《自贡市国土空间总体规划（2021-2035年）》

城市概况

自贡市位于成渝地区双城经济圈南翼，享有“千年盐都、恐龙之乡、南

国灯城、江姐故里、美食之府“美誉，是世界地质公园、全国文明城市、国

家老工业城市转型升级示范城市、国家历史文化名城、国家园林城市、国家

卫生城市、国家文化出口基地、国家骨干冷链物流基地、国家知识产权试点

城市、中国优秀旅游城市、全国青年发展试点城市、中国盐帮菜之乡。

国土面积：常住人口：生产总值：

4372.50平方公里248.92万人1601.31亿元

国家老工业城市转型升级示范城市国家历史文化名城

国家文化出口基地国家园林城市

国家卫生城市全国文明城市

国家知识产权试点城市国家骨干冷链物流基地

世界地质公园全国青年发展型试点城市

中国盐帮菜之乡中国优秀旅游城市

市域：4372.5平方公里中心城区：419.48平方公里规划期限：2021-2035年

近期至2025年，远期至2035年，

范围包括自贡市行政辖区范围包括自贡市辖区核心区域

远景展望至2050年

中心城区范围：419.48平方公里

市域范围：4372.5平方公里

规划范围图

城市概况

浅丘低山，生态特色鲜明

自贡大地构造系杨子淮地四川台坳、川中台拱、自贡凹陷。总体上西

北、东南低山坡度及起伏度较大，中部和东部平坝丘陵区相对平缓。国土

空间总体呈现出“一分城乡，九分林田”的特征。

川南中心，专业化交通枢纽

自贡处川南地理中心，靠近成渝两大都市圈，是成渝中部发展谷地的

重大支撑枢纽，同时也是成都、重庆中心城市主通道建设中的核心地带，

区域专业化枢纽特色鲜明。

因盐兴市，城市建设基础好

自贡市因盐而兴，已由单一的井盐产地发展成为拥有机械、化工、化纤纺织、

轻工、建材等多种门类、初具规模的中等工业城市。科技创新能力在全省总体靠前，

科技活动投入居全省第5位，科技活动产出居全省第3位，高新技术产业化居全省第

4位，国省级创新平台数量居全省第3位，科技创新水平指数连续三年居全省第5位。

盐龙灯红，文旅资源丰富

自贡是首批13个国家文化出口基地之一，自贡市8家企业和2个项目获批“2019-

2020年国家文化出口重点企业和重点项目”，企业入选数连续四届位列全省第一，

占全省比重超过50％。自贡文化出口连续7年实现正增长，年均增长42%。

名城古镇，历史底蕴深厚

至2019年5月，除国家历史文化名城外，还有省级历史文化名城富顺县，

中国历史文化名镇5个，四川省级历史文化名镇1个，现已公布国家级传统村落

13个，省级传统村落35个，以上各古镇、古村与盐业生产和运输密不可分，

与区域蚕桑养殖和丝绸产运息息相关，市域共有2404处不可移动文化资源点。

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目录contents

一、落实国省战略，谱写城市跨越发展新篇章

二、推动区域协调，打造中部经济发展新高地

三、强化底线约束，优化国土开发保护新格局

四、聚焦产业集群，培育工业转型引领新示范

五、传承历史文化，打造特色化世界文旅名城

六、完善交通体系，建设川南渝西开放新枢纽

七、增强安全韧性，构建绿色智慧设施新保障

八、彰显城市魅力，构造盐城都市风尚新风貌

九、提升中心能级，建设宜居宜业幸福新家园

十、精准实施保障，推进空间治理能力新突破

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01

落实国省战略

谱写城市跨越发展新篇章

1.1城市性质

1.2目标愿景

1.3战略引导

7

1.1目标愿景落实国省战略谱写城市跨越发展新篇章

全面贯彻落实党的二十大精神和省委省政府决策部署

开启中国式现代化的自贡篇章

发展愿景：

以成渝地区双城经济圈建设为总牵引，紧扣省委“四化同步、城乡融合、

五区共兴”总抓手，明确自贡战略定位，抗牢省委赋予自贡奋进新征程、建

功新时代的使命任务，规划建设自贡成为新时代深化改革扩大开放示范城市

和川南渝西战略性新兴产业聚集区。

发展目标:

