江苏公务员（申论）A类模拟试卷1（共16题）

江苏公务员（申论）A类模拟试卷1（共4套）（共16题）江苏公务员（申论）A类模拟试卷第1套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)给定资料1．一花一草一庭院，每个人内心深处都有一个回归田园的梦。在建设美丽乡村方面，不同国家、不同地域的人们有着不同的理解，但是大家的追求是一致的。他山之石可以攻玉，发达国家经历转型阶段的经验，值得我国学习与借鉴。法国是欧洲传统农业大国，其奶酪、葡萄酒等产品驰名全世界。法国的乡村环境比起城市更令人称道。在法国，行政管理以市镇为基本管理单位，城乡一体化程度非常高，农业工作者只是作为一个职业存在。现代农业是一个技术含量很高的行业，农民如果没有经过专门的培训，连很多基本的农业设备都不会操作。因此法国政府十分重视农业培训，根据农村领域和当地情况，农民可以寻求研究院、培训机构的帮助，针对愿意从事农业的年轻人，法国还设立了专门的农业学校。同时，农业部也推广促进农业发展的相关技术，为农业生产者提供完善的服务和相关专业的培训。除了对农业从业人员的培训，法国为了保持其农业大国地位，几十年来坚持推动在欧盟范围内的共同农业政策（PAC），实际上是针对农户的补贴。走访日本农村，社会环境井井有条，人人安居乐业，这背后，重视自治的基层治理模式发挥了重要作用。日本政府认为，政府不是基层社会的唯一管家，应调动村民参与基层治理。它鼓励农村居民基于互助、自治精神，在医疗、福利、教育、环境等领域开展公共服务活动，组建互助团体，让居民成为提供各类公共服务的民间主体。这一政策打破政府是公共服务唯一提供方的固有观念，培养居民的参与管理意识和主人翁意识，使居民从公共服务的“需求方”变成“供给方”，打破官民藩篱，巧妙地化解了农村基层治理资源短缺难题。美国政府对乡村整体布局要求严格，需要高速公路在其中贯穿，并要求整体建设过程中保证“七通一平”（给水通、排水通、电力通、电讯通、热力通、道路通、煤气通和场地平整），乡村基础设施建设资金由政府和开发商共同承担。具体而言，美国联邦政府投资建设连接乡村间的公路；地方政府筹建垃圾处理厂、污水处理厂、供水厂等；开发商负责乡镇社区内的交通、水电、通信等配套生活设施的建设。在德国政府的理念中，乡村和城市并非对立，而是互相依存。德国农业部表示，乡村地区不仅有农业，它还是中小制造企业、服务型企业、手工业者的栖身之所，是德国发展新能源、搞技术研发的重要阵地，也是德国人理想的天然疗养场所。德国联邦经济部发起了“农业结构优化及沿海保护”联合行动，旨在保证德国乡村农林业的发展能力，使其符合未来社会发展的需求，在欧盟保持竞争力。联邦及地方政府每年为此投入近10亿欧元。类似的联合行动计划还有“地方经济结构优化”行动、“小城镇——跨地区合作及网络”计划等。此外，德国还充分利用欧盟农业基金支持乡村农业发展，强调自然资源可持续利用，例如减少或彻底放弃使用化肥、支持生态农业等。20世纪以来，荷兰乡村地区的规划主要以“土地整理”和“土地开发”两种具体形式开展。土地整理是指通过交换农户间土地、减少碎片化农田、修建道路、优化土壤和水质，创造更好的农业生产条件、提升农业生产效率，是一种结构性的农业优化措施。而土地开发除了关注农业生产功能以外，还注重自然保护、景观发展、户外娱乐等功能，是一种综合性的乡村发展手段。随着荷兰“农地整理”的不断完善，荷兰乡村景观规划的理念也从服务于农业生产的现代化、合理化到农业休闲、自然保护、历史保护等多种利益综合平衡，荷兰各个乡村区域的景观独特性由此得到保持。2．在J省L村，69岁的刁人贵被称为乡贤，他的家是村里的“地标”。他家大门口挂着的“三和调解室”“三和人口文化书院”两块牌匾也特别醒目。堂屋墙上还写着“家庭和美、邻里和谐、代际和谐”“宣讲法律、解读道德、共建和谐”的字样，这个小院落内还集合了书报阅读、婚姻计生法宣讲等多种功能。刁人贵的工作得到了不少村民认可。“他是村里的贤人，我们有事都会找他请教。”村民高程喜说，2000年以前村里在赡养老人、生产分配、修路修桥等方面矛盾频发。而刁人贵发动组织了“三和杯”竞赛活动，15年来坚持评选了12届好公婆、好媳妇等多个奖项，在评选活动中，让群众赶有目标、学有榜样，村里风气明显改善。“在我们这里，乡贤发挥的主要是文化治理、价值引领的作用。”Q村党支部书记梁金龙表示，村里特别设立了几支队伍，其中一支就是曹瑞钦等乡贤领衔的社会公德评议团。其关键作用就在于评议，把真善美、假恶丑拿出来晒晒，让人们看清哪些行为是值得弘扬的、应该效仿的，又有哪些行为是应该受到鞭挞的、坚决防止的。70多岁的杨文华曾经是一家企业的负责人，他曾把一个小厂的年产值做到了上亿元。2011年退休之后返乡，他发现故乡Z村这些年变化不大。在文化建设方面，虽然当地是苏中的革命老区，发生过车桥战役等重大战役，却没有一个烈士纪念碑，只留下了一些无名无姓的烈士墓。为了更好地发挥红色文化的教育作用，杨文华耗时3年搜集烈士资料，并集资建设了烈士纪念碑。在回忆这段经历时杨文华仍然有点激动，200多个乡亲，自己掏钱，没钱的做义工，起早贪黑，用了30多天修建起这座高大的纪念碑。但是，对于杨文华的做法，当地的一些基层干部却不是很认同。一些镇、村干部认为，Z村是一个经济薄弱村，村集体经济收入每年仅5万元。在这样的情况下，发展经济、改善民生才是首要的，“杨文华提出的道德建设的调子高了一点，也超越了农村现实需求”。有调查显示，一些地方更看重在外的“成功人士”能给村里捐一些钱，对于这些乡贤推动民风改善的工作重视不足。一位村支书说，村里最看重的还是能不能带头致富，能不能为村里的公共事业无私奉献。还有些地方将乡贤简单等同于好人，将乡贤助力乡村治理简单等同于好人好事，忽视了其中的文化传承和乡村治理的积极意义。专家表示，无论是促进地方经济发展、民生改善，还是促进村风民风改善、传承乡村文化，都是乡村治理的题中应有之义，不应该厚此薄彼。“乡贤是乡村文化的持灯者，是乡村独有的名片”，发挥好乡贤在乡村治理中的作用，需要各方做出共同的努力。尽管目前乡村的诸多问题，包括文化空心化、劳动力弱化、部分地区生活贫困化以及传统文化丢失、城乡发展不均衡、社会保障不健全等，多数是由制度缺陷和地方管理不善造成的，要从根本上解决上述乡村问题还需要从制度上去解决。但制度的调整非一日之功，地方管理却能持续发力。在中国传统的乡村社会一直存在着一种浓厚的重贤、尚贤的优良传统，并因此构成了独特的中国乡村文化。乡贤源自民间，不仅熟悉乡里的人情、社情，对乡土有强烈的认同感和归属感，还在发挥自身的道德熏染中养成了良好的家风、族风，对所在乡里的社情民意影响至深。一方面在长期的生活生产中获得了来自民众的信任，“天然”地拥有基层社会赋予的权威；另一方面又熟悉政府的法令、政策，在参与地方事务的管理中与地方官员有着千丝万缕的联系，对乡村精神风貌的影响、乡村经济的发展更能发挥重要作用，并及时有效地解决乡里的问题。一些基层干部和专家认为，当前在乡村社会治理中应把法治的作用和道德的规范结合起来。乡贤是推进“德治”的一支重要力量，建议采取切实措施培育乡贤群体，推进乡村文明建设。一些专家建议在村民议事会中增设乡贤理事岗位，与相关人员共同议事，把复垦房屋补助、安置房分配、建设资金管理等事关村民切身利益、影响集体发展的事项摆在桌面上共同商议。3．G村位于H市西北部，别看G村村域面积不大，但也曾是周边赫赫有名的“小香港”“不夜城”。当时的G村，号称没有买不到的东西，五金配件、粮油米面、瓜果蔬菜、烧烤小摊……大量低端产业全部汇聚于G村的大街小巷。G村现有户籍人口1695人，外来人口15800人，人口严重倒挂，外来人口的数量曾经一度冲破3万人。外来人员多处于边缘群体，与属地社会融合度不高，归属感缺失，再加上底层生存压力大，表达诉求能力欠缺等原因，他们容易以极端方式表达负面情绪，社会摩擦燃点低。这里曾先后爆发外来人员聚众滋事等事件，给当地镇街一级的基层政府带来沉重的维稳和综治压力。G村因外来人口涌入而引发的治理问题，并非个例。