秦汉魏晋时期荒政思想研究

秦汉魏晋时期荒政思想研究【摘要】：自然灾害是造成农村经济波动、动摇农业基础地位的一个不可忽视的重要因素,是直接影响农民增收的一大祸根。所以要巩固和加强农业的基础地位,必须高度重视农业防灾、减灾问题,建立农业防灾、减灾体系,最大限度地减少农业灾害对农业造成的损失。因此,研究和总结历史上的荒政思想,对于今天的防灾减灾来说,无疑具有重要的参考或借鉴意义。本文试图通过研究和总结秦汉魏晋时期荒政思想,运用分析比较和马克思主义批判继承的方法,从中得出一些可资借鉴的经验和教训。本文运用经济学的基本理论,在对荒政思想及其相关概念进行界定的基础上,阐述了农业灾害的基本经济理论。回顾和总结了先秦荒政思想的基本内容,首先对秦汉时期荒政思想从两个方面作了进一步具体分析和探讨,一方面是对本时期不同人物的荒政思想从农业灾害理论角度作了分析和评价;另一方面,是从灾前预防、灾中救济和灾后恢复的角度对这一时期其它荒政思想进行了分析和总结。另外,在广泛收集资料的基础上尝试性地探讨了魏晋南北朝时期的荒政思想。最后,针对秦汉魏晋时期荒政思想的基本内容,提出了这些思想对今天农业减灾的启示:即在建立农业防灾减灾体系方面,从防灾的角度出发建立和完善农业防灾预警机制,从备荒的角度出发应加强粮食的仓储管理;从减轻农民负担的角度出发应重视向灾区农业倾斜的政策;从防疫的角度出发不断改善农村的医疗条件,防止疾病的发生和蔓延,进而做到“灾后无大疫”;从保障灾民的灾后生活方面研究要不断完善灾害保障制度;从灾后帮助灾民恢复生产的方面研究要完善农村的金融组织机构,给灾民提供低息或无息贷款;从灾后的补偿方面探讨要建立健全我国的农业灾害保险制度。【关键词】：荒政荒政思想农业灾害

【学位授予单位】：山西财经大学

【学位级别】：硕士

【学位授予年份】：2009

【分类号】：X43;K232

【目录】：摘要6-7ABSTRACT7-10导论10-13（一）选题的背景和意义10-11（二）文献回顾11（三）研究方法11-12（四）基本框架和主要观点12-131农业灾害的基本经济理论概述13-171.1灾荒、荒政与荒政思想13-141.2荒政与农业灾害的关系141.3农业灾害的概念及其类型14-151.4农业灾害的基本经济理论15-172先秦荒政思想概况17-232.1西周时期荒政思想的产生18-192.2春秋战国时期荒政思想概述19-202.3《管子》中的荒政思想20-232.3.1对待农业灾害的基本态度20-212.3.2管子荒政思想的基本内容21-222.3.3运用轻重之理赈济灾害的荒政思想222.3.4主张侈靡消费的荒政思想22-233秦汉时期的荒政思想23-293.1贾谊的积贮备荒论23-253.1.1重视粮食积蓄23-243.1.2反对奢侈浪费243.1.3驱民归农24-253.1.4爱惜民力253.2晁错的贵粟论25-263.3桑弘养的荒政思想26-273.4耿寿昌的常平仓制度27-294秦汉时期的其它荒政思想29-354.1灾前预防的荒政思想29-304.1.1重农说294.1.2积蓄说29-304.1.3水利说304.1.4林垦调水说304.2灾中救济的荒政思想30-324.2.1赈济之策30-314.2.2调粟之策314.2.3养恤之策31-324.2.4灭虫除疫之策324.3灾后恢复的荒政思想32-354.3.1安辑流民32-334.3.2蠲缓赋役334.3.3贷放粮食334.3.4厉行节约33-355魏晋南北朝时期的荒政思想35-445.1魏晋时期的荒政思想35-395.1.2灾害监测预报思想35-365.1.3重农备荒思想365.1.4水利防治灾害思想36-375.1.5杜预的荒政思想37-395.2南北朝的荒政思想39-445.2.1南北朝时期各种防灾、救灾措施39-425.2.2萧子良强调减负的荒政思想425.2.3周朗的工赈思想42-446建立农业防灾减灾体系44-606.1建立农业防灾减灾体系的必要性44-456.1.1农业灾害发生的特点44-456.1.2农业灾害对农业生产的影响456.2建立和完善农业的防灾预警机制45-476.2.1制定农业防灾减灾预案45-466.2.2加强信息的共享与交流466.2.3加强气象灾害应急管理46-476.2.4建立全天候海洋灾害监测系统476.3加强粮食仓储管理以备荒47-496.3.1重视粮食的储备问题47-486.3.2完善粮食的仓储管理制度48-496.4重视向灾区农业倾斜的政策49-506.4.1政府进一步加强对灾区农业的直接补贴496.4.2国家政策应适当地向灾区农业倾斜49-506.5改善农村医疗条件以防灾后疾病传播50-516.5.1加大政府对农村卫生事业的投入50-516.5.2发展新型的农村合作医疗体制516.5.3进一步完善农村的医疗救助制度516.6不断完善灾害保障制度以保障灾民生活51-536.6.1全面构建完善的国家灾害救助体系51-526.6.2积极发展社会慈善事业52-536.7完善农村金融组织机构给灾民贷款以支持53-546.7.1建立和完善新型农村信用合作社536.7.2加大政府的政策性金融支农力度53-546.8建立健全农业灾害保险制度54-566.8.1农业灾害呼唤农业保险546.8.2逐步健全农业保险体系54-556