至2025年至2035年至2050年

经济高质量发展取得新突与全国全省同步基本实现全面建成成渝地区南

破；现代综合立体交通和物流社会主义现代化。经济实力实翼门户枢纽城市，完成现

代化的高新技术产业城市

体系加快构建，川南一体化和现新跨越，经济总量和城乡居的建设，具有区域影响力

内自同城化实现突破；新型工民人均可支配收入迈上新台阶；的科技创新城市，具有国

际竞争力的盐都文化窗口

业化、信息化、城镇化、农业现代化产业体系更具特色和竞城市。

现代化同步发展，乡村振兴战争力，基本实现新型工业化、全面建成社会主义现

代化自贡。

略全面推进，县域经济提质进信息化、城镇化、农业现代化，

位；科技创新对经济增长贡献城乡融合发展取得显著成效，

持续提高，重点领域和关键环对外开放水平明显提高；科技

节改革取得新突破，营商环境创新成为经济增长主要动力，

达到国内一流水平。建成国家创新型城市。

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1.2城市性质落实国省战略谱写城市跨越发展新篇章

始终紧扣省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”总抓手，聚焦推进高

质量跨越发展，实施“四大战略”，重点建设“两市两城”。

n建设成渝融圈强极中部崛起先行市

交通、产业等融入现代化成渝都市圈取得显著成效，经济年均增速高于全省平

均，打造全省新兴增长极，成为成渝地区中部崛起“排头兵”。

n建设国家工业转型引领高质量发展示范市

川南渝西战略性新兴产业集聚区加快建设，新能源、新型化工、无人机及通

航三大千亿级产业集群发展成势见效，制造业增加值占比稳步提升，在全国老工业

城市转型升级中作出示范。

n建设独具特色的世界文旅名城

全域全季全时文旅新格局全面构建，“盐龙灯”文旅品牌国际知名度和影响力

显著提升，国家文化出口基地建设取得明显成效、推动中华文化更好走向世界。

n建设城乡融合高品质宜居宜业幸福名城

城乡产业深度融合、区域发展更加协调，生态环境质量持续改善，城乡共同繁

荣新局面加快构建，共同富裕取得新成效，人民生活更加幸福安逸。

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1.3战略引导落实国省战略谱写城市跨越发展新篇章

坚持在融入全国全省发展大局中提升位势能级，着力推进“四化同步、

城乡融合”，以工业突破、文旅融合双轮驱动加快产业转型升级，以自贡高

质量跨越发展推动成渝地区中部加快崛起。

融圈强极战略工业强市战略

全面对接、积极融入现代化成渝坚持工业当先、制造为重，推动制

都市圈建设，主动接受辐射带动，打造业高端化、智能化、绿色化发展，以

造全省新兴增长极。工业率先突破带动全局发展。

文旅兴市战略城乡融合战略

坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文统筹推进乡村振兴和新型城镇化，

化和旅游深度融合发展，着力打造盐都促进城乡互融共进、协调发展、共同繁

文化IP，全面提升文化影响力、旅游吸荣，加快形成城乡融合发展新格局。

引力、产业竞争力。

10

02

推动区域协调

打造中部经济发展新高地

2.1融入“一带两廊”区域战略格局

2.2强化“一网络六通道”对外开放格局

2.3构建“中心引领，两翼联动”协作格局

2.1融入“一带两廊”区域战略格局推动区域协调打造中部经济发展新高地

打造融圈强极先锋城市，融入“一带两廊”，即：沱江生态经济带、

成渝科创走廊、巴蜀文化走廊。

共建沱江生态经济带融入成渝科创走廊共建巴蜀文化走廊

培育自贡为成渝科创走廊

依托沱江生态廊道，协依托成渝驿道魅力走廊建设，

中部腹地的引领极，在科创研发

同周边区域深度融入沱江绿整合区域文化资源，打造独具特

和创新成果转化中发挥引领示范

色经济发展带（构建沱江绿色的国际文化旅游目的地和成渝

作用。以自贡高新区和东部新城

色共治共享大走廊），推进地区特色消费目的地。共建精品

为载体，联合成渝地区的高新区、

全域生态综合整治、岸线生景区、度假区、特色小镇。以国

大学、研究院等优质资源，推进

态保护和修复、协同构建流家文化出口基地为引领打造高水

国家数字经济创新发展试验区、

域防洪减灾体系，协同成渝平对外开放平台，共建“2+1+7”

