论中国刑法在社会转型中的作用和地位

论中国刑法在社会转型中的作用和地位

论中国刑法在社会转型中的作用和地位我国经济飞速发展，随之产生的是一系列不利于社会稳定的问题，其中极其严重的一个问题是食品安全事件的频发。如近来被揭露的“毒胶囊”、“毒牛奶”、“毒添加剂”、“毒茶叶”，再一次引起了公众的强烈关注。2011年，我国政府工作报告将“完善食品安全监管体制机制，健全法制，完善标准”列为我国这一年的重点任务，寻找有效的对策，尽最大的努力来遏制频发的食品安全事件。

1民生刑法概念之提出

如今，我国在建设社会主义法治国家的道路上已取得了一些成绩。中央提出“保民生”，是执政理念的重大转变，刑法的发展也必须朝着此方向迈进。民生刑法是指对民生权益予以保障和救济的刑法规范。民生刑法概念的提出，反映了我国刑法功能的转变趋势，既从以前的单纯强调惩罚犯罪人、打击犯罪向保障人权、保护社会转变。这个以前是残酷的以刑为主的惩罚法，正在慢慢的变成了一个温和的以保护为主的保障法。民生刑法立足于社会本位，这一概念的提倡有助于弥合国家本位与个人本位的距离。

刑法作为惩治犯罪的严厉手段，在维护社会秩序，保障公众的合法权益方面起着十分重要的作用，同时，也在规范食品市场、打击食品犯罪等方面发挥了其积极作用。但在刑法中，有关食品安全保护的立法却十分缺乏，使其在打击食品犯罪时心有余而力不足。因此，为了不再使不安全的食品损害到公众的身体健康，我们必须加快完善刑法食品安全保护体系的进程，缓解当前猖獗的食品安全犯罪。

2我国民生刑法体系之构建

在我国当前社会背景下，民生刑法体系的构建应当以“维护社会和谐，贯彻宽严相济，促进刑法科学、进步”为目标。维护社会和谐，一方面要维护社会大局的稳定，严厉的惩罚犯罪，保护大多数人的正当权益；另一方面要遵守刑法的谦抑性，注重保障人权，保护犯罪人的合法权益，把刑法作为最后一道防线。贯彻宽严相济必须注重贯彻宽严相济的基本刑事政策，在刑法中合理设置犯罪、刑罚及相关制度，一方面要对严重犯罪从严惩处，而对轻微犯罪从宽处理；另一方面，要积极地贯彻罪责刑相适应原则，做到宽严结合，二者相辅相成。促进刑法科学、进步，即指我国应该面向国际，积极的顺应刑法发展的国际趋势，完善刑法制度和完备刑法技术，不断的推动刑法的科学化、国际化发展。

刑法要发挥其保障民生的功能，必须协调相关的法律规范而建立起制度结构。根据法律体系的不同层次，相对应的民生刑法的系统功能也有所不同。第一，在法律体系的层面，其与行政法、民法等其他法的体系之间相互协调，以实现民生刑法的独特保障之功能；第二，在刑法体系的层面，其与刑法体系内部的其他制度规范相互协调，以实现民生刑法的主要保障之功能；第三，在民生领域的刑法体系的层面，刑法典、附属刑法、单行刑法、刑法解释中各种保障民生权益的制度规范相互协调，刑事立法与刑事司法、刑事执行相互协调，以实现民生刑法的整体保障之功能。

3食品安全的民生刑法保护

由于刑法拥有严厉性的制裁手段以及其能够覆盖到其他部门法无法保护的领域的特殊性，刑法在保护食品安全方面有着其他部分法无法取代的地位及作用。而保护民生就是保护广大人民群众的根本利益。因此，民生的刑法保护体现了我国刑法“惩罚犯罪、保护人民”的根本目的，也正是《刑法修正案（八）》的一个显著特点。《刑法修正案（八）》为了保障公众生活基本的安全需要，修正了刑法分则中直接或间接涉及到民生的罪名条文。以下，笔者就对这三个罪名的修改进行逐条分析。

