地下水封洞库项目规范征求意见稿

中华人民共和国国家标准地下水封洞库项目规范Codeforundergroundwater-sealedstorageinrockcaverns（征求意见稿）《地下水封洞库项目规范》编制组2020年06月PAGE2/47目录前言 21 总则 32 基本规定 33 选址与平面布置 44 地下工程设施 74.1. 洞室、巷道与竖井 74.2. 水幕系统 74.3. 安全监测 85 储运设施 85.1. 洞罐 85.2. 气封系统 85.3. 竖井设备及管道 85.4. 地面工艺设施 96 自控与电信设施 97 给排水系统和水环境保护 97.1. 给排水系统 97.2. 水环境保护 98 电气系统 109 消防系统 1010 通风系统 1011石渣堆场 10附：起草说明 12一、起草过程 12二、起草单位、起草人员 12三、术语 15四、条文说明 18

前言本规范属于体系框架中的工程项目类规范，主要规定了地下水封洞库项目布局、选址、功能、性能，以及满足性能要求的技术措施，内容覆盖地下水封洞库项目的规划、设计、施工、验收、使用维护和拆除等全生命周期技术和管理的要求。本规范涉及的通用功能、性能和通用技术措施，应执行相关通用技术规范的规定。本规范是国家工程建设控制性底线要求，具有法规强制效力，必须严格遵守。为适应工程项目建设特殊情况和科技新成果的应用需要，对本规范规定的功能和性能要求，暂未明确对应技术措施或采用本规范规定之外的技术措施，且无相应标准的，必须有建设、勘察、设计、施工、监理等负责单位及有关专家依据研究成果、验证数据和国内外实践经验等，对所采用的技术措施进行充分论证评估，证明能够达到安全可靠、节约环保，并对论证评估结果负责。论证评估结果实施前，建设单位应报工程项目所在地相关主管部门备案。当本规范规定与国家法律和行政法规不一致时，应执行国家法律和行政法规的规定。本规范由住房和城乡建设部负责管理和解释。在执行本规范过程中，可将有关意见和建议函告住房和城乡建设部标准定额司（地址：北京市海淀区三里河路9号，邮政编码：100835；E-mail：gfc@）。

1 总则1.0.1 为保障人身和公共安全，保护环境，节约资源，保证地下水封洞库（以下简称水封洞库）工程建设质量和运行安全，制定本规范。1.0.2 水封洞库项目的规划、建设、维护和拆除，必须遵守本规范。1.0.3 水封洞库项目中的环保设施、安全设施和职业病防护设施，应与地下工程设施和储运设施同时设计、同时施工、同时投用。1.0.4 当水封洞库项目采用的技术措施与本规范的规定不一致时，必须采取合规性判定。1.0.5 本规范的内容不适用于战争、自然灾害等不可抗条件下对水封洞库项目的要求。执行本规范并不能替代工程项目全生命周期过程中的工程质量安全监管。1.0.6 水封洞库工程的规划、建设、维护和拆除，除应遵守本规范外，尚应遵守国家现行有关规范的规定。2 基本规定水封洞库工程应合理规划和利用地上、地下空间资源。水封洞库的建设规模应根据储存介质的种类、用途、年周转量、周转次数，以及地质、水文、进出库条件等因素，经技术经济分析确定。水封洞库的洞罐不应泄漏，且应符合环保要求。水封洞库应进行工程地质和水文地质勘察。当场地局部或其附近存在对工程安全有不利影响的滑坡、崩塌、泥石流等不良地质作用时，尚应进行专项勘察工作。地下工程爆破作业时，严禁非作业人员进入爆破作业区。地下洞室结构的设计使用年限不应小于50年。水封洞库应采取措施以保障地下水位不低于设计水位。水封洞库工程应进行抗震设防。地面工程的抗震设防类别应按国家标准《石油库项目规范》和《炼油化工工程项目规范》的有关规定执行，地下工程的抗震设防类别应划为标准设防类。水封洞库应设置永久性标志，建筑界限内不得进行影响地下水封洞库安全的建设活动。水封洞库应设置水文地质保护界限，在水文地质保护界限内，不得从事影响水封洞库水封可靠性的活动。水封洞库地下工程施工阶段应作全过程地质预报。工程施工前，应识别安全风险源，并设置明显的警示标志。水封洞库项目应进行工程全生命周期安全监测。安全监测应与地下结构工程同时设计、同时施工、同时投入运行，并保证监测资料的连续性和完整性。对空气中含有有害物质的作业区，施工中应有专项通风方案，并设置监测装置。对影响人身职业卫生健康和造成环境污染或危害的相关项目，应进行检测。地下工程施工期，应设置地下洞室人员定位系统。地下工程设施机械完工前，应通过气密性试验验证。水封洞库的维修应制定维修方案，并通过技术论证。水封洞库的拆除应制定拆除方案，拆除应确保安全且满足环保要求。3 选址与平面布置水封洞库库址选择应符合城乡规划、环境保护、安全、职业卫生和社会稳定等要求，并应根据气象、水文、交通、供水、供电、通信以及可用土地等条件综合确定。水封洞库不应在下列区域内选址：（1）抗震设防烈度为9度及9度以上区域，活动断裂构造部位或发震断裂带；（2）不良地质作用发育且对库址稳定性有直接危害或潜在威胁的区域；（3）含过量有害气体与放射性元素的岩体分布区域；（4）岩石矿物成分和地下水对储存介质质量有严重影响的区域。水封洞库地上设施与周围居住区、工矿企业、交通线等的防火间距不得小于表3.0.3的规定，其他未列设施与周围建（构）筑物的防火间距，储油水封洞库应按国家标准《石油库项目规范》有关规定执行，液化石油气水封洞库应按国家标准《炼油化工工程项目规范》有关规定执行。表3.0.3水封洞库地上设施与周围居住区、工矿企业、交通线等的防火间距（m）序号名称水封洞库地上设施竖井裂隙水处理设施火炬1居住区及公共建筑60601202工矿企业40301203铁路国家铁路4040804企业铁路3025805道路高速公路和一级公路3030806其他道路1515607国家一、二级架空通信线路4040808架空电力线路和不属于国家一、二级的架空通信线路1.5倍杆高1.5倍杆高80注：1竖井应从竖井边缘算起；裂隙水处理设施从最外侧的设备外缘或建筑物的最外侧轴线算起；火炬从火炬筒中心算起；工矿企业、居住区从建筑物或构筑物外墙轴线算起；公共建筑从围墙轴线算起，无围墙者为建（构）筑物外墙轴线算起；公路从路边算起；铁路从铁路中心线算起；电力线路、通信线路从线路中心算起。2对于电压大于或等于35kV的架空电力线，序号8中竖井与电力线的防火间距除应满足本表要求外，还应大于30m。3非水封洞库用的库外埋地电缆与水封洞库围墙的距离不应小于3m。4表中的工矿企业为除水封洞库以外的企业。5表中的火炬是指可能携带可燃液体的高架火炬，其他高架火炬的防火间距应根据人或设备允许的辐射热强度计算确定。6表中裂隙水处理设施指液化石油气水封洞库设置的去除裂隙水中含少量溶解液化石油气的工艺装置。储油水封洞库地上设施之间的防火间距不得小于表3.0.4的规定。表3.0.4储油水封洞库地上设施之间的防火间距（m）序号名称竖井油气回收装置火炬1油罐（地面）4025902油泵站2015603油气回收装置25—904油品装卸车鹤管2030905隔油池2020906消防泵房3030907办公楼、中心控制室、专用消防站、宿舍、食堂等人员集中的场所4040908有明火或可散发火花的建筑物及场所2030609现场机柜室、独立变配电室20259010其他建筑物15159011火炬9090—12围墙或围栅101010注：1油泵站从建筑物外墙算起，露天泵和泵棚从泵算起。2围墙或围栅指水封洞库地上设施外边界围墙或围栅。3若有焚烧炉，按明火场所确定防火距离。4表中的火炬是指可能携带可燃液体的高架火炬，其他高架火炬的防火间距应根据人或设备允许的辐射热强度计算确定。5其他未列出的建（构）筑物、设施之间的最小防火间距，应符合国家标准《石油库项目规范》的有关规定。液化石油气水封洞库地上设施之间防火间距不得小于表3.0.5的规定。