西部科学城自贡科创园、自贡高

构筑长江上游绿色生态屏障。巴蜀魅力走廊，培育自贡为三级

新技术产业发展带建设，构建川

巴蜀魅力城市。

南渝西双创中心。

区域战略格局图

12

2.2强化“一网络六通道”对外开放格局推动区域协调打造中部经济发展新高地

建设成渝南翼特色枢纽城市，推动高速快速公路网络和六大铁路客运通

道建设。

完善全域高速快速公路网络

对接川南高速路网建设，以内宜高速、内富南高速、自贡至永川高速、乐自犍高速建设为重点，推进自贡东向、南向出川

高速路建设；同时，协同川南经济区内部快速路网建设，快速推进成自渝、乐自隆荣渝城际快速通道建成，突破成渝地区双城

经济圈“塌陷带”。

构建六大开放铁路客运通道

以川南城际铁路和渝自雅铁路为基础，实现自贡与成都、重庆以及川南区域中心城市的高效联通，分别对接区际铁路客

运线路，实现交通四向开放。北向依托成兰铁路，借助成都和中欧班列建设融入“一带一路”战略，利用汉巴南铁路实现自贡

到西安的交通衔接；西向依托川藏铁路，加强自贡与西藏的战略联系，发挥西南地区农产品冷链物流枢纽的粮食供给和农产

品集散作用；东向依托渝汉高铁实现自贡与华中地区及东部沿海地区联通，推动形成川西地区经自贡向东出川大通道；南向

依托自宜高铁和泸遵铁路分别联通云南、广西和贵州，推动自贡深度融入西部陆海新通道建设。

中欧班列

至兰州

至西安

西部陆海新通道

汉巴南铁路

成兰铁路

至川至武汉

藏

拉铁

萨路

渝

汉

高

铁

宜昆高铁

泸遵铁路

至昆明

至贵州区域战略格局图

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2.3构建“中心引领，两翼联动”协作格局推动区域协调打造中部经济发展新高地

加快建设承接产业转移创新发展示范区，深化川南渝西融合发展试验区，

强化“中心引领、两翼联动”。

中心引领两翼联动

依托成自泸赤高速推进荣县深度融入成都2小

推进以自贡中心城区为引领的川南渝西协同

时度假圈，加快荣县与成都青白江国际陆港合作，

发展试验区建设，重点以高新园区为引导推进自

推进盐、陶产业协同高效发展及人才交流，联动成

贡、内江共建内自合作园区，打造川渝合作的升

都打造西向开放合作新平台；发挥富顺在川南四市

级版，打造东部地区与成渝老工业基地城市转型

的地理中心区位和交通枢纽优势，加强园区合作、

合作示范区。

产业互补、科创共享、交通联系，建设川南县域经

济发展合作中心，打造自贡南向开放桥头堡。

区域战略格局图

14

03

强化底线约束

优化国土开发保护新格局

3.1总体国土空间开发保护格局

3.2优化全域农业发展格局

3.3完善全域生态发展格局

3.4构建城镇建设发展格局

3.5强化资源底线管控约束

3.1总体国土空间开发保护格局强化底线约束优化国土开发保护新格局

以自然地理格局为基础，有效整合农业、生态、城镇布局，突出“工业

强市、文旅兴市、城乡融合”的空间发展重点。构建“一主两副、两带一廊、

四区多点”的总体空间格局。

一主两副n“一主”指自贡中心城区，

n“两副”指荣县和富顺县城区。

n

两带一廊“两带”指富荣产城融合带和沱江绿色生态经济发展带，

n“一廊”指釜溪河生态文旅走廊。

n“四区”分别为西部山林生态保育区、南部浅丘生态经济区、中

四区多点部都市农业发展区和东部绿色经济发展区，

n“多点”指17个中心镇。

市域国土空间总体格局规划图

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3.2优化全域农业发展格局强化底线约束优化国土开发保护新格局

