辽宁公务员（申论）模拟试卷4（共32题）

辽宁公务员（申论）模拟试卷4（共9套）（共32题）辽宁公务员（申论）模拟试卷第1套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力、解决问题能力、语言表达能力的测试。2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定资料(1)王先生是某市一家公司的职员，去年10月，他与家人看好城西一套商品房，本以为办按揭就像开发商所说的“非常简单”，可办的时候才发现并不是那样。办理按揭时，王先生被要求给所买商品房进行保险并公证，否则，按揭便无法完成。对此，他十分不解：“给房子办保险是为了保全银行的利益，因此办保险应该由银行来办，而不是买房人；而且，房子已经抵押给银行了，银行再让购房者来办保险，岂不成了“双保险”，而且，保险办了不算，还要公证，这是哪来的规定?”但不满归不满，由于不按要求做就办不成按揭，最终将买不成房子，无奈只好“就范”，乖乖交了钱。(2)与王先生遭遇类似的，还有一件事。今年7月，周大妈到商场买了双打折的皮凉鞋。但没穿几天，鞋坏了，找到商场，商场售货员却告诉她，打折的东西是处理品，处理品不予退换。听了这话，大妈很气愤但无可奈何。(3)如此种种，其实很多人都遇到过，并深有感触。在街头，无人售票车上写着：“自备零钱，概不找零”，商场里：“购物中物品丢失，商场不负责”。面对这些，有着“上帝”称号的消费者虽然心中不快，可绝大多数都选择了“委曲求全”。(4)对一些商家企业制定的“不平等”条款，时下，群众统称其为“霸王条款”。顾名思义，“霸”当然是“霸道”“霸气”了。可是，到底什么是“霸王条款”呢?目前，某市市消费者协会投诉部的马世群主任做出了解释：所谓“霸王条款”，就是经营者从强者利益的角度订立的，用来限制弱势群体合法权益的一种侵权条款，经营者有意隐瞒真实情况，损害消费者的知情权，其实质违反了公平公正原则。(5)目前，某市商家企业订立的“霸王条款”主要有：①超市购物时将存包丢失。店家以“贵重物品自己保管”为由，无论损失多少，最多赔偿100元。②宾馆住宿丢失物品。宾馆以“贵重物品妥善保管，如有丢失后果自负”的告示为由，不予赔偿。③火锅店标价每位20元，不含锅底，但不予明示。④企业举办促销活动时均声称“本次活动的最终解释权归本企业”。⑤手机用户办理手机停机申报后，还须再办理拆机手续，增加了消费者的成本。⑥商品房买卖中的诸多附加条款。⑦诸多店堂告示如招牌菜不许打包、鸭架不许带走、最低消费、外菜莫入、各种电话卡的有效期等。⑧在买保险后因特殊原因退保，但退款还不足保费的三分之一。(6)对于“霸王条款”，某市市消费者协会投诉部主任马世群认为，“霸王条款”侵害了消费者的合法权益，并显然有失公平。如在一些格式合同中，只约定了消费者的义务，而商家对自己则免责；增添了商家的权利，却加重了消费者的义务。许多格式合同中，甚至在解决问题的方案上，都会单方面制定解决的途径、方式，而限制消费者自由寻求法律解决的权利。(7)那么，企业为什么会搞出多种名目的“霸王条款”呢?马世群认为，主要是利益驱使。就是商家单方面制定一些利己的免责条款，这样使问题或事故出现后，商家能免除相应的赔偿责任。他指出，“霸王条款”对消费者造成无奈消费，对市场的良性运行造成了威胁。马世群指出，造成“霸王条款”出现的深层次原因是，市场行业竞争不激烈。在这种情况下，处于优势位置的商家不从加强管理、提高效率和员工素质上下功夫，而是制定“霸王条款”，对消费者加以限制。“他们仅仅针对的是消费者口袋中的钞票，当消费者的消费行为一旦触动其利益时，就会将消费者无情地踩在脚下。”(8)日前，某省工商局消费者权益保护处(简称消保处)的刘群生给记者讲了一件事。前些天，一名消费者因修手机的要向她收取开机费找省消保处投诉。消费者称，手机只是小毛病，焊一下就好了，可修手机的非要50元开机费。他随这位消费者找到修手机的，可对方坚称是行业规定，只要开机都要收这个费用，不独他一家是这样。无奈，经他中间协调，最后消费者出了25元了事。刘群生认为，类似这种投诉，近年来每年都有很多。当一个行当都这样了，消费者除非不消费，到哪能免除这种收费?(9)7月29日，媒体刊载了中国消协向社会公布的十大“霸王条款”。这些条款主要集中在：对电信，供电供水，供气供暖，公共运输；对保险、对商品房销售、家装、家具；对旅游中介服务等行业的投诉。这些行业或具有垄断性质，或占有独特地位，往往以制定“霸王条款”使得相对处于弱势的消费者即使能够认识到受到了不公平的对待，但除了不发生消费行为，并没有能力、没有有效的办法去打击商家的行为。相反，即使部分消费者可选择不消费，但实际上其他消费者还是要在垄断者的“霸王条款”下完成交易。而不妙的是，久而久之，就使得企业商家的“霸王行为”变成了一种惯例，成为了一种“理所当然”。(10)某省同泰律师事务所王建安律师认为，针对“霸王条款”，应看它是商家“明告公示”，还是采用隐瞒、欺骗的做法。比如到餐馆去，服务员拿出菜单(类似于邀约)，明码标价，即使有些条款存在“霸气”内容，顾客认同了，也就等同于合同“签订”了。在这种情况下，作为消费者即使最后感到权利受到某些方面的侵犯，也无法通过诉讼来维权。还有一种情况，就是商家采取了隐瞒的做法，将“霸王条款”强加于消费者，这在法律上是不允许的。如前面周大妈买鞋的事，商家称降价商品就概不退换，不符合法律规定。因为《消费者权益保护法》规定，对商品存在的问题，应根据消费者的要求，进行退、换，对这种典型的“霸王条款”，消费者完全可提起诉讼。“市场的成熟，法律法规的完善，还有一个循序渐进的过程。目前，相对于市场，法律法规的制定存在滞后性。”某省省同泰律师事务所王建安律师讲，目前有些法律有规定，但缺乏细则。在面对“霸王条款”时，由于法律规定的滞后和不完善，具体维权程序的不明晰，以及诸多法律“空白点”存在，常常使得消费者在意识到侵害后，无所适从，不知道该怎么依靠法律法规维护权益。(11)竞争是“霸王条款”的“终结者”。法律的完善、市场的成熟及政府部门的监管，都会对“霸王条款”加以遏制。但是，由于“霸王条款”的制定者，很多都是垄断性质的企业商家，因此最终从根源上让“霸王条款”遁迹，还需强化市场竞争，打破垄断，让消费者的自由选择这把“撒手锏”，来实现“霸王条款”的终结。打破垄断，就是要强化市场竞争，通过公平有效的竞争；让消费者拥有充分的自由选择权。有了消费行为的自由选择，“霸王条款”也就“霸”不起来了。当垄断被打破，消费者可以自由决定消费行为，自由选择消费对象，自由把握消费尺度的时候，商家企业必将回归到为消费者服务的基石上来，从强化、深化、细化服务上，而不是拿“霸王条款”当挡箭牌，来吸引消费者，追求利益最大化了。我们有理由相信，随着消费者整体法律素质的提高，执法环境的好转，监督机制的完善，企业自律精神的实现，“霸王条款”终将“寿终正寝”。1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。标准答案：“霸王条款”，就是经营者从强者利益的角度订立的，用来限制弱势群体合法权益的一种侵权条款，经营者有意隐瞒真实情况，损害消费者的知情权，其实质违反了公平公正原则。在街头，无人售票车上写着：“自备零钱，概不找零”。商场里，“购物中物品丢失，商场不负责”。面对这些，消费者虽然心中不快，可绝大多数都选择了“委曲求全”。知识点解析：暂无解析2、以政府调研员的身份，用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。标准答案：①在消费者难以抗击“霸王条款”的时候，作为政府有关部门，就应该进一步完善监督、监管机制，有效监管，对制定“霸王条款”的商家严管重罚。②法律的完善、市场的成熟及政府部门监管，都会对“霸王条款”，加以遏制。强化市场竞争，打破垄断，让消费者的自由选择这把“撒手锏”，来实现“霸王条款”的终结。