扩大中等收入群体与全面深化改革的内生逻辑

扩大中等收入群体与全面深化改革的内生逻辑

扩大中等收入群体与全面深化改革的内生逻辑全面深化改革是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，面对新形势新任务，扩大中等收入群体必须在新的历史起点上全面深化改革。党的十六大提出，“以共同富裕为目标，扩大中等收入者比重，提高低收入者水平”。党的十八大报告也明确提出“使收入分配差距缩小，中等收入群体持续扩大”。以扩大中等收入群体为目标的全面深化改革，即能整体推进和重点突破相促进，又能广泛凝聚共识形成改革合力，为我们研究扩大中等收入群体与全面深化改革指明根本方向。

一、从改革开放到全面深化改革

36年来，我国改革开放大潮奔涌，创造了举世瞩目的“中国奇迹”，改革开放由浅入深、逐步深化，敢于啃硬骨头、敢于涉险滩，冲破思想观念束缚、冲破利益固化藩篱，发生了历史性的重大变化，有着其自身的历史逻辑和发展逻辑。

1978年党的十一届三中全会提出实现社会主义现代化，必须对经济体制进行改革，实行家庭联产承包责任制，揭开了中国社会主义改革开放的序幕。1984年十二大，标志着中国经济体制改革的全面开局，开始全面经济体制改革。1987年十三大，提出“国家调控市场，市场引导企业”，采取优惠政策吸引外资，鼓励个体经济发展。1992年党的十四大，明确提出建立社会主义市场经济体制，标志着改革开放进入了制度创新时代。2002党的十六大提出建成完善的社会主义市场经济体制，使我国的制度创新达到了一个新的理论高度和实践高度，中国经济体制改革也由此进入了“完善新体制”阶段。2007年党的十七大报告作出了经济、政治、文化、社会“四位一体”的体制战略部署。2012年党的十八大报告更加全面的提出“五位一体”的全景式改革，逐步形成了统筹协同推进经济、政治、文化、社会、生态文明“五位一体”建设特色，标志着中国改革也进入“全面改革”时代。改革开放永无止境，只有进行时没有完成时，改革既不可能一蹴而就、也不可能一劳永逸，这就从根本上阐明了在新的历史起点上全面深化改革的必然性和必要性。

二、从中等收入者到中等收入群体

由“中等收入”扩展而来的“中等收入者”、“中等收入群体”等概念有何区分和关联，我们应该如何界定当前中国的中等收入群体？界定中等收入群体的概念，关键点不在“群体”二字，而在“中等收入”之上。《现代汉语词典》把“中等收入”界定为“上等收入、下等收入之间的收入水平”。进一步界定中等收入群体就是：一定时期收入及生活水平稳定保持在中等或相对平均水平的居民群体。它包含以下三层涵义：其一，中等收入群体的收入水平作为划分依据的唯一标准。其二，中等收入群体是在一定时间和空间内中等收入者的集合。其三，中等收入群体是动态变化的。

党的十六大提出“中等收入者”概念之后，学术界立刻掀起了对中等收入的研究热潮。理论界对中等收入群体的界定指标很多，既有客观指标，也有主观指标。因此，对中等收入群体进行界定时，应把握以下原则。首先，我们要充分考虑自身的国情和发展阶段，对中等收入群体的划分标准不能直接套用发达国家有关中等收入群体的目标。其次，要充分考虑我国提出扩大中等收入群体的背景和现实意义。最后，提出的划分标准要有一定的国际可比性，避免盲目同西方国家攀比，从而使所定标准太低或太高失去实际意义。

三、扩大中等收入群体与全面深化改革的内在关系

扩大中等收入群体与全面深化改革具有深层次的内生逻辑，二者并不是相互孤立和毫无关联的。全面深化改革的重要目标是培育和扩大中等收入群体，中等收入群体是全面深化改革的中坚力量。全面深化改革与扩大中等收入群体有机统一，具有共生性的内在关系和一致的实现过程。

（一）全面深化改革为中等收入群体的壮大提供发展平台

1.全面深化改革的重要目标是使中等收入群体占多数。社会结构指的是社会成员占有一定的生存资源和发展机会所产生的社会组成方式和社会关系格局。改革开放30多年来，社会结构从简单化向多元化发展，但是转型还未完善，社会中下群体比重仍然很大，中等收入群体比重偏小，整个社会结构整体上呈现“洋葱头型”而非“橄榄型”，这就为各种社会矛盾和问题的产生埋下祸根。因此完善社会结构的优化配置，提高中等收入群体占多数，形成“纺锥型”的社会结构已经成为全面深化改革的一项重大战略结构。

2.全面深化改革促进中等收入群体的持续扩大。全面深化改革的目标就是培育中等收入群体比例占优的社会，以扩大中等收入群体为目标深化改革，有利于凝聚改革共识和动力。当前，我国正处于由中等收入阶段迈向高收入阶段过渡、转型的关键时期，深化改革推动中等收入群体持续扩大义不容辞。首先，进行国有资本的重新定位布局和国企改革。国有资本配备和国企改革到位了，就有条件释放出更多的中等收入群体就业岗位。其次，加快农村土地制度改革，改变政府主导的土地城镇化模式，使农民成为中等收入群体的重要来源。再次，加快推进户籍制度、城乡一体化改革，为农民成为中等收入群体破除体制障碍。