以农业生产承载规模评价和农业生产适宜性评价为依据，按“大园套小

园，小园连片建”空间布局思路，引导形成“六片多园、特色集聚”的农业

空间布局。

六片

指六个特色农业片区。包括俩母山山地特色农业片区、尖山山地特色农

业片区、青山山地特色农业片区、西部粮油主产片区、中部都市农业融合发

展片区、东部粮油主产片区。

多园

指多个省市级农业产业园区。包括自贡市级现代农业产业园区，富顺苗

仙湖柑橘现代农业园区、自流井区绿色现代农业示范园、贡井区农业产业融

合示范园区、大安区长滩河流域现代农业产业示范园、沿滩区近郊现代柑橘

花椒产业示范园等多个省级重点农业园区。

市域农业空间规划图

17

3.3完善全域生态发展格局强化底线约束优化国土开发保护新格局

坚持人与自然和谐共生，以生态保护重要性等级为依据，严格保护承担

生态系统维护与生态服务功能的生态空间，构建“一屏五区八廊多点”的生

态保育空间格局。

一屏五区

依托自贡西侧、南侧浅山山脉构筑自贡绿色分别为俩母山生态保育区，东部低山丘陵农

生态安全屏障，加强生态保育和生态修复，强化村生态区，西部低山丘陵农村生态区，中部浅丘

山体廊道生态系统完整性。农旅经济综合发展功能区，沱江下游城镇生态经

济区

八廊多点

保育以各类自然保护地和风景名胜区为主的

以重点河流水系为依托建设沱江、岷江水系

多个生态绿色节点。加强保护重要饮用水源保护

生态廊道和支流水网生态系统，包括沱江水系的

区、生态湿地公园、森林公园等，提升风景名胜

釜溪河、旭水河、威远河、长滩河、镇溪河、大

区的生态功能，强化青龙山、小井沟、双溪湖、

城河，岷江水系的越溪河、沙溪河。

青山岭森林公园等重要生态景观的开发利用。

市域生态系统保护规划图

18

3.4构建城镇建设发展格局强化底线约束优化国土开发保护新格局

以城镇建设承载规模评价和城镇建设适宜性评价为依据，统筹城乡发展，

优化城市功能布局，提升土地利用效率。构建“一主两副，多点支撑”的

“1217”城镇发展空间格局。

一主两副

“一主”指自贡中心城区，“两副”指荣县和富顺县。

多点支撑

指依托仲权镇、成佳镇、五宝镇、龙潭镇、大山铺镇、何市镇、牛佛镇、

永安镇、仙市镇、旭阳镇、双石镇、新桥镇、长山镇、乐德镇、板桥镇、代

寺镇、赵化镇等多个重要镇级发展核心点。

市域城镇体系规划图

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3.5强化资源底线管控约束强化底线约束优化国土开发保护新格局