③打破垄断，就是要强化市场竞争，通过公平有效的竞争；让消费者拥有充分的自由选择权。有了消费行为的自由选择，“霸王条款”也就“霸”不起来了。当垄断被打破，消费者可以自由决定消费行为，自由选择消费对象，自由把握消费尺度的时候，商家企业必将回归到为消费者服务的基石上来，从强化、深化、细化服务上，而不是拿“霸王条款”当挡箭牌，来吸引消费者，追求利益最大化了。知识点解析：暂无解析3、就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。标准答案：严管重罚反击“霸王条款”“在消费者难以抗击‘霸王条款’的时候，作为政府有关部门，就应该进一步完善监督、监管机制，有效监管，对制定‘霸王条款’的商家严管重罚。”一位工商人员称：“只有这样，才能有效制约商家企业。”早在2001年，上海市就针对“不平等条款”(也称“霸王条款”)出台了《上海市合同格式条款监督条例》。该条例通过法规的形式，来明告商家企业不可滥用自己的优势地位，对消费者做出不公平、不公正的规定。黑龙江省专门向“霸王条款”开刀的《黑龙江省合同格式条款监督条例(草案)》也已在今年6月份正式报请省人大常委会审议，即将出台。届时，该省内的房屋买卖、物业管理、电信、邮政等几大类合同，将必须报工商部门备案，接受监管；经营者擅自免除自身应承担的基本义务、规定经营者单方享有合同解释权等不平等条款，都将被依法限制；遭遇商家“霸王条款”侵害的消费者，将有法可依。近日，由于工作关系，笔者曾就相关情况，采访了某省消协。消协张先生指出，中国消协已经就日前大家很关注的“霸王条款”给各省消协下达了上报任务，要求各省消协将各省比较典型的案例上报。目前，某省的重点放在了行业规定的领域里。对侵害消费者利益比较严重的行业，各地工商部门可以撤销该行业的相关规定。但是，在现阶段，消费者与商家信息不对称，消费者处于劣势的局面尚无法打破。故还需由政府有关部门肩负起打击“霸王条款”的重任。这就要求政府的权力应从企业中脱离出来。过去，在计划经济时期，有些行业是非市场化的，政府管理部门、行业管理部门对这些企业考虑多一些，而到了市场经济，这些权力又没有完全脱离出来，就使得企业占据某些优势，而管理部门管理起来，也有所掣肘。因此，要保护消费者的权益不受“霸王条款”的侵犯，就应站在一个维护市场秩序的中立立场上，平衡企业商家与消费者的利益，通过对制定“霸王条款”的商家、企业的严管重罚，促进企业自律，有效保护消费者利益。知识点解析：暂无解析辽宁公务员（申论）模拟试卷第2套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)一、注意事项1．申论考试是对应考者阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文宇表达能力的测试。2．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。二、给定资料1．从“最无耻区委书记”董锋，到“放狂言”的规划局副局长逯军，再到“全国最年轻”的市长周森锋……这一系列通过网络“爆料”并引发各界关注的官员和事件，点击出2009年的热门词汇之一-网络问政。在Web2.0与3G时代，任何人都无法逃脱“互联网政治”的侵袭。网络是问政的顺畅通道，一方面是政府问计于民、了解民意；另一方面是广大网民对政府及其“形象代表”-领导干部的监督和提醒。“网络问政”时代的到来，对谁提出了更高要求?官员、网民，谁将成为主角?专家认为，官民互动将成为网络问政时代的最大亮点。主角一：网民2008年被称为吹响中国“网络监督”号角的一年。2009年，“网络问政”伴随着亿万网民的热情呈现白热化的趋势。稍加分析可以发现，网民在参与“网络问政”的过程中，关注的焦点问题主要集中在以下几方面：一是通过网络直接参与与政府决策有关的事件。如年初的“华南虎”事件、长假是否应该恢复的讨论等。二是批驳或揭露个别官员的不良言行乃至腐败行为。如涉嫌猥亵的某海事局领导林嘉祥、抽“天价烟”的房产局长周久耕、“放狂言”的规划局副局长逯军等。三是以广泛参与来提高政府对某一争议事件的关注度。典型的如“许霆案”、“躲猫猫”事件、“邓玉娇案”等。四是通过直接的网络参与表达对政治更加透明、更加开放的呼唤。如广大网民对“最年轻市长”周森锋接近“人肉搜索”式的关注，要求官员晾晒财产等等。在这个Web2.0与3G的时代，网民势必会通过自身的实际行动参与“互联网政治”。网络是问政的顺畅通道，再小的事情，也有可能被网友发现并“人肉搜索”出来。有人就曾发帖子说：得罪谁也不要得罪网友。主角二：政府与官员日前，中共云南省委宣传部表示，该省将发起各级政府部门建立“网络发言人制度”，使网络问政制度化。湖南省株洲市纪委2008年出台了国内首个网络反腐办法-《关于建立网络反腐倡廉工作机制的暂行办法》。此外，还有多个省市正在酝酿出台与网络问政有关的制度。青海省委书记强卫表示，网络问政是否被重视，体现出领导干部是否善于从新生的信息交流渠道中捕捉民众智慧，倾听民意民声。领导干部要养成上网这一“第五习惯”，既要“上网访民意”，更要“下网解民忧”，回复网民要制度化，解决问题要常态化。江西省委专门成立了“问计办”，并以两种方式使网络建言献策转化为行政实践。此外，也有个别官员不适应“网络问政”，还有的官员一旦遭遇网友高度关注，便不知所措。2．曾几何时，“微服私访”一直是中国古代官员青睐的一种民问探寻方式，因为这种方式更容易被民众认为是官员勤政爱民的优良传统。如今，对于俨然有些蔚然成风的官员上网，有人开始认为这是一种新时期的“微服私访”。因为信息来源极广、超越了传统时空局限的互联网，不仅使各级政府官员实现了手脚、耳朵等身体器官的功能延伸，也使其超越了传统的地域时空限制，从而可以自由、深入、真实地了解、把握更多真实的社会情况。互联网逐渐成为中国各级官员了解民意、听取民声、汇聚民智、科学决策的重要渠道，正在掀开中国互联网政治的新篇章。湖南省株洲市纪委书记杨平曾在网上发帖说：离中南海最近的是网络。诚如斯言!和报纸、杂志等传统媒体相比，信息时代的互联网，不仅具有强大的即时性、交互性和公共性，也具有极大的包容度、延伸度和密集度。在信息公开化、行政透明化全面、深入推进的今天，在互联网各种内在优势基础上汇集起来的网络民意，不仅可以轻松改变原本的话语权力格局和利益博弈方式，也可以逐渐改善原本相对失衡的强势弱势群体的力量对比格局。3．2009年11月12日，武汉市市长阮成发走进汉网直播间，进行“网络问政”。在1小时40分钟的对话中，面对网友的“拍砖”，阮成发并不回避。对网友反映集中的近20个问题，一一给出具体的回答。2009年11月12日上午9点30分，刚走进网站直播间，市长的视线就被网页上不断弹出的一条条建议所吸引，他发出的第一声感慨是“好尖锐”。不过，当主持人让市长挑几个问题回答时，阮成发连连摆手：“不要你们准备好的，我要回答网友提得最多的问题，尖锐点都可以。”“我几乎每天都上网，看的最多的是批评，因为平时听的好话比较多，而网友们则帮助我时刻保持清醒。”阮成发说，网络是政府了解民意的重要渠道和沟通桥梁，他希望能听到市民对政府最直接的意见和建议。市长吁请广大网友，监督政府也帮助政府，站在个人的角度也站在城市发展的角度，为政府2010年“十件实事”提出建议。他说，政府每年实行的“十件实事”原则，第一是市民呼声最高的，第二是帮助最困难的群体，第三是量力而行，单纯的愿望不能作为决策的依据，而要看我们现实的能力。4．在江西省南丰县委书记傅清的实名博客上，一位署名为“受害人”的网民的留言显得格外醒目。这位网民在留言中称，当地一家汽修厂的喷漆作业散发出大量有害物质，给附近居民带来极大困扰。这一问题已经多次反映到了当地环保、信访等部门，但迟迟无人问津。傅清的回复是：“在请县环保部门调查核实后再给你回复。”半月之后，“受害人”再度留言：“感谢您对汽修厂污染问题的重视，在您的关注下相关问题已经得到了有关部门的重视。”“政府官员通过开博客进行‘网络问政’是网络民主兴起的重要表现。”