国家公务员申论模拟试卷10（共36题）

国家公务员申论模拟试卷10（共9套）（共36题）国家公务员申论模拟试卷第1套一、申论(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定资料材料一2005年6～8月，患者翁文辉在哈尔滨医科大学第二附属医院住院67天，仅住院费就花了近140万元，并按医生要求购买了400多万元自备药物。这一年8月6日，翁文辉因抢救无效病逝。据报道，翁文辉在住院期间召集的专家会诊，一共用了将近1000万元。患者去世后，家属发现了医药单上开有患者严重敏感的药物、患者去世两天后医院还在开化验单、一些自备药不知去向等重大疑点。面对质疑，院方负责人辩称，该医院是一所“从来不用特权去索取身外的任何利益”的“人民医院”，他们不但没有多收翁某一分钱，反而“漏收了130多万元”。目前卫生部联合调查组对于此事的初步调查结论包括：该院内部管理十分混乱，在翁文辉的治疗过程中，存在严重的过度医疗服务、过度检查、过度用药行为。而过度医疗有两个集中表现：一是过度检查和过度依赖仪器，二是过度用药。《第一财经日报》2005年12月8日报道，患者的儿子翁强回忆道：“我依然记得父亲生前曾跟我说的一句话，让我很内疚。他说，‘我本来是哮喘，现在怎么搞成这样?’”《三联生活周刊》2005年12月8日的报道说，老人的这段医疗始于2004年底，被确诊为恶性淋巴瘤是2005年2月份的事情。材料二据央视《东方时空》报道，继患者翁文辉在哈尔滨医科大学附属第二医院花去550万元人民币治疗费一案经报道后，央视记者日前调查发现，患者诸少侠因心脏衰竭在深圳人民医院住院119天后病故，医疗费用92万元多，再加上医院推荐家属自费购买的药品费用，诸少侠住院119天的费用高达120多万元。诸少侠的家属对此产生疑问，在仔细核对有关账单后发现：2006年1月3日的账单上显示抽取患者的动脉血是15次，静脉血是11，次，也就是说一天抽了26次血。据了解，相关账单上还显示诸少侠某一天获抢救60次，其中59次成功。对此，家属翻阅当时的处方后发现，患者获抢救有17次，剩下的43次不知出自何处。诸少侠事件发生后，医院是认了错的，承认“我们医务界就有这个弊病”，“是制度上有缺陷”，“还有医风医德上有很多不足”。材料三两个患者，最后都不幸死了，医而无效，尤让家人对巨额的医疗开支产生狐疑；要是幸而生还，其中的许多猫腻，就有可能被掩饰过去。两个患者，一是退休的医生，一是离休的教师，家属也都是断文识字的文化人；诸少侠还曾经是深圳联合医院的院长，他的家属本身就是医生；面对这样的患者，医院都敢胡作非为，要是换成连个病名也说不清、连张药方也看不懂的患者，挥刀开宰起来恐怕就更没有顾忌。两起事件，都发生在大城市的大医院，应属管理柬为规范的地方，但依然发生管理如此混乱、鲸吞如此无忌的事件，若是换了个地处偏僻、管理松散的医院，恐怕更不可想象。两个患者，都已经病入膏肓，理应得到最大的同情和体恤；结果，遭遇了几近残酷的盘剥与掠夺：诸少侠的家属，在公费之外，自费了20多万元，翁文辉的家属，被要求自费买了400多万元的药，——号称奉行人道主义的医院，趁人之危、趁火打劫的时候，竟然如此毫无良知可言。至于两个患者所遭遇的盘剥手段，则更是到了丧心病狂的地步，仅据现已确认的资料：在诸少侠的治疗过程中，一天可以抽26次血；住院119天，可以抢救60次，而有43次家属根本不知道；血管选择性造影，文件规定的收费标准是200元，医院却可以收1400元；每小时195元的透析费用，按规定已包含透析液，医院却每次都让患者另行购买；在翁文辉的治疗过程中，67天里，竟然有1180次会诊记录；其中一天的输血记录就达94次；其中有两天的输液量则分别达到近1吨……材料四不论是550万元医疗费，还是120万元住院费，都是极端个案。普通老百姓拿不出那么多钱，甚至也进不了ICU(重症监护病房)的门，所以自然也遇不到这样数字惊人的事。但是正如许多评论已经指出的，这两件荒唐事反映出了医院的办事逻辑：最大程度地发挥医院的信息优势和定价优势，将开药就医实践成为一种缺乏节制的牟利行为。材料五2005年12月7日《新民周刊》一则报道中写道：51岁的刘奇心电图呈直线而被宣布死亡。推往太平间的时候，鬼使神差动了动手指，又正巧被身边的家人发现，否则等待他的很可能就是焚化炉。后来才发现，心电图机分别连接胸口、四肢的5根导线中竟然断了4根。一位84岁的张老大也同样遭罪：心跳骤停，但血压和呼吸都显示正常。七入名医生不由分说轮番上去捶胸、打强心剂、电击，一点也不见效，后来才发现原来是粘在胸口的心脏监护仪导线松掉了。还有一位患者刚开始有点咳嗽，后来变得气喘。在几家医院做胸透都显示肺拐角有阴影，诊断为感染性肺结核或过敏性哮喘，开了很多抗菌素和哮喘药。可她吃了药后病不仅没好，痰液里还开始渐渐出现血丝，气都喘不上来，最后只得住院。做核磁共振的时候发现沿喉下去15厘米之处出现占位性病变，布满菜花状凹凸不平的东西，这符合恶性肿瘤的特征，于是医生紧急进行开刀切除。但是切下来的肿瘤经过培养后发现，里面根本没有癌细胞。原来，这位病人根本不是哮喘，而是气管吸入了异物。在大量激素的作用下，细胞变异咸了“类癌”。而是不是哮喘，是一个合格医生凭经验很容易判别的。过度治疗使一些没病的有病、有病的可能病更重甚至死亡。过度医疗已经成为典型的谋财害命。我国每年有多少人因此而死亡?可以断定其人数远在矿难死亡人数之上。我国平均每天要牺牲至少15名矿工，百万吨死亡率是南非的30倍，荚国的100倍。那么，因过度医疗而死亡的问题，国人是否也应该和对待矿难一样“同仇敌忾”?!材料六大医院有“大检查”。二甲医院说，“在大医院，血常规数据的得出，是由大型的电脑设备来完成的。而我们医院，这些数据都是由我们两个医生，人工进行统计的。”而我们的一些大医院到底为病人做了多少大检查?统计表明，目前我国大型医疗设备使用频繁，但经检查发现病症的只占检查人数的30%，远远低于卫生部要求的阳性率(即检查出病症的概率)达60%的标准。也就是说，至少有一半的患者做了不应该做的高价检查。大医院用“大药”。某白血病患者说“像西迪林、仙力素、马斯平、大扶康、泰能，以往是我们常用的药。这些药最便宜的60多元，最贵的300多块钱。二甲医院却很少用，医生用经常性的口腔护理代替。”二甲医院说，“为了抗真菌，我们为患者勤做口腔护理，每次只需几块钱，这比选择一瓶数百元的抗生素，要省钱得多。”大医院有“大智慧”。白血病患儿家长要买便宜药，但药店买不到不说，药店想到厂家去帮他们买，得到的答复却是：“这药不能供给你，我们不能让你搅乱医院的药价”；“你们买也行，但我们只能以高出医院的价格供货。”药店无奈地说，“白血病患儿家长想买的药品，80%以上是厂家只给医院直供，这其中又以针剂为主。看来，他们都惟恐我们把水‘搅浑’，让药价变得透明。这个忙帮不上了，对不起。”材料七新华社报道，近日，拥有近2万名癌症患者会员的上海市癌症康复俱乐部进行了一项抽样调查，结果显示，自负医疗费用在3万—5万元的占21.4%，5万元以上的占21.6%。患病后家庭经济状况呈“入不敷出”的，占42.8%。另据报道，在一个二甲医院每月几千元就可以拿下的日常治疗到了三甲医院却需要7万元，相对于决定其中巨大差额的检查费，久盼的药品降价在冬儿家长看来却无足轻重。(2005年12月8日《沈阳今报》)为治疗家人疾病而乞讨、卖血、卖身的悲惨故事，也时时见诸媒体。1、请用不超过200字的篇幅，概括出给定材料所反映的主要问题。标准答案：材料反映了一些医院肆意盘剥患者及其家属，过度医疗、草率对待病人和医风、医德差的问题。这不仅大大提高了医疗成本、降低了医生的医疗水平，更严重的是它事实上已走上了医生救死扶伤的反面。知识点解析：暂无解析2、从政府制定政策的角度，提出解决给定资料所反映问题的对策建议。要求：有针对性，有条理，切实可行。字数不超过350字。标准答案：(1)继续深化医疗体制改革，使其向廉价、高效的方向发展。