对此，有学者建议，既要畅通社情民意的表达渠道，引导群众寻求法治化、规范化的诉求表达方式，又要注重培养法治和道德相融合的核心价值观，凝聚传承中华美德的社会正能量。大量外来人口和低端业态的聚集，刺激着G村的“繁荣”。G村有一条主街，长约1000米、宽约8米，曾聚集着300多个大大小小的商户和摊贩。早晚高峰时段，主街总是被挤得满满当当，想要步行顺利穿过都费劲，更别提开车。“每次送孩子上学必须提前出门，走个几百米恨不得堵半个多小时。”村民张健海表示，“晚上回家更费劲，餐馆都直接把桌子椅子摆到马路当间儿了，大车小车都过不去。”除了“堵”让人烦心，“脏”更是让人无法忍受。张健海形象地说，“保洁员回家吃口饭的工夫，街道就能脏了”。此外，G村还存在用电难、吃水难。每年夏天，王立忠都会为空调断电和没水洗澡犯愁。“村里的水和电都是多年前设计的，本来是给当时的人数准备的，现在人越来越多，不断才怪呢。”王立忠说，在最炎热的时候，家里的空调经常跳闸，村里用的是自备井，因为用的人太多导致水压不足，他经常到了后半夜才能有水洗澡。村民普遍感觉生活在村里处处有难题，党员也怨声载道。王立忠是一名普通党员，在他的印象里，村党支部极少开展活动或者组织学习，甚至几个月也见不着一面。“其实心里是憋着一口气的，明明是党员，在村里却完全没有存在感和归属感。”每次换届选举，总有不正之风。有村民表示，几年前的选举风气非常差，有人曾为了参加选举花上好几十万元。换届选举的时候，有的村民甚至夜不闭户，坐等村“两委”候选人送钱送物。直到上级党组织和政府介入，选民才把钱退回了，但依然造成了不良影响。C村所属地区办事处副主任、G村第一书记孙景龙说，其实在2000年之前，村里各项工作开展得还不错，村级党组织也有担当、有作为，G村甚至还曾经被评为“五好村”。然而到了2005年前后，有消息称G村将被拆迁，“当时的村集体认为，反正要拆迁，就凑合过吧，于是各项工作就有些怠慢了”。2008年的时候，拆迁的消息越传越真，甚至还有村民代表去看了新址，村集体工作就更不上心了，很多村干部家里甚至搭了违建往外出租，“都去吃瓦片经济了，谁还关心村里的发展？”党组织的工作也搁置下来，两三年甚至都不开一次党员会议，也不为老百姓办事儿，有的党员村民甚至都快不记得自己的党员身份了。4．2019年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强和改进乡村治理的指导意见》（以下简称《指导意见》），对当前和今后一个时期的全国乡村治理工作进行了全面部署安排。在24日国务院新闻办公室举办的新闻发布会上，中央农村工作领导小组办公室副主任、农业农村部副部长韩俊表示，乡村治理是国家治理的基石。没有乡村的有效治理，就没有乡村的全面振兴。《指导意见》是实施乡村振兴战略的一个重要配套性文件。“我国乡村治理体系和治理能力现代化水平还不高，治理理念、治理方式、治理手段还存在着许多不适应的地方，乡村治理需要破解的难题还不少。”韩俊说，比如，随着乡村人口数量持续减少，许多农村出现村庄空心化、农民老龄化现象、农村“三留守”问题突出；城乡公共服务的差距仍然较大；一些地方农村基层党组织软弱涣散；农村基层民主管理制度不健全；一些地方违法犯罪活动仍然不少，黑恶势力活动时有发生；一些地方不良风气盛行，天价彩礼让人“娶不起”，名目繁多的人情礼金让人“还不起”；等等。值得一提的是，农业农村部党组成员兼中央农村工作领导小组办公室秘书局局长吴宏耀指出，乡镇是农村资源要素交换的关键节点，也是公共服务的主要供给者，还是乡村治理的重要环节。要提高乡镇服务管理能力，使乡镇成为带动农村发展的龙头。努力把乡镇建设成为三个中心：一是把乡镇建设成乡村治理的中心。乡镇政府要强化社会治安、食品安全、道路交通安全、矛盾纠纷化解等方面的监督和管理，有效化解农村社会的矛盾隐患。二是把乡镇建成农村的服务中心。要加强乡镇公共服务和基础设施的规划建设，不断完善农村义务教育、医疗卫生、社会保险、劳动就业、文化体育等基本公共服务。要加强乡镇中小学、乡镇卫生院、农技推广站等条件建设，形成区域性服务中心。要推动“最多跑一次”改革向基层延伸，加快在乡镇建设综合便民服务平台和网上办事平台，实行“一门式办理、一站式服务”。三是把乡镇建成乡村的经济中心。要支持农产品批发市场、加工流通企业向镇域集聚，实现加工在镇、基地在村、增收在户，支持在乡镇发展农资供应、土地托管、统防统治、烘干收储等生产性服务业，发展餐饮休闲、物流配送、养老托幼等生活性服务业。同时要支持乡镇发展劳动密集型产业，有条件的地方可以建设产业集群。“乡村治理不仅是个社会建设问题，还关系到农村政治、经济、文化、生态等方方面面。《指导意见》的内容非常丰富，提出了许多行之有效的政策举措。”韩俊说，为了加强示范引导，中央农村工作领导小组办公室将牵头组织开展乡村治理试点示范和乡村治理示范村镇创建工作，挖掘一批先进典型，总结推广一批成熟的治理模式。5．在浙江桐乡，“三治合一”的基层治理方式让当地村民们“真正做到了矛盾纠纷不出村”“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”。近年来，浙江桐乡大力发展以“德治、自治、法治”为核心的“三治”建设，用“三治合一”的方式开创了社会治理新格局，形成了在浙江大地上广为流传的“桐乡经验”。作为桐乡经济开发区越丰村道德评判团的成员，陈少华习惯一早就在村里到处走走看看。这天，他发现自己家附近的河道的河水泛红，他觉得不对劲，于是把这个情况向村里汇报了。同时，他约上了几个村民找到了位于河道边的高速公路南面一侧，细心的陈少华发现附近有一条沟排出来的水是红色的。“我们经过了多方排查，发现河水的污染源其实是一家皮革厂。知道了这个污染源后，我们道德评判团成员立马就被召集起来，前往皮革厂上门协调污水处理的事情。”陈少华说，“在排查过程中，我们还发现了周边的一些农户存在乱倒垃圾以及乱排废水的情况，我们也上门进行了劝说，努力提升河道的水质。”“这只是道德评判团处理解决问题时其中的一个小例子。”越丰村党总支书记沈春雷说，“道德评判团的作用在于使老百姓自己参与进去了，老百姓心里就会觉得好像这是我自己的事。老百姓的认同感以及对村工作配合的程度相应都会得到提高。”据了解，桐乡的道德评判团的作用在于通过集中评判、发放倡议书、上门劝说、公开曝光等形式，引领文明乡风、协助各项工作，主要的方式是通过民间的舆论作用加强道德引领，从而提升社会道德。以法治“定分止争”，以德治“春风化雨”，以自治“内消矛盾”。据悉，三治融合“桐乡经验”的创新之处和最大生命力在于，将自治、法治、德治三者融合，合力增效，共同构成社会的“三角架”。实际上，道德评判团只是桐乡“三治”中“德治”的部分。“我们与海宁交界，是桐乡最南边的一个纯农村，主要农产品是杭白菊和榨菜。2009年，因为要建高铁，有30多户农户开始拆迁，我觉得最难的是征迁工作，因为征迁工作涉及老百姓的利益问题。”沈春雷回忆道，“怎么样把征迁工作做好，又要保证老百姓的利益不受伤害，村委、村干部在两者中间怎么样协调，这时候百姓议事会起到了作用，自下而上把百姓的意见汇聚到村里。”“在房屋征迁中，有些村民想跟原来一样住落地屋，而很多年轻人想跟父母分开住，于是经过百姓议事会的调解后，盖了四层样式的落地屋给年纪大的村民住，边上又有城市化的小高层给年轻人住，兼顾了双方的想法。”沈春雷说。“其实‘三治’每个地方都不一样，我认为乡村治理的‘三治’只是个理念问题，总结起来就是‘大事一起干、好坏大家判、事事有人管’。”沈春雷表示，“我们规定是8：30上班，但我一般8：00就到，因为老百姓大多数在厂里上班，我们得比他们的上班时间要早点来，保证村里一直有人，办事方便点。你不把老百姓的事情处理好，小事也会变成大事。对村干部来讲，老百姓的小事也是大事，大事一起干其实就是把与老百姓有关的事情都当作大事来抓。”“从2013年开展‘三治’建设以来，‘三治’基层治理的模式已经融入我们百姓的日常生活当中，村民与村干部之间的感情更加深了，对村的集体认同感也更加强了。”沈春雷说，“通过党员带头、凝聚带领村民群众，共同参与到我们的环境整治、美丽乡村建设等工作中来，大家都把村里的事情当成自己的事情来做，不管什么事情、什么问题都能够在我们村里得到有效的解决，真正做到了矛盾纠纷不出村。”