统筹“三线”划定与管控

优先划定永久基本农田科学划定生态保护红线

守护国家粮食安全维护国家生态安全

切实落实永久基本农田与耕地保护目严格约束与管控生态空间范围内具有

标，严格控制非农建设占用耕地，保特殊重要生态功能与强制性保护区域。

障基本农业生产。

合理划定城镇开发边界

保障国家产业安全

高效合理引导产城融合发展，按照规划建设用地规模和“详细规划+规划许可”方式实施管控。

明确资源利用上限

n水资源利用上线（2035年用水总量控制在10.60亿立方米以内）

n能源资源利用上线（规划至2035年，自贡市能源消费总量控制在66.43万吨标准

煤）

环境质量底线管控

n水环境质量底线（到2035年，纳入国、省考核监测断面优良（达到或优于Ⅲ类）

比例达到100%；）

n土壤环境风险管控底线（到2035年，全市受污染耕地安全利用率达到95%以上，

并得到有效保障）

n大气环境质量底线（2035年，全市细颗粒物（PM2.5）年均浓度不高于34微克/

立方米。）

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04

聚焦产业集群

培育工业转型引领新示范

4.1落实“418”现代产业体系

4.2构建融合集聚产业发展格局

21

4.1落实“418”现代产业体系聚焦产业集群培育工业转型引领新示范

全面对接全省现代产业体系，主动融入成渝支柱产业布局和产业链供应

链建设，强化自贡先进制造业主导地位、文化产业赋能效应和消费牵引作用。

规划构建以先进制造业、现代服务业、生态特色农业为主导，以数字经

济核心产业为新兴支撑的产业集群，形成4大产业集群融合18个重点产业的

现代产业体系。

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4.2构建融合集聚产业发展格局聚焦产业集群培育工业转型引领新示范

联动南翼地区集聚发展装备制造、先进材料、食品饮料、电子信息、能

源化工等产业。打造成渝地区先进制造业协同发展示范区。构建“一带多园”

制造业布局结构。

一带

指以依托G348、自贡至泸州港公路形成横向贯穿市域的先进制造业集聚带。

多园

指以自贡高新技术产业开发区、沿滩高新技术产业园、自贡航空产业园、西南

（自贡）国际陆港、大安工业园、荣县经济开发区和富顺晨光经济开发区等七大重点

产业园区为引导，构建现代工业集群。

市域现代产业布局规划图

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05

传承历史文化

打造特色化世界文旅名城

5.1构建历史文化保护格局

5.2加强历史文化保护与利用

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5.1构建历史文化保护格局传承历史文化打造特色化世界文旅名城

主动融入巴蜀文化旅游走廊建设和全省“一核五带”文旅发展格局，建

设全省区域文化旅游次中心城市。协调建设具有国际范、中国味、巴蜀韵的

重要旅游目的地。打造具有自贡地域特色的“一核、两环、多廊”历史文化

保护格局

一核

自贡文化旅游极核，以方特恐龙王国、恐龙博物馆、彩灯景区等为重点，在自贡

主城东部片区集中建设世界级旅游度假区和大型消费聚集区。

两环

城乡文旅融合环线，盐都魅力文旅环线。

多廊

分别构建釜溪河、旭水河、沱江盐系生活走廊，G348书香古韵走廊。

市域l历史文化保护规划图

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5.2加强历史文化保护与利用传承历史文化打造特色化世界文旅名城

历史城区保护

整体保持延续名城组团格局和山水城市风貌：

延续了名城山水相依的“组团格局”，规划以名

城旧区“三条河、四个绿心、八条山脊景观线”