表3.0.5液化石油气水封洞库地上设施之间的防火间距（m）序号名称竖井裂隙水处理设施火炬1液化石油气储罐（地面）5025902液化石油气泵站259903裂隙水处理设施20—904装卸车设施2520905消防泵房、消防站3025906有明火或可散发火花的建筑物及场所2015607办公楼、中心控制室、宿舍、食堂等人员集中的场所4035908现场机柜室、独立变配电室2015909其他建筑物15159010火炬9090—11围墙101010注：1泵房从建筑物外墙算起，露天泵和泵棚从泵算起。2围墙指水封洞库地上设施外边界围墙或围栅。3表中的火炬是指可能携带可燃液体的高架火炬，其他高架火炬的防火间距应根据人或设备允许的辐射热强度计算确定。4其他未列出建（构）筑物、设施之间的最小防火间距，应符合国家标准《炼油化工工程项目规范》的有关规定。相邻的储油水封洞库地上设施之间的防火间距，应按本标准表3.0.4规定增加50%；相邻的液化石油气水封洞库地上设施之间的防火间距，应按本标准表3.0.5规定增加50%。火炬设施应按本标准表3.0.3执行。储油水封洞库地上设施与相邻的液化石油气水封洞库地上设施之间的防火间距，应符合《炼油化工工程项目规范》的有关规定。水封洞库地上设施应位于不受洪水、潮水或内涝威胁的地带，防洪标准应按重现期不小于100年建设。4 地下工程设施洞室、巷道与竖井地下工程应利用围岩的自稳能力，满足洞室结构的安全稳定要求。储油洞室的轴向布置、埋深、截面选型、间距、支护方式等主要设计参数，应根据场地地质构造、岩体质量、地应力水平、地下水流场、岩体渗透性，以及储存介质、工艺气相压力要求等，经综合分析评价后确定。水封洞库洞口布置应综合地形、地质条件、交通条件以及对周边居民的影响，选择在稳定的边坡处进洞。施工巷道、竖井的封塞键槽开挖断面内围岩禁止采用喷射混凝土支护。竖井套管吊装及井内作业应编制专项技术方案，并通过技术论证。洞库拆除前应清除洞室内残油，并应采取防止洞室内油气产生爆炸的措施。水幕系统当自然条件不能满足水封洞库水封要求时，应设置水幕系统。水幕系统的设置应符合下列要求：保证整个洞罐区域地下水位的稳定；具有防止储存介质外渗的功能。施工期水幕系统应能保证连续供水。水幕系统的水封效率应通过水动力学试验验证。安全监测地下工程应对围岩、支护结构和地下水等进行监测。不同阶段的监测内容应包括：（1）勘察阶段的地下水水位、水质状况；（2）施工阶段的洞库围岩变形和支护结构内力，爆破振动，地下水水位、水压、水质，巷道洞室内的渗水量，水幕系统水幕孔的流量及压力；（3）运行阶段的洞库围岩变形，洞库内的温度、压力、渗水量，地下水水位、水压和水质。5 储运设施洞罐进入水封洞库洞罐的介质温度不应低于0℃。液化石油水封洞库洞洞罐应设置液位超限报警，液化石油气洞罐尚应设高高液位报警联锁关闭洞罐进口管道切断阀。洞罐应设置油（或液化石油气）水界面超限报警及联锁。气封系统储存甲B、乙A类可燃液体的洞罐应设置气封系统，并应符合下列要求：(1)洞罐内气封压力不应高于洞罐的设计压力；(2)采用的气封气体不应影响储存油品的质量；(3)洞罐气相空间内氧含量不应大于8%。洞罐排出的油气应满足达标排放要求。储存甲B、乙A类可燃液体洞罐的油气管道应设置阻火器。竖井设备及管道竖井内的管道和套管应采取固定和消除液体冲击力的措施。液化石油气水封洞库竖井内的管道应设隔断措施。地面工艺设施储油水封洞库地面储罐区、泵区、装卸区、库外管道等工艺设施的安全、环保、健康等技术要求，应符合《石油库项目规范》的有关规定。液化石油气水封洞库的地面压力罐区、泵区、装卸区、火炬排放等工艺设施的安全、环保、健康等技术要求，应符合《炼油化工工程项目规范》的有关规定。6 自控与电信设施水封洞库应设置控制室和仪表控制系统对整个库区的生产进行集中操作、监控和管理。库区操作区内应设置有毒气体或可燃气体检测、报警系统。水封洞库洞罐应设置具有远传功能的温度表、压力仪表、液位计和界位计。水封洞库应设置电视监视系统、火灾自动报警系统及周界入侵报警系统。7 给排水系统和水环境保护给排水系统7.1.1水封洞库排水系统应按清污分流进行设置。7.1.2埋地敷设的重力流含油污水管道系统应设置水封井。7.1.3储油水封洞库地面设施应设置漏油及事故污水收集系统。7.1.4水封洞库生活污水、生产污水和事故废水应分别收集，处理达标后排放。7.1.5含油污水处理应设置污水调节设施。7.1.6污水排放口应设置水质取样点和计量设施。水环境保护7.2.1.当采用库区周边地下水或河流、湖泊、水库等地表水作补水水源时，应进行水资源可行性论证。7.2.2.水幕系统的补水水质应与工程所在地的地下水水质相容。8 电气系统自动控制系统及通信系统应配置不间断电源装置。储油水封洞库地上设施的防雷、防静电应符合《石油库项目规范》的有关规定，液化石油气水封洞库地上设施的防雷、防静电应符合《炼油化工工程项目规范》的有关规定。水封洞库的电气和电子信息系统应具有防雷击电磁脉冲防护的措施。进入操作巷道、竖井的金属管道、套管应在入口附近设置防雷、防静电接地设施。消防配电线路应满足火灾事故时连续供电要求。9 消防系统9.0.1水封洞库应设置独立消防给水系统。9.0.2水封洞库应配置灭火器材。9.0.3消防泵站内应设置电动消防泵为工作泵，柴油机消防泵为备用泵，备用泵的消防能力不应低于工作泵的消防能力。10通风系统10.0.1当竖井上部为封闭建筑物时，应设置机械通风。10.0.2操作巷道内的竖井口应设通风设施，并应满足事故通风要求。10.0.3当操作巷道内设置紧急避难洞室时，应符合下列规定：(1)紧急避难洞室内应设置空气净化设施，经处理的空气应能符合人员避难的基本要求；(2)紧急避难洞室内应设置相互独立的2个通风系统，排风管道上应设有止回阀和密闭阀。11 石渣堆场11.0.1.石渣堆场应满足环境保护与水土保持要求。11.0.2.严禁在对重要基础设施、人民群众生命财产安全及行洪安全有重大影响的区域布设弃渣场。11.0.3.水封洞库项目在地面设置渣场时，应采取防失稳措施。

附：起草说明一、起草过程根据国务院《深化标准化工作改革方案》（国发【2015】13号）要求，2016年住房城乡建设部引发了《关于深化工程建设标准化工作改革的指导意见》（建标【2016】166号），并在此基础上，全面启动了构建强制性标准体系、研编项目规范工作。2018年住房城乡建设部正式下达了《地下水封洞库项目规范》的制订任务。历时2年多，经住房城乡建设部官网向社会广泛征求意见和多次专家会议审查，研编组于2019年10月形成项目规范研编草案，并于同年11月通过了《地下水封洞库项目规范》研编成果验收。根据《住房和城乡建设部标准定额司关于抓紧开展国家工程建设规范制订工作的函》（建司局函标[2020]46号）要求，2020年4月在原研编组的基础上成立了规范编制组，正式开始《地下水封洞库项目规范》的编制工作。编制组在对本项目规范与其它相关项目规范、通用规范进行梳理，并进行全面的重复性、一致性核对和研究的基础上，于2020年6月底形成征求意见稿。二、起草单位、起草人员中国石油化工集团有限公司组织19家单位参加了项目规范制订工作。（一）组织单位中国石油化工集团有限公司葛春玉、何轶奕（二）主编单位中石化上海工程有限公司何国富、戴杰、王江义、沙裕、张斌、应付钊、俞海洪、黄国良、张磊、柳耀琦（三）参编单位中国电建集团中南勘测设计研究院有限公司许卫、洪文、陈宗光、杨弘、潘建中海油石化工程有限公司李玉忠、杨森、王敬奎、江奇志、贾玉明中铁隧道集团有限公司郭得福、李锐黄岛国家石油储备基地有限责任公司梁建毅、刘晓亮、于峰，杨华，李娟，刘起超中国石油管道局工程有限公司刘中庆、许杰、王枫、陈丽贤、王新坤，梁久正，陈雪见东北大学王者超、乔丽苹中石油华东设计院有限公司张东焱、夏喜林、韩立亮、李胜利、李树森、张莉北京东方新星石化股份有限公司宋矿银、梁佳佳中国石化工程建设有限公司邹静、陈瑞金、吴向东、张照千、张京生中石化广州工程有限公司郑洪忠、嵇转平中国地质大学(武汉)陈刚、胡成湛江国储石油基地有限责任公司秦之勇、高锡敏、王志长长江水利委员会长江科学院邬爱清、张宜虎中冶集团武汉勘察研究院有限公司李国祥万华化学集团股份有限公司杜书泉、张朋中石化宁波工程有限公司杨开宇、宋晓伟大庆油田工程有限公司欧阳伟雄、王金国中国国际工程咨询有限公司付春艳