1、根据“给定资料1”，请概括发达国家在美丽乡村建设中的经验。要求：全面、准确、简明。篇幅不超过300字。标准答案：一是重视农业培训。通过农业部、研究院、培训机构和专门农业学校，为农业生产者提供完善服务和专业培训。二是重视村民自治。鼓励农村居民组建互助团体，开展公共服务活动，使居民成为公共服务“供给方”，化解资源短缺难题。三是引入社会资本。政府与开发商共同投资建设乡村基础设施，分别筹建不同环节。四是优化农业结构。出台扶持政策，发起联合行动，保证农林业可持续发展能力；通过交换土地、减少碎片化农田等方式提高农业生产效率；同时注重自然保护、景观发展等功能，综合平衡农业休闲、自然保护、历史保护等多种利益。知识点解析：暂无解析2、结合“给定资料2”，谈谈你对“乡贤是乡村文化的持灯者，是乡村独有的名片”这句话的理解。要求：全面、准确、简明，有条理。篇幅不超过250字。标准答案：这句话的意思是乡贤能发挥文化治理、价值引领作用，是乡村治理的重要助力。目前由于制度缺陷和地方管理不善，乡村存在诸多问题。而源自民间的乡贤，熟悉乡里的人情、社情，对所在乡里的社情民意影响至深。他们被民众所信任，拥有基层社会赋予的权威，又熟悉法令政策，对乡村精神风貌、经济发展发挥着重要作用，能及时有效解决乡里的问题，是推进乡村德治的重要力量。因此政府应采取切实措施培育乡贤群体，在村民议事会中增设乡贤理事岗位，共同议事，推进乡村文明建设。知识点解析：暂无解析3、根据“给定资料3”，概括G村存在的问题，并提出改进措施。要求：紧扣资料，内容全面，建议合理可行。篇幅不超过400字。标准答案：问题有：一是外来人口多，人口严重倒挂，外来人员易以极端方式表达负面情绪，引发治理难题；二是低端业态聚集，商贩摊位占用人行道，造成交通拥堵，环境脏乱差；三是人口增加导致用电难、吃水难；四是村党支部管理涣散，极少开展活动或者组织学习，党员缺乏归属感和存在感；五是村干部换届选举存在贿选等不正之风。对策有：一是要重点关注外来人口，畅通社情民意表达渠道，引导群众寻求法治化、规范化的诉求表达方式，注重培养核心价值观，增强凝聚力；二是抓环境整治，开展道路翻修，制定卫生管理相关办法，发放宣传单，要求商贩守法经营，同时强化日常监督检查力度，对各类占道经营行为进行专项整治；三是科学规划村中供水供电设计，优化生活用水管道，修缮电路电线，完善基础设施建设；四是抓党建，建立“两委”班子每月学习例会制度，村党支部定期开展教育活动；五是建立基层政府和有关部门指导监督村委会选举的责任制，制止和查处贿选行为。知识点解析：暂无解析4、请根据给定资料，结合句子“以法治‘定分止争’，以德治‘春风化雨’，以自治‘内消矛盾’”，谈谈你对“乡村善治”的理解，自拟题目，写一篇文章。要求：（1）自选角度，立意明确；（2）联系实际，不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）篇幅1000字左右。标准答案：健全治理体系实现乡村振兴“水满田畴稻叶齐，日光穿树晓烟低。黄莺也爱新凉好，飞过青山影里啼。”自古以来，恬淡悠然的乡村令无数文人心驰神往。可如今，乡村治理成农村工作的短板，农村许多矛盾和问题皆源于此。习近平总书记强调，乡村振兴要夯实乡村治理这个根基。为重焕乡村盛景，我们要健全乡村治理体系，促进振兴梦想的实现。自治激发活力，是乡村治理体系的基础。村民自治，是社会主义民主本质的体现，它能激发村民治理意识，有利于增加民众的获得感。多年来，我国部分农村地区“大操大办”的陋习盛行，不仅浪费资源，而且败坏风气。一些地方政府严格管理，却效果不一。直到管理部门改变做法，引导村民制定村规民约，自觉约束，才真正改变陋习。无独有偶，日本也是通过培养居民参与管理意识，化解了农村基层治理资源短缺难题。由此可见，自治能够获得村民广泛认同，激发参与活力，自下而上地形成乡村规则，维护运转秩序，对乡村振兴具有重要意义。法治定分止争，是乡村治理体系的核心。党的十九大提出，实施乡村振兴战略，加强乡村治理，需要用法治思维来引领，在法治的轨道上解决问题。这一要求的提出，是因为农村环境相对封闭，面对矛盾纠纷，村民不愿诉诸法律，可如今众多成因复杂的问题却无法依靠“人情事理”解决，导致矛盾愈演愈烈。《管子》云：“法者，天下之仪也。所以决疑而明是非也，百姓所县命也。”我们应该将法治作为乡村治理的准绳，从各级干部到普通群众都要提高自身法治意识，养成法治思维，用法律化解矛盾纠纷，确保乡村发展井然有序。德治弘扬正气，是乡村治理体系的补充。习近平总书记强调，要在实行自治和法治的同时，注重发挥好德治的作用，推动礼仪之邦、优秀传统文化和法治社会建设相辅相成。只因在漫长的历史沿革与发展过程中，中国的农村已经形成了自己独特的社会文化、道德规范、风俗习惯等，有其自身的文化基础，施行德治可以补齐法治、自治的不足。目前，众多乡村纷纷呼唤“乡贤返乡”。众多乡贤不仅可以依靠自身见识推动农村经济发展，而且他们威望素著，可依靠自身道德水平实现价值引领，弘扬社会正气。重视德治，将令农村群众的素质得到提升。中国是一个农业大国，其文化的根基就在于乡村。当前，实施乡村振兴战略对于国家的发展意义重大，且刻不容缓。“三治合一”的乡村治理体系的提出，为我国实施乡村振兴战略提供了坚实可行的道路，只有坚持自治、法治、德治相结合，才能真正做到治理有效，助推乡村发展。知识点解析：暂无解析江苏公务员（申论）A类模拟试卷第2套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)给定资料1．2019年7月，国务院印发了《国务院关于实施健康中国行动的意见》，国务院办公厅印发了《健康中国行动组织实施和考核方案》，国家层面成立健康中国行动推进委员会并印发《健康中国行动（2019—2030年）》（以下简称《健康中国行动》）。这一中长期行动聚焦当前主要健康问题和影响因素，将围绕疾病预防和健康促进两大核心，开展15项重大专项行动，通过政府、社会、家庭、个人的共同努力，努力使群众不生病、少生病，延长健康寿命，提高生活质量。自2018年6月以来，国务院组建工作小组，国家卫生健康委员会（简称“卫健委”）牵头，会同教育部、国家体育总局等30多个部门专题研究人民群众健康需求，研究制定健康中国行动有关文件。国家卫健委副主任于学军表示，推动落实《健康中国行动》，犹如开展一场针对慢性病和重点传染病的新时代群众性卫生健康革命。“《健康中国行动》不仅要开展健康的宣传倡导，而且要聚焦当前人民群众面临的主要健康问题和影响因素，推动实现‘四个转变’。”一是在定位上，从“以治病为中心”向“以健康为中心”转变。全方位聚焦影响人民健康的主要因素，包括生活行为方式、生产生活环境和医疗卫生服务问题，针对重点疾病、重点人群及不同生命周期所面临的突出健康问题，提出明确建议，做出系统安排。二是在策略上，从注重“治已病”向注重“治未病”转变。努力使每个人能够了解必备的核心健康知识与技能，把“每个人是自己健康第一责任人”的理念落到实处。三是在主体上，从依靠卫生健康系统向社会整体联动转变，把健康融入所有政策，努力实现政府牵头、社会参与、家庭支持、个人负责的健康中国实践格局。四是在行动上，努力从宣传倡导向全民参与、个人行动转变。2．2019年7月13日，北京市中小学放暑假的第一天，一大早，北京某医院眼科门诊分诊台前就围满了前来就诊的患儿和家长，快速散瞳和验光的科室门前更是排出二三十米的长队，眼前晃动着形形色色、各式各样的“小眼镜”。“你家孩子眼镜度数长了多少？”“眼镜戴一学期就得换一副，这近视怎么就控制不住呢？”家长们相互谈论的都是孩子的眼睛，写在父母们脸上的满是焦虑和无奈。近年来，我国儿童青少年总体近视发病形势严峻。2019年4月，国家卫生健康委员会公布了2018年全国儿童青少年近视调查结果。结果显示，2018年，全国儿童青少年总体近视率为53．6％。其中，小学生为36％，初中生为71．6％，高中生为81％。同时，低年龄段近视问题突出。