目前要根本改变以药养医的机制，让医药分家，改变药品销售的途径，断绝医生“开大处方”、“医药合谋”的路子。(2)充分借鉴国外在医疗方面的成功经验，如在重大疾病医疗保障额度方面，设置最高限额，实行扣除制，即当患者因个人投入医疗费用已达到一定额度并陷入经济困境时，则由国家和社会为其提供后续救助；实行针对低收入人群的减免医疗费用性质的救助制度、面向一般收入人群的国．民健康保障社会医疗保险、面向高收入人群的市场或私人医疗保险。(3)加大对医疗机构的财政投入。(4)加强医风、医德教育，并建立相关的责任制。知识点解析：暂无解析3、就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。标准答案：不容利益集团公然掠夺大众最近一段时间，哈尔滨的天价医药费事件，激起了极大的民愤。因为这一事件集中暴露了当前医疗行业的积弊，也暴露出在一种不成熟的体制之下，某些“白衣天使”的职业道德已经荡然无存——其实何止是职业道德，根本是做人的基本道德底线被彻底突破!不仅如此，这一事件引人关注的更深层次原因还在于：这是社会转型时期一个群体对另一个群体进行公然掠夺的典型案例。从这个角度说，用一般的语言很难描述这一事件的极端恶劣性，很难描述这一事件对病患群体的恐怖性。面对这种公然掠夺病患群体的严峻事实，再用医德医风之类的逻辑来解释，显得多么荒唐可笑。这个事件告诉人们：追求利益的最大化，对既得利益者来说，是最硬的道理，如果没有强力的制度规范，既得利益者是不会住手的。哈医二院这所自我标榜的“贫下中农的医院”，对于支付了五百多万元(最新消息说高达1000余万元)医疗费的患者来说，无异于是站在对立面的利益集团。曾寄托着普通百姓厚望的医疗改革，在这里却造就了一个“改革陷阱”：医疗改革的目标，本来是为了克服医药卫生行业存在的种种弊端，让广大人民群众得到实惠，看得起病，吃得起药，但是天价医院却凭借自己掌握的医疗资源，扼住你的咽喉随意要挟，以达把利益集团“做大做强”之目的。医疗改革成功与否，研究机构和主管部门还有分歧，但是，对于广大患者及家属来说，有一点很清楚，那就是直到现在，他们还在支付超高额的医疗成本，还在被无可奈何地掠夺着，以至于连主治医生对这种公然的掠夺都于心不忍!对于医改是否成功的争论，老百姓可能没有多大的兴趣，老百姓感兴趣的是，件么样的制度和力量，可以斩断既得利益者伸出的黑手。在“天价医药费”事件被媒体披露后，人们除了听到过该省卫生厅否认中纪委参与调查此事的“辟谣”之外，几乎没有再听到过当地省市卫生行政部门的意见，也不曾听说他们为保护患者利益做过件么。而根据媒体的消息，此前患者曾写过100多封举报信。难道在卫生部介入调查此事前，当地有关部门没有接到过举报信?因为媒体没有披露相关细节，不好妄加评论。但新华社的评论说，哈医二院出现的种种问题，“主管部门监管不力，对医疗机构重扶持、轻监管，无疑是一个重要原因”。从一些地方的情况看，公立医院受到有关部门的庇护，几乎是全方位的。近日，中国社会科学院社会政策研究十心秘书长唐钧在回答记者“医改的最大障碍是件么”的提问时说：资金和人才都不是医改的难题，难在既得利益集团的利益；那些赚钱的药厂、医院还有一些政府部门的官员，他们对整个医疗体制的影响非常地大，有点类似于处在垄断的地位上；如果能够突破这个障碍的话，所有的问题都不是那么难，都不是没有办法解决(2005年11月23日《中华工商时报》)。发生在哈医二院的天价医药费事件，绝对不是一个孤立的偶然的事件，如果任由既得利益集团继续扭曲医疗改革，这种对病忠群体的公然掠夺必定还会发生。一个和谐的社会，绝不允许一个群体对另一个群体的公然掠夺。知识点解析：暂无解析国家公务员申论模拟试卷第2套一、申论(本题共7题，每题1.0分，共7分。)一、注意事项1．本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。2．第一题、第二题、第五题，所有考生都必须作答。第三题仅限行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生作答。第四题仅限考省级(含副省级)以上综合管理类职位的考生作答。二、给定资料材料一2005年影响较大的食品安全案例：苏丹红：3月4日，北京有关方面检测出亨氏中国某批号的辣椒酱中含有致癌物质“苏丹红一号”。此后，国家质检总局和工商总局紧急布置检查工作，并在全国范围内追查“苏丹红一号”的源头，肯德基等国内外知名企业受冲击。超碘奶：5月25日，浙江省工商局公布了近期该省市儿童食品质量抽查报告，“雀巢”金装版成长3+奶粉被列入碘超标食品目录，北京等地又相继发现碘超标奶粉，很多地方责令企业收回超碘产品。变质奶：6月7日，郑州光明山盟乳业有限公司将“变质光明牛奶返厂加工再销售”的做法被河南电视台曝光。6月10日，《都市快报》报道称杭州出现光明“早产奶”；6月13日，《中国经营报》报道称上海市出现光明“早产奶”，光明牛奶陷入困境。孔雀石绿：7月，用于水产品养殖，可导致人体致癌、致畸、致突变的化学制剂——孔雀石绿在国内市场被发现。农业部下发了《关于组织查处孔雀石绿等禁用兽药的紧急通知》，要求各地兽医和渔业行政总管部门开展专项整治行动。材料二2005年9月27日《生活日报》报道，省卫生监督所目前对省市部分超市、商场经营的蜜饯类产品进行抽检，20份抽检产品有5份不合格，有的甜蜜素含量严重超标，有的二氧化硫残留量超标。据介绍，此次抽检蜜饯类食品共从济南市场抽检20份样品，经有关部门检验，合格产品15份，合格率75%。5份不合格产品中，广东佳宝集团生产的佳宝杨梅(生产日期或批号20050502G)甜蜜素含量为国家标准最高允许限值的19.7倍，天津东隆食品有限公司生产的东隆甘草杏(生产日期20050526)、福建莆田兴华食品有限公司生产的百味林红心玉薯(生产日期20050169)等4种产品二氧化硫残留量超过国家标准要求。省卫生厅卫生监督所以责令相关商场超市立即停止销售上述不符合卫生要求的食品，对于现存产品做封存、销毁处理。同时对生产经营不符合卫生要求的食品相关责任单位按照《食品卫生法》进行处罚。材料三9月30日《四川日报》报道，昨(29)日下午，副省长杨志文率省和成都市食品监管、卫生、工商、质监等部门负责人，深入成都市青石桥农贸市场，家乐福超市双桥店、玉麒麟酒店，检查食品安全情况，检查结果表明节前食品安全喜中有忧。据了解，此次检查以确保国庆期间人民群众食品安全为目的，针对节前食品市场交易活跃状况，以老百姓关注的粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品等7大类为重点进行。在青石桥农贸市场一肉类私营店，杨致文随手抽取一包由成都西航食品有限公司生产的真空牛肉，袋里居然有一只飞蛾，他生气地说：“这是对百姓极不负责任的行为，一定要严加查处。”记者看到，这个摊点上摆放的大多数肉制品的真空包装袋已漏出气泡，而且没有生产日期和食品生产许可证。来到家乐福超市双桥店，杨致文一行仔细检查了真空包装食品。看到这里的真空包装食品符合各项安全指标，生肉品均有动物产品运载工具消毒证明、动物产品检疫合格证，杨致文称赞到：“这里的食品安全很到位，老百姓来这里买东西放心，党和政府也就放心了。”对检查中发现的无生产厂家和质量认证的产品，已现场移交质监部门按法定程序处理。材料四据新华社济南4月27日电(记者雷敏)国家食品药品监督管理局局长郑筱萸27日表示，在影响我国食品安全诸因素中，微生物污染仍高居首位。郑筱萸在“全国食品安全综合监管会”上说，我国1990年至1999年10年间食物中毒发生情况的统计表明，微生物食物中毒居各类食物中毒病源的首位，占食物中毒规模的40%。据世界卫生组织估计，全世界每年数以亿计的食源性疾病患者中，70%是由于各种致病性微生物污染的食品和饮用水引起的。材料五在食品安全中，首要问题是生物污染。由于生态环境的破坏、食品生产模式及饮食方式发生改变、食品流通日益广泛、发展中国家对肉禽需求量不断增加、新的致病微生物不断出现，食品、尤其是动物性食品被生物污染的可能性越来越大。