国家行政学院公共管理教研部教授汪玉凯在接受新华社记者采访时这样表示。他认为：“对于百姓而言，通过互联网，他们不用迈出家门便可以直面家乡的‘父母官’，倾吐意愿，进言献策；对于官员来说，互联网也成为了政府问计于民、问需于民，倾听社会民声的重要渠道。”汪玉凯说，如果民众和官员都能良好地利用这条沟通途径，“这无疑将是中国民主政治进程中的创新与进步”。通过网络获取信息和进行交流，具有广泛性、真实性、时效性、节约性等特点。而中国庞大的网民数量，使得各种信息的传播变得更为迅速和有效。根据国家互联网信息中心最近发布的数据，2009年上半年中国网民已达3.38亿，较2008年底增长13.4%。不过，学者们也指出，网络可以了解民情民意，推动各级政府提高治理能力，但并不能替代传统的问政方式。网民们对“开博”的官员们也提出：“上网察民情，更须下网解民忧。”事实上，注意调查研究，深入基层了解民生民情，一直是中国共产党执政的法宝。新中国成立以来，几代国家领导人在不同历史时期多次强调，各级领导干部要深入基层、深入群众、深入实际，开展广泛深入的调查研究。针对“网络问政”的蓬勃发展之势，一些省份也开始出台配套制度对之进行保障。如广东省佛山市委宣传部新成立互联网宣传管理科，开展网上舆情信息收集、分析、研判；云南省将发起各级政府部门建立“网络发言人制度”。中国人民大学比较政治研究所所长、政治系主任杨光斌告诉记者：“技术一直影响和改变着政治，过去的报纸、电视和今天的互联网都改变着政治生态。互联网已经成为信息沟通的重要渠道，是新群众路线的一种不可或缺的手段。”国家行政学院教授王伟建议，作为党政部门，在方式上应该思考如何在机制上进一步完善“网络问政”；作为公民，应该力求提高自身认识，通过网络反映问题要实事求是，争取准确、有针对性地把具体问题反映到相关部门。5．官员上网固然有着诸多可圈可点的积极意义，但其本身也还有诸多需要注意的地方。首先，虽然如今中国网民数量正在日益增多，但经常能上网的其实还是少数，很多农民、工人等弱势群体，仍然不能经常上网表达意见。尤其在一些经济相对比较落后的地方，别说是普通百姓，就是当地政府官员上网也还是一件奢侈的事情。在这种网络本身尚没完全普及的情况下，各地政府官员从网上搜集、了解到的民意，其实只能是真实社会民意中的一小部分。其次，虽然网络上不乏真实的原生态民意，但网络本身的虚拟性既是其先天优势，也是其内在缺陷所在。一些充斥于网络上的或虚假或夸张或充满情绪化的内容与信息，难免会错误地引导政府官员对某些问题的判断与认识。尤其需要注意的是，如今确实存在这样一些政府官员，虽然在网上名气很大，搞出来的动静也很大，但其上网更多地是在展示其个人魅力，展示一种所谓的亲民态度。当真有百姓找到他要求解决某些具体问题时，某些官员往往会退避三尺。甚至还有一些官员，经常在网上说要畅听民意，但一遇到别人在网上说一些自已不喜欢的活与事，往往不惜打击报复。这种官员上网，就是一种走马观花似的作秀，就是一种典型的现代版叶公好龙，只能让人备感失望。6．2009年7月29日，网民lkd8227822在南方报业旗下的奥一网网络问政平台发表了上千字的“猛帖”，反映粤北某市工商局“涉嫌滥用职权”。六天之后，他的文章得到了分量颇重的回复，落款为“广东省工商局网络发言人”。几乎是第一时间，这一形式上再简单不过的网络回复却成了媒体关注的焦点。据悉，这是政府发言人在互联网上的首次发声，也是政府部门在公共网络空间内的首次主动回应。整个过程不是“相关部门的应急之举”。据了解，奥一网甫出网络问政平台，广东省工商局就申请将“广东省工商局网络发言人”用作同应网友时统一使用的网名。7月30日一早，该局负责对外信息的工作人员见到lkd8227822的网帖后即向主管领导汇报，而调查结果与网络回应几乎没有“时间差”。这种权威、及时的网络回应显然打破了公众的某种习惯。“政府部门以开放的姿态直面民众的质疑，比起那些对信息公开躲躲藏藏、害怕群众声音的做法来说，无疑有天壤之别。这为疏通民意提供了一个新的平台。”中山大学政治与公共事务管理学院教授郭巍青表示，“虚拟世界中也可以有代表权威部门、权威态度的声音。”网络发展至今，网民利用公共空间对政策进行建议乃至质询已渐人常态。广东省信访部门提供的数据显示，随着公众习惯到网络反映问题，现实中的上访者正大大减少。而对“问政”的历史进程来说，“网络”手段还不能取代传统形式。一个不容回避的现实是：能够引发关注的“草根”声音，仍是少数。“我与lkd8227822同日发帖，却没有得到任何答复。”网民“忽悠”对记者说。当晚，他同样发出了一封网络“公开信”，质询工商部门的一项收费议题。在奥一网的网络问政平台上，每天都会传出数不清的“草根”声音，可“中奖”的比例却实在不高。彭海斌表示，由于人力不够，广东省工商局不可能对所有的网络问题都回复和办理，“肯定会有所选择”。“目前来看，网络发言人大都还是政府职能部门熟悉相关业务的工作人员，他们与网民进行沟通，还不是权威的解决问题的渠道。”北京大学政府管理学院教授徐湘林坦言。在不少专家看来，把网络问政的效力以制度甚至法律的形式确定下来，有关部门还有不少工作要做。“网络发言人的进一步制度化和它的持续性很重要。”任天阳说，“网络发言人在形成制度的过程中，政府部门必须切实解决网民所提出的问题。”类似的问题也引起了广东高层的注意。广东省委常委、秘书长、办公厅主任徐少华表示：“过去网络问政主要集中在‘听政’阶段，还没有可靠的机制进行约束和规范。我们考虑将办理情况通过网络媒体与网友及时沟通，并明确沟通方式、答复期限，开展满意度调查等。”按照这一思路，广东正在对网络发言人进行着规范化试水。如惠州市近日就出台了“网络发言人问责制”。对网友提出的一般问题，各有关部门在5个工作日内回复的，问政平台将自动亮绿灯；超过15个工作日则被亮红灯，并给予相应的处罚。7．“废话一筐”、“肉唐僧”、“紫衣厨娘”……大圆桌的座位牌上都是些稀奇古怪的网名，但这些人所提出的问题却往往一针见血，正中要害。对于电子科技大学中山学院中小企业研究所所长梁士伦来说，参加2009年11月1日举行的广东首届网民论坛无疑是一次相当有意义的经历。作为一名资深网友，他既为来自各大城市的网民代表在此次论坛上激烈“问政”喝彩，也为中山代表的沉默感到失落。更令梁士伦失落的是，此次参与论坛的几名中山代表中，并非个个都是资深网友，有些仅仅是被邀请过来凑数。“虽然在中山多年已经有一定的体会，但这一次参加论坛更让我感到，中山无论是在网民数量、网民层次，还是在讨论话题的深度上，都无法跟广州、深圳等城市相比。中山网民的参政热情与在线时间也要远低于这些城市。实现网络问政，中山确实是有很长的路要追赶。”梁士伦感慨道。在梁士伦看来，如今席卷珠三角各大城市的网络问政热潮，它所需要成长的土壤不仅仅包括政府的相应配套举措，更需要政府乃至整个社会网络问政意识的提高。这些年来，虽然中山政府有意识地通过电子政务的改革以畅通网络渠道传达民意，也确实解决了许多网民提出的各种问题。然而这也无法掩饰当前中山网络问政领域的一大软肋：跟其他城市相比，在网络参政与问政意识方面中山市明显有所欠缺。8．2008年的6月20日，胡锦涛总书记到人民日报社考察工作，做客人民网，与广大网民在线交流，全国亿万网民欢欣鼓舞。有人把这一天称为“网民的节日”。2009年6月初，人民网联合国家行政学院社会和文化教研部、中国人民大学公共政策研究院隆重推出“网络问政”大型问卷调查。短短几天时间，就有超过3万名网友参与了调查。这张问卷共有33个问题，从问卷的调查结果中，我们能够体味到广大网民的热望与期待。比如，对于“你相信官员通过网络回复的问题能够得到解决吗”这个问题，4979人表示“相信”，8696人表示“不相信”，15215人表示“不知道”；对于“你认为网络能否对党员干部起到监督作用”的问题，20245人认为“能”，7382人认为“不能”，7264人说“不知道”；对于“你认为网络能否成为防腐的新阵地”这个问题，32419人回答“能”，1465人回答“不能”，1174人回答“不知道”……尽管这些数字还在不断刷新中，但这些数字应该具有一定的代表性，大致能够反映出人们对于这些问题的总体态度。