（二）中等收入群体是全面深化改革的中坚力量

在当代中国，中等收入群体是社会稳定的稳压器，经济发展的加速器，民主政治发展的助推器以及文化进步的导航器。因此，中等收入群体构成了全面深化改革的中坚力量。1.中等收入群体是社会稳定的稳压器。古希腊先哲亚里士多德在《政治学》中指出：“中间阶层与稳定的关系，颇似富裕与稳定的关系一样，一支庞大的中间阶层犹如普遍富裕一样，是政治上的一支节制力量”。当中等收入群体成为社会主体和主导性力量时，社会结构将呈现两头小、中间大的“纺锥型”和“橄榄型”结构，有利于缓解社会矛盾，使社会趋于稳定。我国的中等收入群体既是改革的推动者，也是改革的受益者，他们经济地位较为稳定，对现状满意较高，其政治态度往往有利于实现政治稳定。其次，他们往往拥有较高的政治参与热情，在政治上和党和国家保持高度一致。因此，他们在享受改革的硕果同时也从内心真心实意的拥护改革，是维系社会和谐稳定的重要力量。

2.中等收入群体是经济发展的加速器。作为拥有稳定经济收入的中等收入群体，一般对未来的收入增长持乐观态度，所以是积极的也是最重要的消费群体，是拉动经济的增长的“桥头堡”。中等收入群体一般收入相对稳定，购买力活跃，是社会消费的支柱性群体，对经济市场具有巨大的拉动推动作用，是现代化建设的直接参与者。扩大中等收入群体为经济的发展提供支持力量，是经济稳定发展的恒定推动器。中等收入群体消费水平受经济波动的影响较小，并呈刚性特征，具有相对稳定性。因此，收入水平相当、有消费需求的中等收入群体就成为拉动消费的最大受众，成为消费的主力军，是推动经济的加速器。

3.中等收入群体是民主政治发展的助推器。古人云：“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱”。中等收入群体由于物质生活比较富裕，已经实现了“仓廪实、衣食足”，因此，在物质需求得到满足之后，开始追求更高的精神需求。中等收入群体一般具有较高的教育背景、文化素养，富有理性思考思维，更倾向于运用合理、合法的方式来处理冲和矛盾，不主张也反对通过采用激进的变革来否定现有秩序，因此中等收入群体往往是稳健、渐进式改革的有力支持者。他们主张民主化改革，但是愿意通过理性的、科学的、建设性的方法支持、参与和推动中国的民主化、法制化进程，这就使中等收入群体具有即维护社会和谐稳定，又推动国家民主化、法制化建设的双重功效，是名副其实的政治发展的助推器。

4.中等收入群体是先进文化进步的导航器。中等收入群体大多接受过高等教育，这种显性的“文化软实力”使他们在市场经济竞争中处于优势地位。他们对我国主流意识形态高度认同，他们的认知、情感和行为倾向能够创建、引导现代进步的价值观念和社会规范，有利于社会主义核心价值的培育和宣扬。随着中等收入群体比重的不断扩大，人民的文化素养的提高，对文化与经济、政治的理解加深，文化自觉意识就可以真正竖立起来。在全面深化改革过程中，要倡导文化自觉，实践文化自觉，把文化产品的生产和文化产品的消费有机结合起来，使文化自觉成为全面深化改革条件下文化繁荣发展的内在推力。

（三）全面深化改革与扩大中等收入群体统一于同一历史进程

“培育和扩大中等收入群体”是改革大考，考的好，将实现历史性的突破，使国家迈进现代化国家行列。中等收入群体与全面深化改革具有深层次的内在逻辑关系，两者同步共进，统一于中华民族伟大复兴的中国梦进程当中。

1.全面深化改革与扩大中等收入群体具有内在的共生关系。在我国，中等收入群体的培育和全面深化改革在愿景目标上具有较大的一致性和内在的共生性。立足于全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦的宗旨，党的历届人大对培育中等收入群体做了持续性的顶层设计和战略部署，力求达到全面深化改革与扩大中等收入群体之间的耦合性和结合点，使两者在愿景目标上达成高度锲合的一致性和共生性。我国改革正处于深水区和攻坚阶段，与以往相比，改革的深刻性、复杂性、艰巨性前所未有。在这个特定背景下，十八届三中全会从“五位一体”全领域推进国家治理体系建设，培育和壮大中等收入群体，特别是提高低收入者的收入，持续地扩大中等收入的群体，使之真正成为全面深化改革的中坚力量和推动力量。

2.全面深化改革与扩大中等收入群体具有一致性的实现过程。全面深化改革是一个重大的战略抉择，是面向2020年的改革大考。在一定程度上，就是要打破利益固有化藩篱，缩小贫富差距、实现中等收入阶层在社会