浅析建筑工程设计阶段有效控制工程造价实施

浅析建筑工程设计阶段有效控制工程造价实施

摘要]工程造价是建筑工程设计过程中的一项重要的工作，如何实施有效的工程造价控制，一直以来就是管理中的难点。本文基于此，对相关问题进行了探讨，提出了一些行之有效的措施和建议。旨在为工程造价的工作实践提供帮助，对于相关领域的理论研究也能起到抛砖引玉的作用。

关键词]建筑工程设计阶段工程造价

为了开展有效的建筑工程设计管理，做好造价控制工作，首先应当解决怎样形成有效的投资控制机制和完善的配套制度，此外，在设计过程中，应当运用各种技术经济方法在设计管理过程中进行造价控制。为此，提出如下建议：

一、建立良好的设计管理体制为了加强对设计过程的管理从而实现对项目造价的有效控制，必须建立合理的设计管理体制。对于国有投资而言，首先要明确造价控制的责任主体，而实行建设项目法人责任制就是有效开展设计管理的基础。建设项目法人制是指“先有企业法人后定项目，由项目或企业法人对建设项目的筹划、筹资、建设实施直至生产经营、归还贷款和债务本息以及资产的保值增值实行全过程管理，承担投资风险的责任制度”建设项目法人责任制是强化投资风险的约束机制，它明确落实了项目投资的责任主体，只有当投资控制成为业主的自觉追求，才能迫使为业主服务的设计单位在设计阶段主动进行造价控制，从而达到提高建设项目综合效益的目的。

业主除了建立自身的项目管理机构外，还应要求设计单位建立适应项目需要的组织管理体系，即设计单位应对设计过程实行项目管理，建立设计管理项目部，任命既懂技术又懂经济的得力的管理人才担任项目经理，对设计质量、进度和项目造价全面负责。

二、引入招投标机制，进行设计方案优选工作我国目前的设计市场上对设计单位的选择确定，主要有三种方式，即公开招标，邀请招标和委托设计。三种方式各有其利弊，业主应当根据项目的具体要求和特点来选择合适的招标方式。无论采用何种招标方式，业主都应当加大工程造价管理力度，把中标单位的确定同工程造价联系在一起。使设计人员在设计过程中周密考虑、全面策划、精心设计，使设计方案获得最佳技术经济效果。

运用市场竞争机制，积极开展工程设计招标，择优选用设计单位和设计方案，解决工程设计阶段的一系列技术问题和造价控制问题，这是设计阶段控制工程造价的第一步，亦是被许多成功事例证实为行之有效的好办法。一方面，设计单位想要在竞争中获胜，其参选方案就得技术先进、创意独到、造价合理，这样才能增强设计单位的危机感、紧迫感和竞争意识，促进设计质量的提高，激发设计者以最优化的设计、最合理的造价，赢得市场，从而有效地控制造价。另一方面，建设单位可以邀请评委专家，充分斟酌比较，选择到优秀的设计方案和设计单位，从而保证设计的先进性、合理性、准确性和经济性。

三、改变设计取奠办法，实行设计质量优奖劣罚的制度现行的设计收费制度不利于发挥设计人员的主动性和积极性。如果设计单位在批准的项目投资限额内，认真运用价值工程的原理，进行多方案的技术经济分析和比较，在保证安全和不降低功能的前提下，通过采用新方案、新技术、新材料、新工艺达到节约工程投资，并按其节约的投资额给予一定比例的奖励；反之，对超过投资限额的设计单位给予一定的罚款，做到奖罚分明，这也是控制造价行之有效的办法。为此，可以在现有收费办法中加入对投资节约的奖励和投资超支的罚款部分。具体方法如下：

设计费=概算数额×基本费率+(概算数额一预算数额)X奖罚费率采用该方法收取设计费，体现了优质优价的经济原则。如果因设计方案的优化而使得工程造价降低，设计单位和设计人员就会受到一定的奖励：相反，如果设计引起投资超额或浪费，设计单位和设计人员则要承担相应的经济责任。这种设计收费标准显然可以调动设计人员的主动性和创造性，在设计过程中应用各种技术经济手段降低工程造价。也有利于推动设计手段的进步。

四、配备专业造价人员、夯实责任、建立全造价控制责任制从组织上说，各部门(包括建设单位、设计单位及概算审批部门)应充分注重培养经济型的工程技术人员和工程型经济管理人员，提高工程造价人员的业务素质、综合能力及工作责任心。而作为设计单位则应建立健全造价控制技术责任制，层层把关，分工负责，为搞好设计阶段造价控制提供严格的组织保证和制度保证。即由主管院长、总工和总经济师对造价控制全面负责，定期指导、督促检查设计方案比选和设计限额的执行情况，重大问题及时研究解决：由项目设计负责人针对具体项目特征，编写设计及造价控制计划，分解限额指标并加以执行，掌握设计变更和方案论证的签定权，及时协调和平衡各专业设计和造价限额指标的矛盾：由各专业主任工程师根据限额设计指标，提出对本专业造价控制的指导意见，并在执行过程中对照限额指标进行中间检查和图纸验收，其中最为关键的是打破重技术轻经验的旧观念，强化技术与经济间的互相反馈，在设计的各个层次、各个阶段吸引造价工程师参与全过程设计，使设计从一开始就能建立在经济基础上，在做出重要决定时能充分认识其经济后果。

五、推行设计监理制度，提供设计阶段造价控制的第三方咨询在设计阶段对工程造价有效控制，仅靠政府监控和设计单位内部管理是不能满足社会发展要求的，实行设计监理已成为形势所迫、为主所需。通过监理单位对设计过程进行监理，发挥其所起的协调与约束作用，既可以使设计趋于合理，将造价控制在限额范围内，同时又可以促使设计单位改善管理，优化结构，提高设计水平。

在设计监理中应大力推选建立投资控制系统，第一，应对设计的全过程实施跟踪检查，及时避免设计过程中可能出现的失误和缺陷。第二，应会同建设单位和设计单位做好图纸会审，对图纸技术上的合理性、施工上的可行性、工程造价是上的经济性进行审核，避免因设计考虑不周或失误而给施工带来不利，督促设计单位提高设计质量。第三，应会同建设单位和设计单位加强对设计变更的管理，对非发生不可的变更，应尽是提前实现因为变更发生的越早，损失越小，反之损失