被污染的食品不仅营养价值降低，更容易引起食源性疾病，严重威胁人类健康。无论在发达国家还是在发展中国家，都面临食源性疾病的严峻挑战，人人都面临食源性疾病的危险。美国每年有7600万食源性疾病患者，占美国人口的1/3；由生物因素引起的食源性疾病暴发次数，占总发生数的83%。据世界卫生组织的统计报告，发达国家死于食物中毒的儿童中，70%是由微生物食物中毒所致。食源性疾病可分为两类：一类是由食品中生物或化学因素引起的食物中毒，另一类是由食品中生物因素引起的感染性腹泻。目前已知有200多种疾病可以通过食物传播。已报道的食源性疾病致病因子有250种之多，其中大部分为细菌、病毒和寄生虫。其他为毒素、金属污染物、农药等有毒化学物质。(1)肠道致病菌。约10种左右的肠道致病菌，是食源性疾病中最常见的生物致病因素。感染后可引起细菌性食物中毒和多种感染性．腹泻。(2)通过食品传播的病毒。主要有诺若病毒、甲肝病毒和戊肝病毒等。感染后可引起病毒性腹泻、甲肝、戊肝等疾病。目前病毒性腹泻发病率呈明显上升趋势，仅次于细菌性腹泻。(3)寄生虫。主要是华支睾吸虫，感染后可引起肝吸虫病。还有阿米巴原虫，感染后可引起阿米巴痢疾。所有由细菌引起的食物中毒都不具有传染性，因此有毒食品一旦去除，就不会出现新的病人。但是因为吃了被细菌感染的食物而染上伤寒和副伤寒，细菌性痢疾、霍乱、病毒及寄生虫性肠道感染病的患者，却具有很强的传染性，可以引发第二代、第三代病人。这也是食品安全方面的一个控制难点。材料六食品安全保障是奥运会筹备工作的重要组成部分，据市食品安全办有关负责人今天披露，食品办将制定并实施“奥运食品安全行动计划”和奥运会食品安全保障方案，确保奥运食品供应安全。该计划包括，经过3年的努力，使37类重点食品总体监测合格率在本市稳定在95%以上。全市食用农产品基地全部实现标准化生产，基地生产的食用农产品基本达到无公害标准，获各类国际食品安全质量认证的食用农产品生产企业达150家以上。单班屠宰量在1500头以下的生猪屠宰企业全部退出市场，只保留10家左右达到国际先进标准的大型现代化屠宰企业。农副产品批发市场的硬件设施和管理全部达到标准化、规范化要求。建成满足首都食品安全管理需要的不合格食品无害化处理设施和相关制度。建立奥运会食品安全保障体系则包括：重点食品的采购、包装、储运、配送环节实现标准化；开展无抗畜禽养殖、屠宰及相关肉制品的研发；加强相关检测技术的研发和应用。据介绍，今年全市将推行生产记录制度，启动农产品质量标识管理和质量安全追溯制度，推行蔬菜批发商登记备案制度，确保各类产品的可追溯性。同时制订《北京市建筑工地食品安全管理办法》，强化建筑工地食品安全管理的主体、管理和监管责任，维护首都和奥运工程形象。材料七记者从正在此间举行的国家“十五”重大科技成就展上获悉，“十五”期间，随着“食品安全关键技术”重大科技专项的实施，我国已初步建立了食品安全网络监控和预警系统。“十五”期间，我国建成了第一个覆盖13个省市的食品污染物监测网络，对我国公民膳食结构进行全面科学的分析；“进出口食品安全监测与预警系统”进一步完善，该系统覆盖广东、福建等20个省份的检疫系统，为我国对国际进出口食品进行科学分析和政府决策提供科学依据；我国还研制出了第一个针对大型超市的食品安全监控与应急管理信息系统，保障城镇居民食品安全。一批食品安全国家标准和规范研究取得重大进展。“食品安全关键技术”专项研究制定的200项标准(草案)中，目前已完成制定申报工作的有122项，其中包括食品包装卫生规范六项、农药残留检测标准(草案)34项。值得一提的是，我国在国际上首次牵头参与制定果树中黄曲霉素检测标准1项，改变了过去我国只能遵守国际游戏规则的历史。材料八时下，正值瓜果上市的旺季，细心的消费者发现，某些水果、蔬菜个头越来越大，口感却大不如前了。这到底是怎么回事呢?记者通过个别猕猴桃主产区的调查，终于揭开了猕猴桃膨大的奥秘。原来，少数果农为了迎合市场，在种植猕猴桃时，使用了一种名叫“膨大剂”的农药。这种高科技产品犹如一把双刃剑，在提高猕猴桃产量的同时，使得果品口味发生变化，如果这个趋势进一步蔓延的话，有可能对这个产业带来十分不利的影响。专家指出，优质标准的猕猴桃一般单果重量只有80克至120克，而使用膨大剂后的猕猴桃“个头儿”增大，单果重量可达到150克以上，有的甚至可以达到250克。除了看个头大小外，还有一种很简单的区分办法：未用膨大剂的优质猕猴桃果型规则，多为长椭圆形，呈上大下小状，果脐小而圆，向内收缩，果皮成黄褐色且着色均匀，果毛细而不易脱落；而使用了膨大剂的猕猴桃果实不甚规则，果脐长而肥厚，向外突出，果皮发绿，有“阴阳脸”现象，果毛粗硬且易脱落。另外，未使用膨大剂的果子切开后果芯翠绿，酸甜可口；而使用了膨大剂的果子切开后果芯粗，果肉熟后发黄，味变淡。膨大剂俗称“大果灵”，也叫“膨大素”，英文简称CPPU(N-2-氯-4-吡啶基本-N'-苯基)，属苯脲类物质，其衍生物是类似细胞分裂素的物质。它应用于果实后能显著促进果实的膨大，但由于果实畸形膨大后会使果实品质有所降低。膨大素本身并不促进增加营养物质的生产，它只是改变了树体营养物质的分配方向和比例，将本来应分配于生产根系和贮藏于树体的营养大量用于果实，造成树体营养物质分配的严重失调。根系因缺乏营养，生长缓慢，甚至停止生长。树体因从土壤中吸收的养分大大减少，贮藏营养不足，造成花卉形成不良，甚至越冬后发生死树现象。材料九近日，40岁的刘先生发烧、乏力、关节疼痛，经治疗效果不佳。到河南郑州市疾病预防控制中心做检查，确诊为急性期布鲁氏菌病(简称布病)。询问患病的原因，刘先生曾食用过未炒熟的羊肉。郑州市疾控中心地病科科长魏建立说，布鲁氏菌病是由布鲁氏菌引起的一种人畜共患传染病，羊、牛、猪是人类布病的主要传染源。人体传染布鲁氏茵可以通过体表皮肤黏膜、消化道、呼吸道侵入。人的感染途径与职业、饮食、生活习惯有关。其症状主要有发热、多汗、疼痛(主要是大关节、肌肉最为明显)、乏力等。布病多见于农村，养牛、羊的人易患此病，近年来出现了因饮食不当而患此病的情况。所以，魏科长提醒人们，不要生吃牛、羊肉，吃涮锅时，一定要煮熟，吃爆炒牛羊肉时，也要炒熟才能吃。材料十2005年9月24日，正值北京食品安全月。中国食品安全会月将在北京人民大会堂隆重召开。全国各食品行业的专家，学者将云集北京，共同商讨曾长期困扰我国食品安全行业发展的安全问题，说起食品安全最主要的莫过于食品安全标准了，然而近几年我国食品安全标准还很缺乏。或者有些标准已过时，甚至有不同标准之间冲突的现象时有发生。食品安全已经发出了红色预警。1、根据给定材料的内容，整理、概括出资料所反映的主要问题。要求：概述全面，条理清楚，语言流畅，不超过200字。标准答案：近年来，关系到人民身体健康的食品安全领域频频出现问题，诸如含有苏丹红、孔雀石绿等不符合卫生标准要求的食品及无生产厂家和质量认证的产品屡屡被查出，反映了我国食品安全领域存在着一系列问题。因此，需要迫切需要有关部门建立一套行之有效的食品安全体系以保证人民的生命安全和健康。知识点解析：暂无解析2、给定资料的内容，请谈谈如何解决材料所反映的主要问题。要求：分条作答，简明扼要，所提建议或措施要有可操作性。不超过300字。标准答案：加强农产品污染源头治理。食品监管部门应开展无公害农产品、绿色食品和有机农产品专项监测与认证工作。深入开展对农产品生产环境、投入品、生产过程的治理，保证农产品生产过程的安全。强化食品生产加工的过程监管。要对食品生产加工企业和厂点严格证后监管，严查无证生产。督促企业严格按照标准组织生产、严格出厂检验。加强食品质量的市场监管。建立健全食品质量准入体系，配备食品快速检测设备，加强食品市场日常监管力度；开展重点区域、经营者自律承诺和节日食品市场等专项执法检查；逐渐实行食品溯源制度，完善标签管理。制定食品安全法规及加强对食品安全信息的发布和预警。