《铜尾矿作道路材料应用技术规程》编制说明

标准名称《铜尾矿作道路材料应用技术规程》任务来源（项目计划号）《安徽省市场监督管理局关于下达2023年第三批安徽省地方标准制修订计划的通知》（皖市监函〔2023〕622号），项目计划号2023-3-97。负责起草单位单位地址参加起草单位标准起草人（全部起草人，应与标准文本前言中起草人排序一致）序号姓名单位职务职称电话编制情况1、编制过程简介1）标准申请和立项2023年5月成立标准编制组，开展相关标准的前期调研及资料收集与整理，拟定本标准的申报材料准备等前期工作。2022年7月标准组正式向安徽省市场监督管理局提出《铜尾矿作道路材料应用技术规程》安徽省地方标准项目立项申请。2022年12月，安徽省市场监督管理局下达了《安徽省市场监督管理局关于下达2023年第三批安徽省地方标准制修订计划的通知》（皖市监函〔2023〕622号），《铜尾矿作道路材料应用技术规程》被列入本次计划中，项目计划号2023-3-97。为保证本标准能按期顺利完成编制工作，由安徽省交通规划设计研究总院股份有限公司牵头，组成编制组，明确起草组关键单位、人员和相关职责。2）标准编制简介2023年12至2024年1月，组建编制组，筹备编制组的核心成员，开展国内外尾矿砂作道路材料应用的设计与施工的信息收集和动态调研，拟定编制的范围、章节要点等；2024年1月，编制牵头单位发起编制工作启动会议申请，成立编制组并组织召开标准启动会议。会议讨论并确定了本标准的编制工作大纲、主要章节内容及对应编制的重点任务、编制组分工及工作进度计划、经费筹集与使用等内容；2024年1月至2024年3月，开展铜尾矿作路基材料、路面基层材料室内试验，并拟定铜尾矿做路基材料试验段实施方案，并编制标准初稿（第一稿）；2024年3月至2024年6月，针对室内试验结果以及国内外调研资料，对初稿（第一稿）的修改，形成标准（第二稿）。3）征求意见情况简述为了体现本标准的适用性和可操作性，我们在收集和吸纳参编企业的意见的基础上，扩大在长三角区域的铜尾砂设计及应用企业及专家中广泛征求成功经验或值得借鉴的建议，经过多轮次意见反馈后形成本标准征求稿。进入征求意见程序后，工作组将根据各方征求意见反馈情况，逐条逐句实施内部讨论与分析研究；充分吸纳社会面专家的合理建议，进一步修改和完善本标准，尽快形成地方标准报送稿，报请归口单位安徽省市场监督管理局组织专家审核，然后再根据专家审核的意见，对地方标准报送稿进行修改形成地方标准批审稿。2、制定标准的必要性和意义一、背景近年来安徽省道路建设事业发展迅速，《安徽省2021年交通运输经济运行分析报告》显示2021年，全省普通国省干线新改建工程累计完成投资310亿元，新增一级公路398公里，新增省会到市、市到县一级公路105公里，新增高速公路通车里程242公里，完成农村公路提质改造工程4489公里，安防工程4925公里。2022年1-11月全省交通投资数据显示：全省高速公路投资633.8亿元，普通国省干线投资333.8亿元，农村公路投资114.3亿元。道路建设对路基基（垫）层材料的需求量巨大。通过大量的试验室研究证明，铜尾矿砂用于路基基（垫）层，能够满足公路对路基的使用要求，同时也大大节约了道路投资费用，及大量的砂、石等自然资源。安徽省是我国矿产资源丰富的省份之一，已发现各类矿物资源96种，矿产地2000多处。如此丰富的矿产资源，必然催生出矿山固废的处理问题。2017年全省一般工业固体废物产生量约14068.10万吨，与2007年相比（数据来源于第一次全国污染源普查数据）增长27.5%，其中尾砂固废占比最大，达到全省一般工业固废总量的26.6%。安徽省内，铜矿分布在合肥市、铜陵市、池州市、安庆市、滁州市等多地市，全省有60多家铜矿企业，每年铜尾矿增量约1000万吨，尚不包括历史堆存在尾矿库中的铜尾矿，仅铜陵地区，堆存量超亿吨。当前我国尾砂库占用土地110万公顷，相当于卡塔尔全国领土大小，严重浪费了宝贵土地的资源。将铜尾矿砂应用于道路工程之中，将开辟铜尾矿砂的大宗资源化消纳途径，为处治安徽省尾砂治理问题助力。