三、术语1地下水封洞库undergroundwater-sealedstorageinrockcaverns位于地下水位以下一定深度岩体中开挖出的采用水封原理储存原油、成品油以及液化石油气的地下空间系统，以及配套辅助设施所组成的地下存储库。简称水封洞库。储存原油、成品油的水封洞库简称储油水封洞库；储存液化石油气的水封洞库简称液化石油气水封洞库。2洞室cavern在岩体内挖掘出的用于储存原油、成品油、液化石油气的地下空间。3洞罐cavernstank由一个或几个相互连通的洞室组成的独立储油单元。4竖井、竖井操作区shaftandshaftoperationarea用于连接由洞室至地面或操作巷道的竖直通道。竖井口及其周围供油泵、水泵、仪表、电气等的维护、操作和管理的区域为竖井操作区。5泵坑pumppit在洞室底部，正对着竖井用于安放潜油泵、潜水泵及仪表的坑槽。6连接巷道connectingtunnel洞室之间相互连接以保证储存的介质在洞室间相互流通，并保持液位等同的通道。7施工巷道accesstunnel为洞室的施工掘进，满足施工期间设备通行、出渣、通风、给排水、供电、人员通行的需要，从地面通往洞室的通道。8水幕巷道watercurtaintunnel用于水幕孔施工，并向水幕孔供水的巷道。9水幕系统watercurtainsystem由水幕巷道、水幕孔和供水系统等组成的，用于满足洞罐水封条件的工程系统的总称。10操作巷道operationtunnel由地面通向地下各竖井操作区的巷道。11固定水位法fixedwaterlevelmethod储油水封洞库洞罐底部水垫层顶高程不随油品储量变化的储油方法。12建筑界限storageperimeter保持水封洞库结构稳定所需的建筑保护区域的边界线。13水力保护界限hydrogeologicalboundary保持水封洞库稳定的设计地下水位所需的水力保护区域的边界线。14集水池waterpond在液化石油气水封洞库洞室底部，泵坑顶部扩大部分用于蓄水。15地下紧急切断阀subsurfacesafetyvalve液化石油气水封洞库为防止事故状态下管道内流体泄漏到地面、安装在地面以下的管道或套管上的紧急切断阀门。16液化石油气liquefiedpetroleumgas(LPG)在常温常压下为气态，经压缩或冷却后为液态的C3、C4及其混合物。17成品油productsoil原油经加工生产的C5及C5以上轻质油至重质油的商品油。18机械完工mechanicalcompletion指工艺设施或单元的施工、安装、调试完成，具备了联动试车的条件，经甲乙双方确认可以投料的生产状态。

四、条文说明1、总则1.0.1本条是参考《中华人民共和国安全生产法》（国家主席令第十三号）、《中华人民共和国环境保护法》（国家主席令第九号）、《中华人民共和国水污染防治法》（国家主席令第七十号）、《中华人民共和国大气污染防治法》（国家主席令第三十一号）、《中华人民共和国土壤污染防治法》（国家主席令第八号）和《建设工程勘察设计管理条例》（国务院令第293号）等法规，结合目前我国地下水封洞库工程建设的实际现状而制定的。石油及石油类产品等衍生品是国家重要的能源物资，也是国民经济的主要命脉之一。然而，石油及石油类产品的生产、运输、储存等各环节同时又存在着很大的危险性。尤其是作为各类战略储备或是商业储存的油（气）库，因其一般容量规模巨大，其风险不言而喻。国际上石油和石油类产品的储存方式可划分为地上库和地下库两大类。地上储库一般采用钢制储罐的形式储存，地下储库有多种不同的形式，如人工专制岩盐洞穴、废弃矿井巷道、人工硬岩洞库加水幕系统(简称水封洞库)、地质条件较好的含水层储油、枯竭的油气层储油等多种形式。地下水封洞库一般是在稳定的地下水位线以下一定的深度，通过人工在地下岩石中开挖出一定容积的洞室，利用稳定地下水的水封作用储存洞室内的石油或液化石油气。地下水封洞库作为储存原油、成品油和液化石油气的最好形式，在国外有着很成功的经验。该技术1938年始于瑞典，于20世纪60至70年代形成了比较成熟的设计施工技术。目前，国际上主要的30多个国家建有地下水封洞库200多处。我国与上世纪70年代引进该项技术，并在山东黄岛建造了一座15万立方小规模的原油库。90年代后期，浙江象山、宁波和广东汕头等地分别建造了成品油库和液化石油气库。2003年，国家能源局组织有关单位对地下水封储油库选址进行了实地调研等工作，调研结果表明我国沿海地区有很多地质条件较好的地区适合建设地下水封洞库。2004年随着国家原油战略储备计划的实施，在二期的储备库中规划建设了黄岛、湛江、锦州和惠州四个大型地下水封洞库。通过一系列地下水封洞库的工程建设，我国已在地下水封洞库勘察、设计、施工和管理等方面积累了一定的经验。目前国储三期的原油储备库基本上采用了地下水封洞库方式进行储存，部分企业采用该方式储存了丙烷、丁烷等液化石油气。地下水封洞库工程与地面石油库的最大不同点在于其储存的方式不同。因此在项目全生命周期建设过程中提出应遵循的一些主要原则：人身和公共安全。地下洞库的生产安全主要体现在建设期施工中的生产环节。由于深埋于地下岩洞中，雷击、恐怖袭击、常规武器攻击均难以得手，消防安全也大大提高，因此，与地面库相比，地下洞库的生产运行安全性是有较好的保障的。地下水封洞库项目的主要建（构）筑物是储存洞室，属于大型地下岩石工程，在结构形式上如同水电系统的大型地下厂房和铁路交通隧道，其安全生产不仅与有效的主动性防范安全措施有关，还与地下工程中地质体的不确定性因素直接有关。因此施工期的生产对人身安全、工程安全和公共安全的影响是项目建设中必须十分加以重视的环节，是建设中的必须强调的一个原则。保护环境。地下水封洞库项目的环保主要包括两方面：一是由于其储存介质的特征，决定了其属于化学危险性存放设施，而储存介质的输送、污染物的处理和操作均位于地面场地，因此，和地面石油库相类似，需要保证相应的环保安全；二是储存的介质是在深埋于地下人工开挖形成的岩洞中，主要依靠岩体裂隙中的地下水对洞室内的油（气）渗漏进行“水封”，而这一人工建设活动的干扰将对地下水环境产生一定程度的影响，并且这一影响在目前的技术手段条件下不易消除，甚至不可逆。对地下水环境产生影响主要体现在：储存洞室内的油（气）泄漏对地下环境（包括地质体）的污染、对地下水流场环境（地下水的补、径、排）的改变以及水幕注水对地下水水质的影响等。另外，施工过程中特别是地下工程施工中的爆破振动、噪音、废气废水等也将对环境造成阶段性影响。基于此，地下水封洞库项目的环保安全尤其显得重要，特别是在项目的规划、勘察选址和设计等源头环节把控好建设原则。节约资源。从地下水封洞库工程的特性来看，其与地面库相比的优势是显见的，其中土地的利用相比，地下洞库的地面设施占地面积仅为地上库的1/10左右。地下洞库的一个重要优势是节省建设投资和运营费用。据黄岛国储地下水封洞库工程项目测算，以300×104m3库容计，地下洞库比地上库节省6～7亿元建设投资，运营费用仅为地上库的2/3左右。作为地下库的一种，水封式地下石洞油库具有地域适应性强，库存规模大、易扩建和占地面积少等优点，但尽管如此，地下水封洞库仍然有其按经济合理原则建设的一面，如洞库的补水、渗水量与污水处理能力的匹配、环境影响程度的可接受程度等，都需要科学合理的系统规划和设计，否则造成资源、能力的浪费是十分可观的，甚至导致项目的运行失控。