（1）生产、销售不符合安全标准的食品罪。

《刑法修正案（八）》第二十四条将刑法第一百四十三条修改为“生产、销售不符合食品安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；后果特别严重的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产”。此条文将先前规定的“食品卫生标准”修改为“食品安全标准”，以此来衔接2009年颁布的食品安全法，避免在刑法上出现该罪名设置的滞后性。

修改此罪罪名中的二字对严厉打击食品犯罪十分有意义。以前所使用的“食品卫生”这一概念一般是指食品的洁净程度，既不含有超标的杂质、菌类或污染物质。这一概念不符合现在这个高速发展的社会对于食品标准的要求，无法涵盖可能对食品造成污染的新型食源性危害。食品安全法中的“食品安全”指的是食品无毒、无害，符合其应当有的营养要求，对人体健康不应造成任何急性、亚急性或慢性的危害。从该定义可以看出，“食品安全”这一概念包含了可能造成食品污染的危险物以及营养标准。修改该罪名有利于刑法更有效的打击类似阜阳假奶粉案的案件。同时，此次修改也将刑法与食品安全法紧密衔接，维护了食品安全保障体系的统一性、有机性。这一修改结合了部门法调整民生的规范，从而设置了相应的刑法规范；保障了部门法中民生规范的有效实施，有效实现了刑法与其他部门法的对接。且扩大了刑法的惩治范围，更有利于民生的保护。

（2）生产、销售有毒、有害食品罪。

《刑法修正案（八）》将刑法第一百四十四条修改为：“在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料的，或者销售明知掺有有毒、有害的非食品原料的食品的，处五年以下有期徒刑，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；致人死亡或者有其他特别严重情节的，依照本法第一百四十一条的规定处罚。”首先，在该条文的基本量刑档中删去了“拘役”，将该罪的起刑点由1个月提高到了6个月，这一修改将会对不法分子起到更大的威慑作用。其次，将“并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金”修改为“并处罚金”，加大了财产刑的适用，取消了单处罚金的刑罚和罚金比例的限制，对于彻底剥夺犯罪分子非法获利以及再次犯罪的资本起了非常大的作用。第三，在该条文的加重量刑档中，删掉了“造成严重的食物中毒事故或者其他食源性疾患”此内容，规定只要对人体健康造成了严重危害既受到处罚，加重了对犯罪分子的处罚力度。最后，在加重刑罚档中增加了“有其他严重情节的”、“有其他特别严重情节的”。根据此修改，我们可以依照相关条款的规定来进行处罚，能降低食品安全犯罪的侦查以及调查举证的难度。该修改拓展了该罪加重处罚情节的外延，更好的贯彻了罪责刑相适应的原则，为在实践中可能会出现的与严重危及人体健康程度相近的其他情节增加了加重处罚的刑法依据。

（3）食品监管渎职罪。

《刑法修正案（八）》在刑法第四百零八条后增加了一条食品安全监管渎职罪：“负有食品安全监督管理职责的国家机关工作人员，滥用职权或者玩忽职守，导致发生重大食品安全事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；造成特别严重后果的，处五年以上十年以下有期徒刑。徇私舞弊犯前款罪的，从重处罚。”食品安全问题之所以如此频发的主要原因之一就是食品安全监管者对于问题的故意放纵或是疏忽大意。食品监管环节十分薄弱的原因之一在于刑法罪名在相关的食品监管者责任的规定上太零散。当食品安全事件引起公众的关注，开始追究责任时，各部门可以相互推脱，因此在这种情况下，我们追究犯罪分子的刑事责任具有一定的难度。

因此，我相信，新增的食品安全渎职罪能够缓解该问题。之后，只要食品监管者没有尽到其监管的职责，而导致发生重大食品安全事故或其他严重后