透过这些数字，各级领导干部是否可以感受到一份沉甸甸的责任?的确，对领导干部网络问政，目前还没有什么硬性规定，对于网上反映的涉及本地区、本部门的问题，尤其是一些突出问题，领导干部不能不察，察了不能不管，管了不能没有结果。有没有积极回应，体现的是一种责任；能不能积极回应，体现的是一种能力。“民之所忧，我之所思；民之所思，我之所行。”网上反映的问题，未必完全准确，或许有些偏颇，但作为领导干部，应该有能力做出清醒判断，从网络舆情中发现工作的盲点、弱点和重点。同时，既然网络是双向对流的，那么，这样的责任也是双重的。网络问政，领导之责在于“问”，网民之责在于“正”。何谓“正”?就是要以正确的舆情信息影响领导干部。即使是涉及切身利益的问题，也应出以公心，不夸大，不歪曲，不谩骂。网络已经越来越成为人们反映意见、建议和诉求的重要渠道，这个渠道应当重用，但不能滥用，否则就会削弱其公信力。试想，如果网上的舆情失真现象严重，又怎么要求领导干部重视它?因此，笔者格外留意到此次问卷调查中这样一个问题：“你觉得推动网络问政向前发展，网民还应做哪些事?”14384人回答“提高素质，增强网络发言的有效性和可读性”，10953人回答“遵守公德，对自己在网络上发布的事件真实性负责”，6406人回答“其他，学习网络时代的各种知识”。这个结果让人欣喜，它折射出广大网民网络责任感的增强。9．“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。同样，虚拟网络世界中再美好的东西，只有最终在现实世界中得到对接，才能更多地展现其内在优势与魅力。在如今这样一个日益网络化的时代，各级政府官员不仅要积极顺应时代潮流，更多利用互联网去了解民情、汇聚民智，更要逐渐将这种科学、优秀的运作模式明确化、制度化、纵深化，使网络民意最终在现实的公共决策和政策执行过程中有效展现出来。在这方面，如今各级政府正在努力探索，积极实践。比如江西省就做得很到位，也值得借鉴。为了使广大网友的建言献策能够直达省委，江西省委专门成立了“问计办”，以两种方式使网络建言献策变成实践：一个是编发快报和简报，不仅省委书记看，还分发给省委委员、候补委员、省市各部门负责人、各市的党政主要负责人；二是把网民的重要建议在《江西日报》等新闻媒体集中刊发，公之于众，从而最大限度地让广大网友们感觉到政府确实是在仔细看、仔细想、用心落实网友建言。此外，我们也不无欣喜地看到，以张春贤书记为首的湖南各级官员，也在认真把网上听取民意、网下解决问题有机地结合起来。无论是解决高校干部任命的事件，还是株洲纪委书记利用网络在现实中反腐的事件，都是典型的例证。应该承认，如今各级政府官员确实有许多具体、细致性的工作需要做，不可能每天都有大量时间去上网。为此，人们不可能指望今后每件事情都能有政府官员在网上看到并迅速解决。人们更希望看到的，其实是能够有一个让官员上网听民意、汇民智、聚民心的常态机制，是能够有一个官员和网民随时通畅、充分、有效沟通与互动的稳定渠道，是能够有一个现实世界与网络世界有机对接的工作方式。因为，只有上网的官员认真对待来自底层的草根民意，并最终通过有效的执政程序，将其内化成一种良性的执政思维与行动，才能真正把互联网的优势转化为一种现实的执政“生产力”，才能充分展现互联网政治的内在魅力。实际上，制度固化后的官员上网，也就不会再像今天这般频繁被当作轰动性的社会新闻，更多的只是一种网络时代惯常的官民沟通常态，是一种虽然普通、平凡却处处让人感受文明与力量的互联网政治生态现状。1、根据给定资料，概括什么是网络问政，网络问政目前存在的问题有哪些。[要求]概括准确，条理清晰，总字数250字左右。标准答案：网络问政就是政府通过互联网做宣传、做决策，了解民情、汇聚民智，以达到取之于民，用之于民的目标，从而实现科学决策、民主决策，真正做到全心全意为人民服务。网络问政目前存在的问题主要有以下几点：受经济条件、文化水平及人们对网络问政的认识的影响，网络问政主体范围狭窄，无法代表社会各阶层人民的心声；网民素质参差不齐，虚假无效信息鱼目混珠，误导官员作出错误判断；部分领导对网络问政重视程度不够，只作秀，并不解决实际问题；网络问政制度仍不完善，缺乏统一的交流平台及问题处理机制，缺乏有力的监管，致使“只问不管”的情况发生。知识点解析：暂无解析2、给定资料2中提到“湖南省株洲市纪委书记杨平曾在网上发帖说：离中南海最近的是网络”，请谈谈你对“离中南海最近的是网络”的理解。[要求]分析合理，语言顺畅，总字数250字左右。标准答案：通过网络获取信息和进行交流，具有广泛性、真实性、时效性等特点。在相对虚拟、隐秘的互联网上，很多人平时在现实社会中不敢说、不方便说的话与事，往往都能原汁原味地以第一时间展现在各级政府官员面前。这些海量、及时、真实的网络原生态信息，不仅使中国民众的知情权、参与权、表达权、监督权得到前所未有的保障与扩展，同时也对各级政府的执政方式与智慧带来了新的机遇与挑战。所以说离中南海最近的是网络，也正因如此，如今越来越多的国家机关开始日益重视互联网的作用。知识点解析：暂无解析3、针对给定材料5中反映的问题，请谈谈假如你是一名领导干部会怎样处理这些问题。[要求]措施全面、可行、操作性强，条理清晰，总字数不少于200字。标准答案：第一，要多渠道、全方位体察民情，了解民意。在继续畅通、利用网络渠道进行问政的同时，也不能忘记继续利用、疏通那些传统民意反映与表达的渠道。第二，加强宣传教育，倡导民众用正确的舆情信息影响领导干部行政。同时，政府官员应保持一种相对理性、冷静的态度。面对网民的反映，要有一个系统、科学与合理的甄别、筛选过程。第三，建立“网络发言人制度”，使网络问政形成制度化。积极探索与网友互动的长效机制，推动“网络行政”的更好实施。知识点解析：暂无解析4、认真阅读给定资料，结合给定资料内容，自选角度，写一篇议论文。[要求]自拟标题，观点明确，分析深入，内容充实，结构完整，语言生动流畅，总字数800-1000字。标准答案：多措并举发挥网络问政积极作用随着互联网的发展和普及，利用网络进行交流逐渐成为人们的一种习惯。因其信息广泛、真实、时效性强等特点，如今，网络已经成为了政府官员体察民情、了解民意的一条重要渠道。网络问政不仅有利于政府随时接受舆论监督，增强施政透明度，提高行政效率，树立良好形象，而且有助于民众更加便捷地参政议政，进一步维护自身的合法权益。但是，“硬币都是两面的”，网络问政也是如此。由于缺乏制度的支撑、法律的规范，网络问政正面临着官员“听而不闻”、“没有下文”、“形式主义回应”，民众“夸大”、“歪曲”、“谩骂”等问题。如何去其糟粕，让网络问政发挥积极作用，已成为当前迫切需要解决的问题。我认为，解决这一问题可从以下几方面入手：首先，加强宣传教育和技术指导。对于民众，要引导其利用网络向官员问政，充分调动民众参政议政的积极性，教育民众文明上网、文明建言献策，倡导民众用正确的舆情信息影响领导干部行政。对于官员，要通过教育使其认识到网络问政的重要性，借助网络技能培训等多种形式确保官员网络问政的正常实施。其次，建立并完善网络发言人制度。除主要领导及领导班子成员可以网络发言人的身份，定期或不定期与网民交流互动以外，各政府部门还要建立一支具备较高政治素养、政策水平、责任意识与较强应变能力的专门网络发言人队伍，为开展网络互动工作提供必要条件。要明确网络发言人的职责，规范受理和答复网民反映事项的工作流程和时限。最后，建立网络问政考核问责机制。一方面，相关部门要对发言人的工作进行定期的政缋考核；另一方面，对发言人的表现，网民最具发言权，要充分发挥网民监督作用，听取网民的评价意见。对于考核不合格的网络发言人要进行严肃问责。只有通过行之有效的考核问责机制，督促网络发言人说实在话、办实在事，才能使网络问政发挥它的积极作用。网络问政是大势所趋，这一点应该是不容置疑的，对于这种新时期的“微服私访”，我们要避其短处，扬其长处，唯有这样才能使其发挥最大的作用。