目前，已经开展了部分尾矿砂在道路中使用研究与应用，在连霍国省主干线连云港至徐州段、山西繁峙至大营高速、长白山区鹤大高速、江苏溧马高速江宁段等多条高速公路中得到成功应用，然而，全国尤其是省内，公路工程中尚未进行大规模的使用，主要是尾矿砂在路基中研究成果与应用技术“标准化、产品化、系列化”模糊，未能形成规范化、标准化的指导。因此，制定尾矿砂在路基中应用规程，促进尾矿砂在公路工程中的推广应用，即实现废物资源化利用，也解决了筑路材料短缺的问题，同时减少工程造价，具有重要的经济价值和社会环境效益。制定标准的必要性公路快速建造的过程中带来的生态破坏、资源消耗也日益严重。新建道路与道路养护需要大量的路用材料，废尾矿的处理也是亟待解决的问题，而尾矿其几何形状与力学性能与轧制碎石相似，具有代替天然石料的潜能。尾矿拥有良好的物理、化学、力学性质，因此在采用尾矿替代天然集料，将尾矿用于路基填料实现废物利用、环境保护，同时减少筑路成本。铜尾矿做道路材料使用标准的制定，将建立起尾矿砂与筑路材料之间纽带，针对不同种类的尾矿砂，可以依据本课题研究思路和方法，先进行原材料检测，在进行材料设计，最后将其用作适宜层位，形成了可复制和可推广的经验。技术产品可用作矿粉、碎石、水泥等不可再生资源的替代品。研究成果对去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板发挥重要作用。面对日益趋紧的资源环境约束，交通运输发展必须不断提升环境保护意识，发展节能环保型路面材料应用，有效节约资源开采和能源的消耗，符合我国可持续发展的国策。未来一段时期内，公路建设市场巨大，立足于本项目研究，通过充分完善相关政策和技术标准，充分发挥技术优势，形成示范效应，在全国交通基础设施建设进行推广，市场前景将不可估量，将产生不菲的经济及社会环境效益。目前，尾矿砂在道路中的利用方案单一，高层位的利用率较低，价值体现不明显，尾矿砂改良使用集中在路基填筑，少数的尾矿砂被掺入水泥混凝土以及水泥稳定碎石中，但是掺量很低。缺乏筑路设备与尾矿砂施工的配伍性研究，未形成有针对性的施工工法。道路施工包括施工材料生产、运输、摊铺、碾压等工序，过程控制包括温度、含水率、压实度等指标，尾矿砂的自身材料特性决定其施工工艺的特殊性，应有针对性研究施工工艺及控制指标，以为今后应用提供指导。相关技术标准落后于技术发展水平。成果与应用技术“标准化、产品化、系列化”模糊，规范修订工作不同步，施工及质量评定标准相对滞后，且部分研究内容尚不成熟，未形成相关技术规范及标准，工程应用受限。为了更好的指导和规范铜尾矿在安徽省道路建设中的应用，有效补充现有规范内容，有必要对铜尾矿在道路中应用技术（如材料、设计与施工等方面）进行规定，因此特申报编制《铜尾矿作道路材料应用技术规程》的地方标准。三、标准的主要内容本规程主要内容包括范围、规范性引用文件、术语和定义、原材料要求、铜尾矿基筑路材料设计及要求、施工工艺、施工质量管理与检查验收、环境保护，适用于安徽省行政区域内铜尾矿在道路工程中的设计与应用。四、制定标准的意义（1）拓展铜尾矿的应用范围。本标准提出的技术内容，可用作矿粉、碎石、水泥等不可再生资源的替代品，用作道路路基、基层、面层等结构的填充料，本标准提出多种尾矿砂应用途径，节约材料成本，均能产生一定直接经济效益，铜尾矿砂在道路工程中应用，对位固废行业，减少固废处理和堆存成本，节约大量土地资源，产生一定的间接效益，因此，铜尾矿砂在道路工程中应用标准的制定，从经济性角度分析，具有较大价值。（2）减少固废堆存，保护生态环境。铜尾矿堆积不仅占用大量土地、堵塞河流、污染环境，而目也给人类生产、生活带来了严重污染和危害，现已受到全社会的广泛关注。本标准将尾矿用作道路工程这一巨大载体之中，为铜尾矿去处找到出路，解决和转变公路和工业废旧材料去向，促进能源资源循环高效利用，提升工程建设水平和建设效率，使废物资源化、资源高效化、建设标准化、成果环保化，实现人与自然和谐发展。（3）发展绿色交通，降低碳排放。交通基础设施行业属于资源消耗型和污染排放型行业，面对日益趋紧的资源环境约束，交通运输发展必须不断提升环境保护意识，本标准制定所涉及内容，发展节能环保型路面材料应用，有效节约资源开采和能源的消耗，符合我国碳减排的国策。