调查发现，在小学和初中阶段，近视率随着年级的升高快速增长，小学阶段从一年级的15．7％增长到六年级的59％，初中阶段从初一年级的64．9％增长到初三年级的77％，小学和初中阶段是我国近视防控的重点年龄阶段。特别令人担忧的是，高三年级学生高度近视（近视度数高于600度）竟占比高达21．9％。高度近视是致盲性眼病之一，容易导致一系列严重并发症。调查还发现，我国学生近视相关危害因素广泛存在。67％的学生每天户外活动时间不足2小时，29％的学生不足1小时，73％的学生每天睡眠时间不达标，持续近距离用眼时间过长、不科学使用电子产品等不良用眼行为普遍存在。以上这些因素，对近视高发起到了主要作用，导致我国儿童青少年近视率居高不下。青少年近视为何难以控制？北京某眼科医院C医师认为，青少年正值身体的生长发育期，眼睛也一样处在生长发育的高峰期，调节力非常强，眼球壁的伸展性也非常大。然而，正是这个阶段，学习压力和各种不良习惯造成长时间近距离用眼过度，由于过度调节和集合作用，使眼外肌对眼球施加长久压力，就容易使眼轴加长而造成近视，加之长时间睫状肌痉挛和离焦作用、遗传等机理，使得青少年时期一旦发生近视就一发不可收。一般情况下，青少年近视度数每年以75～100度的速度增长，有很多儿童甚至每年近视增长100～200度。这种情况要到孩子长到十七八岁时才能缓解。不可回避的是，近视是无法治愈的，因此近视防控的目标不是治疗近视，而是减缓度数增加，避免高度近视的伤害。C医师说，孩子的眼睛一旦发展为高度近视，眼轴延长，造成眼球结构上发生改变，就有可能出现玻璃体混浊、视网膜脱离、青光眼、眼底出血、黄斑病变等，甚至导致失明。因此，家长要特别重视延缓孩子近视度数的增长。山东某眼科医院主任J认为，对于已患近视的孩子，应进一步增加户外活动时间，延缓近视发展。家长要鼓励支持孩子参加各种形式的体育活动，督促孩子认真完成暑假体育作业，使其掌握1～2项体育运动技能，引导孩子养成终身锻炼的习惯。孩子长时间注视电子屏幕，会增大用眼强度，造成视力减退。因此家长有义务在教育孩子远离电子产品的同时，想办法对孩子进行必要管控，比如限定玩手机、玩电子游戏的时间，断网断电等，还可以把孩子的手机换成学生专用手机，家长可以随时监管。家长在暑期要尽量多陪伴孩子，有利于减少其使用电子产品。专家指出，睡眠时间不足是导致青少年近视的一大因素，保障孩子的睡眠时间对于近视眼防控至关重要。如果平时上学很难做到保障孩子有充足睡眠，那么暑假就是一个弥补的大好时机。不要盲目地让孩子参加课外培训、跟风报班，应根据孩子的兴趣爱好合理选择，避免学校减负、家庭增负。另外，在假期可以给孩子多吃一些含钙食物，因为钙是影响眼睛发育的一种营养元素。专家指出，钙的缺乏是造成视力发育不良乃至形成近视的重要原因之一。让孩子多吃鱼类、水果、绿色蔬菜等，均有益于视力健康。C医师说，暑期是孩子们学习生活的一个暂歇阶段，也是眼睛放松和视力恢复的最好时机，家长们一定要抓住这个时机，让孩子们充分放松和休息。近视防控的目标是：让近视来得晚一些、再晚一些；让近视长得慢一些、再慢一些；不让高度近视伤害孩子。3．30年，9000天，80000小时，对于大多数劳动者而言，这是必须要付出的工作时间，并且通常只多不少。“工作时拿命赚钱，退休后拿钱买命”，这些戏谑的语言却也是其中一些人最真实的生活写照，尤其是不幸罹患职业病的人群。事实上，“过劳肥”、“鼠标手”、颈椎病、干眼症等大家经常吐槽的“职业病”，并不属于法定意义的职业病范畴。按照职业病防治法，职业病是指企业、事业单位和个体经济组织等用人单位的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害因素而引起的疾病。当前，《职业病分类和目录》共列出了十大类职业病，包括尘肺、职业性放射病、职业中毒、物理因素职业病、生物因素所致职业病、职业性皮肤病、职业性眼病、职业性耳鼻喉疾病、职业性肿瘤，其他职业病如职业性哮喘、金属烟热等。对于职业病而言，前期预防尤为重要。职业病防治工作关系到广大劳动者身体健康和生命安全。但是，目前仍有一些用人单位职业病防治主体责任不落实。对职业病防治的相关法律规定不懂、不会或者不重视，忽视用人单位必须采用有效的职业病防护设施的要求，防护设施缺失或达不到设计要求问题时有发生，导致作业场所职业病危害因素超标，对广大劳动者身体健康造成损害。“每一名接害员工的书面职业健康检查结果告知材料都需要提供一下”“车间里职业病危害警示标识放置的位置有问题”……日前，由A区卫生健康局及卫生监督所组成的督察组，前往某公司实地走访了解职业卫生基本情况，针对发现的问题，督察人员现场进行了法律法规的宣教，并督促企业按时整改。据了解，为提升企业职业健康管理水平，推动企业依法落实职业病防治主体责任，2019年5月以来，A区卫健局、卫生监督所多次组织人员前往辖区企业实地走访。在走访过程中，监督执法人员结合具有职业病危害企业的基本情况，重点对企业职业病危害项目申报、企业接害员工职业健康体检、职业卫生技术服务机构服务质量、职业危害因素告知及防护用品使用等情况进行了细致检查。期间，走访人员发现不少企业存在接害员工离岗时不愿接受职业健康检查的情况，导致企业对接害员工离岗时健康情况无法把控。同时，部分企业也存在员工在岗期间换岗缺少上岗前职业健康检查、缺少书面职业健康检查结果告知材料以及职业病危害告知、警示标识管理不规范等情况。针对走访中出现的问题，督察组除了现场进行法律法规宣教外，还根据相关标准进一步规范企业对于职业卫生方面的管理。自2019年卫健部门接手职业卫生监督职责后，A区卫健局、卫生监督所高度重视职业卫生监管工作。为加强组织领导，A区卫生监督所设置了职业与放射卫生监督科，对全区主要的职业病危害基础信息进行了收集管理，组织辖区具有职业病危害的企业职工、放射工作人员开展各阶段的职业性健康监护工作，并协同职业卫生技术服务机构对职业病危害企业进行技术指导。为落实企业责任，A区卫生监督所检查《用人单位主要负责人职业病防治责任告知书》《劳动者职业健康权益告知书》公示情况，要求企业在醒目位置张贴告知书，将回执书报备，并对不认真履行职业病防治责任的企业依法予以处罚，更好地维护了劳动者健康权益。同时，定期开展职业病防治知识相关培训，对新时期职业卫生监督执法工作情况、当前全国职业病防治形式、新时期职业卫生监管工作要求以及2019年重点工作等内容进行讲解，紧紧围绕职业卫生法律法规标准、用人单位、技术服务机构等内容，聚焦执法要点、执法方法、案例分析等实用执法技能，提高职业卫生监督管理及执法站位。此外，为了让企业员工了解到职业病防治的重要性，A区卫生监督所通过公众号对《中华人民共和国职业病防治法》及相关内容进行普法宣传。在2019年4月的《中华人民共和国职业病防治法》宣传周期间，开展了主题为“健康中国职业健康同行”职业病防治宣传活动，深入企业为工人宣传职业病防治相关知识，发放宣传材料，在各基层医疗卫生单位宣传解答职业病防治相关知识。职业病防治工作事关劳动者的健康权益，事关企业经济持续发展，事关社会的和谐稳定。下一步，A区将始终坚持以问题和群众满意为导向，提升职业病防治服务水平和综合防控能力，保障劳动者健康权益，促进企业健康发展。4．“谁敢在故宫里抽烟？”2019年7月7日，两名在故宫博物院休息区内吸烟的男子，一边叫嚣一边吞云吐雾的丑态视频引发了网友的一致指责。北京警方随后以扰乱公共场所秩序为由对涉事3人分别作出罚款200元的处罚，3人表示认错悔过，并向公众真诚道歉。《北京市控制吸烟条例》中明确规定，工作场所的室内区域以及公共交通工具内禁止吸烟，对社会开放的文物保护单位的室外区域禁止吸烟。作为举世闻名的世界文化遗产，在这组世界上现存规模最大、保存最为完整的木质结构古建筑群中禁烟应属常识。心存敬畏才能知止而不乱为，法律法规不容挑战。然而，两名男子为了在网络上博热度、吸引眼球，竟私藏违禁品并在公共场合吸烟，其挑衅法律法规、违反公共秩序的行为，实在令人愤慨，也应受到严惩。公共场所吸烟的新闻之所以屡见不鲜，本质上还是一些吸烟者对于禁烟没有内化于心，思想上缺乏足够重视，自律自纠便成为一句空话。自律如此之难，对执法提出了更高的要求。