知识点解析：暂无解析辽宁公务员（申论）模拟试卷第3套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)给定资料1．“黑导”“黑社”“黑店”“黑车”“黑船”，“五黑”问题曾多次引发网友对Y市旅游市场的诟病。面对旅游市场顽疾，Y市积极探索，开展综合整治。如今，游客“留得住、不想走、还想来”，风清气正的旅游市场氛围正在形成。之前，Y市通过调研发现，旅游市场整治难以见效，根本问题是多头管理。工商、旅游、交通、公安等单位各管一摊，分散执法，容易发生拖延推诿现象，导致游客投诉无门，小事件变成大问题。为此，Y市从旅游市场整治、城市管理人手，依托建立Y市市民游客中心，“12345”与“12301”两条举报服务热线，旅游警察、旅游巡回法庭、旅游纠纷人民调解委员会，以及35个行政执法部门，共同构建了“一个中心、两条热线、四位一体”的旅游治理机制。整个游客中心作为旅游治理的“指挥棒”，各部门无缝对接，快速反应，如同组建了一支旅游治理、服务的“集团军”。“借助游客中心的平台，所有涉旅职能机构从分开办公转为联合办公，防止互相推诿扯皮。”游客中心工作人员介绍。据了解，Y市12345政府服务热线和12301旅游服务热线，实行全天候24小时接线服务，受理渠道包括电话、微信、网站、邮件等多种渠道。坐席员严格落实“首问责任制”和“三声必接”工作机制，并严格做到“件件要查处，件件要回应”，切实维护市民、游客的利益。目前，处理事件满意度一直维持在99．8％以上。散发非法小传单、路边揽客、纠缠兜售小商品，这些令游客反感的现象，拉低了Y市的文明指数。每当发现这类现象，Y市旅游警察便发挥“游客卫士”的功能，坚决打击绝不手软。2015年10月，Y市成立全国首支旅游警察队伍——Y市公安局旅游警察支队，专职维护旅游市场秩序。支队长介绍，旅游警察直接对旅游投诉案件进行专业的调查取证，如果构成违法犯罪的，迅速立案查处。这样，旅游市场的问题，由原来各家主管的“孩子”各家抱，变为各家“孩子”先由旅游警察抱，再还给各家，中间环节少了，办案更专业、打击更精准，效能大幅提高。旅游警察还依托12301旅游服务热线，将其他涉旅部门的指挥功能纳入其中，避免了投诉平台过多，游客记号困难及平台相互推诿现象，实现一号通功能。无论是接到110指挥中心的命令，还是12301旅游调度指挥中心的指令，凡是涉旅报警、投诉，旅游警察都会第一时间处理，属于职责范围的，现场高效快捷处置，属于其他旅游职能部门管辖的，及时协调相关职能部门到现场处理。此外，Y市通过创新旅游监管服务体制，对旅游市场实行网格化监管。在旅游执法过程中，旅游警察分成多个小组，驾驶警车、警用摩托车、电瓶车、沙滩巡逻车到主要旅游景区、景点海域和游客消费场所等区域开展常态化巡逻检查，主动为市民游客提供温馨、贴心服务，震慑违法犯罪。Y市游客中心二楼有个“法律诊所”，即Y市旅游纠纷人民调解委员会。该委员会依托专业调解员队伍，携手旅游警察、旅游巡回法庭等推出固定“坐诊”、出门“巡诊”、综合“会诊”的一条龙服务，专治各类涉旅矛盾纠纷顽疾。2018年4月，夏女士在某景区体验项目时发生意外导致右股骨干骨折，治疗期间花费7．4万元。事后，夏女士向景区提出各项赔偿430700元，经协商未果。夏女士于6月11日向Y市旅调委提出调解申请。“接到求助后，我立即展开调查，两次组织调解。”Y市旅调委相关负责人介绍，经过10小时“马拉松”式的调解，双方最终达成协议。2．征信系统的开通，给全社会带来了一个征信潮流。相关报道指出，不仅是金融机构征信信息，连水电费延期缴纳、职场人“频繁跳槽”、“宠物扰邻”等也将相继进入个人信用管理体系。以下是部分网友对此现象的看法：甲：去年我在国外使用了某银行信用卡，回国后按照汇率将钱打进卡里等还款扣除，为保险起见我多打了一点钱，在这之后我也就没去管了。不料过了2个月，信用卡中心给我发了一则短信，提醒我有逾期未还款，已构成不良信用记录。开始我还以为是汇率算错了，费了好大周折向信用卡中心询问，才知道原因是这家银行的信用卡没有自动购汇还款功能，需要自己先在银行购汇再将外汇存入信用卡。未及时还款，这算我的问题，但一次无心之失却导致个人征信受影响，这是我难以接受的。信用卡逾期是典型的个人征信问题，但上面所说的情形与恶意透支、拖欠不还明显不是一回事，如果这都纳入不良记录，势必造成大量误伤。个人征信会影响到个人贷款、购房，负责采集个人信用记录的机构，理应慎重对待。个人征信系统应建立在科学、公正与规范的运作上，否则很可能会因滥用权限而丧失权威性，其采集的信息也可能不再被当作可靠的信用判断依据。乙：针对此前关于征信系统将采集水电费缴费信息的问题，我觉得征信系统应该去除游戏中“逢人配”的味道，尽量避免所有领域都与征信挂钩。征信系统虽然对经济社会具有重要的调节作用，但什么都要计入征信系统，试图把征信系统打造成包治百病的“神药”，这是极其不妥，也是不可能的。征信系统应不谬赏、不滥罚，罚当其罪，如果不问青红皂白挥舞征信大棒，将削弱公众对征信系统的信任度。丙：某省最近拟将“频繁跳槽”纳入征信系统，我认为跳槽是个人的选择，只要不给他人、单位或社会带来损失和负面影响，就不应将这种情况纳入征信体系。人往高处走，水往低处流。如果拥有自己真正喜欢的工作，谁愿意冒着失业和不稳定的风险去跳槽呢?对于职场人而言，跳槽不一定是缺乏诚信的表现，但一定是不甘于现状、勇于提升自我和追求梦想的表现。现如今，社会征信体系的建设与不断完善确实很有必要，但主要应针对不讲诚信、不讲文明、不遵守公序良俗，从而给他人或社会带来损失和危害的人群。相关地方和部门在制定规则和标准时，一定要慎之又慎，应注重以结果来评价，而非仅看表面现象，否则容易产生不好的影响。丁：听说最近某市要把“宠物扰邻”也纳人个人征信系统，我觉得将“宠物扰邻”纳人征信系统，进行一定的风险提示，对实现“宠物不扰邻，生活共安宁”的确有益处，但是“公共征信”系统的核心是还款人的还款历史和记录。虽然后来随着数据库建设的逐步完善，“公共征信”系统开始把公民信用记录的采集范围扩大，但也是紧紧围绕着“信用”这个核心内容来开展工作的。“宠物扰邻”无非是宠物叫声太大影响邻居休息，以及不注意卫生给小区生活环境造成粪便污染。从邻居的权益层面说，虽然有伤害，但并不大。事实上“宠物扰邻”现象一直难以根治，归根结底是职能部门的监管不到位，很多违规饲养宠物的行为长期得不到处罚，政府出台的饲养宠物的相关规定沦为一纸空文，毫无实质意义。从这点上说，要遏制“宠物扰邻”现象，最关键的是职能部门要依法监管市民饲养宠物。“公共征信”不是筐，不能什么都往里装。如果硬把一些本不属于公民征信范畴的问题也纳入这一系统，一方面，会引起公众在认识上的混乱，进而影响整个公共征信系统的严肃性和权威性；另一方面，把社会治理方面一些完全和个人征信无关的问题也纳入个人征信系统管理，对有关部门和地方政府来说有懒政之嫌，反而不利于问题的最终解决。3．时下，直播带货掀起了新型消费热潮。新冠肺炎疫情防控期间，依赖线下客源的企业和商家遭受较大冲击，直播带货通过一部手机在主播和消费者之间架起了一座沟通的桥梁。线上线下商家开始将直播带货作为重要运营工具，从“网红”到节目主持人，各界人士纷纷走进直播间推荐特色产品、加强供销对接。直播带货创新了消费体验、激活了市场活力，还成为推动脱贫攻坚、助力产业发展的重要抓手。商务部数据显示，2020年一季度，全国电商直播超过400万场。可以说，直播带货已不是“去库存”“冲销量”的应急之举，而是发展数字经济的新举措。正因如此，直播带货行业应立足长远，在规范化道路上实现健康发展。直播带货行业涉及主体多、链条复杂，对于网络主播、内容发布平台、产品供应企业等相关参与者缺乏明确的管理标准和监管机制。社会上对关键参与方——主播的责任认定也存在不同观点，有些主播直接在直播间销售商品，有些主播通过宣传为商家引流，不同主播在销售过程中担任的角色不同，需要承担的责任也不尽相同，这些情况还需进一步梳理分类、明确界定。