1.0.2本条规定了本规范在地下水封洞库工程项目全生命周期过程中的适用范围。1.0.3依据《中华人民共和国安全生产法》第二十八条规定，《中华人民共和国环境保护法》第四十一条规定，《中华人民共和国职业病防治法》第十八条规定而制定。地下水封洞库的主体工程主要是指地下工程设施和地上储运设施等。本条是依据《中华人民共和国安全生产法》（国家主席令第十三号）、《中华人民共和国环境保护法》（国家主席令第四十八号）和《中华人民共和国职业病防治法》（国家主席令第五十二号）制定的。《中华人民共和国安全生产法》第二十八条规定：“生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。”；《中华人民共和国环境保护法》第四十一条规定：“建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施应当符合经批准的环境影响评价文件的要求，不得擅自拆除或者闲置。”；《中华人民共和国职业病防治法》第十八条规定：建设项目的职业病防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算，并与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用。1.0.4本规范所述功能和性能是对地下水封洞库项目的基本要求，所规定的技术措施是在现有技术条件下满足功能和性能的最低要求。随着以地下水封洞库的方式进行储存的项目在我国不断的兴建和发展，新的技术和新的措施也会必然的不断出现，这是被鼓励采用的，但在新的技术措施实施前，应作合规性判定。“合规性判定”一般是指通过采用专题研究分析、评估论证和组织专家评审等方式对新技术措施的一种认定，用以确保该技术能满足地下水封洞库的功能和性能的基本要求和本规范第1.0.1和1.0.2条。1.0.5本条明确了本规范的不适用条件和替代作用。“不可抗条件”是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。工程建设中的不可抗的条件主要包括来源于自然现象，如地震、台风，也包括社会现象，如军事行动。作为人力所不可抗拒的强制力，具有客观上的偶然性和不可避免性，主观上的不可预见性以及社会危害性。另外，本条强调了本规范作为政府审查和监管的强制性依据，不能替代工程项目过程中工程质量安全监管行为的本身。1.0.6本规范是针对地下水封洞库工程项目的强制性要求，全文强制标准体系中的相关规范的规定均对地下水封洞库工程项目的规划、建设、维护、废弃管理有约束力，必须遵守。地下水封洞库是储存石油及石油类产品的一种特殊形式的储库，其功能、性能和部分专业的技术措施与地面石油库有诸多相似之处，因此《石油库项目规范》及其所引用的其它规范同样适用于本规范。本条主要体现与其它项目规范和通用规范之间的协调性。2、基本规定2.0.1我国目前对地下水封工程建设项目中地面土地资源的合理利用没有明确的规定，由于对地下洞库安全性认识上的不足，仍按照一般地面库的建设用地规划标准执行。考虑到地下水封洞库工程主要的用地在地下，地面用地较少，通过调研，国外水封洞库上方已建有不影响水封洞库安全生产的建筑物（如民居、油品储罐等设施），长期以来没有发生安全问题，国内已建的烟台LPG库资料表明，地表建有普通的建构筑物，对地下洞库的安全基本也不构成影响。考虑我国土地资源稀缺，在保证水封洞库安全生产的前提下，可考虑其上方土地的综合利用。本条依据专题研究报告编写。2.0.2本条规定了水封洞库建设规模确定的依据因素及要求。地下水封洞库建造技术引入我国的时间较短，我国开始成规模建设地下水封洞库也仅始于本世纪初，工程实践经验的积累较少，理论的成熟度尚不能够满足工程建设需要，这几年关于地下水封洞库的技术标准逐渐在不断编制中。目前可用于工程建设指导或参考的比较全面的公开技术标准仅为国内的《地下水封石洞油库设计规范》和国外的《Undergroundgasstorage--Part4FunctionalRecommendationsforstorageinrockcaverns》EN1918-4。这两本标准根据也积累的工程经验，对建设规模的确定提供了相应的指导建议。编写中参考了《国家石油储备库地下水封洞库工程项目建设标准（试行）》NB/T1003-2012第3.0.1条及专题研究报告。2.0.3本条对水封洞库洞罐提出了环保安全的基本要求。条文来源于国外标准《Undergroundgasstorage--Part4FunctionalRecommendationsforstorageinrockcaverns》EN1918-4。2.0.4本条根据《岩土工程勘察规范》GB50021中的若干强制性条文作合并调整和修改，强调了工程地质和水文地质两方面的勘察工作在地下水封洞库工程中的必要性和重要性。从地下水封洞库项目的特征来看，保护地下水环境、有效控制地下水的渗流和洞室的渗水量是工程建设和生产运行中的主要核心问题，涉及工程质量和生产安全。因此本条对工程地质和水文地质勘察作了规定。另外，根据GB50021中第5.2.1条规定，拟建工程场地或其附近存在对工程安全有影响的滑坡或有滑坡可能时，应进行专门的滑坡勘察；第5.3.1条规定，拟建工程场地或其附近存在对工程安全有影响的危岩或崩塌时，应进行危岩和崩塌勘察；第5.4.1条规定，拟建工程场地或其附近有泥石流发生的条件并对工程安全有影响时，应进行专门的泥石流勘察。2.0.5本条是对安全生产采取的安全措施提出要求，防止人身安全事故的发生。参考《岩土工程勘察安全规范》GB50585-2010第9.1.5条编写，原文为强制性条文，稍作文字调整。2.0.6根据《工程结构可靠性设计统一标准》（GB50153-2008）第3.2.1条、第3.3.1强制条文规定，主洞室结构设计时应确定安全等级、结构设计使用年限。我国目前一般工程结构的设计使用年限为50年，考虑到地下洞库工程通常为封闭的大型地下岩体洞室群，岩体挖空率较大，因而存在时效灾变的可能性性相比地上结构相对要大，同时维护改建困难，因此考虑其使用年限不应小于50年。2.0.7本条是从保护地下水环境、保障生产安全等原则为出发点而制定的。根据黄岛、象山等上世纪国内外修建的地下油库的工程经验，降水补给地下水不仅在时间上存在不稳定性，而且通常计算又未扣除蒸发量的影响。地下径流补给由于洞库中部必然存在降水漏斗，地下水补充在空间上有明显的不均衡性。因此，实际上水封洞库如果不设置人工补水的设施，始终存在洞顶岩层局部地下水疏干引起泄漏和地下水水位不断下降而降低水封作用的可能性。长期稳定的地下水位保持是水封洞库项目的关键技术条件之一。2.0.8本条根据《中华人民共和国防震减灾法》第三十五条规定，新建、扩建、改建建设工程，应当达到抗震设防要求。重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，应当按照国务院有关规定进行地震安全性评价，并按照经审定的地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行抗震设防。建设工程的地震安全性评价单位应当按照国家有关标准进行地震安全性评价，并对地震安全性评价报告的质量负责。地下水封洞库属于重大建设工程，应进行地震安全评价。水封洞库工程的主体部分为地下洞室结构，由于是在地下岩体中开挖成洞，因此相对于地面建构筑物其地震作用要明显减弱，受灾破坏程度相对较小。参考《地下结构抗震设计标准》GB/T51336-2018中对隧道和厂房类结构的抗震设防要求，将地下工程部分的抗震设防类别确定为标准设防类。2.0.9水封洞库设置永久性标志，主要目的是明确标识出水封洞库的管制范围，避免与水封洞库无关的外部建筑物和构筑物侵入水封洞库区域，进而影响洞库的稳定性。