在法国，为了落实禁烟条例，政府曾在全国部署了17万余名“香烟警察”，在公共场所巡逻执法，违规吸烟者将被罚款。此外，欧美许多国家都有关于控烟的严苛法规。相比之下，尽管我国许多城市推出了“史上最严”控烟条例，但在执法上还是显得“温柔”。武汉市十四届人大常委会日前听取了关于《武汉市控制吸烟条例（草案）》修改情况的汇报。除了明确“室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具内禁止吸烟”之外，草案还进一步规定，个人在非禁止吸烟场所吸烟，应当合理避让不吸烟者，不得在排队等候的队伍中、人流密集区域吸烟，不得乱弹烟灰、乱扔烟头。鉴于二手烟的严重危害，在许多控烟严格的国家，针对公共场所的控烟范围，都早已进一步延伸至城市街道、公园等人流密集的室外公共场所，如在美国许多城市，公园、海滩均被严格禁止吸烟。严格说来，将不分室内室外的所有公共场所都纳入控烟范围，“全面无烟法规”才能是真正名副其实的“全面”，才能真正做到“全面无烟保护”。中国是烟草生产第一大国，也是第一消费大国，这种“第一”不是荣耀。烟草消费扩张态势如不遏止，我国控烟形势就难以大幅改善。我国烟草税收占其销售价格的比例为59％，仍远低于75％的世界平均水平。利用税收杠杆，让烟价“贵”起来，是降低烟草消费的必要手段，各有关部门应该协调一致，早日行动。2019年7月22日，健康中国行动推进委员会办公室召开新闻发布会，解读“健康中国行动”之控烟行动有关情况。国家卫健委规划与信息司司长毛群安表示，卫健委支持通过税收手段降低烟草消费，将会同有关部门进一步研究税价调整可能性。据介绍，2015年我国进行了一次烟草税价调整，通过税价调整，降低了烟草消费量。“健康中国行动”之控烟行动，首先明确要打好组合拳，提出个人和家庭、社会、政府三者都要担负健康责任。此次控烟行动还特别强调，要对公务人员、医务人员和教师这三大人群提高要求，严格遵守工作场所禁止吸烟的规定。控烟行动还给政府工作提出约束性指标，到2022年，各级党政机关要基本建成无烟机关。控烟，还需要全社会共同努力。经营场所的管理者应主动制止顾客的违规吸烟行为，办公场所内也应对同事室内吸烟的举动及时劝诫……让公众互相监督、共同参与控烟成为一种社会风气。“健康中国行动”之控烟行动，不仅要打出绵密组合拳，更要敢于啃硬骨头，一些过去想做而没做成的事情，在这次总体行动中必须有所建树。烟草包装上印图形警示是有效的健康教育手段，把“腐烂的肺”“漆黑的牙齿”等警示图片印在烟盒上，可以明显遏制烟民的吸烟冲动。然而，这项行之有效的控烟良策，在国内至今难觅踪影。香烟包装盒精美依旧，一些所谓的文字提醒也成了点缀，甚至给烟草增加了几分“神秘感”。无论存在何种困难和阻力，“警示图案上烟包”等控烟措施必须尽快落地，健康中国的进程中，容不得畏难不前、得过且过。5．为落实健康中国战略，2019年7月18日，健康中国行动（2019—2030年）启动仪式在北京国际会议中心召开。健康中国行动倡议，推进健康中国建设，每个人都要行动起来，从我做起，人人参与，共建共享。近年来，我国卫生健康事业获得长足发展，人民健康水平持续提高。但调查显示，我国居民健康素养水平总体仍比较低，关于预防疾病、早期发现、紧急救援、及时就医、合理用药、应急避险等维护健康的知识技能比较缺乏，吸烟、过量饮酒、缺乏锻炼、不合理膳食的不健康生活行为方式比较普遍。国家卫健委主任马晓伟在启动仪式上指出，人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。健康中国行动坚持预防为主，要把预防摆在更加突出的位置。健康中国行动是实施健康中国战略的“路线图”和“施工图”。不仅要从政府和部门的角度提出政策措施，还要对社会和公众提出合理的健康建议，把健康中国战略的理念和要求融入公众的日常生活的方方面面。要想养成健康的生活方式，提高个人的健康素养必不可少。国家卫健委宣传司司长宋树立表示，国务院《关于实施健康中国行动的意见》指出“把提升健康素养作为增进全民健康的前提”，要增进全民健康，前提是要提高健康素养，要让健康知识、行为和技能成为全民普遍具备的素质和能力，并且将“健康知识普及行动”作为15项行动中的第一项。“健康知识普及行动”主要包括行动目标、个人和家庭行动、社会和政府行动3个方面的主要内容。“把健康知识、健康理念、健康技能广泛地向全社会传播，每个人都健康了，健康中国也就为期不远了。”宋树立说。生命在于运动，运动需要科学。体育锻炼可以预防疾病，愉悦身心，是维护身体健康一种积极、有效、经济的方式，但我国居民健身锻炼普及率和水平还比较低。国家体育总局局长苟仲文在启动仪式上发出倡议：希望城乡广大居民选择适合自己的多种形式体育健身运动方式，力争做到每个人都有一项以上体育运动爱好项目。做自己健康的主人，树立主动健身意识，养成良好健身习惯，坚持下去，必将终身受益！全民健身，全民健康！苟仲文表示，国家体育总局作为全民健身行动的牵头部门，将认真贯彻党中央、国务院部署，完善全民健身公共服务体系，加大体育场地设施建设力度，推动各类体育场馆向社会开放，努力打造“举步可就”的“15分钟健身圈”，有规划地在社区组织开展足球、排球、篮球、乒乓球、网球、羽毛球等群众喜闻乐见的体育赛事活动，开展科学健身指导，努力为群众健身创造便利。健康中国行动是一个系统工程。除了政府和个人以外，还要动员更多的社会力量参与健康知识普及工作。毛群安指出，鼓励卫生健康行业学会、协会组织专家开展多种形式的、面向公众的健康科普活动和面向机构的培训工作。对此，中国工程院院士、中华预防医学会会长王陇德指出，行业协会和学会应发挥重要的作用，可以向主管部门提出合理的建议，行业协会、学校、医院、企业、社区等还可以开展相关健康科普宣传，增加健康产品和服务供给，组织群众性体育健身活动，营造良好社会环境。在启动仪式上，专家们希望，通过健康中国行动，每个人是自己健康第一责任人的这个理念能够牢牢地树立在人们的心里，要养成符合家庭特点和自身实际的健康生活方式。1、根据“给定资料2”，请就青少年近视情况谈谈你的看法。要求：分析透彻，条理清晰。篇幅不超过200字。标准答案：我国儿童青少年总体近视发病形势严峻，应高度重视，尽早预防。我国青少年近视率随着年级的升高快速增长，户外活动时间不足、睡眠时间不达标、不良用眼行为、学习压力过大等是近视形成的主要原因。近视无法治愈，一旦发展为高度近视，有可能出现多重病变，甚至导致失明。因此，应增加青少年户外活动时间，管控好其使用电子产品的时间；同时保障科学饮食、充分休息，避免跟风报班增加孩子的学习压力，以预防近视或减缓近视发展。知识点解析：暂无解析2、根据“给定资料3”，请谈谈A区卫生健康局及卫生监督所采取了哪些有效措施开展职业病防治工作。要求：（1）内容全面，准确简明；（2）篇幅不超过300字。标准答案：一、实地走访企业。多次组织人员前往辖区企业实地走访，结合具有职业病危害企业的基本情况，重点对企业职业病危害项目申报等情况进行检查。二、加强组织领导。设置职业与放射卫生监督科，对职业病危害基础信息进行收集管理，开展职业性健康监护工作，并协同职业卫生技术服务机构进行技术指导。三、落实企业责任。规范企业对于职业卫生方面的管理，要求企业在醒目位置张贴告知书，将回执书报备，并对违规企业依法予以处罚。四、定期开展培训。对职业卫生相关内容进行讲解，聚焦实用执法技能，提高职业卫生监督管理及执法站位。五、宣传防治知识。通过督察组和公众号进行职业病宣教，开展宣传活动发放材料，在各基层医疗卫生单位宣传解答相关知识。知识点解析：暂无解析3、根据“给定资料4”，假定你是某省政府工作人员，请就本省如何开展控烟行动提出建议。要求：（1）紧扣资料，建议可行；（2）内容具体，表达准确；（3）篇幅不超过400字。标准答案：一、坚持严格执法。政府部门要增派人力，加大对公共场所巡逻执法力度，依法对违规吸烟者进行处罚，培养吸烟者的敬畏感。二、扩大禁烟范围。通过法律法规将公共场所的控烟范围进一步延伸至城市街道、公园等人流密集的室外公共场所，做到“全面无烟保护”。三、降低烟草消费。