五、申请立项目前铜尾矿作道路材料应用技术主要是参照、《公路路面基层施工技术细则》（JTG/TF20）、《公路水泥混凝土路面施工技术细则》（JTG/TF30）、《公路路基施工技术规范》（JTG/T3610）、《磷矿尾矿砂道路基（垫）层施工及质量验收规范》（JTGE60）等，尚没有专门针对铜尾矿作道路材料应用技术规范。故申请《铜尾矿作道路材料应用技术规程》立项。3、制定标准的原则和依据、与现行法律、法规和标准的关系，特别是强制性标准的协调性1、编制依据（1）《安徽省市场监督管理局关于下达2023年第三批安徽省地方标准制修订计划的通知》本标准为《安徽省市场监督管理局关于下达2023年第三批安徽省地方标准制修订计划的通知》中第97个项目，项目编号为2023-3-97。（2）《安徽省地方标准管理办法》（3）《地方标准制修订工作指南》（DB34-T2800）（4）《公路工程标准编写导则》（JTGA04）（5）相关技术标准。《固体废物鉴别标准通则》、《公路工程集料试验规程》、《公路路面基层施工技术细则》、《公路工试验规程》、《公路路基设计规范》、《公路工程质量检验评定标准》、《普通混凝土配合比设计规程》、《公路路基路面现场测试规程》、《公路工程无机结合料稳定材料试验规程》、《公路工程水泥及水泥混凝土试验规程》、《公路工程质量检验评定标准第一册土建工程》、《公路水泥混凝土路面施工技术细则》《固体废物浸出毒性浸出方法硫酸硝酸法》、《公路路面基层施工技术细则》等。（6）实体工程经验：铜陵段G330、G347等。（7）科研资料：安徽省交通科技计划项：任务书（合同）编号:2015-25《尾矿砂用作道路材料关键技术研究》。2、与现行法律、法规和标准的关系本标准是对现有标准体系的补充和完善。在尾矿作道路材料应用技术规范方面，行业标准《公路路面基层施工技术细则》（JTG/TF20）、《公路路基施工技术规范》（JTG/T3610）、《公路水泥混凝土路面施工技术细则》（JTG/TF30）等相关规范中，对于固体废弃物诸如尾矿、煤矸石、建筑垃圾等也有所提及，并明确其经过改良、处理之后，可以作为道路材料使用，而对于铜尾矿砂使用没有专门的技术规范，本次标准的制定有效弥补了固体废弃物利用的标准体系。现有技术标准可为本标准的编写提供借鉴与参考。随着国家环保政策要求，越来越多的省份和地区编制了固体废弃物有关的地方标准，包括安徽省的《建筑固废再生作道路材料应用技术规程第一部分：固废处理》（DB34T4098.1）、《建筑固废再生作道路材料应用技术规程第二部分：路基工程》（DB34T4098.2）、《建筑固废再生作道路材料应用技术规程第三部分：路面基层》（DB34T4098.3）、《建筑固废再生作道路材料应用技术规程第四部分：路面面层》（DB34T4098.4）、《公路煤矸石路堤设计与施工指南》（DB34/T2376），以及外省编制的《铁尾矿用于公路基层施工技术规范》（DB13/T2512）、《铁尾矿砂路基施工技术规程》（DB/T2469）等地方标准均可为本标准的编写提供框架与思路借鉴。4、主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验验证的论述1范围；2规范性引用文件；3术语和定义；4原材料要求；5铜尾矿基筑路材料设计；6施工工艺；7施工质量管理与检查验收；8环境保护。5、标准中如果涉及专利，应有明确的知识产权说明本标准不涉及任何专利。6、采用国际标准或国外先进标准的，说明采标程度，以及国内外同类标准水平的对比情况无。7、重大分歧意见的处理经过和依据标准在编制过程中没有重大意见分歧。8、作为推荐性标准或者强制性标准的建议及其理由本标准作为推荐性地方标准。9、贯彻标准的要求和措施建议（包括组织措施、技术措施、过渡办法、实施日期等）宣贯方案：1、编制伊始，编制组在反复征求意见的过程中，就有意识将规范的编制意义，通报各个相关企业；2、联合省市相关管理部门共同组织标准条文诠释宣贯；3、在省内通过相关的平面媒体和互联网进行宣传，分