本条涉及安全和规划布局，编写中参考了《地下水封石洞油库设计规范》GB50455-2008第3.0.7、6.2.2条,原文为强制性条文（对原条文做了修改）。2.0.10本条涉及地下水环境保护和生产安全，主要从工程地质规划选择布局角度考虑对洞库的地下水封性的干扰和影响。水力保护界限内不应设置影响水封洞库水位变化的取水设施和其它对地下水有影响的设施。本条来源《地下水封石洞油库设计规范》GB50455-2008第3.0.8条,原条文为非强制性条文（对原条文做了修改），此次纳入本规范。2.0.11本条来源于《地下水封石洞油库施工及验收规范》(GB50996-2014)第6.0.1条，本条为含“应”字条文。目前的工程实践证明，施工阶段的超前地质预报是极为关键的技术保障措施，对安全生产具有举足轻重的作用。为保证隧洞施工安全及保证工作进度，必须采用超前地质预报方法以探明掌子面前方的地质情况。地质预报的内容既包括工程地质条件，也包括渗水量在内的水文地质条件。前者用于超前支护措施和参数的确定，用于保证洞室围岩稳定；后者可作为预注浆措施选择的依据，用于控制洞内涌水量和保持地下水位。2.0.12本条来源《地下水封石洞油库施工及验收规范》(GB50996-2014)第9.2.4条，本条为强制性条文。本条规定了施工中安全生产必须遵循的要求。根据识别的风险源，如洞口、平交道口、狭窄的施工场地、竖井井口、深大的泵坑等等部位，由于通视受限，洞室内照明弱等原因，极易出现交通安全事故和人身跌落等伤害事故，当设置警示标志和专人指挥时，将有效避免事故发生。2.0.13水封洞库为重要大型储库，其洞室结构具有跨度大、洞室群布置密集、开挖空间体量大、生产期长期封闭等特点，因此为保证施工与运行安全，应考虑三同时。安全监测是确保洞室安全运行的必要措施之一。本条编写中参考了《水电站大坝运行安全监督管理规定》2015年4月1日第六、八条，《水电站大坝安全监测工作管理办法》2009年2月24日第四条，《水电站地下厂房设计规范》NB/T35090-2016第9.1.1款。本条同时参照了欧盟标准EN1918-4第3.4条及第7.2.3款的要求。2.0.14本条为强调执行安全环境保护各专项标准的强制性规定。编写中参考了《爆破安全规程》GB6722、《工作场所职业病危害警示标志》GBZ158、《污水综合排放标准》GB8978、《建筑施工场界环境噪声排放标准》GB12523、《环境空气质量标准》GB3095、《水工建筑物地下开挖工程施工规范》SL378-2007第11.2.8条等安全环境保护专项标准的相关条文规定。其中《水工建筑物地下开挖工程施工规范》SL378-2007第11.2.8条规定，对存在有害气体、高温等作业区，必须做专项通风设计，并设置监测装置，已纳入2010年版《工程建设标准强制性条文》(水利工程部分)。地下水封洞库的布置情况远复杂于水工地下建筑物，地下开挖空间庞大，施工过程中在某些作业区容易产生有毒、有害气体，也不可避免地会对地下水环境造成一定的污染，因此，对人身职业卫生健康和环保要求方面除规定应进行专项通风设计和监测外，还必须对某些健康、环保等项目进行检测。通常检测的项目应包括粉尘、废气、废水、废弃物以及空气质量、噪声、爆破振动等。2.0.15地下水封洞库通常为大型洞室群，各巷道和洞室相互交叉布置，地下空间大，施工现场人员进出频繁。对进入地下洞室的人员设置定位系统，是从施工管理的角度出发，达到对人身安全的保障目的而采取的管理措施和技术手段。2.0.16本条作为强制性提出了地下水封洞库建设实现环保安全、生产安全和经济合理原则的基本要求。如果洞库达不到一定的密封性要求，将造成严重的建设安全隐患。目前主要的技术验证措施是洞库气密性试验，并在前期水幕水动力学试验基础上进行。《地下水封洞库设计标准》（报批稿）GB50455第9.3条和《国家石油储备地下水封洞库工程项目建设标准》附录B中都对此作了规定。2.0.17本条来源于专题研究报告，对地下水封洞库的维修作了强制规定。鉴于我国目前对大型地下水封洞库项目维修方面基本空白，国内外也无相关的法律法规作明确规定，因此本条仅作为今后工程项目维修过程中的基本原则要求。本条文拟定的基本依据是我国对70年代建造的15万立方黄岛油库在1998年进行的一次维修保养的经验，具体技术措施和要求不列入本规范。1997年，上级单位决定对黄岛油库地下水封洞库进行维修和改造，计划投入资金300万元，以使其更好的发挥作用。（1）主要改造内容为：·更换潜没油泵、工艺阀门等主要设备设施及电力设施；·更换了计量及控制仪表、动力及控制电缆，实现自动化控制；·改善操作巷道的环境条件；封堵操作巷道内部分渗水孔；增加了防爆空调系统；更换了通风设备。·改善操作巷道安全条件：a、完善设备设施的防爆性能；b、加固管架等支护设备；c、操作巷道防爆分区，增加隔离措施；d、原蒸汽灭火系统改为卤代烷自动灭火系统；e、增加火灾检测报警系统及视频监控系统。（2）改造过程为确保安全，制定以下基本原则：·凡进入操作巷道入口的施工作业，都属于特级动火作业，严格控制施工过程；·金属管道的切割全部采用水枪切割；·金属管道焊接过程中，作业管道必须与其它管道及管架进行绝缘隔离；该洞库经过了近2年的改造、完成了联动实验，通过了内部验收。但是由于当时石洞油库安全管理法律文件不健全，改造后的洞库得不到地方安监部门的验收意见，没有取得使用批准，基本闲置，环保设备常年不运行，洞内环境得不到改善，设备设施得不到妥善的维护，功能基本瘫痪。鉴于上述经验，在目前我国相应的法律法规在不断完善和齐全的情况下，提出事先制定维修方案，并经过技术论证的方式是可行的。2.0.18本条来源于专题研究报告，对地下水封洞库的废弃拆除作了强制规定。与洞库的维修状况一样，本条文拟定的基本依据是我国对70年代建造的15万立方黄岛油库在1998年进行的一次维修保养以后，于2004年对洞库废弃处置的经验。因此本条也仅作为今后工程项目废弃处置过程中的基本原则要求，具体技术措施和要求不列入本规范。黄岛油库在废弃过程中，分别编制了《黄岛地下石洞油库3座5×104m3油罐残油回收清洗工程施工、安全卫生管理方案》和《黄岛地下石洞油库报废拆除工程施工方案》，同时黄岛油库也与2004年9月报告了《黄岛地下水封石洞油库提油方案》。三份报告比较详细的说明了黄岛地下水封石洞油库提油和报废拆除工程施工方案。基本内容为：A、提油过程：（1）设备设施的检修因黄岛油库地下水封石洞油库自1998年后一直未在使用，洞内许多设备、设施均处于瘫痪状态，必须先期进行检修完善，使设备达到完好可用状态。（2）提油操作在设备、设施检修完善，设备达到可运行条件后，再进行提油操作。B、残油回收清洗过程（1）降低罐内液位；（2）罐内加温；（3）RJM喷射混合搅拌器的加温及油品回收；（4）残油回收；（5）油水分离回收；施工作业过程中，为保持洞内气体环境，作业中启动罐内排风系统，对罐内气体进行置换。并且利用气体检测仪进行气体监测。气体监测对象包括氧气、可燃气体、硫化氢、一氧化碳。C、洞库内设备拆除地下洞库拆除工程中最大的不安全因素是：罐内聚集了大量的石油气，在海潮外力的作用下，涨潮时呼出大量的石油气；退潮时吸入大量的新鲜空气，洞内易形成爆炸临界点的可燃气体。如抽完油后，在这种气体环境内拆除罐内设备，稍不注意，产生火花，洞内就会爆炸。为此，根据实际情况，制定详细的拆除方案，严格按照方案进行拆除工作。黄岛地下水封石洞油库废弃过程中对处置过程进行了危险因素分析，主要包括：（1）根据当时洞内存油的情况，无论从理论和实际上考虑，洞库内的原油都已经凝固，且难以预测存在的形态。如果提油就必须进行升温操作，升温过程会使原油中轻组分不断挥发，在通风不好的洞库、走道内积聚，形成爆炸性气体混合物，极易引起火灾和爆炸事故；同时，硫化氢也会挥发、积聚，危害人身安全。