各有关部门协调一致，利用税收杠杆，进行烟草税价调整，通过税价调整让烟价“贵”起来，降低烟草消费量。四、明确健康责任。要对公务人员、医务人员和教师这三大人群提高禁烟要求，各级党政机关加快建成无烟机关，鼓励公众主动制止并劝诫监督吸烟者，形成公众互相监督、共同参与控烟的社会风气。五、加强宣传教育。严格规范我国的香烟包装，把“腐烂的肺”“漆黑的牙齿”等警示图片印在烟盒上，遏制烟民的吸烟冲动。知识点解析：暂无解析4、阅读给定资料，以“健康中国”为主题，联系实际，自拟题目，写一篇文章。要求：（1）自选角度，立意明确；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）篇幅1000字左右。标准答案：推动健康中国建设助力全民美好生活医疗卫生服务体系不断完善，基本公共卫生服务均等化水平稳步提高，健康环境与条件持续改善……近年来，我国卫生健康事业发展可观，但居民关于预防疾病、紧急救援等知识技能依旧缺乏，吸烟、饮酒过量等不健康生活方式仍普遍存在。人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志，我们要推动健康中国建设，为新时代的美好生活助力。动员各方力量，形成共建的总体布局。健康中国行动是一个系统工程，需要个人、家庭、社会、政府等各方力量相互配合、协同推进，唯此，才能实现从依靠卫生健康系统向社会整体联动转变。中小学生近视患病形势严峻，老年人患慢性病案例增加，妇女“两癌”发病率上升，职业病危的潜在人群扩大，不论是中小学生还是耄耋老人，不论是劳动者还是用人单位，健康已然成为共同关注的话题。当前全民健身的风靡，也正彰显了全社会参与健康中国建设的积极性和创造性。如此，我们只有努力实现“政府牵头、社会参与、家庭支持、个人负责”的健康中国的实践格局，方能将健康带给每一个人。树立大健康观，构建健康的社会生态。所谓大健康，是围绕着人的衣食住行以及生老病死提出的理念，不仅追求身体健康，还追求精神、心理、社会、环境等方面的健康。大健康观着眼全局，强调对生命实施全程、全面、全要素的呵护，才能更好地促进健康环境的形成。环境污染问题愈发严重，心理健康形势日益严竣，亚健康状态逐渐普遍……一系列问题的不断凸显在启示我们，健康是一种全方位的理念，不单着眼于身体。因此，树立大健康观具有重要意义，唯有用科学的价值观作指导，推进健康中国的建设，才能打造有利于人民健康的社会生态环境。落实预防策略，明确健康的生活理念。预防是最经济最有效的健康策略，只有从注重“治已病”向注重“治未病”转变，才能最大程度地减少患病人群。当前，健康中国的行动文件，或是通过心理健康促进行动、老年健康促进行动等健康促进手段，实现健康水平的提升，或是从合理膳食行动、控烟行动等主要的健康影响因素入手，提高全民主动防病的意识，都是从前端入手防患于未然。由此可见，应对健康问题，必须实现关口前移，采取有效措施，努力使群众不生病、少生病。为此，必须发挥好政府顶层设计的作用，将健康的生活方式和理念普及全体公民，在健康中国理念的引领下实现全民健康。习近平总书记强调，“没有全民健康，就没有全面小康”。健康中国行动为实施健康中国战略绘就了“路线图”和“施工图”，由政府牵头，全民参与，相信我们定能一步步提升人民的健康水平，提高人民的生活质量，最终实现健康中国行动目标。知识点解析：暂无解析江苏公务员（申论）A类模拟试卷第3套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)给定资料1．“分类型垃圾桶网上卖断货了”“工作太忙只能求助爸妈或保姆，家人多了很多话题”“公司里个人座位旁的垃圾桶都没有了，扔垃圾人都跑瘦了”……近日，强制垃圾分类成为网络热门话题，一些个人生活习惯悄然改变。上海的宋女士说，为减少垃圾分类错误，已经升始少叫外卖了；北京市民陈先生说，父母开始把塑料袋反复使用了，尽量减少垃圾。“实行垃圾分类，关系广大人民群众生活环境，关系节约使用资源，也是社会文明水平的一个重要体现。”2019年6月3日，习近平总书记对垃圾分类工作作出的重要指示，引发广泛关注。相关数据显示，全国已有2／3的大中城市面临“垃圾围城”，且有1／4的城市已没有合适场所堆放垃圾。以北京为例，其每天产生的生活垃圾可达2万吨，而且还在逐年增加。平均每个人每天至少产生1千克的生活垃圾，这些垃圾除了有一小部分被回收利用，大多数都将进入填埋场、焚烧厂进行处置。无论从环境效益、社会效益还是健康效益来说，都不是可持续发展的模式。北京的情况不是个案，这样的情况在全国其他城市也存在，有些地区的垃圾问题甚至更加紧迫。面对“垃圾围城”，我们能做什么？垃圾分类，正是推动垃圾减量化、资源化、无害化的重要途径。清华大学环境学院教授刘建国说：“垃圾分类是一项复杂艰巨的系统工程，不可能一蹴而就，也不会一劳永逸，需要持之以恒、循序渐进、不断投入、久久为功地抓下去。”开展垃圾分类工作的一大前提，是从源头进行分类。源头分类可以有效地推动高残值可回收物，例如纸盒、塑料瓶等资源的回收工作，也可以从源头避免湿垃圾对其他低残值可回收物的污染，降低低残值可回收物的回收成本，提高垃圾回收的总体比例。在过去，全国生活垃圾清运量始终高于无害化处理量，大量城市生活垃圾未经处理直接堆放，不仅造成了资源浪费和环境污染，还容易因蚊虫滋生传播传染病。从塑料袋收费到丢垃圾不再“零成本”，其目的都是提高国民保护生态环境的意识。而对干湿垃圾、食物垃圾进行严格区分，则有利于培养人们珍惜粮食、珍惜劳动人民成果的意识。一粥一饭，当思来之不易；半丝半缕，恒念物力维艰。相关专家曾评价垃圾分类行业：“它可能不是一门短期就能赚钱的生意，更大的意义在于对城市基础设施的重构上。”垃圾分类回收后，城市的垃圾处理系统能更高效地工作，进而提高整个城市的运转效率，对于推动城市发展、加快建设现代化城市有着至关重要的作用。此外，随着国内垃圾分类回收的普及和推广，也必将诞生一批专门针对垃圾分类的创业型企业。“垃圾分类”或将成为新的经济增长点。之前，由于居民环保意识差，不重视垃圾分类，各种生活垃圾掺在一起，成为F市垃圾处理的“老大难”问题。环卫局工作人员表示，垃圾分类工作的开展给F市实施生活垃圾分类试点工作带来了契机。据了解，F市中心城区已建成33个生活垃圾分类试点区，其他各县（市、区）也在积极探索进行生活垃圾分类试点工作。如今，走进F市G县生活垃圾填埋场，目之所及，绿树成荫，芳草遍地，葱茏的树木环绕在山体周围，中间铺上HDPE膜用于雨污分流，刚刚填埋好的垃圾被黄土覆盖碾压。即使走到山底，也闻不到明显异味，看不到明显垃圾。在F市某餐饮公司，机械分选系统正将餐厨垃圾进行分拣消化。公司负责人表示，F市餐厨垃圾在这里被回收利用，转化为可再利用的有机肥、洗衣粉、肥皂等，避免了地沟油、泔水油回流餐桌，也让人人头疼的餐厨垃圾变为“宝物”。2．剩菜剩饭有什么用？一个塑料瓶要经历怎样的过程，才能成为有用之材？废旧电子产品、过期药品怎么处理才能减少危害？从前，我们对垃圾分类回收的印象是小区清晨里响亮的一嗓子吆喝——收破烂嘞！今天，物联网智能回收机、垃圾分类小程序、厌氧微生物降解系统等，让垃圾分类回收处理变得“高大上”了，更多可回收利用的垃圾成为再生资源。2019年7月1日，《上海市生活垃圾管理条例》正式实施，引发网友热议。当天，4个有关垃圾的话题登上微博热搜榜。除了上海，人们纷纷关注起自己的城市何时开始执行严格的垃圾分类政策。根据住房和城乡建设部要求，到2020年，各城市全面推行垃圾分类制度，作为先行先试的46个城市要初步建成垃圾分类处理系统。一些企业嗅觉敏锐，仅7月上旬，就有约200家垃圾分类企业注册。每天不到8点，小王就驾驶着一辆封闭式电动三轮车出发了，他的目的地是C市B街道的厨余垃圾投放点，也就是居民倾倒剩菜剩饭的那个绿色大桶。他的工作是将厨余垃圾进行初步分拣并转运至集中点，交给环卫集团的工作人员进行后续处理。小王打开绿桶后，先拍了一张照片，将原始投放状态记录下来，再戴上手套将居民投错的塑料袋等厨余垃圾之外的杂质分拣出来。不一会儿，汗水就出现在了他的额头。