知识点解析：暂无解析3、本题仅限报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生作答。标准答案：在传统的多部门各司其职、分段管理的食品安全监管模式下，食品监管部门难以有效监管。(2)一些中小食品生产经营企业工艺、技术和设备落后，执行食品安全相关法规、条例、标准的自觉性和力度不够，更有不法商人见利忘义生产假冒伪劣产品。(3)许多农产品生产者食品安全意识和知识缺乏，滥用农药和添加剂造成农产品源头的污染。(4)我国食品安全标准存在问题，不同标准之间冲突的现象时有发生，造成食品安全隐患。知识点解析：暂无解析4、*标准答案：培训农业生产者，提高生产技术j改善生态环境，科学的使用农药和添加剂，避免农产品源头的化学污染。(2)加强对食源性致病细菌的监测。食品安全部门要建立健全食品质量准入体系，配备先进的快速检测设备，杜绝食源性疾病的传播。(3)督促检查食品生产企业把好质量关，提高生产和监测技术，防止带有食源性致病细菌和有毒化学物质食物进入销售领域。(4)长远来说，建立食源性疾病的预警体系，针对发现的危害因素，及时向社会发出警报，提醒公众注意防范；建立食源性疾病的监测体系和报告体系，一旦发生食源性疾病立即．开展调查和检验；建立突发事件的应急体系，重大食物中毒属于突发公共卫生事件，纳入突发公共卫生应急体系。知识点解析：暂无解析5、本题仅限省级(含副省级)以上综合管理类职位的考生作答。标准答案：由于生态环境遭到破坏，食品生产模式及饮食方式发生改变，食品，尤其是动物性食品被生物污染的可能性越来越大，食源性疾病带来的后果和影响包括：首先，它的影响范围非常广，无论在发达国家还是在发展中国家，都面临食源性疾病的严峻挑战，人人都面临食源性疾病的危险。其次，造成危害非常大。第三，造成严重的经济损失。第四，传播其他疾病。知识点解析：暂无解析6、*标准答案：创新食品安全部门之间的工作机制。有关部门应淡化部门利益，加强合作，在政府的统一领导下，建立起切实可行、行之有效的沟通渠道和工作机制。(2)统一领导整合执法资源。应由各级食品安全领导机构整合执法资源，明确职责分工，推进综合执法、联合执法和信息共享，建立起统一、协调、权威的食品监管体制。(3)完善食品安全立法，进一步明确政府及各监管部门职责。明确执法主体的权力，担负的义务和责任，从而让食品药品监管部门在履行其食品安全监管职责时有法可依。(4)完善食品安全保障体系。逐步实行食品市场准入制度，把监督管理深化到生产和加工环节。逐渐实行食品溯源制度，完善食品供应体系。大力推进食品安全管理体制，把改革引向深入，从根本上解决好行政管理权限，权责明确，建立起完善的食品安全保障体系。知识点解析：暂无解析7、请结合材料，写一篇关于“食品安全"的文章。要求：1．参考给定资料，自选角度。2．符合题意，观点明确，内容充实，结构完整，语言流畅。3．总字数：800-1000字。标准答案：筑起食品生产企业的信用长城近年来，随着人民群众收入水平和生活水平的提高，人们对食品安全提出了更高的要求。尽管，我国政府和社会各方面采取了一系列有针对性和行之有效的措施，其中包括在全国实施食品放心工程，开展食品安全专项整治等，使食品安全工作取得了阶段性成果。但是，我国食品市场经营的混乱秩序并没有得到彻底改变。因此，在当前要破解食品安全难题，亟待建立食品质量安全信用体系，进行诚信经营。在食品安全领域，近年来各种频频发生在食品行业的信用危机，引起人们对企业诚信的种种质疑。从阜阳奶粉事件到苏丹红、从喂食抗菌药物的海产品到最近出口日本的有毒饺子等事件的相继浮出，食品行业的诚信正在遭受严峻考验。如果说阜阳奶粉事件中查获的还只是一些无甚名气的小公司，那么像肯德基等国际大企业的产品质量则反映了食品行业信用体系建设的相对薄弱。食品直接与人们的生活息息相关，因此食品安全一旦出现问题，消费者首当其冲会受到侵害；同时不安全食品带来的危害具有涉及面广、隐蔽性强和潜伏期长等特点，因此恶性食品安全事故的发生往往会影响到整个社会的稳定，使人们对社会、对政府产生信任危机，不利于经济的持续健康发展。此外，由于食品安全带来的国际贸易问题也日显突出，一些发达国家凭借技术领先、设备先进等优势，实施以检测标准为基础的贸易的技术性要求，对食品质量提出了更高的要求。目前，质量安全问题已成为我国食品出口的头号障碍。从国民经济宏观运行而言，质量信用的优劣影响到国民生产力价值和国内外市场需求、关系进出口贸易和国家信誉。从微观经济而言，企业质量信用是企业合法参与市场竞争、树立企业和产品形象、开展经营活动的基本要求和生命线，质量失信的企业可能会在一夜之间失去市场，这些年来我们已经看到一些金字招牌因一着不慎被迫关闭，前车之鉴，教训惨痛。因此，企业产品质量的信用是决定企业存亡和发展的决定性条件。通过对食品生产、加工企业建立质量信用体系，客观发布其质量信用等级，并据此惩戒失信企业，鼓励诚信企业，良好的质量信誉便可能成为企业珍视的无形资产和重要资源，质量失信的企业便寸步难行，并受到政府、社会、市场的惩戒，从而全面提高我国的食品安全水平，保障广大人民群众的身体健康和生命安全。知识点解析：暂无解析国家公务员申论模拟试卷第3套一、申论(本题共5题，每题1.0分，共5分。)一、注意事项1．申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。二、给定资料1．早在2010年11月25日，百度“文档分享平台”正式更名为“百度文库”上线时，盛大文学首席执行官侯小强就在网络上发文，对百度文库未经作者同意提供大量文学作品的存储与下载服务表示极大愤慨，甚至发出了“百度文库不死，中国原创文学必亡”的呐喊。2011年3月15日，由慕容雪村执笔，贾平凹、刘心武、麦家、韩寒、郭敬明、李承鹏、王小山、李银河、彭浩翔、蒋方舟、张悦然、沈浩波、路金波等50余名作家集体签名声援的《3·15中国作家讨百度书——这是我们的权利>掀起了文学界有史以来最强烈的“打盗”事件。9天之后，百度方面的代表与作家以及部分出版商代表进行了首次谈判，经历4个半小时艰难谈判，维权方宣布谈判破裂。紧接着，韩寒连发两篇博文声讨百度。其在博文《给李彦宏先生的一封信》中说：“我们也不是要求你们把百度文库关了，我们只是希望百度文库可以主动对版权进行保护，等未来数字阅读成熟以后，说不定百度文库还能成为中国作家生活保障的来源”，“百度文库完全可以成为造福作家的基地，而不是埋葬作家的墓地”。随后，百度CEO李彦宏放出“管得好就继续管，管不好就关掉”的“狠话”，同时也表示“更希望与版权方和作家们一起商谈建立共赢的、符合互联网精神的商业模式”。3月30日，在百度文库副总裁朱光承诺“3天内删除侵权作品”之后的第二天，百度文库中原有的280万份“文学作品”基本删净，由于仍有上传，目前文库中的文学作品一直保持在百位数浮动。同时，百度文库版权合作平台正式上线，并在该平台首页中公布了销售模式、广告分成模式、宣传推广方式及版权保护方案等具体信息。据悉，4月11日之后，百度推出的版权DNA比对系统将开始内测，“五一”之后正式运行。此后，百度文库将依靠这一系统维护版权方的权益。可以说，这次百度是拿出了足够的诚意。当然，也不能排除像有些作家质疑的那样，“百度毫无诚意，虚晃一枪”。但从“3·15中国作家声讨百度书”以来，闹得沸沸扬扬的“百度文库事件”似乎就此告一段落。谈判代表、中国最大的民营图书公司(北京磨铁图书有限公司)总裁沈浩波在微博上表示：提醒众人维护版权的目的已经达到。不过，所有人都知道中国网络版权保护的道路只不过刚刚开始。类似百度文库这样的事件，今后还将不断出现。如果一切能够按照更好的商业模式展开，那么对事件双方而言，最好的结局当然还是共赢，正如《免费》里一位出版商所说：“作者的敌人不是盗版，而是不为人知。”2．近日，华东政法大学教授王迁接受了《新民周刊》的专访。他曾参与《信息网络传播权保护条例》的起草工作，作为专家调研组成员还参加了《著作权法》第二次修订调研工作，在网络版权保护方面的系列研究卓有建树。