速，粤东、粤西和山区五市生产总值增幅分别比全省平均水平高6、0.9和1.5个百分点。——人民生活持续改善。城镇居民人均可支配收入21575元，农村居民人均纯收入6907元，实际增长12%和10.7%。城镇新增就业173万人，年末城镇登记失业率6%。社保参保人数和社保基金总量居全国第一，365万农民参加农村社会养老保险。教育、卫生、文化、体育等社会事业蓬勃发展，社会保持和谐稳定。——对口支援四川汶川和甘肃“三县一区”恢复重建工作取得重大成果。援建项目已开工721个、竣工423个，累计到位资金75.9亿元，开工率、竣工率和资金到位率分别达97.3%、57.1%和69%。灾区居民住房重建任务基本完成，整体移交16所中小学校和一批公共生活设施，群众生产生活条件明显改善。过去一年，我们主要抓了以下工作：（一）认真实施珠三角《规划纲要》，推进珠三角经济一体化。召开全省动员大会和珠三角9市现场会，制定贯彻实施《规划纲要》的决定和方案，研究细化并分步推进《规划纲要》提出的试验区、示范区、重要基地、重点项目，迅速在全省掀起新一轮“科学发展、先行先试”热潮。与国家6部委签订合作协议，共同推动实施《规划纲要》。出台推进珠三角区域经济一体化指导意见，编制实施基础设施、产业布局、城乡规划、公共服务和环境保护等五个一体化专项规划。开工建设莞惠、佛肇等城际轨道交通，加快广深沿江、广珠西线等高速公路建设，推动区域内交通基础设施互联互通。（二）坚持扩投资促消费稳外贸并举，促进经济平稳较快增长。完善和实施扩大内需促进经济平稳较快发展的一揽子措施，有效扩大投资需求。省市政府与各大银行机构签订战略合作协议，授信额度达2万亿元。加快实施“新十项工程”，带动全社会固定资产投资13353亿元，增长19.5%。健全重大项目推进机制，中海石化（惠州）1200万吨炼油和汕头华能海门电厂1、2号机组等33个项目建成投产，广州西江引水、揭阳潮汕机场、台山核电一期工程等74个项目新开工建设，中航通用飞机、轨道交通装备产业化基地、核电装备产业基地等项目前期工作扎实推进，华润海丰电厂“上大压小”工程等7个项目获国家批准开展前期工作。认真落实家电汽车农机下乡和汽车、家电以旧换新及带薪休假等政策，在全国率先试行国民旅游休闲计划，促进家电、汽车、旅游、住房、信息服务等重点消费保持畅旺，社会消费品零售总额14892亿元，增长16.3%。大力推动“广货北上西进”，到国内重点城市举办130多场促销活动，成交额达5800多亿元。加强市场供应和价格调控监管，居民消费价格指数下降3%。积极扶持中小企业发展，省财政新增安排22亿元资金支持中小企业解决融资难等问题，预计民营经济对全省生产总值增长贡献率达54%。加大对外经贸发展的扶持力度，鼓励加工贸易企业内外销并举，重点推动机电产品、高新技术产品和一般贸易扩大出口。组织和参与300多场经贸洽谈活动，创设广东易发网、粤港国际商贸通等平台，千方百计抢抓订单、拓展市场。全省外贸进出口总额达6111.2亿美元，其中出口3589.6亿美元，分别由1月下降31.1%和23.6%转变为12月增长33%和23.5%，全年下降10.8%和11.5%，呈现降幅持续收窄、总体好于全国的态势，出口总额占全国比重提高1.6个百分点。（三）推进产业结构调整优化升级，加快现代产业体系建设。大力推进六大产业和八大载体建设，现代产业体系初具雏形。加快发展高端服务业，现代物流、金融、会展、科技服务、商务服务等生产性服务业发展提速，电子商务和文化创意产业蓬勃发展，金融业整体规模赶上香港，服务业占生产总值的比重提高1.3个百分点。