这时，他从车上取下一根测量杆，伸到桶中探测，将数据和分拣后的垃圾桶照片传到系统中。“夏天厨余垃圾容易滋生蚊虫，我们还需要对垃圾桶进行清洁除味。”小王是D公司的一名员工，D公司在整个B街道设有204个厨余垃圾投放桶，每个工作人员大概负责10到15个。公司经理刘权说：“垃圾分类、回收、再利用的第一个环节就是居民投放，这个环节的工作做不好，后面的环节都会受到影响，垃圾分类就是做‘人’的工作。”从业几十年，刘权摸索出了一套行之有效的方法：“我们通过发传单、搞活动、做宣传，向居民讲述垃圾分类的必要性。邀请街道工作人员和党员干部到垃圾处理厂参观，通过实地考察让他们看到每天C市会产生多少垃圾，认识到堆积如山的垃圾对环境的危害，他们的自觉性一下子提高了，越来越多的居民开始自觉投放。”在厨余垃圾产生量总体稳定的情况下，社区厨余垃圾分出量从2018年年初的每月60吨上升到现在的每月150吨以上。3．自从上海启动垃圾分类，国人就开始了对此事的高度关注。而对各种“风向”相当敏感的创投圈更是早就有所动作，早几年就已经出现了布局垃圾分类的科技公司。自从“最严垃圾分类政策”出台，资本对垃圾分类更是热情高涨，积极地去找寻垃圾分类的创业者，力图在垃圾分类之风席卷全国的前夕占得先机。然而入局较早的那批垃圾分类科技企业，其结果已经在某种程度上反映出垃圾分类行业存在的缺陷。例如在业内比较知名的智能垃圾分类公司“小黄狗”，其设备推广进度还不错，可就算是这种“头部企业”也并不好过。2019年2月开始，“小黄狗”位于北京的许多智能垃圾柜陆续停用，而最近又传出“小黄狗”破产重整的消息。众多创业者齐声高喊：“垃圾分类是下一个创投风口，但涌入太快可能会成为‘大坑’。”垃圾分类行业是风口，这已经是公开的趋势，可为什么进入这个行业的创投机构普遍都在亏钱甚至是倒闭？众所周知，目前以互联网为依托的垃圾分类生意主要是前端回收和线上线下结合的回收设备，可这些看上去很有道理的模式其实仍不成熟。现在很火的智能垃圾柜，其重点在于如何将高科技加入柜子中，以柜子为核心，而很少能考虑到此模式所需的成本、效率，以及整个回收链条上的各个环节。若要柜子发挥作用，离不开环保意识、环保政策等相关问题的解决，可这些创投公司根本无法解决。资本投入了大量金钱，让创业者在线下铺设，看上去确实很高大上，但解决不好整个链条上的问题，线下放再多功能齐全的柜子也是白搭。另外一些以“互联网+回收”为名提供一键呼叫上门回收的业务，其实和传统的“收废品”模式并没什么区别，只是加入了线上预约的方式，更何况还要自己提前分好类对方才肯收，那倒不如自己走到垃圾箱前去投。这种模式中没有增量，未能提升产业效率，无法产生新价值，自然也就不能得到快速发展。当然，现在腾讯、阿里等巨头也有AI识别垃圾种类的功能，但以目前的识别技术水平来看，成功率还未达到理想的程度，因为其发布较为匆忙，样本训练度不够，所以识别率也不高。投入成本高、盈利模式不清晰、未能真正抓住重点，这些都是垃圾分类创投过程中亟待解决的问题，但解决的过程急不来。一则垃圾分类尚未在全国普及，所以中国市场对这方面缺乏经验，没有经验自然谈不上行业成熟。二则关于垃圾分类的技术不成熟、人才严重短缺，这都是制约垃圾分类行业发展的关键点。上海的垃圾分类模式已经创造出了75．56亿元的市场规模，一旦普及全国，市场规模可能达到1960亿元，产业链中的厨余垃圾处置、垃圾焚烧等领域都会成为机遇，为此添置的相关设备所创造出的市场规模将达到1600亿元。而要解决这一行业中存在的问题，单凭企业与资本远远不够。说到底，环保是公共事业，本质上是“逆市场行为”，尤其是后端处理技术需要大量的资本和资源驱动，这就需要相关部门在政策和实践过程中给予指导与帮助，多管齐下才会让垃圾分类行业成为创投的“风口”，而不是一个“大坑”。4．2018年11月，中央第三生态环境保护督察组对W市华诚混凝土公司西南侧池塘非法倾倒填埋固体废物整改情况开展调查，发现场地污染依然严重。2017年5月第一轮中央环境保护督察期间，群众两次举报华诚混凝土公司西南侧池塘内被绿洲环保能源有限公司（以下简称“绿洲公司”）倾倒填埋飞灰、炉渣等工业固体废物，督察组均向地方转办。在此之前，省环境保护厅（后调整为“生态环境厅”）也曾收到类似信访举报，并于2017年4月对该处场地进行了现场检查和取样监测。2017年6月1日和2日，W市两次上报督察组并向社会公开整改情况，表示该地块由W市凝力制砖有限责任公司（以下简称“凝力公司”）租赁，用于堆放绿洲公司的炉渣和其他企业产生的固体废物，W市经济技术开发区管理委员会将根据监测结果，确定是否需要实施生态修复。公开整改情况后，W市既未主动对接省生态环境厅了解采样监测结果，也未启动实质性整改，该群众举报成为“烂尾案件”。2018年7月11日，W市环境保护委员会办公室印发《关于进一步做好华诚混凝土公司西南侧池塘堆存固体废物处置及生态修复工作的通知》，要求W市经济技术开发区立即启动举报场地固体废物处置及生态修复工作。至此，W市经济技术开发区才委托技术单位于2018年8月进场开展环境监测，并于9月形成相关调查报告和处置方案，但仍未启动固体废物处置清运工作。10月23日，W市环境保护委员会办公室再次要求W市经济技术开发区加快处置工作进度，及时开展生态修复。2017年8月，W市上报称该举报已整改完成。在2018年1月30日印发的《W市贯彻落实中央环境保护督察反馈意见及突出环境问题整改方案》中，W市也未把该举报列入未完成的群众举报问题整改清单。督察组向周边村民了解证实，早在7年前该处就存在倾倒、填埋工业固体废物等各类垃圾的情况，将一个深6～7米、面积1万多平方米的水塘填满，一直未被查处整治。还存在的问题是，W市及W市经济技术开发区未经采样鉴别即称倾倒填埋的固体废物主要是凝力公司用于制砖的炉渣，以及其他企业倾倒的工业固体废物、建筑垃圾和生活垃圾，对于场地内固体废物的性质、数量均未调查明确。督察组调查发现，2016年之前，绿洲公司年产飞灰约4000吨。2010年至2013年之间产生的飞灰均交由凝力公司处置。督察组初步估算，填埋区域面积约11670平方米，最深处达7米，填埋固体废物量在3万吨以上。调查报告也显示，倾倒填埋场地下水中镍、铅均超过《地下水质量标准》（GB／T14848—1993）Ⅳ类标准限值。实际上，2017年4月W市环境保护局监测数据显示场地固体废物淋溶液也超标，但调查单位仅依据场地土壤不超标得出污染可能来自其他区域的草率结论，未做深入调查。在场地地下水已被污染、场地西侧积水塘（淋溶液）pH值、化学需氧量和氨氮浓度均超标的情况下，W市经济技术开发区在督察组进驻前一周，匆忙对场地内生活垃圾进行清理，在未清理鉴别其他各类固体废物、未采取任何防渗防雨措施，也未建设淋溶液收集处理设施的情况下，直接覆土封场，环境隐患突出。2018年11月6日，督察组现场督察发现，填埋场周边水沟中积存大量淋溶液，颜色泛黄，采样监测显示，pH值为9．54，化学需氧量和氨氮浓度为426毫克／升和32．4毫克／升，分别超过《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）中Ⅴ类水标准9．65倍和15．2倍。该填埋场紧临周边村民的菜地和水塘，水沟中淋溶液与村民水塘连通，对水塘造成一定污染，周边村民反映强烈。5．2019年7月1日，《上海市生活垃圾管理条例》（以下简称《条例》）正式施行。为更好了解垃圾分类落实情况，Y区各城管中队以突击检查的形式，在全区范围开展了专项执法行动。执法队员在某小区内巡查时，发现一居民未按规定进行分类，把一塑料袋包装的垃圾都投放入湿垃圾桶中。执法队员随即上前要求当事人立即整改。但当事人认为执法人员小题大做，表示周围人扔垃圾都没有规范分类，以未有人因垃圾没有规范分类而受到惩罚为由，不配合执法，拒绝当场改正违法行为。执法人员遂按照《条例》第五十七条第二款的规定，当场对当事人处以50元的行政处罚，并向当事人发放了生活垃圾分类宣传单。据了解，自《条例》施行以来，Y区城管中队已开具《责令改正通知书》逾40份。近日，根据责令整改的期限，在对某家有干湿垃圾混投现象的企业进行复查时发现此类现象依然存在。