中国消费者协会发布的报告显示，目前37．3％的消费者在直播购物中遇到过问题，主要有夸大宣传、货不对板、售后服务难以保障等，还有一些基础服务性问题。只有厘清各参与方的责任和行为规范，整个行业发展才能有据可依、有规可循，消费者的合法权益才能得到保护，直播带货也才能走人正轨、良性发展。我国消费升级趋势方兴未艾，消费者购物不再仅仅关注价格，商品质量好、服务体验优等都是人们消费的重要动力，直播带货等新消费模式前景光明、大有可为。直播带货的各参与方应认识到，一锤子买卖长久不了，只有诚信经营、品质过硬才能持续较快发展。在这一点上，不仅直播企业和主播要诚信、守法，直播平台也要以诚信和法律为准绳，提高直播门槛，严格审查带货企业的生产资质、产品合格证等证明，坚决杜绝问题企业和问题商品进入直播清单，切实担负起监管责任，净化直播环境。标准和规范的明确不是终点，而是一个新的起点。各方应共同努力，促进直播带货行业健康有序发展。4．C市将加快推进以公民身份号码制度为基础的公民统一社会信用代码制度建设，加快居民身份证指纹信息采集和个人信息更新，进一步提高居民身份证信息的准确性和有效性；J省出台了《J省加强个人诚信体系建设实施方案》，落实重点领域实名登记制度，为准确采集个人公共信用信息记录和实施联合奖惩奠定基础……伴随着我国现代化进程的加快，社会信用体系建设步入快车道，“一处失信、处处受限”的联合惩戒大格局正在逐步成形：截至2019年3月底，全国法院累计发布失信被执行人名单1349万人次，累计限制购买飞机票2047万人次，限制购买动车高铁票571万人次，390万失信被执行人慑于信用惩戒主动履行法律义务。国家税务总局公布的数据显示：2018年全国税务机关共计公布“黑名单”案件9344件，同比增长70．54％；2019年一季度全国税务机关共计公布“黑名单”案件3467件……基于制度建设的社会信用体系正在逐步完善。人民法院近年来构建起针对失信被执行人的联合信用惩戒体系，以此推动“执行难”问题的解决和社会信用体系建设。例如，通过限制高消费，用抖音、手机彩铃、广告电子屏等各种贴合当代生活的传播方式来曝光失信行为，缩小失信者“朋友圈”，增加失信成本，迫使越来越多的“老赖”主动还钱、还债。但是，我们也要看到社会信用体系建设依然任重而道远，与社会期望还存在一定差距。例如，2019年5月发布并实施的《北京市交通委员会关于对轨道交通不文明乘车行为记录个人信用不良信息的实施意见》中，关于列车车厢内禁止饮食的内容就引起了不小的争议。有不少网友认为，这是滥用个人信用。网友A认为，“如果一个人因为在地铁吃东西，而被人说没信用，听起来怎么都有点怪怪的”。网友B表示，“你在地铁吃个东西就被纳入个人信用不良记录，然后处处受限，其后果的严重性可能不亚于违法犯罪的处罚。这就相当于在现有的法律体系之外，又重新建立了一套社会管理机制，而且这套管理机制相当‘灵活’，相关部门自己就能‘立法’和‘执法’”。网友C则表示，“虽然在社会生活中，信用是很重要的一环，但信用一旦被滥用，就有可能出现‘信用统治’——用信用的皮鞭来奴役个人”。央行相关负责人也曾明确表示，大力倡导建设“社会信用体系”的另一个负面作用，是给一些行业监管者不作为或作为不够，未能维护好行业市场秩序，提供了易于推卸责任的借口。所以，信用体系建设过程中，应该做到“上帝的归上帝，恺撒的归恺撒”。1、请根据“给定资料1”。归纳概括Y市为整治旅游市场问题所采取的措施。要求：准确全面，语言简练，不超过300字。标准答案：一、构建旅游治理机制。构建“一个中心、两条热线、四位一体”的旅游治理机制，以游客中心为“指挥棒”，各部门无缝对接，快速反应。二、优化问题受理服务。服务热线全天候接线，多渠道受理问题，严格落实“首问责任制”和“三声必接”工作机制，做到“件件要查处，件件要回应”。三、成立旅游警察队伍。成立警察队伍专职维护旅游市场秩序，依托旅游服务热线，联合其他涉旅部门，实现一号通功能。四、创新监管服务体制。实行网格化监管，旅游警察分成多个小组开展常态化巡逻检查，主动服务游客，震慑违法犯罪。五、建立矛盾化解机制。成立旅游纠纷人民调解委员会，依托专业调解员队伍，携手旅游警察、旅游巡回法庭等推出一条龙服务，专治涉旅矛盾。知识点解析：暂无解析2、“给定资料2”提到“‘公共征信’不是筐。不能什么都往里装”。请谈谈你对这句话的理解。要求：观点明确，紧扣资料，分析合理，不超过250字。标准答案：征信系统的开通给全社会带来了一个征信潮流，但一些本不属于公民征信范畴的问题，不应该被纳入这一系统。无心之失造成个人征信受影响，水电费延期缴纳、频繁跳槽等被纳入征信系统，与征信系统建立的初衷不相符。这不仅会造成误伤，还会引起公众在认识上的混乱，进而影响整个公共征信系统的严肃性和权威性。而且，这对有关部门和地方政府来说有懒政之嫌，不利于问题的最终解决。因此，个人征信系统应建立在科学、公正与规范的运作上，慎重制定规则和标准，避免所有领域都与征信挂钩。知识点解析：暂无解析3、请针对“给定资料3”中提到的直播带货存在的问题。提出相应的解决措施。要求：紧扣资料，针对性强，措施可行，不超过300字。标准答案：一是出台法律法规。立法机关应出台法律法规，针对直播行业相关参与者制定明确的管理标准和监管机制，并厘清各参与方的责任和行为规范。二是严格依法惩处。执法机关应依据法律法规，对直播购物中存在的夸大宣传、货不对板、售后服务难以保障等问题进行处罚。三是强化诚信意识。宣传部门要加强诚信经营宣传工作，引导直播带货各参与方树立诚信意识，在经营中做到诚信守规。四是提高准入门槛。管理部门应督促直播平台加强对带货企业生产资质、产品合格证等证明的审查工作，杜绝问题企业和问题商品进入直播清单。知识点解析：暂无解析4、“给定资料4”提到“信用体系建设过程中，应该做到‘上帝的归上帝，恺撒的归恺撒’”，结合你对该观点的看法，联系实际。自拟题目，写一篇文章。要求：(1)观点明确，见解深刻；(2)参考给定资料，但不拘泥于给定资料；(3)思路清晰，语言流畅；(4)总字数1000～1200字。标准答案：明确征信系统边界完善信用体系建设公布失信“黑名单”，限制被执行人高消费；曝光失信行为，增加“老赖”失信成本……随着征信系统的逐步完善，“执行难”等由失信引起的一系列问题得以缓解。然而，征信系统并不是万能的，滥用征信系统无益于信用社会建设。要明确征信系统边界，不可寄希望于所有治理难题都靠纳入征信系统来解决。滥用征信违背建立征信系统初衰。“人无信不立，业无信不兴，国无信则衰”，诚信极为重要。长期以来，我国信用体系建设滞后，给市场秩序的健康运行带来阻碍。征信系统建立的初衷即设立个人和企业诚信“档案”，提供决策参考，降低交易风险，保障市场经济的高效运转。但是，在实际操作过程中，征信系统的建设逐渐脱离轨道，出现了将诸多与“信用”无关的内容纳入征信系统的现象，导致征信结果不能准确反映个人的信用状况，违背征信系统建立的初衷。滥用征信造成政府部门庸政懒政。征信系统能够通过对失信人员施加外界压力，解决或缓解法律法规难以解决的问题，但绝不能替代相关政府部门的执法和监管工作。将过多与信用无关的问题纳入征信系统，会出现“信用统治”的现象，造成政府部门庸政懒政，不利于问题的解决。比如，闯红灯、宠物扰民等问题难解决的主要原因是相关部门未能依法监管，归根结底还应通过法律手段解决问题，而不应简单列入征信系统了之。因此，要明确法律和信用的边界，避免“用信用的皮鞭奴役个人”，为相关政府部门庸政懒政提供滋生蔓延的土壤和空间。滥用征信侵犯公民个人合法权益。征信系统应该有科学、公正、规范的标准，做到“不谬赏，不滥罚，罚当其罪”，否则，不但会使自身权威性丧失，还可能侵犯个人的合法权益。例如，不违反法律和劳动合同的“跳槽”行为是个人求职自由，是个人寻求自我发展和进步的必要过程，某省“一刀切”地拟将“频繁跳槽”纳入征信系统的做法则因损害公民的权益而引起轩然大波。征信系统的建立应有严格明确的标准，不可“拍脑袋”做决定。