（2）在施工作业过程中，使用电气设备和临时用电线路不当，可能发生触电事故。（3）在施工作业过程中，使用其中设备不当，可能发生物体坠落，造成人身伤害事故。（4）在高处作业，如果设施不完善或防护不当，可能发生人体坠落或者物体打击事故。（5）作业过程中，使用蒸汽对储存的原油进行加热或者管路清扫，如果蒸汽发生泄漏或者人体接触蒸汽管线，可能发生烫伤事故。（6）作业过程使用氮气，可能发生窒息事故。（7）作业过程中，使用工机具的噪声，对人体有一定的伤害。3、选址与平面布置3.0.1本条从规划角度原则性规定了水封洞库库址选择的最基本要求。由于大部分水封洞库选址靠近码头、输油管网、大型石化企业，所以水封洞库的建设应符合当地城乡的总体规划，包括地区交通运输规划及公用工程设施的规划等要求。考虑到水封洞库还是存在部分废水、废气排放，所以本条规定了水封洞库应符合环境保护、安全、职业卫生的要求。本条参考了《地下水封石洞油库设计规范》GB50455-2008第4.0.1条的类似规定。3.0.2本条从地质安全和适宜性角度规定了水封洞库库址选择的基本要求。水封洞库为重要的大型储油、液化石油气库，在选址时不应在受限地区选址，一方面为了水封洞库本身的安全，另一方面也为了保护特定的地区及设施不受水封洞库施工及运营的干扰或影响。本条编写中参考了《地下水封石洞油库设计规范》GB50455-2008第4.0.4条,强制性条文（对原条文做了修改）；参考了《地下水封石洞液化石油气储库设计导则》Q/SY1567-2013第5.3条。（1）根据国内外实际资料表明，所有经受地震作用而遭受严重破坏的地下工程，都是位于高烈度的地震区内。对水封洞库而言，主要考虑其与断层有关的破坏。这种破坏将可能导致库内油气的泄漏，进而造成严重的社会、经济和环境影响。（2）地质灾害对水封洞库的建设与运营安全有直接的影响，因此，应对不良地质作用的发育程度有所限定，以避免地质灾害对工程造成严重的不良后果。（3）地下环境的有害气体和放射性元素对水封洞库施工人员的健康有严重的威胁，因此，应避免在还有过量有害气体或放射性元素的岩体区域建设水封洞库。（4）由于油品、液化石油气直接与岩石、地下水等介质接触，如果这些介质中含有较多的有害元素，则可能会影响油品的质量，岩体的矿物成分常见的达50多种，造岩矿物又是由不同的化学元素组成的，其中一些元素如硫、铜、铅等对油品质量有一定的影响，所以对岩石矿物成分提出了原则性要求。3.0.3为了减少水封洞库地面设施与周围居住区、工矿企业和交通线在火灾事故中相互影响，防止油品污染环境，节约用地，特制定本条文。（1）水封洞库由于洞罐深埋地下，正常储存油品时，进、出油管及通气管的阀门全部关闭，洞罐内油品封闭储存，没有油气散发。液化石油气洞罐压力密闭储存，人为造成不安全因素很小，对环境影响很小。水封洞库进、出油通过洞罐竖井，与油田采油井相似，参考现行国家标准《石油天然气工程设计防火规范》GB50183表4.0.7中油气井与周围建筑物和构筑物，设施的防火间距中的自喷油井与各项的安全距离，并结合水封洞库的特点，对竖井与居住区，工矿企业和交通线的安全距离做了规定。这样既节省了土地又保证了安全性。（2）由于储油水封洞库与地面石油库不同，增加了竖井、火炬设施；液化石油气水封洞库除了竖井外增加了裂隙水处理设施，处理裂隙水中含少量溶解液化石油气，为工艺处理装置。故本条给出了竖井、火炬，裂隙水处理设施这些特殊设施与外界设施的防火距离。（3）由于储油水封洞库深埋于地下，正常储存油时没有油气排出，储油水封洞库在进油时呼出的油气经油气处理装置处理，处理后的尾气达标排放。储存液化石油气水封洞库在超压的工况下，液化石油气体排入火炬焚烧。条文中规定竖井与居住区及公共建筑安全距离为60m。（4）水封洞库的竖井、火炬与工矿企业的防火距离，因各企业生产特点和火灾危险性千差万别，不可能分别规定，本条所规定的内容与国家同级标准对比，大致相同或相近。（5）水封洞库的竖井与国家铁路线的安全距离，参照有关规范，确定为40m。（6）水封洞库的竖井与公路的安全距离，由于各种公路车辆可能产生明火，为避免相互影响，参照《地下水封石洞油库设计标准》GB/T50455（报批稿）和其它相关规范，制定防火距离。（7）水封洞库的竖井与国家一、二级架空通信线路的防火距离是参照有关标准制定的。（8）水封洞库与架空电力线路和不属于国家一、二级的架空通信线路的安全距离，主要考虑倒杆事故。据15次倒杆事故统计，倒杆后偏移距离在1m以内的6起，偏移距离2～3m的4起，偏移距离为半杆高的2起，偏移距离为1杆高的2起，偏移距离大于1.5倍杆高的1起，本条限定安全距离1.5倍杆高。（9）火炬与居住区、工矿企业、交通线和国家一、二级架空通信线路等安全距离规定为80～120m（其他公路60m），本条规定与同级国家标准比较大致相同。（10）对于液化石油气水封洞库裂隙水处理设施，由于裂隙水中所含的液化石油气成分很低（一般为400~500PPM），故安全距离同操作竖井相比，有所减少。（11）表中未列设施与周围建（构）筑物的防火间距，储油水封洞库应按国家标准《石油库项目规范》有关规定执行。液化石油气水封洞库应按国家标准《炼油化工工程项目规范》有关规定执行。本条参考了《地下水封石洞油库设计规范》GB50455-2008第4.0.5条,强制性条文（对原条文做了修改），《地下水封石洞液化石油气储库设计导则》Q/SY1567-2013第5.4条（对原条文做了修改）。3.0.4储油水封洞库地上设施与地面油库相比较增加了竖井、油气回收装置和火炬。表3.0.4规定了这三部分设施与其他设施之间的间距，其余的应符合现行国家标准《石油库项目规范》的规定。（1）竖井与其他设施之间的防火距离的说明。由于竖井类似于油田采油井，又比油井安全，防火距离参考了《石油天然气工程设计防火规范》GB50183中自喷油井与其他设施的安全间距。消防泵站为洞库中的主要消防设施，一旦竖井发生火灾，消防泵站应立即发挥作用且不受火灾威胁，它们与竖井的距离应保证竖井发生火灾时不影响其运转，且竖井散发的油气不致蔓延到消防泵房和消防设施，距离要适当增大，本条竖井与消防泵房的防火距离规定为30m；为更好地体现以人为本的原则，规定竖井与办公楼、中心控制室、专用消防站、宿舍、食堂等人员集中场所的防火距离为40m；竖井与有明火或散发火花地点的距离主要考虑油气不致蔓延到有明火或散发火花的地点引起爆炸或燃烧，也考虑到明火设施产生的飞火不会落到竖井附近，本条规定为20m。（2）油气回收装置与各设施之间的防火距离，与国家现行同级规范比较是适宜的。（3）火炬与各设施之间的防火距离，主要是参照现行国家标准《石油化工企业设计防火规范》GB50160确定的。本条参考了《地下水封石洞油库设计规范》GB50455-2008第6.2.1条,强制性条文（对原条文做了局部修改）。3.0.5液化石油气水封洞库地上设施与地面压力存储库相比较增加了操作竖井、裂隙水处理设施和火炬。表3.0.5规定了这三部分设施与其他设施之间的间距，其余未列项目的最小防火间距应符合现行国家标准《炼油化工工程项目规范》的有关规定。操作竖井与其他设施之间的防火距离的说明：由于竖井类似于油田采气井，但比气井安全，该防火距离参考了《石油天然气工程设计防火规范》GB50183中自喷气井与其他设施的安全距离。本条编写中同时参考了《地下水封石洞液化石油气储库设计导则》Q/SY1567-2013第7.2.1条（对原条文做了修改）。3.0.6为了减少相邻的2座储油水封洞库或相邻的2座液化石油气水封洞库在火灾事故中相互影响，防止油品污染环境，节约用地等。本条参考了《地下水封石洞油库设计规范》GB50455-2008第4.0.5条,强制性条文（对原条文做了修改），《地下水封石洞液化石油气储库设计导则》Q/SY1567-2013第5.4条（对原条文做了修改）。