对于“百度文库”的侵权认定，他强调此事涉及文字作品，情况比影视作品侵权的问题“复杂得多”，“不能笼统地说百度侵权与否。”众作家维权之路并不好走。《新民周刊》：百度文库为大量著作权不明的文档提供上传和下载平台，是否涉嫌侵犯著作人版权?王迁：百度文库与BBS、视频分享网站类似，其中的作品都是由用户上传的。文库经营者并不直接将他人作品上传至网站，因此不构成直接侵权。当然，如果有证据证明实际上是百度自己上传了他人享有著作权的作品，百度无疑构成直接侵权，应当承担赔偿责任。根据《信息网络传播权保护条例》的相关规定，文库经营者如果“知道或有合理的理由应当知道”用户上传了侵权内容而不及时删除，从而实质性地帮助用户侵权，或者故意教唆、引诱用户侵权，就构成间接侵权，并承担连带责任。因此，问题的关键在于文库经营者是否具有帮助或引诱用户侵权的主观过错。目前，我国相关法律只要求信息存储空间经营者必须尽到合理注意义务。即百度文库如果能够发现明显侵权的内容，应当主动删除；同时如果权利人向其发出了能够准确定位侵权内容的通知，也应当删除该侵权内容。《新民周刊》：刚才你提到的这点，其实就是我们熟知的互联网世界中的“避风港规则”。事件发生后，百度便援引“避风港规则”进行防御，而版权人则进一步援引“红旗规则”追击。如何来正确权衡两者之间的关系?王迁：“避风港规则”其实是用来判断它能不能进入“避风港”免责的规则，必须具体问题具体分析。对于百度文库的问题也一样，不能笼统地一概而论。举例来说，百度文库的首页上有一个“热门推荐”板块。在这个板块中，有作品的名称，甚至经常还有作品的照片(有时就是书的封面)。既然这个信息是在百度文库的首页，文库经营者一定看得到。这是一个事实。如果这个信息能让一个具有常理的人一看就知道，该作品不太可能是经过许可上传的，那百度应该立刻删除它。现在很多成名作家是依靠版税收入来维持生计的，也就是说，他们的作品印成书后，销量越大，收入也就越高。在这种情况下，他们一般不可能自己或许可他人以匿名的方式将其作品免费上传到网上供大家阅读。假如刘心武的新作《续红楼梦》刚出版不久就被人上传到百度文库中而且进入了其“热门推荐”，还配了书的封面，在这种情况下就适用“红旗规则”。文库经营者一看到这个信息能够立即判断出来，这不可能是经过刘心武许可上传的，就应该立刻删除。如果不删除就应当承担责任。这种情况下，对于百度文库是没有“避风港”可言的。因为要进入“避风港”的前提就是：“不知道也没有合理理由应当知道”用户上传的内容侵权。但还存在另一种情况是，有一些知名度不高的作品，作者是尚未出名的“草根作者”，他们中的确有很多愿意把作品免费拿到网上。如“痞子蔡”的成名作《第一次亲密接触》、慕容雪村的成名作《成都今夜请将我遗忘》，都是作者主动传到网上供大家来免费欣赏的，因为在当时他们希望获得的是公众的关注，首先考虑的不是经济收入。在这种情况下，百度无法判断该作品到底是作者自愿上传的还是未经许可上传的，也就不能说百度“知道或有合理理由应当知道”用户上传了侵权内容。因此，不能概括性地得出文库经营者一定知道文库中较为完整的小说均为侵权的结论。《新民周刊》：认定百度文库侵权与否的难点还有哪些?王迁：除了上述情况，文字类分享网站仅凭文字作品的名称不容易对侵权作品进行准确定位。在网络流行同名小说、同人小说的情况下，同一个名称的文字作品可能由不同作者写成。有的作者是主动将该作品上传至网络的。此时如果缺乏权利人提供的其他信息(如作品长度、足够数量的关键词等)，文字类分享网站经营者很难既准确防止侵权作品上传，又不“伤及无辜”，即误将他人主动上传的作品删除。再者，由于确实存在许多文学爱好者自行上传其原创小说的情况，无法认定开设小说栏目的文字类分享网络的经营者有引诱用户上传侵权内容的意图。因此，在不清楚涉案作品具体情况的条件下，很难笼统地判断百度文库经营者是否因具有主观过错而构成间接侵权。法院认定文字类分享网站经营者责任的难度，也会较认定视频分享网站经营者的难度要大。《新民周刊》：即便认定了百度文库有侵权行为，但如何来确定赔偿的金额目前看来也是一个难点?王迁：对，这也是一个难点。赔偿金额还是要看一些相关因素。如果这本书在其他网站进行过收费传播，当时权利人收取的许可费数额，可以作为计算赔偿额的一个依据。如果以前没有进行过许可，就要综合作品的知名度、点击量，还有百度的主观过错等等因素来综合判断。没有一个绝对的标准的。百度文库所反映出的共享网站的问题，不是一个刚刚出现的。以往的案例中，网站胜诉及败诉的情况都是有的。3．网络技术，为文化作品的传播插上了“翅膀”，但也对著作权的保护提出了新的“挑战”。从北京市第一中级人民法院2010年4月公布的数据看，自1999年受理第一起网络著作权纠纷案以来，该院已受理此类案件966件，且2009年案件受理量是1999年的22倍。随着人们对网络著作权保护的认识不断加深，相关法律法规不断完善，免费使用版权的空间正在缩小。1999年，王蒙、张洁、张抗抗、张承志、毕淑敏、刘震云6位著名作家状告世纪互联未经许可在网站上传播使用其文学作品，侵犯作者所享有的专有权和获得报酬权。北京市第一中级人民法院认为，根据《著作权法》的规定，作为著作权人，王蒙等人对其创作的文学、艺术和科学作品在法律规定的期限内，依法享有专有权。在《著作权法》对于作品的数字化以及在互联网上传播行为没有明文规定的情况下，北京第一中级人民法院根据《著作权法》的立法精神和保护规定，确立了网络上使用作品属于对作品的使用方式、未经许可在互联网上传播他人作品构成侵犯著作权的处理原则。北京第一中级人民法院的此次判决，对以后类似案件的处理起到了指导作用，案件判决的观点在2000年12月21日起施行的最高人民法院《关于审理涉及计算机网络著作权纠纷案件适用法律若干问题的解释》中得到肯定。2001年《著作权法》修订，新增“网络传播权”，从保护内容上回应了网络技术对传统著作权的挑战，明晰界定了网络著作权的法律定位。2010年，内蒙古出租车司机李强将著名跳水教练于芬告上法庭，称于芬的博文《如何突破难度与稳定的瓶颈，继续领跑世界跳坛》，使用了自己的博文《西方理念是科学，东方思想是宗教》的整段内容，且未以任何形式注明引文的作者和出处，构成了侵权行为。经审理，李强胜诉，博文的著作权得以维护。科学技术的发展，必然引起作品载体形式、使用方式和传播手段的变化，但这种变化并不影响作者对其作品享有的专有权利，博客只是一种新兴的网络传播形式，博文的著作权同样受到法律的保护和规制。4．网络技术的发展催生了网络文学，捧红了邢育森、宁财神、李寻欢、安妮宝贝、吴过等网络文学作家。可以说，是互联网这一新兴媒体给了他们一个相对自由的创作空间和发表园地。然而，这些作家在享受互联网所带来的恩惠的同时，也遭受着互联网所带来的侵害。《星辰变》《盘龙》《斗罗大陆》……这些最火爆的网络文学无一例外地饱受盗版之苦。盛大文学算了笔账，公司评出的最受欢迎的10部原创网络小说，平均每部被盗版达到800万次，按照在网上看一部小说花1元钱来计算，一部原创网络小说的经济损失就达800万元。来自年初中国原创网络文学版权保护研讨会上的报告也显示出了网络文学盗版的产业化趋势，初步估算，每年盗版市场规模高达50亿元，而同期正版市场的规模为1亿多元。虽然各文学网站绞尽脑汁打击盗版，但通过搜索引擎的任意抓取文字词汇功能，阅读者只要巧妙利用关键词检索，就能绕过付费机制而免费看到文章。此外，还有更为难缠的“人肉打字机”，通过付费打开小说，然后雇几个人甚至几百人，每人负责不同的部分，把每天的更新逐字打出来。有时候，一部小说刚更新十几分钟，就能在别的网站上看到盗版的内容，但这些网站上留下的联系方式都是虚假的，盗版源头很难找。5．由于盗版可带来巨大的利益，网络文学盗版已经形成了一条完整的灰色产业链：首先，专业盗版网站通过技术手段，或干脆直接雇用人力打字的方式，获取成熟的文学网站每日更新的正版内容，原创作品上传更新后5-10分钟即可被疯狂盗播；然后盗版网站以“搜索引擎”为推广途径，大肆赚取网络流量；再以“广告联盟”为盈利途径，赚取巨额广告收入，而搜索引擎、广告联盟则与盗版网站按照一定比例共享“收益”。