为重点，加强沿河绿化带和城市公园绿地建设，

规划注重名城旧区改建强度和建筑高度的控制。

历史文化街区保护

确定以下8片与井盐文化和名城发展密切相

关的重点保护历史文化街区：自流井区的汇柴

口——火井沱片区、西秦会馆——中华路片区、

高山井片区、贡井区的老街河街片区、艾叶横

街片区、大安区的大安街片区、大山铺老街片

区、凉高山老街片区。

历史文化名镇名村保护

针对已公布的5个国家级和1个省级历史文

化名镇、国家级传统村落13个和25个省级传统

村落，根据已有保护规划，全面开展保护性工

程设计和建设，推进保护措施的落实，同时加

大宣传力度，发挥古镇古村应有的价值。

文物古迹保护

自贡名城旧区（历史城区）现有各级文物

保护单位205处（其中全国级5处、省级15处、

市级71处、区县级114处），另有第三次文物

普查登记文物保护点2600余处。文保单位必须

划定保护范围及建设控制地带，提出保护措施

及利用展示意见。

非物质文化遗产保护

第三次文物普查登记非物质文化遗产登记20类60余项。目前，全市已有4项国家级非物质文化遗

产项目和5项省级非物质文化遗产项目、14项市级非物质文化遗产项目，主要类型包括名人史绩、传统

技艺、川剧艺术、民俗风情、民间工艺、土特名产六大类，规划必须分类型予以保护。

地下文物发现与保护引导

自贡恐龙化石埋藏广，物种丰富，除开自贡恐龙博物馆所在的大山铺地区，荣县复兴地区是自贡

恐龙化石埋藏又一集中地，对集中埋藏文物的地区通过事先开展考古工作，明确埋藏区四至范围，报

市人民政府核定并公布，并采取相应的控制措施。

26

06

完善交通体系

建设川南渝西开放新枢纽

6.1构建现代综合立体交通体系

6.2打造市域高快路网体系

27

6.1构建现代综合立体交通体系完善交通体系建设川南渝西开放新枢纽

构建南向出海多通道体系

打造成渝区域性综合交通枢纽

建设川南渝西现代物流枢纽城市

提升沱江航道等级，连接长江黄金水道

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6.2打造市域高快路网体系完善交通体系建设川南渝西开放新枢纽

加推自贡和内江的同城化发展，侧重优势互补，拓展城市空间，增强在

成渝地区双城经济圈中的重要枢纽地位，合力打造对外交通走廊。加快构建

“一环五射，一横两纵”的高速路网体系。

一环

即成自泸赤、乐自犍（规划）、乐自隆高速围合而成的高速公路大环线

五射

分别为乐自犍高速、自贡至永川高速、内宜高速、成自泸赤高速、乐自隆高速

一横

即成自泸赤高速复线

两纵

分别为成宜高速和内富南高速。快速路网体系重点由成自渝城际快速通道、

内自快速通道、沿江快速通道共同组成。

市域综合交通规划图

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7.1完善城乡基础设施建设增强安全韧性构建绿色智慧设施新保障