任何事物都有极限，期望把一切扰乱社会秩序和市场秩序、违规违纪甚至违法犯罪的问题囊括在征信系统中，期待“毕其功于一役”，是天真和不切实际的，无论对个人发展、政府效能还是对整个社会信用体系的建设都有害无益。因此，一定要明确征信系统边界，做到“上帝的归上帝，恺撒的归恺撒”。只有这样，才能建立起真正有益于经济社会良性运行的社会信用体系。知识点解析：暂无解析辽宁公务员（申论）模拟试卷第4套一、论述组题(本题共2题，每题1.0分，共2分。)一、注意事项1.《申论》考试，与传统作文考试不同，是对分析材料的能力、表达能力的考试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、资料1.贵州的汞储量居世界第三位，主要分布在贵州东部，分10个汞矿带12个汞矿田，其中以万山、务川、铜仁、丹寨、松桃及兴仁槛木厂等矿田为主。贵州的汞矿污染主要来自汞矿开采和冶炼、燃煤和化工工业三个方面。典型汞污染区务川汞矿现年产精汞80～120吨左右。大平矿区自生产以来，累积总排放汞量约为185吨(含汞废气、工业废渣和废水)。如果按年生产量100吨计算，务川汞矿每年将以渣、水、气的排放形式，向环境排汞共620.5公斤。是典型的汞污染区。贵州汞矿是国内最大的汞和汞系列产品的生产基地，在五十至八十年代中期，年产汞量平均为800吨/年，冶炼后的废渣排放量达47.6万吨/年，还未包括矿石。其冶炼厂的尾气沿直径为1米，长为400米的爬山烟道，以4600立方米/小时的流量向大气进行无序排放。由于工艺需要，机选厂和冶炼厂的两个废水排口，耗水量约为800吨/天。两厂排口的下游，一个是龙江水库，一个是下溪河上游，河水直接流人锦江，最后汇入洞庭湖并流人长江。龙江水库是万山特区最大的农用灌溉水源地，灌溉面积约8000亩。下溪河两岸周边有约4000亩稻田，居住着8000多人。随着“西电东送”步伐的加快，贵州火力发电耗煤量呈逐年上升趋势。据统计，1996～2000年间，火力发电耗煤量由636.72万吨上升到895.62万吨。预计2010年，贵州火力发电用煤量将达到3568.30万吨/年，若按煤的平均含汞量0.62毫克/公斤计算，发电厂每年的气汞排放量就达到约22吨/年，而国家环保总局的总量控制目标是800公斤/年。清镇电厂年产废渣量为90万吨左右，其中粉煤灰产生量为80万吨，灰渣场建在红枫湖边上，离积水水面仅10米。由于采用水力冲灰排入灰场，灰水排量为800万立方米/年左右，电厂烟囱冬季烟尘的扩散方向，主要随主导风刮向湖区。而红枫湖又是贵阳市的主要饮用水源地之一。汞的利用给环境也会带来污染。贵州省有机化工总厂在1971到1997年间，在汞法醋酸生产过程中，向贵阳市的主要饮用水源百花湖上游河段东门桥河流域、猫跳河以及周边农田排放的汞多达100多吨。通过大量的调查研究，环科院证实清镇地区受汞污染的土壤有117.4公顷，土壤中含汞量在4.71～723毫克/公斤范围，含汞量在200毫克/公斤以上的土壤有66公顷必须紧急处理。厂周边环境受到了不同程度的汞污染，水底含汞量达76.9%，大米含汞量在0.03～0.13毫克/公斤范围，还含一定的甲基汞，均超过国家食品标准。鱼中的汞含量接近或高于我国食品中控制汞含量的标准值。2．贵州省环境科学研究设计院通过大量调研显示，汞矿区和化工厂周边，由于汞的迁移，汞对环境不仅造成污染，并且还会进入食物链，而汞一旦进入食物链，就会造成动物神经系统的损伤，给动物及人类带来极大危害。环科院通过小白鼠实验，结果表明，用被汞污染的粮食喂养小白鼠，小白鼠的神经递质在脑、肝、肾、血中都有明显损伤和变异。汞对乙酰胆碱的影响在短期内可能有刺激作用，而长时间的积累，最终结果将是耗尽细胞内的乙酰胆碱积蓄，从而导致胆碱能神经递质功能的全面衰退。乙酰胆碱与机体运动、学习、记忆等生理功能有着密切关系，胆碱能神经功能的破坏，可能导致生物体记忆功能衰退，运动协调性降低，这也与甲基汞导致的中毒症状类似。环科院副院长瞿丽雅介绍说，污染土壤中的汞能在没有水的条件下向大气中散发，在有水的条件下溶出，成为二次污染源。土壤被汞污染，含汞量在180毫克/公斤以上，经过了6年的自然净化，日晒雨淋、杂草丛生，也未能降低汞对复垦稻田中大米的汞含量，严重损坏了人们赖于生存的环境。大面积土壤中的汞，溶出后将会扩散污染，侵入水体和水生生物。在调查研究中，环所院所研究的电厂、采冶汞区，在距烟囱1000米处，均有人群居住。如果1人每天呼吸20立方米空气，则被动吸人汞10微克/天，如果1人每天摄入500克大米，则被动吃进汞107.3微克/天。如果研究均采用极端数据，由于环境中的汞污染造成污染源周边人群暴露，一年至少有7.18毫克/克汞进入人体体内(仅呼吸和粮食)，一旦积累到一定程度，将会造成人体健康疾病。贵州有机化32,总厂排放废水口下游，拥有猫跳河流域中一个面积为319平方公里的人工湖――百花湖。该湖是集发电、饮用、养殖和灌溉等多功能为一体的水库。库中的鱼含汞量在0.16～0.96毫克/公斤，库中的底泥含汞量在19.7～62.1毫克/公斤。这个地区居住着近50万人。虽然该厂目前准备对生产工艺进行改造，污染源已切断，但已经严重污染的土壤如不及时治理，有可能会成为二次污染，污染其它稻田和地下水。清镇市受汞污染的地区，大牲畜骨瘦如柴，抽查村民头发，其含汞量均偏高。当地村民也知道土壤受含汞废水的污染，因此当地村民生产的稻米、蔬菜均以低价尽量卖到周边地区，然后，再买回不含汞的大米蔬菜。并且在出售稻米和蔬菜时，还不流露出自己的住址与生产地。由于受含汞废水的影响，当地粮食、蔬菜等作物年平均减产3～4成。到目前为止，汞废水污染面积达177.4公顷，需采取紧急对策，即重污染土壤面积为60公顷，土层深度达50厘米。实验研究证明，作物对汞的富积，人类可通过食物链，将汞输入人体，在蓄积到一定程度时会造成极大危害。不仅如此，贵州汞矿采冶、汞化工工业都地处在长江流域上游的乌江干流和洞庭湖水系，废渣、废水和被汞污染土壤中汞的不断排人、渗出，进入河水，不断迁移，将会对长江、三峡库区水质带来一定的影响。中科院的一份研究报告指出，乌江水质已受到务川汞矿的影响，洪渡河的鱼体汞含量都很高，甲鱼汞含量0.458毫克/公斤，鲤鱼0.613毫克/公斤，均超过国家食品卫生标准。江滨小渡口断面的底泥汞含量高达10毫克/公斤，将会直接影响三峡库区水质及水环境。1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定材料所反映的主要问题。标准答案：知识点解析：暂无解析2、用不超过350字的篇幅，提出解决给定问题的方法。要有条理地说明，要体现针对性和可行性。标准答案：对策分析：(1)建立切实可行的可持续发展法律法规。(2)完善有关法规控制汞排放总量。(3)加大治理燃煤大气排汞技术力度。(4)加强对汞行业、汞污染排放源的管理。(5)对新污染源进行研究并制定标准。知识点解析：暂无解析3、就给定材料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。标准答案：尊重自然保护环境走可持续发展之路在新世纪的第一个世界环境日到来之际，回顾人类走过的历史，目睹层出不穷的各种环境问题，我们应该认真反思在现代社会中占主导地位的价值观念和行为，客观评估在自然万物之链中，人处于什么位置，人与大自然怎样相处，以及发展方式的合理性，因为我们未来的命运决定于今天的认识和选择。我们已经清醒地认识到地球生病了，大自然不那么友好了。出现这种结局是人类中心主义膨胀和经济社会发展不合理的结果。进入工业时代以来，科学技术创造了高度发达的物质文明，在繁荣和辉煌的成就面前，人的创造精神、开拓欲望空前高涨，一种无所不能、无所畏惧的自大与傲慢油然而生。我们认为为满足人的需要而进行的各种经济行为是合理的，也是合乎道德的。在与大自然的战争中，人以技术为武器，以征服者自居。这些思想和价值观已经渗入现代文明的血脉中，左右了人类的行为，改变了我们对大自然原有的情感和尊重，导致环境污染、生态破坏、气候变化和能源短缺等种种危机。