在上述完整的产业链中，“搜索引擎”扮演了幕后推手这一关键角色，它在幕后推动盗版并通过“广告联盟”为盗版网站源源不断地输入“利润”。目前，大部分网络用户，都通过搜索引擎获取盗版内容。盛大文学旗下的所有文学网站，长期以来均备受盗版网站的侵害。据不完全统计，现今文学盗版网站的数量约为530000家，而一家站点的建设成本仅为数万元，其中以盗版为专业的上规模网站超过1万家，平均每家网站盗版盛大文学拥有版权的作品至少1000部。以每部作品因盗版损失500元在线阅读的收费标准计算，盗版网站给盛大文学造成的损失每年高达50亿元。盛大文学旗下运营的起点中文网，若搜索引擎输入任意一位签约作品的名字，如“盘龙小说”，得到约8500000个结果，其中绝大多数搜索结果都直接指向盗版网站。部分搜索引擎为了迎合这部分用户，通过有意提高盗版网站在搜索结果中的排名，甚至通过拒不删除盗版链接等方式鼓励盗版。盗版网站制作过程的零成本和获利过程的高效率，导致了盗版形势迅速发展壮大，频频发生的网络侵权行为，给网络原创作者和版权网站带来极大的利益损失，同时也阻碍了我国互联网知识产权秩序的良性发展，更加损害了社会公众的根本利益。6．作家们普遍反映：文学的侵权行为形式多样，盗版书、伪书(作者为某作家，实际却不是某作家所写)、影视剧任意改编等等。特别是近年来网络侵权盗版事件层出不穷，形式隐蔽、手法特殊、取证难度大是网络侵权的典型特点。“维权太难了。”这是相当普遍的心态。不过，这种“难以维权”的烦恼，目前也有途径缓解。近年来，帮助作家维权的组织也越来越多，如中国作家协会于1987年成立作家权益保障委员会(简称“权保会”)、中国文字著作权协会、北京版权保护中心；网络维权方面，也有“中文在线”的反盗版联盟，这使在“官方”版权局维权之外，出现了维权的民间力量。据“中文在线”总裁童之磊介绍，“中文在线”反盗版联盟自2005年成立以来，已与全国30多家律师事务所合作，处理了300余件案件。有统计表明，在知识产权案件里，70%是版权案件，版权案件里，70%是网络案。网络和网络之间的侵权行为也屡见不鲜。就像作家张抗抗所“抗议”的：“网络上如果没有红绿灯，以后谁都别想走路了。”处罚力度对于维护作家权利、保护创新成果至关重要。如果侵权方的赔偿金只是与作家签约成本的1/10，他当然宁愿打官司也不走正常的授权签约途径。而现在的矛盾是，司法与行政处罚的力度都有些偏弱。许多司法界及文学界人士认为：进入司法程序的案件，应严格按照相关法律条款进行判决、处罚，加大行政处罚力度。由国家版权局、公安部、工业和信息化部一起联合行动，打击网络侵权盗版，这应该视作是对文学侵权现象的一种积极回应。不过，要杜绝文学侵权现象，依然路漫漫。7．包括韩寒、李承鹏等5个作家和5个出版商组成的10个发起人、加上1个执行人以及靠捐助得来的300多万元启动资金，作家维权联盟在北京宣告成立。一把横放的剑成为了作家维权联盟的LOGO，在剑的下侧有一行字，写着“不要让互联网变成著作权贼赃市场”。执行人贝志诚详细介绍了联盟的构成和计划，他说在现实中许多作家即使发现被侵权也不愿意打官司，因为打官司的成本过高，往往赔偿的费用抵不上打官司的费用。他算了一笔账，律师费大约一万，加上公证费等其他费用，打一场维权官司需要一万三四千块钱，而且耗时长久，但赔偿金额通常是几千块，也就是说每打一个官司，作家自己要往里面贴五六千块钱。成立这个联盟，就是节省作家的精力，由联盟出面维权，且将胜诉赔偿的80%归还作家。高调成立的“作家维权联盟”，将数字时代如何保护文字著作权的话题，再次提到桌面。多位受访者对记者表示，当下网络侵权盗版现象严重，作家维权难度很大，因为成本高往往“得不偿失”。未来，还需借助集体的力量，以及法律的逐步完善。8．2010-2011年度打击网络侵权盗版的专项治理“剑网行动”将于6月底结束，行动取得了显著成效。截至2011年6月，共查处网络侵权盗版案件1148起，其中已作出行政处罚466起，移送司法机关追究刑事责任66起。据国家版权局、公安部和工信部有关负责人介绍，专项治理行动自2005年开展以来，今年已经是第七次了，与往年相比，本次“剑网行动”查处案件数量大幅增加，行政处罚力度显著提高，刑事打击力度前所未有，有效净化了网络版权保护环境，规范了网络版权经营秩序。目前，在17起重点案件中，法院已判决7起，检察院正在审查起诉5起，其他5起案件公安机关正在深入侦查。7起已经判决的案件中，共20名被告人被判有罪，刑期从拘役6个月到有期徒刑5年不等，共处罚金570万元。在这些案件中，各级版权行政执法部门除了对侵权人按照上限予以较大数额的罚款，综合采用没收违法所得、没收服务器设备等手段进行惩戒外，还特别加强了行政执法与刑事司法的衔接配合，在将66起涉嫌犯罪重大案件移送司法机关追究刑事责任的同时，注重运用行政处罚手段加大案件查处力度。相关负责人表示，专项行动结束后，打击网络侵权盗版工作还将继续。下一步将加快推进案件查处工作。针对违法分子变换域名、服务器接入反复侵权的问题，国家版权局将从已办结的案件中梳理出一批典型案件移送通信管理部门，请通信管理部门依照通信行政法规进行处理，以从根本上解决违法分子不断被处罚却反复侵权的问题。9．网络著作侵权调查问卷(网友互动)人民网网友留言：网络像一把双刃剑，虽然能为各种正版商品提供广阔的推广渠道，但是也给盗版者提供了便利的侵权机会。网络盗版盛行在一定程度上反映出我国出版事业的相关法规不完善，以及网络监管不严格。为此，影迷们、漫迷们、书迷们应该以身作则，拒绝盗版，坚决反对使用网络侵犯他人著作权。——网友A使用网络侵犯他人的著作权，属于违法行为，这不仅盗用了他人的劳动成果，而且还侵犯了他人的隐私，使受害人的利益遭受损失。——网友B严厉打击网络侵犯著作权的行为，加强立法，增强公民维权意识。——网友C网络环境好与坏，关系到亿万网民的切身利益，网络侵权害人害己。谁在网上实施侵犯他人著作权益的行为，谁就必须承担相应的法律责任。——网友D严格按国家法律法规正确使用网络，不参与网络侵权。——网友E网络侵权分很多种类，比如网上对盗版音像资料和知识产权的侵犯就属于侵犯著作权的范畴。我们应该慎重对待，在不伤害他人著作权益的情况下正确、合法地使用网络资源。——网友F三、申论要求认真阅读“给定资料”，简要回答下面两题。1、“给定资料3”写道：“网络技术，为文化作品的传播插上了‘翅膀’，但也对著作权的保护提出了新的‘挑战’。”请你结合对这句话的理解，谈谈网络对文学发展的影响。要求：简明、完整。字数200字左右。标准答案：网络对文学发展的影响具有两面性，可谓促进和制约并存。具体来说，随着网络技术的进步和网络的全面发展，信息传播的渠道和手段更加多样化，从而使得文学作品的传播速度更快、辐射面更广，在短时间内能迅速获得众多读者的关注，激发文学创作的积极性；但反过来看，网络的复杂性、隐秘性也为盗版侵权提供了广阔的发展空间，导致关于文学作品的盗版侵权事件层出不穷，严重地侵犯了文学作品著作权拥有者的权益，阻碍文学的发展。知识点解析：暂无解析2、请认真阅读“给定资料”，概括网络侵权案件泛滥的主要原因。要求：简明扼要，条理清楚。字数200字左右。标准答案：(1)我国出版事业的相关法律法规不完善，监管措施也不到位，既无法对网络盗版侵权者形成巨大的威慑力，也无法通过严格的监管措施将盗版侵权行为遏制在萌芽状态。(2)对盗版侵权的司法和行政处罚力度均偏弱，盗版侵权的违规成本远低于通过合法途径取得著作权的经营成本，使得盗版侵权者宁愿侵权也不愿守规。(3)网络传播的快捷性、便利性、复杂性、隐秘性、虚拟性使得盗版侵权行为轻易发生成为可能，而盗版源头则很难查找，再加之高额利润的驱使，使得网络侵权案件的发生愈加频繁。知识点解析：暂无解析3、“给定资料2”是华东政法大学教授王迁就“百度文库事件”接受《新民周刊》专访的记录，他指出：“文字作品情况比影视作品侵权的问题‘复杂得多’，不能笼统地说百度侵权与否。