编制实施装备、汽车、钢铁、船舶、电子信息等12个重点产业调整和振兴规划，推动以装备制造业为主体的先进制造业快速发展。比亚迪电动汽车、广汽自主品牌乘用车等项目加快推进。全省汽车产量达113万辆，居全国前列。龙穴造船基地30万吨自主知识产权超大油轮成功造成并交付使用。广州中低速柴油机、南沙重型机械装备和输变电设备等装备制造业基地建设加快。沿海石化产业带布局基本形成，中委合资南海（揭阳）石化201X万吨年超重油加工项目获国家同意开展前期工作，中科合资广东炼化一体化项目另选址湛江东海岛。实施高技术产业化专项计划，加快信息产业、生物工程等国家高技术产业基地建设，珠海航空产业国家高技术产业基地获批，68个项目列入国家高技术产业发展项目计划，总投资74.8亿元。积极培育战略性新兴产业，加快发展新显示、新能源、新光源、新通信及软件等“四新一软”产业，我省成为国内最具竞争力的平板显示等新兴产业基地之一。加快技术改造和技术创新，积极促进传统产业转型升级。淘汰落后钢铁产能240万吨、水泥产能1039万吨，关停小火电553万千瓦。积极开展省部合作节约集约用地试点示范省建设，大力推进旧城镇、旧厂房、旧村庄“三旧”改造和围海造地、土地开发整理，新增亿元生产总值消耗建设用地同比下降11%；利用园地山坡地开发补充耕地53.7万亩，比上年翻一番；新一轮土地利用总体规划获国务院批准，比上一轮规划核减耕地保有量523万亩，增加建设用地规模635万亩。组织实施新十项节能工程，单位生产总值和工业增加值能耗超额完成全年预定目标。强化环保基础设施建设，全省装机容量15万千瓦以上的燃煤机组全部完成脱硫工程，地级以上市基本建成生活垃圾无害化处理设施，东西北地区的县城基本建成生活污水集中处理设施，污水日处理能力超千万吨。（四）狠抓自主创新，着力增强核心竞争力。深入实施建设创新型广东行动计划，大力推进十大创新工程，创新经济绩效和企业创新能力居全国首位，区域创新能力综合指标跃居全国第二。创新人才队伍建设实现历史性跨越，新增两院院士5位、国家“973”计划首席篇五：黄华华省长在省实施珠三角规划纲要黄华华省长在省实施珠三角规划纲要领导小组会议上的讲话精神201X年3月18日，广东省实施珠三角规划纲要领导小组会议在广州召开。省委副书记、省长、省实施珠三角规划纲要领导小组组长黄华华出席会议并作重要讲话。讲话的主要精神如下：黄华华省长充分肯定了去年我省贯彻实施《规划纲要》取得的成绩，并明确提出了当前和今后一个时期的工作重点。一、我省贯彻实施珠三角《规划纲要》工作有力有效推进、成绩显著。去年以来，我省各地区、各部门按照省委、省政府的统一部署，坚持把贯彻实施《规划纲要》作为改革发展工作主轴来抓，在实现“一年开好局”的基础上进一步谋划推进“四年大发展”取得显著成绩，为全省巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果、加快转变经济发展方式、保持经济社会平稳较快发展作出了积极贡献。据统计，去年珠三角地区实现生产总值37388.2亿元，同比增长10%；地方一般预算收入3138.6亿元，增长24.4%；经济发展的协调性进一步增强，投资、消费、出口分别达11355.8亿元、12613.2亿元和4318.1亿美元，增长18.2%、16.8%、26.3%；物价水平保持总体稳定。主要体现在五个方面：（一）地区产业结构调整优化升级取得新成效。珠三角各市坚持现代服务业和先进制造业“双轮驱动”，突出自主创新和高端产业集聚，以省现代产业500强、自主创新100强为引领，推动产业竞争力和自主创新能力实现“双提升”。一是现代产业体系建设取得重大进展。优先发展现代服务业，广州