对此，执法人员当场开具《谈活通知书》，要求相关责任人配合立案调查。次日，该企业的行政负责人携相关材料来到Y区城管中队接受调查询问。最终，依据《条例》规定，城管中队对该单位处以人民币5000元的罚款处罚。该企业表示已深刻认识到错误，愿意接受处罚。当天下午，当执法队员再次来到该企业进行检查时，看到其分类工作较之前已有较大提高，分类纯净度有明显的提升。企业负责人说，接下来公司将会对员工进行垃圾分类教育培训，并督促员工认真做好分类工作。推广垃圾分类，看起来面对的是物，实际上面对的是人。大部分人对垃圾分类知识有所了解，但是仍然存在“高意愿、低行动”现象。“知而不行”是我国大多数居民存在的问题。但是在日本，垃圾分类却是很多人生活中的一种信念、习惯或仪式，人们愿意把精力与时间“浪费”在垃圾分类上。不分类扔垃圾是违法行为，丢错的垃圾会返还家中，若被投诉会被罚款，严重的还会承担刑事责任，而且会被认为是有损公民道德与社会责任感的丢脸的事情。何以至此？日本政府对国民垃圾分类意识的培养从儿童时期就开始了，学校设置垃圾分类回收相关课程，孩子从小在学校和家庭中就对垃圾分类方法耳濡目染。政府从垃圾分类方法到丢弃垃圾时间都进行详细规定，每隔一段时间会修订分类手册，以适应实际变化，还单独出版“家庭垃圾收集日历”。有些地区还定制专用垃圾袋，某类垃圾使用特定样式的垃圾袋丢弃。日常里被反复教育，生活中严格执行，垃圾分类就会刻在脑子里，上升为一种信念和价值观，甚至成为一种身份认同乃至精神归属的通用符号，最终会习惯成自然。1、根据“给定资料1”，请概括实行垃圾分类的积极意义。要求：全面、准确、简明。篇幅不超过200字。标准答案：一是改变个人生活习惯，提高国民保护生态环境的意识，以及珍惜粮食、珍惜劳动成果的意识。二是推动垃圾减量化、资源化、无害化，提高垃圾回收比例，让垃圾变废为宝。三是重构城市基础设施，使垃圾处理系统更高效地工作，进而提高整个城市的运转效率。四是形成新的经济增长点，诞生专门针对垃圾分类的创业型企业。五是优化环境，减少资源浪费和环境污染，避免因蚊虫滋生传播传染病。知识点解析：暂无解析2、请根据“给定资料3”，谈谈你对“垃圾分类是下一个创投风口，但涌入太快可能会成为‘大坑’”这一观点的看法。要求：（1）观点明确，分析合理；（2）思路清晰，语言流畅；（3）篇幅不超过300字。标准答案：这一观点非常正确。垃圾分类一旦普及全国，将为产业链上的众多企业带来机遇，创造巨大的市场规模。但是，依托互联网的垃圾分类企业，其盈利模式并不成熟，创投机构普遍亏钱甚至倒闭。首先，回收设备需要大量的资本投入，可整个链条存在的环保意识、环保政策等问题无法解决。其次，“互联网+回收”的经营业务相较传统的“收废品”并无区别，未能提升产业效率，无法产生新的价值，难有发展。最后，AI识别垃圾种类的技术水平还未达到理想的水平。因此，垃圾分类创投机构不宜太早入局，既要等到全国普及，积累行业经验，又要完善垃圾分类的技术，解决人才缺口。如此，垃圾分类行业才能成为创投的“风口”。知识点解析：暂无解析3、阅读“给定资料4”，假如你是环保督察组的一员，请就W市对督察组交办信访问题调查整改重视不够、督办不力的情况，拟写一份汇报材料，供领导参阅。要求：（1）问题明确，总结全面；（2）条理清晰，不考虑格式；（3）篇幅不超过400字。标准答案：2018年11月，督察组对W市华诚混凝土公司西南侧池塘非法倾倒填埋固体废物整改情况开展调查，发现W市对中央生态环境保护督察组交办信访问题调查整改重视不够、督办不力，场地污染依然严重。主要问题如下：一是整改滞后。W市两次上报督察组并向社会公开整改情况，但环境监测和固体废物处置清运工作迟迟未启动。二是虚报瞒报。未启动整改时，W市上报称该举报已整改完成，并未把其列入未完成的群众举报问题整改清单。三是调查不清。未经采样鉴别就断称固体废物的主要构成，对于其性质、数量均未调查明确。并且未做深入调查，就得出污染可能来自其他区域的草率结论。四是敷衍整改。在督察组进驻前一周，开发区匆忙对场地内生活垃圾进行清理，直接覆土封场，环境隐患突出。五是污染严重。填埋场周边水沟中积存大量淋溶液，其化学需氧量和氨氮浓度严重超标，且水沟中淋溶液与村民水塘连通，对水塘造成污染。知识点解析：暂无解析4、参考给定资料，针对我国垃圾分类中存在的“高意愿、低行动”现象，联系自己的感受和社会实际，写一篇文章。要求：（1）自选角度，立意明确；（2）联系实际，不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）篇幅1000字左右。标准答案：提供外部支撑化意愿为行动近年来，随着经济发展和人民生活水平的提高，垃圾产生量急剧上升，很多城市面临“垃圾围城”困境。在此环境危机下，垃圾分类成为人们的共识。但囿于设施不全、相关制度法规不完善和社会风气等原因，垃圾分类难以全面落地。因此，亟须为垃圾分类提供外部支撑，促使垃圾分类的意愿转化为行动，从而破解垃圾分类难题。以设施保行，提供分类条件。所谓“兵马未动，粮草先行”，若要事情顺利进行必须做好前期的准备工作，垃圾分类亦是如此。然而，当前基础设施不完善让很多地区垃圾分类遭遇瓶颈。如分类投放设施不完善，导致群众空有分类意愿，却受设施条件限制，无法正常践行；分类回收“一车装”，让前期的精准分类失去应有的价值和效能，也打击了群众的分类积极性。基础设施的完善是垃圾分类践行的前提条件，只有加大对垃圾分类设施的投入，让垃圾分类的“硬件”硬起来，才能为垃圾分类做好充足准备。以法律规行，保障工作实施。《文子》中提到，“法者，天下之准绳也”，法是社会一切行为的准则和规范。在垃圾分类工作中，只有相关的法律法规不断完善，分类工作才能顺利推行。以北京为例，早在2002年通过的《北京市市容环境卫生条例》中，就对生活垃圾有了明文规范，2012年出台的《北京市生活垃圾管理条例》又对生活垃圾分类作出了全面规范，但由于细则不完善、责任不明确等原因，垃圾分类工作始终没能全面推行。而今，垃圾分类成为全体民众的责任，不仅是北京，多地颁布法规政策，完善垃圾分类立法。相信，随着个人责任的明确，垃圾分类工作必能顺利实施。以教育助行，引领社会风气。垃圾分类非一日之功，而是长久之计，要改变长久以来的“一包扔”，需要一代人观念的更新和习惯的养成。自20世纪70年代，日本便开始从幼儿园进行垃圾分类教育；从垃圾不分类到分为五类生活垃圾，德国民众也接受了近百年循序渐进的垃圾分类教育。反观我国多是“一阵风”式的教育活动，多数民众徒有分类意识，而对于专业的分类知识却难以掌握，由此导致垃圾分类成为空谈。因此，必须要从幼儿教育开始加强垃圾分类的学习，形成教育一个学生、影响一个家庭、带动一个社区、引领整个社会的良好社会氛围，只有这样才能为垃圾分类工作提供可持续力量。现在，生态文明建设已经纳入中国国家发展总体布局，建设美丽中国已经成为中国人民心向往之的奋斗目标，相信在设施、法律、教育的多重作用下，在我们的共同努力下，定能将高意愿转换为高行动，攻克垃圾分类的难题，助力美丽中国建设。知识点解析：暂无解析江苏公务员（申论）A类模拟试卷第4套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)给定资料1．习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上指出，要坚持把立德树人作为中心环节，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人，努力开创我国高等教育事业发展新局面。党的十九大以来，聚焦实现全员全过程全方位育人，教育部启动“三全育人”综合改革试点，指导建设32家省级高校网络思想政治教育中心，培育建设20个思想政治工作创新发展中心、40个思想政治工作队伍培训研修中心，大力推动理论创新和实践探索。在各地各高校的共同努力下，“三全育人”呈现出生机勃勃的崭新局面。为了推进“三全育人”向更深层次发展，高校要将立德树人作为立身之本，着力构建“三全育人”工作体系，不断提升人才培养的针对性和实效性，切实肩负起培养