人类以自我为中心，却被大自然逼入了困境；过分崇尚人的价值，却使自己的生存与发展受到威胁。实际上，正如某年世界环境日主题“世间万物，生命之网”所揭示的那样，大自然中的万物构成了地球上互相联系的生命之网。我们人来自于大自然，是大自然的有机组成部分，是世间万物生态链条中的一环，是生命之网中的一个节点。一旦生态链条断裂了，生命之网支离破碎了，人类将无法生存。人与自然万物唇齿相依，息息相关。在新的世纪，我们要倡导构建尊重自然、爱护自然、与自然和谐相处的环境伦理精神。我们应该认识到大自然的神圣性，恢复大自然的尊严，重新确立对自然环境的态度，从大自然的征服者转变为大自然的朋友，这并不表明人类倒退了，而是人类对大自然原有认识的扬弃，是人的精神在更高起点的回归。发展是人类历史的主题，也是21世纪的主题之一。但是，如果认为为了人的需要而采取种种发展手段都是合理的，无所顾忌地开疆拓土，攫取挥霍资源，污染和破坏环境，必将引发发展的危机和社会的不安定。在新的世纪，经济社会要想得到更大的发展，必须树立新的发展观念，维护人类社会发展和自然生态之间的平衡；在制定发展战略时，要充分重视生物、人类和社会系统与其所处环境之间的依存关系，因为只有符合经济社会发展规律和自然生态规律的发展才能够持续下去。思想决定行动，行动创造未来。人是万物之灵，但不是万物之神。人类对环境与发展问题以及人与大自然依存关系的正确认识是可持续发展的前提。应该相信人类有足够的智慧来解决所面临的难题。目前，我们迫切需要的就是深刻反思与切实行动，在现有的价值体系中，增加环境和资源的价值；在行为道德准则中，增添人与大自然和谐相处的新内容，以使人类的-思想上升到新的层次，行为更具理性，精神更加完美。知识点解析：暂无解析辽宁公务员（申论）模拟试卷第5套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)一、注意事项1．申论考试是对应考者阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文宇表达能力的测试。2．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。二、给定资料1．近年来，诈骗犯罪尤其是远程操控的电信诈骗犯罪日益突出，社会危害不断加剧，被骗事主往往承受着财产和精神的双重伤害。所谓电信诈骗，是指通过固定电话、手机、电脑等通信工具诈骗钱财的犯罪形式。据公安部门统计，2008年，仅北京、上海、广东、福建等省、市，因电信诈骗被骗的钱款就超过6亿元。2009年以来，北京电信诈骗案件已达8700多起，涉案金额2.7亿元，其中最大单笔1000万元。电信诈骗严重干扰了百姓的生活，成为社会治安的突出问题和社会公害。2．最近，市面上出现一种新型短信诈骗，发信人以银行卡消费回执短信的形式，骗取用户资料，以达到盗窃用户银行卡现金的目的。2010年3月10日，盘锦市公安局兴隆台分局新工派出所接到辖区一个体工商户李某到派出所报警称自己险些被骗，李某叙述该骗子具体诈骗手法如下：首先群众会收到一条短信，如：“尊敬的银行卡用户：您于×月×日在兴隆大厦消费××××元，将于当日扣除，请核对。如有疑问请咨”当用户拨通手机短信中的电话号码后，出现一名自称为“某某银行管理部工作人员”的人帮你解答疑问：“电脑显示你确实有这笔消费，如果有疑问，我们可以先帮你冻结账号，请告诉我你的身份证号码、卡号和密码。”当询问她的工号时，该女子马上回应“我们的服务到此为止”，随后会挂断电话。根据此线索，盘锦市公安局兴隆台分局新工派出所民警通过多家银行热线调查了解到，这类手机短信均为虚假信息，主要目的是套取身份证号、卡号和密码等银行卡账户信息。这种短信与以往“中奖信息”诈骗有很大不同，犯罪嫌疑人主要利用持卡人担心银行卡内资金被无故划取的心理，骗持卡人向其说出身份证号、银行卡密码和卡号，从而盗取银行卡上的存款。因此，警方提醒广大人民群众，如果收到类似手机短信，不要轻易拨打短信中提供的电话号码，要及时到银行查询了解自己的账户情况，发现上当后要及时报警。3．“您的固定电话欠费了，身份证和银行卡资料可能泄漏，需要进行财产保全”、“您的QQ号码中奖了，详情请拨打电话×××”，接到类似的电话和短信，深圳市民需要留个心眼了。深圳警方通报称，无孔不入的虚假信息诈骗已经严重威胁到市民财产安全，2009年以来，深圳警方共打掉信息诈骗团伙数十个，抓获犯罪嫌疑人200多名。深圳警方在实际办案基础上，总结和披露了当前活跃的诈骗形式。虚假信息诈骗案件从诈骗渠道上共分三大类，分别是：短信、电话诈骗，网络诈骗和信用卡诈骗。从诈骗内容上划分，具体有以下15种类型：(1)购物信息诈骗。犯罪嫌疑人通过手机短信或网络发布超低价格出售车辆、手机、电脑信息，先诈骗货款，再以货物为走私物品被扣等原因，要求补“关税”、“手续费”、“运费”等为借口，实施诈骗。(2)贷款信息诈骗。犯罪嫌疑人群发提供低息甚至无息贷款信息。当事主联系诈骗犯罪分子时，犯罪嫌疑人要求其向指定账户汇入“验资款”、“手续费”、“好处费”，以诈骗钱财；或索要事主银行账户，再层层设套，窃取事主银行账户密码，通过网上银行将存款迅速转走。(3)中奖信息诈骗。犯罪嫌疑人群发大量彩票中奖、电话号码中奖、QQ号码中奖等信息，要求中奖人打“兑奖热线”电话，以先交纳“个人所得税”、“公证费”、“转账手续费”等为借口，诈骗钱财。(4)“六合彩”信息诈骗。犯罪嫌疑人群发信息称提供“六合彩”特码信息，以此为借口，索要“咨询费”、“会员费”、“手续费”进行诈骗。(5)炒股信息诈骗。犯罪嫌疑人通过拨打电话或群发短信，假称某公司或某基金能提供股市内幕消息，索要“咨询费”、“会员费”、“手续费”等进行诈骗。(6)固话欠费信息诈骗。犯罪嫌疑人以电信部门名义群发信息或直接拨打电话，称事主开户的固定电话欠费，事主否认有此情况后，犯罪嫌疑人建议事主报警，然后冒充公安局等政府部门，以银行账户涉案被冻结等为借口，要求事主把账户内存款转到所谓的“安全账户”实施诈骗。(7)银行卡消费信息诈骗。犯罪嫌疑人利用短信群发功能，发送内容为“您于××月××日在××商场消费××××元，请于两日内到网点缴费，逾期将从您的账户扣除，咨询电话×××”。事主拨打短信中提供的电话后，对方自称某银行客户服务中心，要事主持银行卡到ATM机输入密码进行所谓的“查询、设置‘防火墙’保护、开通网上电子银行账户”等操作，进行诈骗转账。(8)假冒亲友诈骗。犯罪嫌疑人拨打事主电话，以“猜猜我是谁”的方式，让事主误以为是其亲友，并将该陌生电话存入手机通讯录，骗取信任后，犯罪嫌疑人再次打电话以车祸、嫖娼被处理等为借口，骗取事主钱财。(9)退税诈骗。犯罪嫌疑人利用事主购房、购车等使用的个人资料，拨打事主电话，声称按国家新政策可退还部分税费，并准确说出事主的个人信息、房产或车辆信息，让事主信以为真，向其提供的账户转入“手续费”，从而被骗。(10)征婚信息诈骗。犯罪嫌疑人在网络、报纸或其他刊物发布虚假征婚信息，并留下联系电话。在与事主电话联系一段时间骗取信任后，以商店开业、住院等借口，骗取事主钱财。(11)银行转账短信息诈骗。犯罪嫌疑人群发内容为“请将钱转入这个账户，××银行，李××，银行账号656138****”的信息，一些准备转账的市民收到短信后未加确认就直接往短信提供的账户汇款，从而被骗。(12)手机充值诈骗。犯罪嫌疑人冒充事主朋友发短信给事主，或群发内容为：“能帮我买张200元的移动充值卡吗?电话欠费了，有急事要用电话，买好把充值卡发给我，回去给你钱。”许多不明真相的市民上当受骗。(13)发布销售黑车、毒品、枪支、假发票、监听手机软件、复制SIM卡软件等信息实施诈骗。(14)网络诈骗。通过网络发布虚假商品信息诱使事主汇款实施诈骗。(15)信用卡诈骗。犯罪嫌疑人通过无线针孔摄像头及读卡器，窃取在ATM自助取款机正常操作的信用卡密码并克隆、伪造有效信用卡，进而盗走事主账户上的资金。4．记者