众作家维权之路并不好走。”请根据“给定资料”概括出作家维权难的原因。要求：条理清晰，语言简练。字数300字左右。标准答案：作家维权难的原因有：第一，网络侵权行为的取证难度大。网络的复杂性、虚拟性和隐秘性所导致的网络侵权形式的隐秘性、手法的特殊性不仅使得网络侵权的源头难以查找，也使得对于网络上很多文字作品分享网站的侵权行为往往因为无法判断其经营者是否具有主观过错而很难作出准确清晰的认定，从而导致网络侵权行为具有取证难度大的显著特点，这一特点也就决定了作家的维权之路不会顺利。第二，作家维权成本高。目前在网络侵权案件中，专门的维权组织数量有限，发展也还不成熟，往往是由作家个人开展维权。而个人维权不仅诉讼成本很高，还需要花费大量的时间，耗费大量的精力；而且即便最终维权成功，所获赔偿也相当低，根本不足以弥补维权成本，这种得不偿失的局面使得作家很难采取积极的维权措施。知识点解析：暂无解析4、假设你是政协委员，请针对“给定资料”反映的网络文学作品遭遇侵权的问题写一个《关于坚决遏制对网络文学作品侵权的提案》。要求：(1)对问题、危害的分析准确、全面；(2)所提建议具体、有针对性、切实可行；(3)条理清楚，表达简明；(4)本题作答不超过500字。标准答案：关于坚决遏制对网络文学作品侵权的提案网络技术的进步和网络的全面发展在为我们带来丰富的信息资源传播渠道的同时，也带来了难以计数、层出不穷的对网络文学作品侵权的案件。这些侵权案件不仅严重地侵犯了作家的合法权益，败坏了网络环境进而危及网民的切身利益，从长远来讲，更会扰乱我国出版业的正常发展秩序，不利于我国文化的创新、发展和国家文化软实力的提高。可见遏制对网络文学作品的侵权势在必行，在此特提出以下建议：完善出版业尤其是互联网出版的相关法律法规，形成对网络侵权责任者的巨大威慑力，并在此基础上加强对网络出版经营的监管，通过严格的日常监管杜绝网络侵权盗版行为的发生。加大对网络侵权的司法和行政处罚力度，使其违法、违规成本远高于合法经营的成本，从而引导他们通过合法途径取得文学作品的著作权来开展合法经营。倡导设立帮助作家维权的专门组织，针对网络侵权因形式隐蔽、手法特殊以致取证难度大的显著特点，展开持久而深入的实践探索，帮助作家快速有效地实现维权。定期开展国家版权局、公安部、工业和信息化部联合打击网络侵权的专项治理行动，借助强大的行政处罚力度和刑事打击力度，实现网络版权保护环境的净化和网络版权经营秩序的规范。×××××××年××月××日知识点解析：暂无解析5、请结合“给定资料”，以“网络发展与著作权保护”为主题，自拟题目，写一篇文章。要求：(1)中心论点明确，有思想高度；(2)内容充实，有说服力；(3)语言流畅，1200字左右。标准答案：网络时代，著作权保护之忧2011年3月，由慕容雪村执笔，贾平凹、韩寒、郭敬明、李银河等50多名作家集体签名发布的《三一五中国作家讨百度书》掀起了文学界有史以来最强烈的打击盗版事件、保护著作权的热潮，使得网络盗版这一伴随网络而生，并随着网络的发展不断蔓延扩大、愈演愈烈的问题，不再仅仅局限于侵权者和被侵权者知晓的范围，开始打破壁垒进入公众视野，并受到前所未有的广泛关注。有人用“网络技术，为文化作品的传播插上了‘翅膀”’来形容网络对文学传播的积极作用，可谓是再贴切、再形象不过。为此我们在欣喜之余，却又不得不为它同样给盗版侵权的发展提供了极大的便利，使得网络盗版事件层出不穷、文学作品著作权屡受侵犯而忧心不已。网络传播的快捷性和便利性，使得盗版侵权行为能轻易发生且所耗成本相当低，而网络的复杂性、隐秘性和虚拟性又使得盗版的源头很难查找、取证难度很大，这无疑为网络盗版提供了双重便利。再加之我国在互联网出版方面的法律法规还不完善，相应监管也不到位，并且对网络盗版的司法和行政处罚力度较弱，使违法者从事盗版的违法违规成本远低于合法经营所需的成本。拥有此内在动力充足而外在环境宽裕的条件，网络盗版实在没有不呈燎原之势的理由，这也就对我们在网络高速发展的今天，来谋求网络文学作品著作权的保护提出了严峻的挑战。面对这一挑战，唯有积极应对、内外兼施，方可在发挥网络对文学传播和发展的积极作用的同时，尽量遏制住网络对于盗版行为的种种便利，促使在网络高速发展的时代，网络文学作品著作权的保护不是深陷泥沼而是开拓出新的天地。在内在动力的遏制上，由于网络本身所具有的快捷性、便利性、复杂性、虚拟性、隐秘性我们无力改变，它于盗版的种种便利我们也无从消弭，我们只能从文学作品网站经营者和文学作品的阅读者方面着力。对于网站经营者，应让他们在正视著作权保护重要性的同时，对网站经营的有序性、合法性、可持续性也有清醒的认识，谋求建立网站与版权方和作家们共赢的、符合互联网精神的商业模式，从而达到韩寒所言之“可以主动对版权进行保护”“成为造福作家的基地，而不是埋葬作家的墓地”的目的。对于阅读者，应加强他们的知识产权保护意识，使他们放弃对“免费午餐”的偏爱，支持正版，不过这同样有赖于健康有序的网络环境和规范经营的文学作品分享网站的引导和规制。在外在环境上，首要之举是建立完善的互联网出版法律法规体系，使得网络的经营有法可依、有章可循；在建立完善的法律法规体系之余还要加强对网络经营的监管，只有监管到位，才能及时发现问题并按照相关法律法规进行惩处，否则会让法律法规形同虚设；在有法可依、监管到位的基础上，还需要加大处罚力度，不仅要根据合法经营所需的成本判处相应金额的赔偿金，还需要根据情节轻重追究相关的刑事责任。在网络高速发展的今天，互联网出版前途无限，数字阅读乃大势所趋，但在此之前我们必须做好网络文学作品的著作权保护，为互联网出版时代的到来和数字阅读的发展塑造良性循环、有序发展的健康的网络环境。知识点解析：暂无解析国家公务员申论模拟试卷第4套一、申论(本题共4题，每题1.0分，共4分。)一、注意事项1．申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。2．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。二、给定资料1．2009年11月6日凌晨，一个极其平常的日子，一名普通的村干部悄然离世。得知这位名叫沈浩的安徽省滁卅I市凤阳县小岗村党委第一书记因积劳成疾而不幸去世的消息，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在批示中，对沈浩的去世表示沉痛悼念。2010年1月，中共中央组织部追授沈浩同志“全国优秀共产党员”的称号。而根据沈浩同志的事迹改编拍摄的电影《第一书记》，作为建党89周年的献礼影片，也已经在全国上映。中央要求各级党组织把组织观看该影片作为“创先争优”活动的一项重要内容，号召广大党员干部群众向沈浩同志学习。2．“一朝越过温饱线，20年没进富裕门”，有人用这句话形容小岗村。还有人用“偏、穷、乱、散”四个字描述小岗村：地处偏远，交通不便；2003年全村人均收入只有2300元，村集体欠债几万元；村里到处是柴垛、垃圾，环境差；缺乏一个团结的、有战斗力的领导核心。村里有人甚至还对外派干部来小岗村有抵触情绪，提出“岗人治岗”。面对这种情况，沈浩在日记中写道，“要得到群众的信任和支持，就必须融入小岗，了解民意，踏踏实实干几件事，让村民了解自己、认识自己。”修路——沈浩干了来小岗的第一件大事。村里友谊大道东边二里多泥巴路，“雨天一身泥、晴天一身灰”，大伙都巴望着改成水泥路。沈浩跑上跑下争取支持，终于得到帮扶资金50万元。修路的日子，沈浩天天泡在工地上，和大家一起撒石子、扛水泥、拌砂浆。一天傍晚，沈浩和村干部来到工地。看到刚刚运来的水泥浆卸在地上，找不到铁锹，沈浩就用双手把水泥浆捧到路基里，完全不顾全身都是泥，手还被灼伤。村里人叹服：这个沈书记人实在，不是来图虚名的。沈浩常说，“跟老百姓面对面，不如和大家肩并肩。”3个多月后，路修好了。一算账，整整省了20万元，还加修了两条水泥岔道。全村劳动力每人挣了1000多元工钱。