供水系统

新建北部、南部和东北部三个水厂，扩容向东堰、团结和高滩三个水库；新建双溪—双河口输水管、

配建新建水厂输水管约37km。2035年市域设计总供水能力达到110万立方米/日。

雨污系统

规划到2035年，市域城镇污水设施总规模70.4万立方米/日，城市生活污水处理率达到95%；污泥无

害化处理率90%；减少雨季污水溢流；城镇污水处理设施再生水利用率达到15%。

电力系统

形成以500千伏变电站为中心，以220千伏环形网和220千伏互联网相结合的骨干网，以220千伏变

电站为中心的双辐射形和互联环形相结合的110千伏区域电网。到2035年，预计全市电力负荷为925万千

瓦，新增自贡Ⅱ500kv变电站1座，500千伏变电站达到2座，新增220kv变电站9座。

燃气系统

稳定D630泸威线和D711南干线西段复线（成纳线）等管道气源，推进城市门站及各类燃气管道建

设，提升现有门站接气能力，分别在富顺晨光工业园区、沿滩高新技术产业园、自贡航空产业园和东部

新城东侧的杨柳村、舒坪南部、富顺东湖、荣县长山新建门站。

环卫系统

推进固体废物资源化利用设施建设，发展循环经济。规划到2035年,城镇生活垃圾无害化处理率达

到100%，工业固废处置利用率达到90％，拆建废弃物料综合利用率达到80％，污泥资源化利用率达到

40％。整合全市医疗废物、危险废物等处置企业，建成1个危险废物集中处置园区。

30

07

增强安全韧性

构建绿色智慧设施新保障

7.1完善城乡基础设施建设

7.2建立公共安全设施布局

31

7.1建立公共安全设施布局增强安全韧性构建绿色智慧设施新保障

应急避难系统

规划全市建设55个中心应急避护场所（长期），46个临时应急避难场所，至2035年，市、区、街道

（镇）及居（村）委会室内外应急避护场所的服务覆盖率达到100％。规划全市应急避护场所人均避护面

积2035年达到2平方米（含）以上。

消防救援系统

搭建“陆地-水上-空中”全方位消防救援体系，加快推进自流井区、大安区、贡井区消防站缺口的补

足，中心城区强化高层建筑、地下建筑、大型城市综合体灭火及应急救援装备，西南（自贡）国际陆港、

中华彩灯大世界、自贡历史城区等重点区域加强危化品灭火及应急救援装备，提高消防保障力度。

人防保障系统

规划至2035年，人均人防面积达到1.0平方米，建成布局合理、种类齐全、功能配套、连片成网、数

量充裕的人防工程体系和点、线、面相结合的整体格局。

地灾安全系统

至2035年，地质灾害易发区及隐患点100%完成避迁与工程治理，100%开展监测预警。

抗震设防标准

规划到2035年，全面具备抗御不低于7级近场地震的综合能力，中心城区和人口稠密地区的防震减灾

能力全面达到中等发达国家水平。

海绵城市建设

规划到2035年，自贡中心城区建成区合海绵城市建设要求的面积达到115平方公里，将80%的降雨

就地消纳和利用；提升核心建设区的雨洪利用率和城市韧性，总体保障中心城区年径流总量控制率达到

75%以上；保障中心城区2035年生活污水处理率达到98%。

32

08

彰显城市魅力

构造盐城都市风尚新风貌

8.1城市特色风貌分类管控

8.2风貌管控区引导

8.1城市特色风貌分类管控彰显城市魅力，构造盐城都市风尚新风貌

根据各片区景观本底，凸显“盐、龙、灯、食”四大文旅名片以及

“江姐故里”城市名片下的特色风貌品牌，将自贡市中心城区划分

“4+3“风貌管控区。强化城区风貌管理，凸显“川南韵味、盐晶暖白”

的新盐都特色颜值。

重点风貌管控区

都市生活风貌区、本土风情风貌区、绿色清新风貌区、都市田园风貌区

一般风貌管控区

产业静雅风貌区、商旅活力风貌区、一般居住风貌区

中心城区城市特色风貌规划图

—34—

8.2重点风貌管控区引导彰显城市魅力，构造盐城都市风尚新风貌

都市生活风貌区本土风情风貌区绿色清新风貌区都市田园风貌区

尚朴清景

吸取川南传统建筑严格保护历史肌理结合釜溪河生态休在城郊融合片区，

元素,融合现代建筑设计和控制建筑高度、体闲带、盐都绿心、卧龙展现川南现代乡村特色，

手法与材料，展现具有量、色彩等要素，实湖生态公园等都市绿地引导都市田园景观、大

创新精神的时代特征和现对风貌格局的整体景观聚集区，注重城市地景观等特色风貌的塑

自贡特色性保护界面与自然环境的融合造

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8.2一般风貌管控区引导彰显城市魅力，构造盐城都市风尚新风貌

产城静雅风貌区商旅活力风貌区一般居住风貌区

素活和

围绕工业生产、科研在城市重要门户地区结合居住区及相关配

高校为主导功能的区域，及重要商务中心区，布局套设施，建立亲切宜人的

打造现代高端、智能化智具有现代商务特色的高层生活街区空间，打造幸福

慧化产业园区的景观形象建筑与低密度花园式办公和谐的社区生活空间

区

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09

提升中心能级

建设宜居宜业幸福新家园

9.1优化中心城区空间布局

9.2优化公共服务设施布局

9.3打造蓝绿交融公园体系

9.4完善城区道路网布局

9.1优化中心城区空间布局提升中心能级，建设宜居宜业幸福新家园

以老城综合服务中心和东部新城新中心为引领，由东西向生态文化休

闲带串联三大城市综合功能区和两大产城融合片区，通过多廊道辐射形成

蓝绿结合、紧凑集约的布局模式，着力构建“一带双心，三区两组团”的

总体结构。

一带以釜溪河为依托，形成贯穿中心城区的釜溪河生态文旅带。

盐都魅力文化之心、东部新城活力之心双心

三区三大城市功能区：主城核心区、东部片区、南部片区

两大产城融合片区：贡井航空产业组团和沿滩高新组团两组团

中心城区空间结构规划图

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9.2优化公共服务设施布局提升中心能级，建设宜居宜业幸福新家园