3.0.7储油水封洞库地上设施与相邻液化石油气水封洞库地上设施的间距，国内外尚无可参考的实际工程经验和相关资料，目前暂参考执行《炼油化工工程项目规范》中炼油化工企业与同类企业及油库的防火间距。3.0.8参考现行国家标准《防洪标准》GB50201中第4.0.1条，关于工矿企业的等级和防洪标准是这样规定的：大型规模工矿企业的防洪标准（重现期）为100～50年，中型规模工矿企业的防洪标准为50～20年。同时根据《地下水封石洞油库设计标准》GB50455-2018（送审稿)第6.3.1条的强制性条文（对原条文做了修改）和《国家石油储备地下水封洞库工程项目建设标准（试行）》NB/T1003-2012第4.0.7条，对于竖井口、巷道进出口等重要部位防洪标准应按重现期不小于100年设计。4、地下工程设施4.1.1本条从地下水封洞库的建设原则出发，对洞库建设提出了技术性能和技术措施，是勘察和设计过程中的最主要目标和概念性原则。当然洞室稳定采用衬砌结构加以支护完全能实现，但这与水封洞库的作用机理不一致，不符合地下水封洞库的“经济合理、节约资源”的建设原则。本条编写中参考了《水电站地下厂房设计规范》（NB/T35090-2016）第5.1.4条、《水电站厂房设计规范》（NB/T35011-2013）第7.2.1条和《地下水封石洞油库设计规范》（GB50455-2008）第8.1.1条。4.1.2本条主要体现实现水封洞库功能和性能的基本技术要求。洞室的轴向布置、埋深、截面选型、间距、支护方式等是地下水封洞库洞室设计的关键设计数据，对洞室的施工安全、使用安全、技术经济等方面具有十分重要的意义，是规划布置、勘察设计的基本原则，涉及整个工程安全稳定，故纳入本规范。4.1.3本条涉及建设安全。水封洞库的洞口布置、施工是洞室开挖的前提条件，是洞库地下部分施工的关键节点之一。工程经验表明，如果洞口位置在工程地质条件上选择不恰当，可能显著影响工程进度并造成施工安全问题。洞口位置还需考虑施工交通的便利性，以及施工对周边居民生产、生活的影响。《铁路隧道设计规范》(GB50455-2008)第3.2.10条、第7.1.1条也对此作了相似的规定。4.1.4封塞结构为永久性结构，耐久性要求高，喷射混凝土由于掺加了速凝剂，提高了早强强度，不符合混凝土耐久性施工要求，同时为了使围岩和混凝土之间接触良好，封塞区域开挖段禁止喷混凝土支护，仅允许周边锚杆支护和注浆加固围岩。本条参考了《地下水封石洞油库施工及验收规范》(GB50996-2014)第17.2.4条，原文为强制性条文。4.1.5在竖井安装工程中，套管吊装及井内作业相比其它施工环节具有使用大型机械多，吊装吨位大，协调配合多，指挥要求高，井内作业环境差，工作面小，上下通讯不便，吊装作业安全风险大等特点，如何在保证施工质量、进度的同时确保施工安全是竖井安装工程的重中之重，因此本条强制明确要求该类工作要编制专项技术方案用以指导施工。本条参考了《地下水封石洞油库施工及验收规范》(GB50996-2014)第16.1.3条，原文为强制性条文。4.1.6本条来源于1998年黄岛早期15万废弃油库的处置经验，涉及人身安全和施工安全的技术措施和要求。4.2.1本条对地下水封洞库设置水幕系统的功能和作用作了表述。水幕系统是地下水封洞库工程中一项重要的内容，对保证洞库功能、实现洞库安全和环保具有重要作用。油气储存在地下岩洞中的必要条件是必须满足洞室的气密性要求，目的是防止油气从裂隙岩体中发生泄（渗）漏，它是地下水封洞库实现安全生产和达到环保的最基本的要求。为达到气密性的要求，采用常规的控制渗透系数方法，如围岩灌浆、设置衬砌等，显然成本较高。而水动力学密封法，即采用水幕密封法来达到对围岩有限的密封，其成本明显较低。所谓水幕即是在洞室顶部或洞侧布置一些按某种方式排列的钻孔，通过维持钻孔的水压，来保证洞室的密封性，利用自然水位和人工水幕共同保证洞室的密封性。由于裂隙岩体的渗漏通道——裂隙的产状和分布规律具有极大的不确定性，以及洞室开挖后地下水渗流经干扰后的不可测因素，因此要保证整个工程洞室（群）的密封性，就必须使水幕系统的设置具有全面水力覆盖和水力补充的功能。而只有在实现全面水力覆盖和水力补充功能的前提下，水幕系统可以起阻断洞室之间、洞室与外界之间发生储存介质运移的作用，从而实现洞室的水动力密封。本条编写中参考了《地下水封洞库水幕系统设计规范》（在编）的相关内容。4.2.2本条对水幕系统的设计目标、基本方法和有效性提出功能性技术要求。4.2.3本条是地下水封洞库项目保障地下水环境安全、生产安全的技术措施。从目前的工程实践经验认识看，即便洞库周边的地下水位非常稳定，但施工期洞库及各种洞室的开挖，导致地下水边界条件发生重大改变，若水幕系统供水不足或不及时（工程中可能存在这样的问题），洞库上方的岩体赋存的地下水会被显著疏干，地下水位显著降落，失去的地下水将被空气填充。运行期通过水幕系统供水补给，或仅依靠洞库四周的天然地下水向洞库上方围岩补给，对于渗透性很低的洞库围岩，需要很长时间才能恢复到设计所需的地下水位，同时，疏干后的部分非贯通裂隙被空气填充后由于“气塞”作用而无法得到地下水补充恢复，由此将显著增大油气泄漏的风险，形成安全隐患。但如果有充分的实验证据证明，裂隙的贯通性较高，地下水具有可靠的补给且能使裂隙水迅速恢复，则在施工期允许出现短时期的失压。本条编写中参考了《地下水封洞库水幕系统设计规范》（在编）的相关内容。4.2.4水幕系统的有效性试验是检验岩体的裂隙网络水力连通性的重要技术方法。只有最大程度地使所有裂隙都处于饱水状态，储油洞室不发生油气渗漏的安全性才能得到保证，因而它是满足水封功能并使洞室达到可靠密封的重要验证手段和措施。《地下水封石洞油库施工及验收规范》GB50996-2014第11.1.3、11.2.6、11.3.9、11.3.12条，《地下水封洞库水幕系统设计规范》（在编），《大型地下水封石洞油库密封性评价与控制关键技术》研究报告（山东大学、东北大学、黄岛国储等）都对此作了说明。4.3.1水封洞库为重要大型储库，其地下水封洞室应参考类似工程设置必要的监测项目，《水电站地下厂房设计规范》NB/T35090-2016第9.1.1款；参照《水电站厂房设计规范》SL266-2014第10.1.1款，《地下水封石洞油库设计规范》GB50455-2008第8.8.1条（强制性条文）、8.8.2条，《地下水封洞库岩土工程勘察规范》SYT0610-2008第7.4节。欧盟标准EN1918-4第3.4条及第7.2.3款等，对此都作了相应规定。4.3.2本条根据地下水封洞库工程不同阶段的特点，规定了安全监测所必须作安全检测的内容。编写中参考了专题研究报告。5、储运设施5.1.1进入洞罐的油品储存温度应根据储存油品的物性确定；对于液化石油气水封洞库，为了防止进入洞罐的液化石油气温度过低，造成进料管线及洞库泵坑内裂隙水结冰，破坏裂隙水泵设备及管道，为了保证安全，规定进料温度不应低于0℃。调研某石油化工企业现有液化石油气水封洞库，丙烷洞罐50万m3，丁烷25万m3，LPG洞罐25万m3，进口丙烷卸船温度为-42℃，通过库区内设置的升温加热设施，丙烷升温至2~5℃进地下洞罐，当温度检测到小于等于0℃时联锁关闭进料阀。《GassupplysystemsUndergroundgasstorageParl4:Functionalrecommendationsforstorageinrockcaverns》NFEN1918-4第4.7条，当液化石油气进料时，为防止在管线内结冰或形成水合物，需对液化石油气进行适当处理（如加热升温）。当液化石油气的温度高于设计规定温度会造成洞库压力超高，影响水封洞库的安全。