保护村集体财产——沈浩干了来小岗的又一件大事。属于村集体的20多间房屋多年来被村里几户人家强占，无人敢过问。不收回，邪气滋长，正气难树。敢不敢收?村里几百双眼睛瞅着新来的书记。以前有开警车来小岗村挂职的干部，也没敢咋样。沈浩不怕难，敢碰硬，苦口婆心劝说不通，就通过法律途径解决。钉子户终于被拔掉了，村民们对沈浩刮目相看。3．静夜孤星、青灯黄卷，沈浩苦苦求索，村西头那间小屋中，“三农”问题的书堆满了书架、案头；他还带着“大包干”带头人、村干部、村民代表一起赴华西村、耿庄、大寨、西沟村、南街村等名村取经。从书本中找思路，从实践中学范例。沈浩的心中渐渐明朗：开发现代农业，发展旅游业，招商引资发展村级工业。要迈开步子，先要解放脑子。遇到重大决策，沈浩都要和“大包干”带头人一起“拉拉呱”。优质养殖示范区办起来了，种植双孢菇的创业大学生引进来了，小岗钢构厂等企业也开始生产了，“大包干”纪念馆建起来了……村民们的农家乐旅游服务启动了。小岗村当年的茅草屋、“大包干”纪念馆、文化广场等成了一个个旅游景点，“小岗人家”“大包干餐馆”“金昌食府”等餐馆红火起来。沈浩还争取到有关部门的支持，开通了直达合肥的长途汽车线路，创安徽全省由一个村往省城发车的先例。2006年春节前，26户住房比较困难的农民都住进了160平方米的两层楼房。4．沈浩要重新激发小岗村改革创新的活力。“过去分田搞‘大包干’是改革，现在搞土地流转也是改革。”为此，他提出流转村民一部分土地进行整理，田成块、路成网、水灌通，增加可利用土地的数量，提高土地利用率。为了做通村民关于土地流转的思想工作，沈浩挨家拜访，挨户说服，还成立了村民土地流转理事会，以此规范流转程序，发挥村民自身的作用。沈浩带领村“两委”班子，按照科学发展观的要求，拟定了小岗村新农村建设规划。按照这个规划，小岗村将形成“一环两轴一点九区”的规划结构，对现有村庄进行整治，包括建筑外立面、村容村貌整治，进而将小岗建设成现代农业的示范村、制度创新的实验村、城乡统筹的先行村、文明和谐的新农村。5．沈浩到小岗村的第一天就开始下农户家了解村民的基本生活。“我要一家一户吃顿饭。你陪我去关友林家。”沈浩说。一听说要去关友林家，小岗村妇女主任韩巧兰犯了难：“沈书记，他家老婆孩子精神都有问题，吃的像猪食，卫生条件可差。苍蝇嗡嗡叫，床上、锅台上都是，多得像牛毛。我就不去了。”韩巧兰心直口快。“村上人不去他家，我更要去看看到底有多难。”关友林家这顿饭，沈浩吃了。不久，工匠粉刷了关家的三间平房，地面打了水泥，还给他全家办了低保和特困户手续。一个多月，沈浩把全村108户跑了两遍，摸清了小岗村每户村民的家底。“大包干”带头人关廷珠的遗孀、86岁的邱世兰老人，至今还拄着沈浩送给她的拐杖。“沈浩看原来那根拐棍要断了，怕我摔着，说要给买根新的。我以为他随便一说，没想到他专门买了新的给我送过来。这拐棍拄着踏实。”五保户韩庆江有天突然发病，沈浩掏出身上所有的钱，送他去抢救。后来又安排他去当门卫，如今一月能挣500多元；困难户韩德国的孙子刚出世，母乳不够，家里又买不起奶粉，沈浩掏出1000元钱送去；关友林全家6口人，4人有残疾，沈浩逢年过节都要送去慰问金和年货。沈浩住的那间十几平方米的小屋，床头满满的都是村民的联系电话。“他家大门从不上锁，谁都能推门而入。村里的大事小情、百姓疾苦他都知道。”房东说。6．沈浩是出了名的孝子。90岁的老娘，他特别牵挂。“娘，儿子要到凤阳小岗工作了，不能照顾您老人家了，请您到我哥那里过一段时间，等我任职期满再去接您。”到小岗上任后的第一个“五一”节，沈浩把老母亲送到四哥家。老娘深明大义：“乖乖，在人家那儿把人家搞好，把老百姓搞好。我的乖乖要听党的话。”沈浩听了，鼻子直发酸。临上车，他“扑通”一下跪倒，给老娘磕了一个响头。爬起来，已是泪流满面。女儿沈王一属狗，沈浩亲昵地叫她“汪汪”。2004年，10岁的“汪汪”舍不得爸爸走，送了他一个嵌着自己照片的相框，在背面留了一串歪歪扭扭的字：“我爱你爸爸。祝你身体健康、万事如意，还有别做贪官!”第一次决定留任后，因为自己不在孩子身边，妻子工作又忙，沈浩就把女儿送到了老家萧县读寄宿中学，却也开始了绵长的思念和无尽的愧疚。每年3月7日，沈浩总会抽空到萧县的学校为女儿过生日。2009年的那天，沈浩忙完丁：作后急忙赶往萧县，紧赶慢赶还是到晚了。远远地看见女儿在宿舍的阳台上张望。在操场上，沈浩想逗女儿开心，连翻几个跟斗，就不停地喘。女儿看着爸爸卖力地逗自己开心，眼圈一下红了，扑到沈浩怀里号啕大哭，“爸，我想你啊，就是想你。”沈浩抱着女儿，泪水和着汗水一起淌。妻子王晓勤在银行工作，每天早出晚归。买粮食、搬东西很吃力，沈浩只好说：“花点钱，请个人帮忙吧。”王晓勤盼望着夫妻早日团聚，不同意沈浩留任。沈浩耐心劝慰：“让我再干三年吧，第一个三年是搞基础建设，第二个三年才能把村里经济建设搞上去，让大家富起来。”7．2008年除夕，沈浩和兄弟几家在一起吃团圆饭。饭桌上，沈浩三哥的儿子问他：“小叔，听说明年你们小岗要上不少大项目，能不能介绍点工程给我做做，总比我在外面给别人打工强。”沈浩听了，把筷子一放，严肃地说：“这可不行。组织上把我选派到小岗任职，是让我把小岗经济发展上去，带领小岗人民尽快富裕起来，而不是给自己家人牟取私利。这个忙我不能帮。”一番话，说得全家无言以对，气氛有点尴尬。三哥、三嫂对此也很有意见，吃完年夜饭，便不欢而散。除夕守夜时，沈浩和哥哥沈明儒聊天说：“四哥啊，不是我不想帮家里，是我不能帮啊!这个口一开，小岗的乡亲会怎么看我，以后的工作还怎么做?小岗这几年不容易啊，都是大伙拼出来、累出来的呀。你看，虽然你比我大5岁，可你的头发还乌黑，我的头发基本全白了。”四哥不信。沈浩笑笑说：“四哥啊，我现在的头发，那是染黑的呀!”说完，他用手扒开头发，“看，头发根全白了吧。”四哥心疼得不得了，便劝他如果太累了，等干完这一任就回厅里吧。沈浩沉默了一会儿，说：“小岗的发展已迈上了快车道，干完这一任，如果组织上要我留下，我愿意再干个四五年，把小岗村建设成全国的经济强村。如果组织上决定让我回去，我也要当一个小岗村的名誉村主任或是顾问。我真的舍不得离开小岗村啊!”在沈浩的日记中，有这样一段话：“一个人活在世上，官是当不到头的，钱也是难以挣尽的。更应该考虑的是怎样活得有价值。自己在小岗村，虽然吃苦、受累，但能让这里的父老乡亲过上好日子，就是我最大的价值!”8．沈浩一直租住在村民家中。房东马家献说道：“沈书记穿得连我们农民都不如，衬衣磨破了领子或者打了补丁，他还接着穿。他刚来时，穿了一件羊毛衫，袖子都掉了半截。我都不愿意洗，怕晒出去丢人，小岗村都没人穿这么破的衣服了。我让他扔掉，他不肯，说穿着暖和。洗了两次后，我把它给扔了。沈书记还心疼，四处去找。他从农贸市场地摊上花五块钱买一双棉鞋，居然穿了好几个冬天。”大学生村官汪静静回忆说：“一天，我和同事在办公室里打印资料，随手把打印坏的资料揉了揉扔进垃圾篓里。这时沈浩走进来了，弯腰捡起垃圾篓里的纸团，一边把纸团解开，放在桌上摊平，一边严厉地批评，‘小年青的不知道节约，反面不是还能用吗?我们小时候用过的作业本，都舍不得扔，用橡皮擦擦还可以接着用，有的时候还在地上用小树枝画着打草稿呢，你们把废纸装订成一本一本的，留着打草稿不就是二次利用么?’有一次我见沈书记办公室的抹布烂了，要买新的，他却说，‘不用买，我那有几条用旧了的毛巾，可以拿来当抹布，这样办公经费不就省下来了么?’我想，沈书记也太抠门了!可是，他对群众却大方得很，一点也不抠门。有一次，一个村民到办公室复印东西，因为页数比较多，我们就没给他复印，结果又挨了沈书记一顿批评，‘你们为什么不给他复印?为群众办事能叫浪费吗?你们以后注意了，凡是群众要办的事，马上就要办，还要尽量办好!”’在日记的扉页上，沈浩这样写道：“谦——谦逊为本；淡——平淡是真；俭——俭以养德；自——自强自立；礼——以礼待人；正——为人正派；志——以志立身；时——惜时如金；勤——天道酬勤。”9．2004年2月，沈浩被安徽省委组织部、省财政厅选派到小岗村