以构建川南渝西服务高地作为城市品质提升的核心引擎，打造优质公

平共享、优质便捷的公共服务体系。通过社区生活圈完善城市公共服务体系

建设，形成“城市-区级-片区-社区”四级城市公共服务供给。

学有优教新增教育设施40余处,依托大山铺科教中心、自贡科技创新中心、南岸科

技新城打造高新教育基地。

新增市、区体育设施20余处,依托自贡文创公园、南湖体育中心、卧龙湖湿体有康健

地体育公园创建省级体育产业示范基地。

文有惠民新增市、区级文化设施4处，依托江姐红色文化教育基地、彩灯大世界

文化旅游聚集区、展览中心打造巴蜀文化中心。

打造城市级—区级—社区级三级体系为核心，社区卫生服务站为补充的医病有良医

疗用地布局结构。

老有颐养构建医养结合、便捷可及的养老服务体系。建立日间照料养老中心为主

体、社区养老为辅、机构为补充的多级养老服务体系。

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9.3打造蓝绿交融公园体系提升中心能级，建设宜居宜业幸福新家园

基于自然生态本底，立足生态安全格局，构建生态发展新模式，构建显

山露水，融绿通廊，形成“一心一道，七廊多园”蓝绿开敞空间布局。

一心

指盐都绿心公园

一道

指釜溪河生态复合绿道

七廊

指七条山水景观魅力廊道，分别为长山岭-马儿山生态廊道、甄瓦

山-石子岭生态廊道、大桐水库-刘家坡生态廊道、南湖公园生态廊道、

燕子山公园-马蹄山体生态廊道、寨子岭-三块石生态廊道、麻枯坝-元

顶山生态廊道

多园

构建以“郊野公园”“城市公园”“社区公园”三级公园体系组

成的公园绿地和开敞公园

中心城区绿地系统和开敞空间规划图

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9.4完善城区道路网布局提升中心能级，建设宜居宜业幸福新家园

构建绿色低碳、安全安心、高效品质城市交通体系，提升交通支撑能力。

以快速高效的骨干交通运输系统为支撑，构建“环线+十字+多联”的主干

骨架路网体系，实现“成网、成体系”的网络化目标，打造“三环四横五纵

九射”的城区路网结构。

环线

包括城市快速环、绕城快速环、绕城高速环三大城市环线，分别为城市快

速环为北环线-东环线-G348；绕城快速环为北环线-自贡至泸州港公路-自永高

速连接线-东城外环线；绕城高速环为乐自犍高速-成自泸赤高速-乐自隆高速。

主干

规划内宜高速自贡城区段为城市干道与现状盐都大道，形成“十”字型

骨干路通架构。强化东部新城席草路、东盐都大道、江姐大道与主城区的横

向联系，以及东环路、卫里路、站前的纵向交通联系。

中心城区道路交通规划图

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10

精准实施保障

推进空间治理能力新突破

10.1规划传导与实施保障

10.1规划传导与实施保障精准实施保障，推进空间治理能力新突破

按照“全域统一、上下衔接、分级管理”的原则，落实上级规划确定的

发展定位、目标指标和管控要求,对下层级总体规划提出战略引导、指标约束、

底线管控、空间布局、系统指引等方面的要求。构建“三级三类”的国土空

间规划体系。

健全规划导控体系

按照“全域统一、上下衔接、分级管理”的原则，落实上级规划确定的发展

定位、目标指标和管控要求,对下层级总体规划提出战略引导、指标约束、底线管

控、空间布局、系统指引等方面的要求，构建“三级三类”的国土空间规划体系。

完善规划管理机制

规范规划重大决策程序；建设国土空间规划“一张图”实施监督信息系统；

规划体检评估制度。

健全规划实施政策

明确“三线”管控要求；建立用途管制机制；制定可落地、可实施的指标管

控体系；完善相关技术标准。

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公示

草案

自贡市国土空间总体规划

TERRITORIALSPATIALPLANNINGOFZIGONG

（2021-2035年）

自贡市自然资源和规划局