本条同时参考了《地下水封石洞液化石油气储库设计导则》Q/SY1567-2013第8.1.2条（对原条文有修改）和《GassupplysystemsUndergroundgasstorageParl4:Functionalrecommendationsforstorageinrockcaverns》NFEN1918-4第4.7条。5.1.2本条文参考了《地下水封石洞液化石油气储库设计导则》Q/SY1567-2013中的第8.2.2条。考虑到液化石油气水封洞库集水池是泵坑在洞罐底板处的扩大部分，洞库检修时蓄水，用于水封泵坑内套管，防止液化石油气泄露。泵坑为洞罐最低位置，运行期间裂隙水在此积聚，并为液化石油气液下泵提供足够的有效汽蚀余量，裂隙水液下泵也安装在此处。竖井中心对应设置泵坑，有利于潜油泵、潜水泵、工艺管道、仪表等管道的安装。此条为液化石油气水封洞库竖井设备检修时安全需要所规定。5.1.3本条参考《地下水封石洞液化石油气储库设计导则》Q/SY1567-2013第10.2.2条以及欧洲标准《Undergroundgasstorage--Part4FunctionalRecommendationsforstorageinrockcaverns》的有关条文制定的。目的是对储存液化石油气、原油、成品油洞罐的液位控制提出要求，防止洞罐超高高液位后气相压力超设计压力，确保水封洞库的操作安全。5.1.4本条规定储油水封洞库洞罐油、水界面的控制要求，一方面防止潜油泵在输送油时进入水，影响产品的质量，另一方面防止潜水泵在输送水时进入油品，影响污水处理的处理能力及处理指标；对于液化石油气水封洞库，规定洞罐液化石油气、水界面控制要求，是为了防止液下泵在输送液化石油气时进入水，影响产品的质量，同时也是防止潜水泵在输送水时进入液化石油气，影响裂隙水处理装置的处理能力及指标。油（或液化石油气）水超高界面应报警并联锁停潜油泵，高高界面应联锁启动潜水泵，低低界面应联锁停潜水泵。本条参考了《地下水封石洞油库设计规范》GB50455-2008第12.0.2（本条为非强制条文）以及《地下水封石洞液化石油气储库设计导则》Q/SY1567-2013第10.2.2条，编写中对原条文进行了修改。5.2.1本条规定根据《地下水封石洞油库设计规范》强条7.2.7条内容和专题研究报告制定的。洞罐向外发油时，需向洞罐内补充气体以防止出现负压。为了提高洞罐的安全性，应设置气封设施向洞罐内补充惰性气体或烃类气体，以防止空气进入形成空气爆炸混合物，影响储罐安全。为保证洞罐的安全和油品的质量，气封气压力不能高于洞罐气相设计压力，气封气体不能与储存油品相容或反应影响油品质量。5.2.2储油水封洞库洞罐进油时呼出的油气经过油气回收处理装置处理或者火炬燃烧，油气回收处理装置有吸附、吸收、冷凝、膜分离、焚烧等方法进行处理，通过技术经济比较分析确定，但油气不允许直接排大气。油气处理后的排放气体应符满足现行国家标准《储油库大气污染物排放标准》GB20950、《恶臭污染物排放标准》GB14554的有关规定。本条参考了《地下水封石洞油库设计规范》GB50455-2008第7.2.7，原文为强制性条文。5.2.3储存甲B、乙A类可燃液体的洞罐进油时，油气从洞罐排出进入油气收集管后进入油气处理装置。每座洞罐油气管道设置阻火器主要是防止事故状态下回火，确保竖井区管道、设备的安全。《地下水封石洞油库设计规范》GB50455-2008第7.2.8，强制性条文，对原条文有修改。5.3.1竖井内的管道（套管）比较长，应在适当的位置设置支架，防止轴向失稳；另外，洞罐进油时或出油时这些管道如没有固定措施，易产生振动而使管道失稳而破坏，同时也破坏管道与竖井封堵处的密封，也可能会导致与其相连的竖井口设备（如潜油泵液压循环设施等）振动，影响正常的安全生产。本条文来源《地下水封石洞油库设计规范》GB50455-2008第7.2.3条，非强制性条文，《地下水封石洞液化石油气储库设计导则》Q/SY1567-2013第8.4.5条。5.3.2本条参考《GassupplysystemsUndergroundgasstorageParl4:Functionalrecommendationsforstorageinrockcaverns》NFEN1918-4第4.7条，LinesconnectingcavernstosurfaceAIIlinesincontactwiththestoredproductshallbeequippedwithsubsurfacesafetyvalves，以及《地下水封石洞液化石油气储库设计导则》Q/SY1567-2013第17.2.1条。连接洞罐至地面的所有产品管线应安装地下紧急液压安全断阀。本条从安全角度提出技术要求，提出安装在地面以下的管道应有隔断措施，可以采用紧急液压安全阀，也可以采用水封的方法，通过裂隙水管从地面注水至泵坑，满足水封的要求，防止地面管线出现泄漏或火灾事故影响地下储库的安全。5.4.1储油水封洞库地面设施储罐区、输油泵区、铁路罐车装卸设施、汽车罐车装卸设施、库外管道等工艺设施涉及到人身安全、质量安全、环境安全、健康等强制性技术规定与《石油库项目规范》相同，因此提出执行《石油库项目规范》有关规定。本条同时参考了《地下水封石洞油库设计规范》GB50455-2008第7.1.3条的相关内容。5.4.2液化石油气水封洞库地上设施与石油化工液化烃罐区地面设施相比，增加了操作竖井、裂隙水处理设施，其他与石油化工企业的液化烃压力罐区、液化烃装卸设施、火炬排放均相同，地面工艺设施涉及到人身安全、质量安全、环境安全、健康等技术规定按《炼油化工工程项目规范》执行。本条同时参考了《地下水封石洞液化石油气储库设计导则》Q/SY1567-2013，第8.5条的相关内容。6、自控与电信设施6.1.1控制系统应性能可靠、技术先进、功能完备、互操作性和易维护性良好，将生产操作和管理数据上传信息管理系统，满足工厂集中监控、平稳操作、安全生产、统一管理需求。本条主要对水封洞库具备的功能提出原则性的要求。编写中参考了《地下水封石洞油库设计规范》GB50455-2008第12.0.1条。6.1.2水封洞库储存、转输原油(甲B)、汽油（甲B）、液化石油气（甲A）类可燃液体释放可燃性气体形成爆炸性气体环境，可能达到报警设定值时，应设置可燃气体检测报警系统。本条根据《地下水封石洞油库设计规范》GB50455-2008第12.0.6条（强制性条文）和《石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计规范》GB50493-2009（强制性条文）编写。6.1.3水封洞库洞罐温度、压力、液位和界面是过程控制和安全联锁的重要参数。对水封洞库的性能提出原则性的要求。本条根据《地下水封石洞油库设计规范》GB50455-2008第12.0.2条编写。6.1.4电视监视系统主要为了监视主要生产区域和重要场所；火灾自动报警系统及入侵报警系统主要为安全需要设置。电视监视系统、火灾自动报警系统设置来源于《地下水封石洞油库设计规范》（GB50455-2008）第11.3.1条及11.3.2；周界入侵报警系统来源于《国家石油储备地下水封石洞油库工程项目建设标准(试行)》NB/T1003-2012，第6.9.3条。7、给排水系统和水环境保护7.1.1条文来源于《地下水封石洞油库设计规范》（GB50455-2008）第10.2.1条，为强制性条文。水封洞库的污水排放属于环保和安全的问题，如果处置不当，会引起环境问题。7.1.2本条来源于《地下水封石洞油库设计规范》（GB50455-2008）第10.2.2条，原为非强制性条文；《石油化工企业设计防火规范》（GB50160-2008）第7.3.3条，本条为强制性条文。含油污水管道如果水封处置不当，会引起火灾事故，甚至蔓延。7.1.3为了将事故漏油、被污染的雨水和火灾时消防用过的消防水收集起来，防止漏油及含油污水四处蔓延，避